行政執(zhí)法人員集中教育整頓活動(dòng)實(shí)施方案

　　各辦、站、所，駐鎮(zhèn)各單位：

　　為加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決隊(duì)伍中存在的思想認(rèn)識(shí)、工作作風(fēng)、內(nèi)部管理等突出問題，結(jié)合“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”，根據(jù)上級(jí)文件精神，決定在全鎮(zhèn)行政執(zhí)法單位開展一次以“端正執(zhí)法思想、規(guī)范執(zhí)法行為、提升良好形象”為主題的行政執(zhí)法人員教育整頓活動(dòng)。為保證活動(dòng)的質(zhì)量和效果，特制定如下實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“立黨為公、執(zhí)法為民”思想根基，以強(qiáng)化理想信念為重點(diǎn)，突出宗旨觀念、職業(yè)道德、紀(jì)律作風(fēng)，以人民滿意為最終標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法人員的遵紀(jì)守法自覺性，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　通過對(duì)行政執(zhí)法人員的宗旨教育、職業(yè)道德教育、廉政教育，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員依法行政的責(zé)任意識(shí)，牢固樹立行政執(zhí)法以人為本、執(zhí)法為民的理念。通過對(duì)法律業(yè)務(wù)知識(shí)和執(zhí)法業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，使全鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員能夠系統(tǒng)掌握公共和專業(yè)行政法律法規(guī)，熟練掌握行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。通過集中教育整頓，全面提高全鎮(zhèn)執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，保障公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，依法行政能力和水平顯著提高，行政執(zhí)法隊(duì)伍整體形象全面提升。

　　三、主要內(nèi)容

　　此次教育整頓活動(dòng)分為學(xué)習(xí)教育、查擺剖析、整改建制三個(gè)階段進(jìn)行。時(shí)間從20__年6月份開始至20__年7月完成，共6周時(shí)間。

　　（一）學(xué)習(xí)教育階段

　　1、層層動(dòng)員，廣泛發(fā)動(dòng)。各行政執(zhí)法單位結(jié)合本單位實(shí)際，研究制定具體的活動(dòng)方案，召開全體行政執(zhí)法人員動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行教育整頓動(dòng)員。

　　2、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)，集中時(shí)間分階段、分專題、有重點(diǎn)地開展政治思想學(xué)習(xí)，同時(shí)認(rèn)真組織以行政監(jiān)察法、__省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法、行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法和行政執(zhí)法中涉及到的程序規(guī)定、證據(jù)規(guī)則、行政執(zhí)法文書適用，以及行政執(zhí)法人員行為規(guī)范要求等為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。要堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，確保每周集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于2小時(shí)，個(gè)人自學(xué)時(shí)間每周不少于5小時(shí)。

　　3、開展討論，防微杜漸。要認(rèn)真開展“如何預(yù)防隊(duì)伍中的違法違紀(jì)問題”、“怎樣當(dāng)好一名合格的執(zhí)法人員”等專題大討論。通過開展大討論，進(jìn)一步引導(dǎo)全體執(zhí)法人員端正執(zhí)法思想，增強(qiáng)為群眾服務(wù)的自覺性。

　　（二）查擺剖析階段

　　認(rèn)真查擺執(zhí)法理念滯后、特權(quán)思想嚴(yán)重、法紀(jì)意識(shí)淡薄、人權(quán)觀念不強(qiáng)等深層次問題，敢于揭短亮丑，真正把問題查透、查徹底。要把解決問題擺在突出位置，立說立行，下大力氣整改。

　　1、認(rèn)真查擺，深刻剖析。認(rèn)真進(jìn)行查擺、反思、剖析，分析本單位、本人存在問題及其產(chǎn)生的原因，提出整改的努力方向。

　　2、召開民主生活會(huì)和談心活動(dòng)，開展批評(píng)與自我批評(píng)。各單位要認(rèn)真組織召開專題民主生活會(huì)和民主評(píng)議會(huì)，對(duì)本單位、單位領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員在作風(fēng)建設(shè)、教育管理等方面存在的突出問題開展批評(píng)與自我批評(píng)。要通過開展積極健康的批評(píng)與自我批評(píng)，達(dá)到改進(jìn)工作，解決問題，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，共同進(jìn)步的目的。

　　3、征求群眾意見和建議，接受社會(huì)監(jiān)督。各行政執(zhí)法單位要采取各種形式，廣開言路，廣納民意，廣泛征求行政執(zhí)法相對(duì)人和其他群眾的意見和建議，特別是要聽取人大代表和政協(xié)委員的意見，要書面反饋群眾意見和建議的整改情況，取信于民，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作思路和作風(fēng)。

　　（三）整改建制階段

　　結(jié)合教育整頓活動(dòng)，針對(duì)執(zhí)法工作和隊(duì)伍建設(shè)中查擺暴露出來的問題，研究制定科學(xué)的管理制度和措施，并不折不扣地抓好落實(shí)。以敢于碰硬、狠抓落實(shí)的務(wù)實(shí)態(tài)度，著力轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)和工作作風(fēng)，努力形成“用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長效機(jī)制”，不斷提高行政執(zhí)法工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

　　1、研究制定專項(xiàng)整改方案。各單位對(duì)查擺出來的問題要?dú)w納整理，特別是群眾反映強(qiáng)烈的意見和突出問題，要認(rèn)真分析原因，制定切實(shí)可行的專項(xiàng)整改方案，限定整改時(shí)限，明確整改責(zé)任，精心組織實(shí)施整改的全過程。

　　2、建章立制鞏固成果。要注意把集中教育整頓活動(dòng)中行之有效的整頓措施制度化、長效化，做到用制度管人，按程序辦事。規(guī)范隊(duì)伍的日常管理，努力實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍管理的正規(guī)化。

　　3、搞好總結(jié)驗(yàn)收。集中教育整頓活動(dòng)結(jié)束（7月24日前），各行政執(zhí)法單位要寫出總結(jié)報(bào)告報(bào)鎮(zhèn)教育整頓領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織驗(yàn)收。

　　四、活動(dòng)要求

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。鎮(zhèn)政府成立教育整頓活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，鎮(zhèn)長任組長，副鎮(zhèn)長任副組長，各行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各辦、站、所負(fù)責(zé)人為成員�；顒�(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)集中教育整頓活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和督查驗(yàn)收工作（辦公室設(shè)在黨政辦），__同志兼任辦公室主任。各行政執(zhí)法單位要成立以行政負(fù)責(zé)人任組長的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，具體負(fù)責(zé)本單位的教育整頓活動(dòng)。要確保這次集中教育整頓活動(dòng)取得實(shí)效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，各單位主要負(fù)責(zé)人是這次集中教育活動(dòng)的第一責(zé)任人，要把集中教育整頓活動(dòng)切實(shí)提上重要議程。

　　各行政執(zhí)法單位要密切聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真研究制定本單位的集中教育整頓活動(dòng)工作方案，并精心組織實(shí)施（活動(dòng)方案于6月15日前報(bào)鎮(zhèn)集中教育整頓領(lǐng)導(dǎo)組辦公室）。

　　（二）講求實(shí)效，不走過場。在教育整頓活動(dòng)中要切實(shí)解決存在的問題，嚴(yán)禁走過場。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室應(yīng)對(duì)各單位的教育整頓活動(dòng)安排情況、集中教育整頓活動(dòng)中查擺出的問題、采取的整頓措施及取得的成效，以及建章立制情況等進(jìn)行全面核查。對(duì)整頓中走過場，不按方案要求進(jìn)行教育整頓或驗(yàn)收不合格的，要進(jìn)行補(bǔ)課并對(duì)各單位一把手及分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。整頓中，要嚴(yán)格掌握政策，注重教育效果，不搞人人過關(guān)，但要人人得到教育，人人受到警醒，人人都有提高，要求每位行政執(zhí)法人員撰寫1篇以上心得體會(huì)。鎮(zhèn)教育整頓活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要加強(qiáng)對(duì)各單位教育整改情況的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見并監(jiān)督落實(shí)。

　　（三）加強(qiáng)宣傳，推廣經(jīng)驗(yàn)。鎮(zhèn)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組將通過廣播、簡報(bào)等方式推廣整頓教育中的新經(jīng)驗(yàn)、新典型，注重正面宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，弘揚(yáng)正氣，在全社會(huì)樹立行政執(zhí)法隊(duì)伍“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)、廉潔奉公、甘于奉獻(xiàn)”的良好形象。

　　（四）堅(jiān)持集中教育整頓與日常工作兩手抓兩手都過硬。堅(jiān)持一手抓集中教育整頓活動(dòng)，一手抓單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。用工作的成效來檢驗(yàn)教育活動(dòng)的成果，用教育整頓的成果來改進(jìn)各項(xiàng)管理工作，努力打造一支黨和人民完全放心的具有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的行政執(zhí)法隊(duì)伍。

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