某鄉(xiāng)鎮(zhèn)強化稅收征管工作實施方案

　　為進一步完善稅收征管機制，加大稅收征管力度，整頓和規(guī)范稅收秩序，堵塞稅收流失漏洞，增加財政收入，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，結合本鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案：

　　一、指導思想及工作目標

　　以科學發(fā)展觀為指導，以保增長、促發(fā)展為目標，按照“法治、公平、文明、效率”的治稅方針，依法開展稅收征管工作，統(tǒng)籌兼顧，突出重點；摸清稅源，規(guī)范征收；加大力度，強化措施；堵塞漏洞，應收盡收，確保實現(xiàn)年度財政收入目標。

　　二、征管重點、工作步驟

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　　今后每年將根據(jù)工作情況確定稅收征管重點，今年稅收征管重點是：

　　1、鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)新建的工業(yè)企業(yè)和已建成未納入管理及長期零、負、低等異常申報企業(yè)；

　　2、20__年以來的建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或聯(lián)戶開發(fā)經(jīng)營的未依法納稅企業(yè)。

　�。ǘ�）工作步驟

　　整個工作分四個階段，合理安排，統(tǒng)籌推進：

　　1、宣傳動員階段（20__年6月5日至6月15日）。制定方案，召開動員大會，組織鎮(zhèn)有關單位所抽調(diào)人員進行稅收知識培訓，印發(fā)相關稅收法規(guī)宣傳資料，制作張貼通告，通過廣播、宣傳車等媒體廣泛宣傳稅收法律法規(guī)，提高納稅人依法納稅意識。

　　2、清查申報階段（6月16日至6月22日）。被查單位在本階段內(nèi)認真填寫自查情況表，進行自查自糾，各工作小組要根據(jù)職責分工，按照工作方案，深入企業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)查摸底，登記納稅人相關信息，督促納稅人主動申報納稅。

　　3、征收催繳階段（6月23日至7月10日）。要采取得力措施，加大稅收催收征繳力度，確保稅收按期交納入庫。稅務部門要及時匯總稅收進度情況，并反饋信息，做到互聯(lián)互通；對于拒不繳納稅款的單位和個人，要采取強制措施，限期繳納，逾期從重處罰；對于涉稅犯罪行為，執(zhí)法部門要提前介入，依法嚴厲打擊。

　　4、總結表彰階段（7月11日至7月15日）。鎮(zhèn)稅收征管工作領導小組根據(jù)任務完成情況對工作突出、成績顯著的單位和個人給予獎勵。

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認識，鎮(zhèn)政府有關部門要站在政治的高度，充分認識開展稅收征管工作的重要意義，統(tǒng)一思想，勇于負責，真抓實干，既要維護納稅人的合法權益，又要促使其依法納稅。

　　（二）精心組織，強化領導，為切實強化稅收征管工作的領導，鎮(zhèn)成立了由副鎮(zhèn)長余和中任組長，鎮(zhèn)政府辦公室、鎮(zhèn)財政所、國稅局等部門負責同志為成員的鎮(zhèn)稅收工作領導小組，具體負責全鎮(zhèn)稅收征管的組織、指導和協(xié)調(diào)工作。領導小組下設辦公室，并根據(jù)實際需要分別成立宣傳給、稅源排查組、稅收檢查組、征管監(jiān)控組和稅收征繳組等5個專職工作小組，各負其責，齊抓共管，切實抓好稅收征管工作。

　�。ㄈ�）依法治稅，應收盡收。要嚴格依法執(zhí)政，切實履行職責，做好稅收征管工作。部門要堅持公開、公平、公正原則，嚴格執(zhí)行稅收法律法規(guī)，敢于碰硬，依法治稅，依率計征，維護稅法的嚴肅性。

　�。ㄋ模┞鋵嵷熑�，嚴格獎懲。稅收征管工作是當前的一項中心工作，認真落實分工負責制，一級抓一級，層層抓落實，切實做到領導到位，責任到位，措施到位。要完善獎懲機制，強化目標責任考核，嚴格獎懲。

　�。ㄎ澹┥舷侣�(lián)動，加強配合。有關單位要增強大局觀念，抽調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強的同志參加稅收征管工作，從人力、物力上保證專項治稅工作順利開展。要密切協(xié)作，做到信息共享，形成“無縫隙”聯(lián)運工作機制。

　�。�六）嚴明紀律，強化管理。各工作小組抽調(diào)人員要切實履行工作職責，要嚴守工作紀律，堅持依法行政，既要嚴格執(zhí)法，又要切實維護納稅人的合法權益，保守工作秘密，不得違規(guī)泄漏納稅人相關信息。抽調(diào)人員不得無故請假、曠工和中途換人。凡違反工作紀律、泄露工作秘密的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按黨政紀有關規(guī)定嚴肅追究責任人責任。

　　四、健全制度，建立稅收征管長效機制

　　通過本次稅收征管專項活動，進一步規(guī)范稅收征管行為，全面構建“政府領導、稅務主管、部門配合、社會參與、司法保障、信息支撐”的稅收征管體系，營造公平、法制、有序的稅收環(huán)境，保證全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟秩序健康有序運行。

　　（一）明確職責，加強稅源監(jiān)控

　　1、鎮(zhèn)財政所。①負責對各單位報批發(fā)票進行嚴格把關，要求必須是合規(guī)稅務發(fā)票；②及時向稅務機關通報財政撥款的建設項目，并憑地稅建筑安裝業(yè)發(fā)票進行結算；③通報各單位領取行政事業(yè)性收費收據(jù)情況，對于由原行政事業(yè)性收費改為經(jīng)營性收費應征收營業(yè)稅的，停止向收費單位供應財政收費收據(jù)，并督促其向稅務部門辦理稅務登記領購發(fā)票，申報繳納稅款；并撥付規(guī)上企業(yè)財政性獎勵資金時，要加強對企業(yè)稅收入庫情況審核，對零、低等異常申報企業(yè)暫停撥付。④對納入財政預算管理的行政事業(yè)單位，在對其撥付工資、薪金款項時，做好個人所得稅代扣代繳工作；對經(jīng)稅務部門屢催不繳的欠稅行政事業(yè)單位，從其行政事業(yè)經(jīng)費或預算外資金中直接劃撥入庫；⑤在執(zhí)行會計財務專項檢查中發(fā)現(xiàn)單位有違反稅法規(guī)定的，及時向稅務部門通報；⑥負責及時足額征收契稅、耕占用稅。

　　2、國稅局、地稅局。堅持依法征稅，應收盡收，確保完成稅務任務，杜絕關系稅、人情稅；及時向鎮(zhèn)稅收征管領導組及有關稅護單位通報稅收征管情況和涉稅信息；對欠稅單位拒不接受處理的，暫停供應其發(fā)票；國稅部門將代開增值稅專用發(fā)票、一般納稅人認定情況及時向地稅部門通報，地稅部門將相關涉稅情況及時向國稅部門通報，建立信息共享機制。

　　3、工商所。負責協(xié)助稅務機關搞好稅源管理工作，定期將辦理登記注冊、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照情況，以及注銷、變更工商登記情況向稅務部門通報；對納稅人拒不辦理稅務登記的，經(jīng)稅務機關提請，吊銷其營業(yè)執(zhí)照；在發(fā)放營業(yè)執(zhí)照時負責代征印花稅。

　　4、派出所。負責對涉稅治安案件、抗稅案件和重大偷稅案件有報必查，迅速出警，嚴厲打擊，創(chuàng)造良好的稅收工作秩序和環(huán)境。及時向鎮(zhèn)稅收征管領導組匯報涉稅案件的查處結果；凡應繳納車船使用稅、營業(yè)稅及附征稅費和車輛購置稅的車輛（包括客車、貨車、摩托車、機動三輪等），堅持“先稅后證”，交警部門在為其辦理注冊登記、年審、車輛入戶過戶等手續(xù)時，應憑稅務部門開具的納稅證明或免稅證明方予辦理，積極配合稅務部門適時開展對應納稅機動車輛的檢查工作。

　　（二）建立責任體系，加強信息的溝通與共享

　　稅收征管工作涉及單位較多，為確保這些單位及其工作人員在稅收征管工作中發(fā)揮積極的作用，鎮(zhèn)政府依法對各單位在積極征管工作中的職責、權利、義務作出明確的規(guī)定。鎮(zhèn)稅收征管成員單位要按期將相關信息資料傳遞給鎮(zhèn)稅收征管領導小組辦公室�？h稅收征管領導小組辦公室應及時將收集的信息資料進行整理，然后再傳遞到稅務部門進行分析作出處理。

　　1、信息傳遞方式。鎮(zhèn)國、地稅及財政部門與上述相關部門、單位之間就信息傳遞的形式、內(nèi)容、責任等聯(lián)合簽訂正式協(xié)議，分類制定涉稅信息傳遞表（附后）。傳遞一式四份。傳遞信息時，傳遞人、接收人分別簽字，并存檔備查。

　　2、信息傳遞制度。涉稅信息傳遞實行定期傳遞和隨時通報相結合。原則上責任單位于每個月的第5個工作日前將上月涉稅信息向財稅部門和鎮(zhèn)稅收征管辦公室傳遞一次。如遇特殊情況，先采取電話等方式向財稅部門通報，然后按前述規(guī)定補辦信息傳遞表。3、信息反饋要求。財稅部門接到涉稅信息后，應及時組織人員調(diào)查核實，落實征管措施，并于15個工作日內(nèi)將落實情況以書面形式函告提供信息的責任單位。

　　（三）建立健全制度，實現(xiàn)稅收征管制度化

　　1、例會制度。由鎮(zhèn)稅收征管領導小組辦公室牽頭，每季度召開一次鎮(zhèn)稅收征管領導小組成員會議，分析全鎮(zhèn)稅收收入形勢，通報稅收征管情況，交流工作情況和經(jīng)驗，研究解決存在的問題，部署下一階段的工作。

　　2、信息傳遞反饋制度。鎮(zhèn)稅收征管領導小組辦公室要將有關信息資料進行歸類、分析、調(diào)查、研究，認真處理，并將處理情況和結果在每月征期過后10日內(nèi)反饋至報送單位。

　　3、考核獎懲制度。建立健全稅收征管工作考核考評機制，將稅收征管工作納入政府目標考核和政務督查范圍，每年底由鎮(zhèn)稅收征管領導小組對稅收征管工作進行總結考評。對工作成績突出的單位和個人予以獎勵；對在工作中不履行職責，導致稅款流失或干擾稅收執(zhí)法行為的單位和個人，按有關規(guī)定嚴肅查處。

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