一、xxxx年及“十三五”時期工作回顧
xxxx年是極不平凡的一年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，我區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞“發(fā)展全域旅游，建設宜游xx”的目標，全力以赴，攻堅克難，統(tǒng)籌推進疫情防控和社會經(jīng)濟發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，推動xx經(jīng)濟社會向好發(fā)展。
�。ㄒ唬┐蜈A疫情防控“保衛(wèi)戰(zhàn)”
自新冠疫情發(fā)生后，我區(qū)高度重視，根據(jù)市委、市政府的工作部署，快速反應、科學決策、凝聚力量，制定防控方案，以網(wǎng)格化管理機制實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控，迅速阻斷疫情傳播蔓延。核查島內(nèi)疫情發(fā)生地人員xxx人，有x人確診感染（其中x人為重癥），均為輸入性病例，全部治愈出院，實現(xiàn)“無死亡病例、無院感事件、無擴散病例”目標，成功打贏“xx島保衛(wèi)戰(zhàn)”。堅持每周一研判，嚴格抓好重大節(jié)日和重大賽事的疫情防控工作，確保了常態(tài)化疫情防控期間我區(qū)社會安全穩(wěn)定。疫情防控期間，涌現(xiàn)出了一批沖鋒在前、擔當作為、表現(xiàn)突出的先進典型，獲得國家、省、市抗擊新冠肺炎疫情先進集體x個、先進個人xx人；“最美酒店”——xx灣大酒店積極響應政府號召，提供酒店作為健康觀察區(qū)，為疫情防控作出了積極貢獻。
�。ǘ┝Ρ＝�(jīng)濟向好發(fā)展
社會經(jīng)濟運行整體向好。xxxx年全年地區(qū)生產(chǎn)總值xx.xx億元，固定資產(chǎn)投資完成xx.x億元；財政總收入x.xx億元；房地產(chǎn)銷售額x.xx億元，銷售面積x.xx萬平方米；全區(qū)社會消費品零售總額xx.xx億元，比前三季度回升x.x%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值xx.xx億元。狠抓項目建設。xxxx年我區(qū)省重點建設項目x個、市重點建設項目x個。其中省重點項目保利銀灘項目，完成年度投資xx%；x個續(xù)建和x個新開工市重點項目，累計完成投資xxx.xx億元，完成年度投資計劃xxx.x%。統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，組織開展了“攻堅第二季”行動；謀劃、組織了“三個一批”項目共xx個。xxxx年，Sxxx大堤至xxI號大道景觀提升工程、天麓山海度假區(qū)、xx區(qū)人民醫(yī)院附屬配套設施工程等x個馬上干、準備干項目開工建設。加大招商引資。積極參加xx市招商推介大會，破解招商難題，xxxx年我區(qū)成功簽約項目共x個，投資總額xx億元。中央南灣城市規(guī)劃編制有效推進，中交城投項目取得階段性成果。
�。ㄈ┤ν七M全域旅游創(chuàng)建
全年共接待游客xxx萬人次，同比下降xx%；旅游總收入xx.x億元，同比下降xx.x%。盡管受疫情影響，成功舉辦xxxx島第二屆民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇暨投資招商大會、第十八屆xx（xx）開漁節(jié)、xxxxxxxx島馬拉松等大型活動；榮膺“xx省楹聯(lián)文化之鄉(xiāng)”，閘坡鎮(zhèn)入選第二批xx省旅游風情小鎮(zhèn)名單；十里銀灘片區(qū)成功入選第二批省級旅游度假區(qū)名單，紅樹林國家濕地公園入選xx省自然教育基地名單，成功創(chuàng)建xx省全域旅游示范區(qū)；中央廣播電視臺大型文藝系列節(jié)目《唱響新時代》在xx島成功錄制，并在央視多個頻道滾動播出，收到了良好的宣傳效果。積極備戰(zhàn)國家xA景區(qū)復核。制定了《xx市xx試驗區(qū)迎接xA級景區(qū)復核工作方案》，加強景區(qū)的文化氛圍建設，以良好的形象迎接國家的復核。加快推進全域旅游大數(shù)據(jù)中心項目建設，大力實施“旅游+”戰(zhàn)略，推動xx海上絲綢之路博物館升級改造，打造特色文創(chuàng)街、南宋谷寮漁村生態(tài)鄉(xiāng)村、懸崖泳池等項目，著力推動了旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。舉辦海釣裝備和漁船等展覽，進一步豐富第十八屆xx開漁節(jié)的內(nèi)涵，全面打造多樣化旅游發(fā)展業(yè)態(tài)。不斷加強旅游宣傳推介。積極參與xxxx年xx國際旅游產(chǎn)業(yè)博覽會和第八屆澳門國際旅游（產(chǎn)業(yè)）博覽會，展示xx島特色濱海旅游資源；主動赴xxxx、xxxx、xxxx、xxxx區(qū)、xxxx考察學習，學習先進旅游發(fā)展經(jīng)驗。
�。ㄋ模┰鷮嵧七M鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。xxxx年完成水稻、薯類、玉米等食糧作物播種面積x.xx萬畝，總產(chǎn)值達到xxxx.x萬元。全區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品珍珠馬蹄種植面積x.x萬畝，產(chǎn)量x.xx萬噸，預計產(chǎn)值xxxx萬元。全面做好脫貧攻堅工作。xxxx年，全區(qū)累計投入各類扶貧資金xxxx.xx萬元，建檔立卡精準扶貧人口xxxx戶xxxx人均達到脫貧標準及退出標準，脫貧攻堅取得了決定性勝利。總體實現(xiàn)“一相當、兩不愁、三保障”目標，全面落實“三保障”政策工作，實現(xiàn)貧困戶落實兜底保障率、貧困戶購買基本醫(yī)療保險率、危房改造竣工率均為xxx%，全區(qū)建檔立卡貧困戶均已安裝自來水，有效地解決了貧困戶安全飲水問題。完善全域農(nóng)村人居環(huán)境整治。完善提升麻禮、那洋等x個村委會省級新農(nóng)村示范片建設。完成全區(qū)鄉(xiāng)村風貌提升策劃方案，扎實推進新屋村和山底村的示范村建設�；就瓿扇蜣r(nóng)村人居環(huán)境整治，打造干凈整潔村xx個、美麗宜居村xx個、特色精品村x個，完成xx公里“四好農(nóng)村路”的改造任務。閘坡鎮(zhèn)被確定為xx省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展試點鎮(zhèn)。
�。ㄎ澹┏掷m(xù)推進海洋漁業(yè)發(fā)展
抓好海洋經(jīng)濟工作。xxxx年，全區(qū)水產(chǎn)品總產(chǎn)量xx.xx萬噸，同比增長x.xx%；漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值xx.x億元，同比去年基本持平。積極推動網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進遠洋漁業(yè)發(fā)展、加快實施國內(nèi)漁船更新改造。xxxx年全區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖總產(chǎn)量x.x萬噸，總產(chǎn)值x.xx億元。努力抓好漁業(yè)安全生產(chǎn)管理，不斷提高漁民安全意識。順利推動漁港項目建設。閘坡現(xiàn)代漁港建設項目已完成工程量xx%，完成投資x.xx億元，占項目總投資xx%；漁港交易中心順利推進，完成投資約xxxx萬，已完成工程量xx%；閘坡美麗漁港建設項目已完成打撈船下水試行、漁港碼頭燈光啟用；閘坡世界級漁港打造項目前期工作順利開展。
�。┨嵘鞘芯C合治理水平
順利開展基礎設施升級改造。xx一號大道附屬工程和北洛灣大道市政工程已基本完工并已通車，xx島達港路升級改造工程現(xiàn)已完成總工程量xx%，閘坡東小區(qū)路網(wǎng)工程現(xiàn)已完成總工程量xx%。經(jīng)過努力，北洛東路建設工作已全面鋪開，為北洛項目順利推進創(chuàng)造了條件。xx區(qū)白蒲污水處理廠配套污水主干管工程（一期）現(xiàn)已完成總工程量xx%，白蒲社區(qū)市政升級改造工程（一期）順利推進。集中力量治理城市管理頑癥，補短板，破解“城市病”，提升城市精細化管理水平；加強環(huán)境污染防治，明顯改善人居生態(tài)環(huán)境。
（七）著力推動民生事業(yè)發(fā)展
基本民生保障不斷提升。在疫情沖擊下堅持民生保障支出不減，投入資金x.xx億元，占一般公共預算支出xx.xx%。成功組建十里銀灘社區(qū)，完善全區(qū)xx個村委會（社區(qū)）全民健身工程及閘坡文體廣場、xx白圩體育活動中心的建設。醫(yī)療水平全面提升。區(qū)人民醫(yī)院與市人民醫(yī)院簽訂共建醫(yī)療共同體協(xié)議，形成緊密型醫(yī)療體；有序推進xx區(qū)人民醫(yī)院（閘坡鎮(zhèn)衛(wèi)生院）發(fā)熱門診和發(fā)熱診室規(guī)范化建設，村衛(wèi)生站規(guī)范建設完成x間、在建x間。教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。順利完成學前教育“xxxx”目標任務。穩(wěn)定就業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開展“x菜師傅”“xx技工”“南x家政”職工技能培訓，提供就業(yè)崗位xxxx多個，培訓人數(shù)達到xxx人次。不斷推動“放管服”改革。持續(xù)推進“數(shù)字政府”改革建設，大力實施“多證合一”“證照分離”改革。實現(xiàn)政務服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”x個xxx%；xxxxx綜合服務熱線到期辦結(jié)率達xxx%，滿意率xx.xx%。社會安全穩(wěn)定。落實食品、藥品安全監(jiān)管，推進學校食堂互聯(lián)網(wǎng)+“明廚亮灶”平臺建設，完成xx家學校食堂平臺基礎建設工作。落實“一崗雙責”安全生產(chǎn)制度，全區(qū)形勢總體穩(wěn)定。全力開展“颶風xxxx”專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，打好掃黑除惡決勝戰(zhàn)，社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定，群眾安全感和滿意度保持全市前列。
xxxx年各項工作的順利完成，標志著“十三五”的圓滿收官。五年來，我區(qū)按照市委、市政府和區(qū)委的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展要求，攻堅克難，奮勇前進，推動xx經(jīng)濟社會取得了較好的成績。
五年來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。
地區(qū)生產(chǎn)總值從xx.xx億元增加到xx.xx億元，年增長x.xx%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整中不斷優(yōu)化，稅費收入達xx.xx億元，社會消費品零售總額突破xx億元，年均增長x.xx%；固定資產(chǎn)投資累計xxx.xx億元。旅游業(yè)取得長足發(fā)展，被認定為xx省第三批全域旅游示范區(qū)、“全國十大美麗海島”。漁業(yè)經(jīng)濟成績斐然，狠抓海水養(yǎng)殖，力促水產(chǎn)品深加工和流通，“十三五”期間，全區(qū)水產(chǎn)品總產(chǎn)量xx.xx萬噸，年均增長x.x%；總產(chǎn)值達xxx.xx億元，年均增長x.x%。與xx新區(qū)對口交流、合作共建，狠抓產(chǎn)業(yè)招商工作，紅樹林國家濕地公園訪客中心項目、汽車營地樂園項目、東灣景區(qū)等項目前期工作順利推動，xx村、谷寮村等特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)共建項目建設完成。
五年來，全域旅游發(fā)展取得新成效
旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。xxxx年共接待游客約xxxx.x萬人次，首次突破千萬人次，總收入達xx.x億元。榮獲中國藍色旅游示范基地、xx省全域旅游示范區(qū)、國家級紅樹林濕地公園、國家一級博物館、xxxx年度全國十大考古新發(fā)現(xiàn)等榮譽；創(chuàng)建敏捷黃金海岸、北洛秘境旅游度假區(qū)x家xA級旅游景區(qū)，新增海樂旅游公司等x家全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。成功舉辦xx（xx）開漁節(jié)、xx島國際馬拉松、帆船帆板錦標賽、棋文化峰會、保利藝術(shù)品拍賣會、民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、蠔美xx美食節(jié)、沙灘音樂節(jié)等“旅游+節(jié)慶活動”重大賽事活動。穩(wěn)步推進“快進慢游”系統(tǒng)建設，投入新開x條島內(nèi)短途公交線路，逐步完善交通網(wǎng)絡。
五年來，城鄉(xiāng)發(fā)展展現(xiàn)新面貌。
順利通過國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復審，明顯改善城鄉(xiāng)環(huán)境秩序。推動白蒲舊澳中轉(zhuǎn)站硬件基礎設施、白圩王屋巷公廁、轄區(qū)兩座污水處理廠升級改造；推動入島圓盤、雙豐圓盤、xx一號大道等景觀工程實施，建成宋康大道，大埂嶺隧道達成雙向通車，xx島大橋建成通車。推動完成沿海防護林、鄉(xiāng)村美化綠化、生態(tài)景觀林帶、特色景觀林等林業(yè)生態(tài)工程以及紅樹林濕地公園建設；決勝污染防治攻堅戰(zhàn)，島內(nèi)水質(zhì)、空氣、噪聲三項主要環(huán)保指標均達到國家二類標準。
五年來，改革創(chuàng)新取得新成效。
營商環(huán)境進一步優(yōu)化。全區(qū)持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進“一門式一網(wǎng)式”政府服務模式改革，全面推開“證照分離”“多證合一”改革，開辦企業(yè)便利度有效提升；“數(shù)字政府”改革建設不斷創(chuàng)新，全覆蓋式開展“x省事”平臺宣傳推廣工作，正式啟用xx市電子公文交換系統(tǒng)，實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級政務服務網(wǎng)門戶配置實施以及政務服務事項標準化。順利完成xxxx對口幫扶任務，落實資金xxxx.xx萬元，在規(guī)劃提升、旅游開發(fā)、鄉(xiāng)村振興、醫(yī)療教育等領域成效顯著�！蛾P(guān)于支持建設xxxxxx島自由貿(mào)易區(qū)的建設》（第xxxx號）在第十三屆全國人民代表大會第三次會議上成功提出。
五年來，民生福祉持續(xù)提升。
社會保險覆蓋面進一步擴大，社保扶貧實現(xiàn)動態(tài)清零，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險應保盡保、應發(fā)盡發(fā)。加快區(qū)人民醫(yī)院建設，推動醫(yī)院及時啟用，提高xx人民群眾的公共衛(wèi)生保障水平。先后舉辦“就業(yè)援助月”“春風行動”“民營企業(yè)招聘周”和高校畢業(yè)生“網(wǎng)上招聘月”等招聘活動，推動就業(yè)增加。教育教學質(zhì)量持續(xù)提升，積極推進xx省義務教育強鎮(zhèn)建設和義務教育現(xiàn)代化建設，不斷深化教育體制改革，加強教師隊伍建設。如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，推進農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治，“一村一品、一村一特”的鄉(xiāng)村振興模式逐步形成，鄉(xiāng)村民宿經(jīng)濟初具規(guī)模，旅游產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著。加強地方儲備糧管理，穩(wěn)定糧食正常供應流通；加強食品藥品安全檢查、監(jiān)管，深入開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)管理，全面開展掃黑除惡專項斗爭，扎實推進信訪維穩(wěn)工作，“平安xx”建設取得顯著成效。全面推進智慧新警務服務建設，積極推動閘坡現(xiàn)代化派出所智慧化、敏捷黃金海岸旅游警察服務中心、視頻綜合治理項目建設，深入推進“法治xx”建設。有序推進經(jīng)濟普查和人口普查工作。完成蒔元、北極、北汀等村（社區(qū)）綜合性文化服務中心建設升級，推動閘坡鎮(zhèn)文化站選址搬遷及升級改造，完成xx島xxx°海上書吧階段性升級改造和區(qū)文明實踐站建設。
過去五年，雖然我區(qū)在疫情防控及社會發(fā)展各方面取得了來之不易的成績。但是在看到成績的同時，我們也清醒認識到存在的問題和不足。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化，全區(qū)房地產(chǎn)、社消零等產(chǎn)業(yè)高度依賴旅游業(yè)，極易受到?jīng)_擊。海洋漁業(yè)亟需轉(zhuǎn)型，作為傳統(tǒng)基礎產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，受海洋捕撈零增長的政策限制和海洋資源不斷減少的影響，海洋產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟增長作用不斷減弱，海洋加工產(chǎn)業(yè)不足。旅游產(chǎn)品有待進一步豐富，旅游業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在結(jié)構(gòu)單一，淡旺季明顯的現(xiàn)象，需要進一步增加優(yōu)化旅游產(chǎn)品供給。人才資源亟需引進，在醫(yī)療服務、教育等方面人才缺乏的情況突出，亟需出臺引進人才相關(guān)政策。鄉(xiāng)村振興仍然任重道遠，在鄉(xiāng)村水利設施、環(huán)境整治、社會民生等方面仍存在短板，需要繼續(xù)加大投入，提高綜合水平。
二、“十四五”時期主要目標和任務
“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是全面建設社會主義現(xiàn)代化強國建設新征程的重要機遇期。同時，也是xx島搶抓重大歷史機遇，主動對接x港澳大灣區(qū)、xx沿海經(jīng)濟帶、湛茂都市圈等重大區(qū)域戰(zhàn)略疊加的輻射帶動效應，奮力打造世界級濱海生態(tài)休閑旅游度假核心區(qū)的重要轉(zhuǎn)型發(fā)展期。我們要積極適應國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)的發(fā)展新格局，開創(chuàng)全面深化改革開放新局面，實現(xiàn)經(jīng)濟社會更高質(zhì)量發(fā)展。
“十四五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，貫徹落實習近平總書記對xx系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，按照省委“x+x+x”工作部署和市委“加快打造沿海經(jīng)濟帶的重要戰(zhàn)略支點、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市”戰(zhàn)略目標，立足xx島的資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎，以“灣帶聯(lián)動”為戰(zhàn)略引領，以“xx所能”全面對接融入“雙區(qū)”建設，建設具有xx特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快新型城鎮(zhèn)化建設，深化改革開放，增進民生福祉，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保持經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，確保社會主義現(xiàn)代化建設新征程開好局、起好步，努力把xx島建設成為國際旅游島、世界級濱海生態(tài)休閑旅游度假核心區(qū)，展現(xiàn)xx新?lián)斝伦鳛�，為xx加快打造沿海經(jīng)濟帶的重要戰(zhàn)略支點、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市，爭當融入珠江口西岸都市圈的排頭兵提供重要支撐。
展望二〇三五年，我區(qū)將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟實力、科技實力、綜合競爭力大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將邁上新的大臺階，建成具有xx特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，社會文明程度達到新的高度，人與自然和諧共生格局基本形成，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。“十四五”時期我區(qū)將綜合研判國內(nèi)外發(fā)展態(tài)勢和xx島發(fā)展條件，圍繞“建設國際旅游島，打造世界級濱海生態(tài)休閑度假核心區(qū)”戰(zhàn)略定位，堅持目標導向和問題導向相結(jié)合，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)以下五個目標。
（一）實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。構(gòu)建具有xx特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，充分發(fā)揮xx島的生態(tài)及海島區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)基礎更加穩(wěn)固、旅游業(yè)支撐更加有力、海洋漁業(yè)提檔升級。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展特色種植業(yè)，做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，開展數(shù)字農(nóng)業(yè)行動，促進農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)發(fā)展；深度拓展“全域旅游”發(fā)展，“旅游+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加融合、創(chuàng)新能力明顯提升；加強海洋生物技術(shù)創(chuàng)新能力建設，建設xx島海洋生物醫(yī)藥制品基地和海產(chǎn)品精深加工基地，積極構(gòu)建x港澳大灣區(qū)西部漁業(yè)發(fā)展中心，建立海島特色創(chuàng)新體系，實現(xiàn)xx島海洋經(jīng)濟跨越式發(fā)展。
�。ǘ┚劢箶U大項目投資。發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用，謀劃推動新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化和交通、能源等重大工程“兩新一重”投資項目，擴大基礎設施、民生建設、產(chǎn)業(yè)升級等領域的有效投資。著力保障重大項目投資，實施一批投資額大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動力強的重大項目和補短板項目。力爭到xxxx年，我區(qū)的基礎設施更加完備，旅游功能配套更加完善。重點面向x港澳大灣區(qū)，強化招商引資力度，創(chuàng)新投融資保障機制，支持跨區(qū)域的基礎設施、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點領域項目的建設。
�。ㄈ┩苿雍u旅游業(yè)跨越式發(fā)展。把握全球大健康旅游發(fā)展新趨勢，充分發(fā)揮xx島生態(tài)環(huán)境優(yōu)越優(yōu)勢，大力引進、培育、發(fā)展“旅游+康養(yǎng)+度假”大健康旅游產(chǎn)業(yè)集群，打造國際一流的健康旅游島。加強對海上絲綢之路等文化遺產(chǎn)的開發(fā)，推動“旅游+文化”融合發(fā)展，全力打響xx島“海絲文化”品牌，助推xx島打造世界海絲文化旅游目的地。充分發(fā)揮xx島相對獨立的離島優(yōu)勢和旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快申報自由貿(mào)易試驗區(qū)步伐，重點推動通關(guān)和旅游簽證政策、免稅購物政策、旅游業(yè)開放政策、旅游新業(yè)態(tài)開放政策、金融開放政策、航空航權(quán)開放政策在xx島先行先試。
�。ㄋ模└尤鎯�(yōu)化營商環(huán)境。堅持以企業(yè)為中心，以企業(yè)需求為導向，著力解決企業(yè)開辦、投資、運營、退出全流程各環(huán)節(jié)的痛點堵點難點問題。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，全面推進“數(shù)字政府”建設，建立xx島企業(yè)開辦一站式服務系統(tǒng)。深化商事制度改革，完善監(jiān)管機制，推進工程建設項目審批制度改革，建立健全社會信用體系。以世界銀行營商環(huán)境指標體系為基礎，借鑒x港澳大灣區(qū)特別是xx自由貿(mào)易試驗區(qū)可復制可推廣的經(jīng)驗，著力打造穩(wěn)定公平透明、與“雙區(qū)”接軌的營商環(huán)境。
�。ㄎ澹┨岣呙裆ｌ硭�。堅持以人為本，實現(xiàn)公共服務均等化水平明顯提高。完善社會保障體系，實現(xiàn)更充分就業(yè)，居民可支配收入增長和經(jīng)濟增長基本同步。進一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，顯著提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，推進“三舊”改造和城市更新，健全公共文化服務體系和文化產(chǎn)業(yè)體系，基本建成生態(tài)文明制度體系，深入推進鄉(xiāng)村振興，進一步增強安全保障體系和能力建設，顯著增強突發(fā)公共事件應急能力和自然災害防御能力，推動市域社會治理現(xiàn)代化，不斷健全防范化解重大風險體制機制，加強法治xx建設，推動社會治理共同體建設，平安xx、法治xx建設取得顯著成效。
三、xxxx年工作計劃
xxxx年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯之年。在新的一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持改革開放，緊緊抓住“雙區(qū)”建設重大歷史機遇，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手，全力打造世界級濱海休閑旅游目的地，推動xx經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。
今年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長x%；固定資產(chǎn)投資增長xx%；社會消費品零售總額增長x%左右；一般公共預算收入增長x%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在x%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗等約束性指標完成省、市下達的目標任務。
圍繞實現(xiàn)上述年度目標，重點抓好八個方面工作：
�。ㄒ唬┻M一步抓好項目投資
全力推動重點項目建設。以最大力度完成固定資產(chǎn)投資xx億元的年度目標任務，為xx發(fā)展打下良好基礎。全年安排省、市級重點項目xx個，年度計劃投資xx億元。加快做好項目規(guī)劃報批、施工許可等前期工作；加大土地征收及收儲力度，全力推進閘坡鎮(zhèn)東小區(qū)等多宗土地出讓，推動重點項目建設。加快閘坡美麗漁港等x個項目建設，確保xx島排污工程等x個項目開工建設；力促悅榕莊酒店、喜來登酒店等項目盡快動工；服務好xx省水下遺產(chǎn)保護中心建設。全力推進交通基礎設施建設，著力打造海陸空兼?zhèn)涞牧Ⅲw交通網(wǎng)絡。加快推進華山隧道、xx大橋立交、濱海旅游公路xx島支線建設，謀劃推進xx通用機場工程。加大招商引資力度。加快中交城投項目前期對接，推進項目盡快落地。加大濱海旅游文化項目的招商，著力打造世界級濱海休閑旅游目的地。推進新一輪xx對口幫扶合作，明確目標，聚力產(chǎn)業(yè)精準發(fā)展，落實資金重點用于展廳規(guī)劃、標志性游客服務中心、景觀設施、“軟聯(lián)通”等方面建設。
�。ǘ┻M一步抓好旅游產(chǎn)業(yè)
繼續(xù)推進創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作，嚴格對照《國家全域旅游示范區(qū)驗收標準（試行）》，逐項對標，力爭在xxxx年創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。提升大角灣海上絲路旅游區(qū)國家AAAAA級景區(qū)管理，落實xA復評驗收工作。升級改造xx島紅樹林國家濕地公園，推動創(chuàng)建敏捷黃金海岸xA景區(qū)、xx島保利銀灘度假區(qū)xA景區(qū)。加強沙灘衛(wèi)生、非泳區(qū)安全管理，鞏固非泳區(qū)安全管理成效，保障游客生命財產(chǎn)安全；落實南岸沙灘企業(yè)化管理，謀劃北邊海岸灘涂管理，做到海岸線安全管理全覆蓋。出臺相關(guān)管理制度，依法打擊“拉客宰客”行為，維護良好旅游環(huán)境。加快推進全域旅游大數(shù)據(jù)中心項目建設，道路、景區(qū)及其他公共場所外語標識標牌規(guī)范化建設，加強國際化旅游服務培訓，全面提升xx島旅游信息化、景區(qū)智慧化水平。推動谷寮、山底、靈谷、新屋、草王山等鄉(xiāng)村旅游和民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。挖掘鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)旅游資源，鼓勵社會資金參與古村落開發(fā)，升級改造一批以民俗風情、田園風光、休閑農(nóng)業(yè)為重點的精品鄉(xiāng)村游線路。以形象宣傳與產(chǎn)品營銷相結(jié)合，加大xx旅游的宣傳。
�。ㄈ┻M一步抓好海洋漁業(yè)
加快傳統(tǒng)海產(chǎn)品企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和水產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，打造成集水產(chǎn)品交易、加工、物流、服務和酒店為一體的現(xiàn)代化水產(chǎn)品交易中心；加快閘坡世界級漁港建設，打造集生產(chǎn)、生活、貿(mào)易、觀光旅游等于一體的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代漁港經(jīng)濟區(qū)。大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)群。按照“生態(tài)、健康、安全”理念，大力發(fā)展工廠化養(yǎng)殖，使海水養(yǎng)殖成為漁業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)；以原生態(tài)漁村為依托，在保留田園、水域風光的基礎上，發(fā)展集休閑、娛樂、度假、特色飲食于一身的新型生態(tài)休閑觀光漁業(yè)，打造生態(tài)漁業(yè)旅游度假區(qū)。建設xx島深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園。以工業(yè)園區(qū)的理念，規(guī)劃好海洋牧場，促進深水抗風浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)建xx海洋網(wǎng)箱產(chǎn)業(yè)特色品牌。
�。ㄋ模┻M一步抓好城市品質(zhì)
抓好旅游休閑街區(qū)建設。進一步美化、亮化、花化大角灣xA景區(qū)步行街，打造xx創(chuàng)意旅游區(qū)，加強“一夜埕”步行街管理，打造人民路步行街。推動市政基礎設施建設，加快Xxxx沿線路燈安裝、xx一號大道黑化工程提質(zhì)升級、白蒲圩升級改造；加快北洛東路建設，完善北洛片區(qū)道路的綠化、亮化；強化生態(tài)環(huán)境污染整治，加快推進xx島排污工程項目、白蒲污水處理廠配套管網(wǎng)工程建設。積極推進xG基站等信息基礎設施建設。以城市亮化綠化為切入點，在公園、廣場、道路交口等城市重要節(jié)點和閑置區(qū)域，打造街頭綠地游園，優(yōu)化城市整體環(huán)境，不斷提升城市品質(zhì)。
�。ㄎ澹┻M一步抓好鄉(xiāng)村振興
鞏固拓展脫貧成果。落實“四個不摘”要求，制定防止返貧的長效機制，繼續(xù)做好扶貧“回頭看”工作。堅持和完善掛點扶貧、公益扶貧等機制，建立農(nóng)村低收入人口幫扶機制，加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，持續(xù)推進脫貧攻堅事業(yè)。加快農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，解決丟荒，集中連片發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，帶動區(qū)域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收。全面落實耕地保護責任，加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護。實施鄉(xiāng)村建設。加強農(nóng)房管控和風貌提升，持續(xù)開展人居環(huán)境整治提升，鞏固人居環(huán)境整治三年行動成效，補齊各村村道硬底化、污水治理等短板；抓好閘坡全市風貌提升試點鎮(zhèn)建設，加快推進鄉(xiāng)村示范村建設，啟動全域鄉(xiāng)村風貌提升工程，實施“萬企興萬村”，打造一批具有海島特色的鄉(xiāng)村風貌帶樣板。加大水利設施投入。謀劃開展草王山、水響和雞坑水庫灌區(qū)水利設施改造，解決農(nóng)業(yè)用水“最后一公里”問題；大力開展水庫除險加固，建設x.x公里北面海堤，完善農(nóng)田水利設施；抓好大角灣濱海碧道建設，強化海岸線生態(tài)修復。
�。┻M一步抓好營商環(huán)境
深入推進“放管服”。推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”共享，推進一體化政務服務能力提升項目建設，持續(xù)開展政務服務“四免”優(yōu)化專項工作，打破戶籍地或居住地限制，實現(xiàn)跨區(qū)域通辦，打造一流政務服務環(huán)境。加快匯聚“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”監(jiān)管行為數(shù)據(jù)，形成及時數(shù)據(jù)上報機制。加快建設“數(shù)字政府”，不斷提高窗口服務質(zhì)效，確保區(qū)級政務服務事項進駐率xxx%，繼續(xù)抓好xxxxx熱線工作。優(yōu)化項目落地服務流程，力促招商項目盡快落地、開工，爭創(chuàng)一流營商環(huán)境。深化重點領域改革。繼續(xù)抓好“一門式一網(wǎng)式”政府服務模式改革工作，加強行政、投資、工程項目審批制度改革，以高頻民生事項和涉企事項為重點，梳理“一件事”事項清單，再造審批業(yè)務流程，實現(xiàn)“一套材料、一張表單、一次申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)。”
�。ㄆ撸┻M一步抓好民生事業(yè)
做好常態(tài)化疫情防控。建立健全公共衛(wèi)生應急管理體系，抓緊抓實抓細各項常態(tài)化疫情防控舉措，嚴格落實公安大數(shù)據(jù)落地排查，繼續(xù)抓好漁船漁民防控，做好“候鳥群”管控，毫不放松抓好冷鏈食品監(jiān)測，切實做好隔離場所防疫管理工作。強化村社區(qū)衛(wèi)生服務站、藥店“哨點”監(jiān)測預警，提升核酸檢測能力，繼續(xù)加大疫情防控衛(wèi)生安全宣傳。提升教育醫(yī)療水平。推進xx中心小學遷建步伐，推動復辦普通高中教育；建立健全教學質(zhì)量評價和考核激勵機制，提升師資隊伍綜合水平；謀劃創(chuàng)辦現(xiàn)代化高標準民辦學校；以成人教育為突破口，全力做好農(nóng)民終身教育規(guī)劃，為鄉(xiāng)村振興注入“新內(nèi)力”。加快區(qū)人民醫(yī)院與市人民醫(yī)院醫(yī)共體合作建設工作，推進區(qū)人民醫(yī)院配套項目等醫(yī)療衛(wèi)生重點建設項目。以提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力為切入點，進一步提高醫(yī)療服務質(zhì)量和水平。加強衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法工作，凈化醫(yī)療衛(wèi)生市場。深入實施“x菜師傅”“xx技工”“南x家政”工程，全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，穩(wěn)定城鄉(xiāng)就業(yè)，推進農(nóng)村勞動力技能培訓，完善就業(yè)服務功能。加強全區(qū)公共文化服務體系建設，提升改造村（社區(qū)）文化服務中心，加快閘坡鎮(zhèn)文化站升級，修繕螺洲公園沙灘足球場，豐富和滿足群眾體育文化。進一步辦好xx（xx）開漁節(jié)、xx島國際馬拉松賽、帆船帆板賽。保護好閘坡古炮臺，打造沿海文化旅游景點。抓好社會治理，加快十里銀灘社區(qū)的建設。堅持抓好食品、藥品、糧食安全監(jiān)管，嚴厲打擊食品、藥品違法行為。加強安全培訓，開展應急救援演練活動，抓好安全生產(chǎn)工作。加強旅游企業(yè)安全隱患排查，進一步規(guī)范高危險性旅游項目的安全管理，提升防范和化解風險能力，持續(xù)保持社會穩(wěn)定。
（八）進一步抓好自身建設
加強政治建設。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定“四個自信”，增強“四個意識”、做到“兩個維護”，始終在政治立場、方向、原則、道路上同以習近平同志為核心地位的黨中央保持高度一致。落實全面從嚴治黨要求，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅持黨風廉政建設和反腐敗斗爭，營造風清氣正的政治生態(tài)。堅持過緊日子，厲行節(jié)約，勤儉辦一切事業(yè)。加強法治建設。堅持推進依法行政，切實增強全區(qū)抓好法治政府建設的思想自覺和行動自覺，嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，著力推進科學民主依法決策，健全監(jiān)督機制，全面推進政務公開，不斷推動法治政府建設向縱深發(fā)展，為社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的保障。加強能力建設。堅持問題導向、增強問題意識，不斷提升“七種能力”。要把握正確政治方向，不斷提升政治能力；堅持到群眾中去，切實提升群眾工作、調(diào)查研究、科學決策等能力；堅持創(chuàng)新思維，培養(yǎng)改革攻堅能力；增強風險意識，不斷提高應急處突能力；腳踏實地，做到抓鐵有痕、踏石留印，持續(xù)提高抓落實能力。
同志們！今年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，是中國共產(chǎn)黨百年華誕。筑夢新時代，奮斗新征程！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，攻堅克難、銳意進取，奮力開啟xx“十四五”發(fā)展新篇章，為xx加快打造沿海經(jīng)濟帶的重要戰(zhàn)略支點、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市作出xx貢獻！
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