常態(tài)化疫情防控社區(qū)治理的調(diào)研報告范文

　　城市社區(qū)治理是基層治理的重要環(huán)節(jié)，關(guān)乎黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、社會穩(wěn)定和人民幸福。黨的十九大以來，習(xí)近平總書記作出一系列重要論述，為新時代加強城市社區(qū)治理指明方向、提供遵循。市委將此項工作擺在重要位置，相繼出臺《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》、《關(guān)于加強xx城市基層黨建工作的意見》、《關(guān)于加強社區(qū)工作者隊伍專業(yè)化建設(shè)的意見》等文件，將社會資源、管理權(quán)限、民生服務(wù)下沉，提升全省社區(qū)治理水平。今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來，市委將習(xí)近平總書記提出的“堅持不懈做好疫情防控工作關(guān)鍵靠社區(qū)”作為發(fā)力點，組織全市社區(qū)迅速投入疫情防控阻擊戰(zhàn)，構(gòu)筑起群防群治的堅強防線，經(jīng)受住了大戰(zhàn)大考的實際檢驗。

　　但從當(dāng)前情況來看，我市疫情防控中社區(qū)治理也暴露出一些新問題。為此，專題調(diào)研組于今年7月創(chuàng)新開展專題“云調(diào)研”，面向全市發(fā)放街道、社區(qū)、居民三個層面的電子調(diào)查問卷xx、xx、xx份，開展電話訪談xx人次，并對相關(guān)部門和xx個縣（區(qū)）進行實地調(diào)研，征集意見建議xx項，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

　　一、總體情況及成效

　　當(dāng)前，我市共有社區(qū)xx個，平均x戶/社區(qū)；

　　社區(qū)工作者x人，平均x人/社區(qū)、x戶/人；

　　社會組織xx家，平均x家/社區(qū)。20**年以來，我市城市社區(qū)建設(shè)取得實效，主要體現(xiàn)在：

　�。ㄒ唬�黨建引領(lǐng)有力。建立黨建網(wǎng)絡(luò)體系，依托xx個社區(qū)黨委統(tǒng)籌帶動xx個基層黨組織；

　　黨在城市各領(lǐng)域組織覆蓋率達xx%，工作覆蓋有效擴大；

　　普遍建立黨建聯(lián)席會議制度，街道社區(qū)、駐區(qū)單位、新興領(lǐng)域黨建融合，全面覆蓋、多方聯(lián)動、條塊結(jié)合的黨建格局加快形成。

　�。ǘ�）擴權(quán)減負(fù)有效。實施街道管理體制改革，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，構(gòu)建起更好服務(wù)群眾、簡約精干的基層組織架構(gòu)。賦予街道“吹哨”權(quán)、“上手”權(quán)、“打分”權(quán)，建立責(zé)任清單、權(quán)力清單，街道黨組織“軸心”作用不斷強化。推進社區(qū)減負(fù)，落實社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制度，取消與主責(zé)主業(yè)無關(guān)職能，清理xx%原需社區(qū)開具的各類證明。

　�。ㄈ�）服務(wù)設(shè)施改善。20**年至20**年，逐年加大資金投入，三年間累計下?lián)苌鐓^(qū)建設(shè)補助資金xx萬元，努力改善社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、便民服務(wù)均得以加強。截至20**年底，全市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達xx%，提前2年完成目標(biāo)任務(wù)。

　�。ㄋ模┥绻ご�遇提高�？茖W(xué)建立薪酬制度體系，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY2.5倍左右標(biāo)準(zhǔn)核定社區(qū)工作者人均補貼標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前平均工資為xx元/月，較20**年上調(diào)xx%。落實基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會保險，全省均按標(biāo)準(zhǔn)落實補貼。社區(qū)工作崗位受關(guān)注度提升、吸引力增強，從業(yè)人數(shù)較20**年增長xx%，大專以上學(xué)歷者占比增長xx%。

　　二、疫情防控中亟待解決的問題

　　問題一：社區(qū)黨建基礎(chǔ)不牢

　　1.黨建網(wǎng)絡(luò)體系標(biāo)準(zhǔn)不一。盡管各地均建立了黨建網(wǎng)格體系，但是層級設(shè)置五花八門。就社區(qū)本級來說，xx%的受訪社區(qū)黨組織系黨支部，xx%系黨總支，xx%系黨委，直接導(dǎo)致疫情防控力量強弱不均。例如某區(qū)構(gòu)建“街道—社區(qū)—小區(qū)—網(wǎng)格—樓棟（單元）黨員中心戶”五級組織體系，另一區(qū)則推行“街道—社區(qū)—網(wǎng)格—樓組”四級組織體系，其他縣（區(qū)）也是做法不一，缺乏統(tǒng)一設(shè)計。

　　2.組織覆蓋率仍然不高。盡管較20**年提升了xx個百分點，但還有較大空間，新興領(lǐng)域黨建“真空區(qū)”依然存在，組織覆蓋基礎(chǔ)不牢導(dǎo)致工作覆蓋效果不好。例如：某縣黨組織覆蓋率僅為xx%，在疫情防控中扮演重要角色的物業(yè)行業(yè)黨組織覆蓋率僅為xx%。

　　3.黨建融合深度不夠。按《關(guān)于加強xx城市基層黨建工作的意見》要求，各級均建立了黨建聯(lián)席會議制度，但落實中存在形式主義。例如：問卷反映，xx%的受訪社區(qū)組織召開過黨建聯(lián)席會議，但全年只召開1—2次的占xx%，沒有形成常態(tài)化，致使黨建融合深度不夠，在疫情防控中未能形成合力。轄區(qū)內(nèi)黨組織、在職黨員“雙報到”落實效果不佳，大部分只能利用業(yè)余時間參與社區(qū)服務(wù)，部分只報道不服務(wù)，個別的從未報道。

　　問題二：協(xié)同防控力量不足

　　1.社區(qū)統(tǒng)領(lǐng)作用弱。整合轄區(qū)內(nèi)各類資源能力不足，無法調(diào)動駐區(qū)單位、社會組織、社區(qū)居民等多方面積極性，各方或單打獨斗、或消極應(yīng)付+甚至有群眾“唱反調(diào)”，社區(qū)只好唱“獨角戲”。不同社區(qū)所擁有的資源也天差地別，有的社區(qū)轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位眾多，有的卻寥寥無幾。

　　2.社區(qū)居民參與度低。個別社區(qū)居民只在開證明、辦低保時想到社區(qū)，對社區(qū)認(rèn)同感、歸屬感弱，不關(guān)心公共事務(wù)、不參與社區(qū)活動，甚至不配合疫情防控。特別是轉(zhuǎn)入常態(tài)化后，長期的封閉管理使居民產(chǎn)生逆反情緒，破壞圍擋、駕車闖卡、出言辱罵等現(xiàn)象頻發(fā)。例如，某社區(qū)反映，疫情防控初期，有居民不遵守疫情防控規(guī)定且向好心勸阻的社區(qū)工作者“爆粗口”，社區(qū)無奈報警，既寒心又委屈。

　　3.社會組織發(fā)展慢。《xx市社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2017—2020）》提出目標(biāo)，“力爭到20**年，城市社區(qū)平均擁有不少于10個社區(qū)社會組織”，目前差距較大。城市社會組織較20**年增加xx個，增長率為xx%，但受訪社區(qū)中，xx%擁有3個以下社會組織，不能滿足常態(tài)化疫情防控和社區(qū)治理需要。

　　問題三：社區(qū)信息化程度偏低

　　1.信息化建設(shè)方面。xx%的受訪社區(qū)表示20**年上級指派最多的任務(wù)是入戶統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)，但近年來我省社區(qū)建設(shè)資金投入信息化建設(shè)占比僅為xx%。xx%的受訪社區(qū)無公共服務(wù)綜合信息平臺，xx%無公共網(wǎng)站或微信公眾號，xx%無app或小程序；

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