縣2021年安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案

　　為全面推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，根據(jù)《__市20__年安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)黨國(guó)家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，依據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，以交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、非煤礦山、特種設(shè)備、城鎮(zhèn)燃?xì)�、民爆器材、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查治理為重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，突出重點(diǎn)，依法治理，夯實(shí)基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定較快發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

　　二、總體目標(biāo)

　　通過開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，切實(shí)解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，努力減少違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象，使安全隱患排查治理工作得到進(jìn)一步深化，安全生產(chǎn)投入得到有效保障，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度得到認(rèn)真執(zhí)行，企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作取得重要進(jìn)展，傷亡事故控制在考核指標(biāo)以內(nèi)，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　三、主要內(nèi)容

　�。ㄒ唬┚C合內(nèi)容

　　各地、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對(duì)下列行為進(jìn)行嚴(yán)格治理：

　　1、生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；

　　2、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)的；

　　3、受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的；

　　4、隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；

　　5、應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定、評(píng)估、修訂、演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；

　　6、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的；

　　7、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全管理制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的；

　　8、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的；

　　9、安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不到位、安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的；

　　10、有關(guān)地區(qū)和行業(yè)主管部門確定需要重點(diǎn)治理的行業(yè)（領(lǐng)域）及相關(guān)企業(yè)、單位的安全隱患。

　�。ǘ�）專項(xiàng)內(nèi)容

　　1、交通運(yùn)輸

　　道路交通：扎實(shí)推進(jìn)道路交通安全社會(huì)化管理，全力遏制機(jī)動(dòng)車超速、客車超員、酒后駕駛、疲勞駕駛等嚴(yán)重交通違法行為，規(guī)范道路通行秩序；扎實(shí)開展集中打擊“黑車”等非法運(yùn)營(yíng)專項(xiàng)治理行動(dòng)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序；強(qiáng)化車輛及駕駛?cè)斯芾�，�?yán)把源頭監(jiān)管關(guān)，繼續(xù)實(shí)施以排查治理危險(xiǎn)路段為主要內(nèi)容的“安保工程”，加強(qiáng)道路交通安全設(shè)施的建設(shè)和管理。

　　水上交通：抓好渡口渡船和防碰撞、防泄漏專項(xiàng)整治，深入排查治理航運(yùn)企業(yè)、水運(yùn)施工企業(yè)、水運(yùn)船舶和橋梁的安全隱患，消除水上交通領(lǐng)域存在的突出隱患，進(jìn)一步落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，加大水上監(jiān)督執(zhí)法力度。

　　危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸：完善�；�品運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管體系和工作機(jī)制，建立預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)的運(yùn)輸企業(yè)自我約束機(jī)制，全面落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，建立道路運(yùn)輸企業(yè)安全評(píng)估制度，推進(jìn)行車記錄儀和GPS監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械安全：嚴(yán)格拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記、年度檢驗(yàn)、駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)和審驗(yàn)；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴(yán)重違法行為，以創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”、“平安農(nóng)機(jī)”等活動(dòng)為載體，加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管。

　　2、建設(shè)施工

　　加強(qiáng)施工企業(yè)資質(zhì)資信管理，規(guī)范工程項(xiàng)目承包、分包行為。以預(yù)防高處墜落、坍塌和機(jī)械傷害事故為重點(diǎn)，突出抓好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)，高支模、深基坑等危險(xiǎn)性較大工程的專項(xiàng)施工方案編制、專家論證、審批及驗(yàn)收，機(jī)械設(shè)備的安裝、拆卸、使用登記、產(chǎn)權(quán)備案等管理工作。

　　3、危險(xiǎn)化學(xué)品

　　繼續(xù)推進(jìn)化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作，依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的化工生產(chǎn)企業(yè)；認(rèn)真落實(shí)隱患排查治理、聘請(qǐng)專家檢查、告知承諾、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職情況定期報(bào)告等基本制度，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；積極推進(jìn)�；�品生產(chǎn)企業(yè)安全技術(shù)改造，切實(shí)提升�；�企業(yè)本質(zhì)安全水平；強(qiáng)力開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法儲(chǔ)存、非法經(jīng)營(yíng)危化品行為，依法整治內(nèi)外部安全距離不符合設(shè)計(jì)規(guī)范、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控不滿足規(guī)定要求、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全措施不落實(shí)等違法違規(guī)問題。

　　4、人員密集場(chǎng)所

　　按照“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則，開展公共娛樂場(chǎng)所、高層及地下建筑消防安全專項(xiàng)整治，重點(diǎn)整治歌廳、網(wǎng)吧、浴場(chǎng)、易燃易爆單位、“三合一”場(chǎng)所、高層建筑、地下空間、多產(chǎn)權(quán)、多使用權(quán)建筑等人員密集場(chǎng)所。通過專項(xiàng)整治，完善安全責(zé)任體系、動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系、應(yīng)急救援體系，進(jìn)一步落實(shí)消防安全監(jiān)管責(zé)任，建立火災(zāi)隱患治理長(zhǎng)效機(jī)制。

　　5、非煤礦山

　　推進(jìn)采石場(chǎng)規(guī)�；�、機(jī)械化開采，推廣應(yīng)用中深孔爆破技術(shù)；落實(shí)對(duì)邊坡、架頭、排土場(chǎng)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控和管理措施；加大礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序整治力度，堅(jiān)決關(guān)閉18門以下輪窯廠、年產(chǎn)10萬噸以下小采石場(chǎng)；繼續(xù)深化尾礦庫(kù)安全綜合整治，加大投入，完成危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)和病庫(kù)的整治任務(wù)；嚴(yán)格履行非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目和資源整合礦山安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，由點(diǎn)到面地推進(jìn)非煤礦山企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

　　6、特種設(shè)備

　　嚴(yán)格建筑用和冶金用起重設(shè)備的登記建檔、檢驗(yàn)、檢測(cè)、安裝、租賃、維護(hù)、保養(yǎng)和使用；作業(yè)人員持有效證件上崗作業(yè)；對(duì)全縣服務(wù)行業(yè)鍋爐房、廚房、制冷房和洗衣房等“四房”壓力容器進(jìn)行全面清理整治，督促使用單位及時(shí)辦理壓力容器使用登記、申報(bào)定期檢驗(yàn)；對(duì)作業(yè)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練。

　　7、城鎮(zhèn)燃?xì)?/p>

　　以建立科學(xué)高效的燃?xì)獍踩�防控體系、應(yīng)急處置機(jī)制為目標(biāo)，通過“完善監(jiān)管、消除隱患、堅(jiān)持長(zhǎng)效、落實(shí)責(zé)任”，進(jìn)一步落實(shí)各相關(guān)主體的責(zé)任；繼續(xù)加大安全隱患的排查、整改力度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)履責(zé)的監(jiān)督管理，提升行業(yè)的本質(zhì)安全度；加大對(duì)違法占?jí)喝細(xì)夤芫�建（構(gòu)）筑物的拆除力度，逐步建立燃?xì)獍踩�治理的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　8、民爆物品

　　加強(qiáng)民爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、購(gòu)買、運(yùn)輸、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理，消除各類安全隱患。建立民爆物品流出、流入地公安機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行民爆物品運(yùn)輸全程監(jiān)控；推廣專用運(yùn)輸車輛安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，確保運(yùn)輸安全。

　　9、煙花爆竹

　　嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冗`法行為，進(jìn)一步落實(shí)打非責(zé)任，建立健全“一崗雙責(zé)”制度、“包保”責(zé)任人制度、經(jīng)常性檢查制度和每周零報(bào)告制度；加強(qiáng)煙花爆竹法律法規(guī)的宣傳教育，加大安全投入，推廣使用“探測(cè)儀”等高科技產(chǎn)品，完善監(jiān)督檢查方法；加強(qiáng)批發(fā)企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)管理，嚴(yán)格零售網(wǎng)點(diǎn)審批，強(qiáng)化道路運(yùn)輸管理，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

　　10、冶金、機(jī)械、輕工、紡織、建材、電力、通訊、商貿(mào)、旅游、園林、林業(yè)、水利、學(xué)校、地方鐵路和平交道口等其他行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實(shí)際，深入開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)。

　　四、職責(zé)分工

　�。ㄒ唬┙煌ò踩珜ｍ�(xiàng)整治：道路交通安全專項(xiàng)整治，由縣公安局牽頭負(fù)責(zé)，交通、農(nóng)委、教育、水利、旅游、行政執(zhí)法等部門配合；水上交通安全專項(xiàng)整治，由縣交通局負(fù)責(zé)；危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治，由縣交通局牽頭負(fù)責(zé)，公安、安監(jiān)等部門配合；農(nóng)業(yè)機(jī)械安全專項(xiàng)整治，由縣農(nóng)委負(fù)責(zé)，公安部門配合。

　�。ǘ�）建設(shè)施工安全專項(xiàng)整治：由縣建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)，建管、規(guī)劃、房管、國(guó)土、行政執(zhí)法等部門配合。

　�。ㄈ�）危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治：由縣安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，質(zhì)監(jiān)、交通、公安、工商、商務(wù)、建設(shè)、環(huán)保等部門配合。

　　（四）消防安全專項(xiàng)整治：由縣公安局牽頭負(fù)責(zé)，安監(jiān)、教育、商務(wù)、文廣、衛(wèi)生、工商、旅游等部門配合。

　�。ㄎ澹┓敲旱V山安全專項(xiàng)整治：由縣安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，國(guó)土、公安、經(jīng)委、建管、環(huán)保、工商、林業(yè)等部門配合。

　�。�六）特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治：由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，安監(jiān)、建設(shè)、建管等部門配合。

　�。ㄆ撸┏擎�(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治：由縣建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)，質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門配合。

　�。ò耍┟癖�物品安全專項(xiàng)整治：由縣安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，公安、物資等部門配合。

　�。ň牛�煙花爆竹安全專項(xiàng)整治：由縣安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，公安、工商、供銷、質(zhì)監(jiān)等部門配合。

　�。ㄊ�）冶金、機(jī)械、輕工、紡織、建材、電力、通訊、商貿(mào)、旅游、園林、林業(yè)、水利、學(xué)校、地方鐵路和平交道口等行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，按照《__縣安全生產(chǎn)職責(zé)暫行規(guī)定》，由對(duì)應(yīng)的相關(guān)單位負(fù)責(zé)。

　　五、實(shí)施步驟

　　（一）動(dòng)員部署階段（5月底以前）。各地、各部門要根據(jù)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的總體部署，結(jié)合實(shí)際制訂具體行動(dòng)方案，細(xì)化工作目標(biāo)和工作要求，明確工作進(jìn)度和時(shí)間安排，做好完成治理行動(dòng)前期的宣傳動(dòng)員、部署和準(zhǔn)備工作。

　�。ǘ�）深入治理階段（6-9月）。各地區(qū)、各有關(guān)部門要將具體方案層層分解落實(shí)到企業(yè)，并按法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的要求，突出工作重點(diǎn)，排查治理隱患，及時(shí)督辦整改，深入開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)；要加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，對(duì)治理行動(dòng)過程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)重大事故隱患和突出問題實(shí)行掛牌督辦，迅速整改，逐項(xiàng)銷號(hào)。

　�。ㄈ�）整改提高階段（10-11月）。各地、各部門在自糾自查、治理整改的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織檢查驗(yàn)收和開展回頭看，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)做法，形成制度，切實(shí)提高安全生產(chǎn)整體水平。

　�。ㄋ模�檢查總結(jié)階段（12月）。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照行動(dòng)方案對(duì)治理行動(dòng)開展情況進(jìn)行認(rèn)真歸納，全面總結(jié)，于11月底前將安全生產(chǎn)治理行動(dòng)總結(jié)報(bào)送縣安委會(huì)辦公室；縣安委會(huì)辦公室將對(duì)各地、各有關(guān)部門開展專項(xiàng)治理行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行督查。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。安全生產(chǎn)治理行動(dòng)是“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的重要組成部分，各地、各部門要制訂切實(shí)可行的工作方案，建立工作機(jī)構(gòu)，明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施；要認(rèn)真落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，任務(wù)層層分解，責(zé)任落實(shí)到人。要采取有效措施，將安排部署落實(shí)到每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、每個(gè)崗位，并加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)。

　�。ǘ�）突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。安全生產(chǎn)治理行動(dòng)要突出道路交通、水上交通、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)機(jī)械、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、非煤礦山、特種設(shè)備、城鎮(zhèn)燃?xì)�、民爆物品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)，同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)建材、機(jī)械、輕工、紡織、商貿(mào)、電力和通訊、水利、煙花爆竹、冶金、旅游、學(xué)校等行業(yè)領(lǐng)域的安全治理，努力減少事故總量，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

　�。ㄈ�）標(biāo)本兼治，重在治本。安全生產(chǎn)治理行動(dòng)是安全專項(xiàng)整治的深化，是隱患排查治理工作的繼續(xù)。通過安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，既要抓現(xiàn)場(chǎng)、反“三違”、治隱患，切實(shí)消除當(dāng)前嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的突出問題，又要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和制度建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)治本之策，加大安全投入，加快安全技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，提高企業(yè)防范事故的能力。

　�。ㄋ模┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把這次安全生產(chǎn)治理行動(dòng)與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)結(jié)合起來，與安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”結(jié)合起來，與實(shí)施安全生產(chǎn)許可、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全監(jiān)察執(zhí)法等工作結(jié)合起來，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、教育等手段，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

　�。ㄎ澹┥钊氚l(fā)動(dòng)，群防群治。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與治理行動(dòng)，調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性，組織職工全面細(xì)致地查找各種事故隱患，積極參加隱患治理；要發(fā)揮專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)和專家在安全檢查、隱患治理和技術(shù)推廣等方面的技術(shù)支撐作用，提高安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的質(zhì)量和水平。

　�。�六）廣泛宣傳，輿論監(jiān)督。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體廣泛宣傳這次治理行動(dòng)的目的和意義，提高思想認(rèn)識(shí)，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，宣傳先進(jìn)典型事跡，曝光治理不力行為，形成安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的良好輿論氛圍。

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