縣委經濟工作會議的講話稿

　　同志們：

　　剛才，X同志站在全局的高度，對貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，做好今年工作提出了明確要求，各級各部門一定要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。

　　一、認清形勢，搶抓機遇，樹立高質量發(fā)展的信心決心

　�。ㄒ唬┛陀^總結成績，提振發(fā)展信心。20**年是極不平凡、極為不易的一年。在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，全縣上下堅定信念攻堅克難，咬緊牙關奮力前行，打好打贏了新冠疫情防控這場“硬仗”，全面完成了“六穩(wěn)六保”目標任務，“十三五”規(guī)劃和全面建成小康順利收官。

　　經濟發(fā)展在疫情防控中平穩(wěn)有序。疫情防控取得重大成果，×例輸入性病例快速治愈，無二代病例發(fā)生，連續(xù)×個月無新增。經濟發(fā)展平穩(wěn)運行，×個主要經濟指標增速進入全市前六，×個指標增速高于全市水平。完成地區(qū)生產總值×億元，同比增長×%；財政總收入×億元，其中地方一般公共預算收入×億元，非稅占比縮小到×%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入×元，增長×%；實際利用外資×萬美元，增長×%；存款余額×億元，貸款余額×億元，分別增長×%、×%。爭取中央、省級資金×億元，實施市重點項目×個、縣重點項目×個。

　　“三大攻堅”在持續(xù)發(fā)力中決戰(zhàn)決勝。脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利，剩余×戶×人全部脫貧，“百里×連×”寫入省政府工作報告，入選《全國產業(yè)扶貧×例優(yōu)秀案例》，脫貧攻堅、電商扶貧工作再次榮獲全省先進。污染防治成果顯著，生態(tài)保護修復啟動實施，三個片區(qū)銻污染風險管控項目完成治理；“藍天”“凈土”和“碧水”三大保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯，空氣質量優(yōu)良率達×%，地表水、集中式飲用水水源地水質達標率×%，新寨河、紫溪河入選“全省美麗河流”；“河長制”工作經驗被省市推介，小水電清理整改工作全面完成；上級環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題交辦件全部整改銷號，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣。債務風險防范成效突出，政府隱性債務化解任務超額完成，政府性債務風險處在安全線范圍內。

　　產業(yè)發(fā)展在攻堅克難中穩(wěn)妥推進。工業(yè)經濟穩(wěn)步復蘇，成功引進中正科技、光正實業(yè)、韻隆電子等行業(yè)龍頭、高新技術企業(yè)，成功簽約五金產品研發(fā)與自動化智能制造等×個承接產業(yè)轉移項目；×開工建設；實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值×億元，工業(yè)稅收×萬元。農業(yè)現(xiàn)代化有力推進，“六大強農”行動工作獲全市先進，列入×省果園田土宜機化改造試點作業(yè)補貼項目縣、畜禽糞污資源化利用整縣推進示范縣和農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設試點縣，雙季稻恢復工程經驗被全省推介；××獲得中國中部知名農產品品牌、×省首批“一縣一特”農產品優(yōu)秀品牌、首屆×氣候好產品等榮譽稱號，列入×柑橘優(yōu)勢特色產業(yè)集群；×鎮(zhèn)列入國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)示范建設名單，×獲國家農產品地理標志登記，×獲評“中國楠竹之鄉(xiāng)”。全域旅游提質增效，成功舉辦×等系列活動，×鎮(zhèn)成功列入×省十大特色文旅小鎮(zhèn)，×村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村。

　　基礎條件在統(tǒng)籌實施中持續(xù)改善。交通建設強力推進，×高速開工建設，×高速即將動工，×項目取得新進展，對外連接通道進一步打開；累計完成農村公路鞏固提升、自然村通水泥（瀝青）路、窄改寬、安防工程×公里，思源學校周邊道路竣工，新一中周邊道路、園藝南路與廣場中路建成通車，城鄉(xiāng)路網日趨完善。人居環(huán)境明顯改善，縣城建成區(qū)擴大到×平方公里，城鎮(zhèn)化率達到×%，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達×%以上；夫夷、白沙、觀瀑公租房主體完工，城西城北片區(qū)棚戶區(qū)改造二期、縣城棚戶區(qū)改造綜合整治、×個立體式智能停車場建設相繼完成，新建和改造農貿市場×個；實施美麗鄉(xiāng)村建設項目×個，改造農村戶用廁所×余座；×鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　民生福祉在傾力奮進中穩(wěn)步提升。社會民生保障有力，新增城鎮(zhèn)就業(yè)×人、農村勞動力轉移就業(yè)×人，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零；實施全民參保、社會救助兜底保障，農村低保救助、殘疾人“兩項補貼”完成提標，城鄉(xiāng)低保應保盡保。教育短板不斷補齊，小學、初中入學率、鞏固率均達×%，消除義務教育大班額×個、高中大班額及超大班額×個。衛(wèi)健服務水平不斷提高，縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)醫(yī)院通過二級甲等醫(yī)院綜合評審，縣婦幼保健計劃生育服務中心創(chuàng)建成二級醫(yī)療機構。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，×成功申報國家級非物質文化遺產，×獲得×第×名。社會大局平安穩(wěn)定，綜治民調獲全市第二，獲得省“平安縣”稱號×獲全省民族團結示范鄉(xiāng)；防汛救災工作獲全省先進，安全生產和消防工作獲全省優(yōu)秀。

　　各項改革在強力推進中煥發(fā)活力。“放管服”改革不斷深化，“一件事一次辦”改革事項落地實施，投資近億元的市民服務中心投入使用；商事制度改革激發(fā)市場活力，市場主體新增×戶、總量達到×戶；國土空間規(guī)劃全面啟動，集體產權制度改革有效推進，存量閑置土地、批而未供土地、違法用地“三清零”工作如期完成；電子商務交易額達×億元，電子商務進農村綜合示范縣創(chuàng)建經驗在全國推介；積極探索鄉(xiāng)村振興基層治理創(chuàng)新，清江橋鄉(xiāng)“桃花模式”在全省推介，×村獲評全國文明村。

　�。ǘ�）正視問題不足，全力應對挑戰(zhàn)。在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全縣經濟社會發(fā)展仍存在一些問題和不足。一是發(fā)展不充分的問題依然突出。經濟總量規(guī)模全市靠后，人均GDP不足×萬元，分別只有全國的×%、全省的×%、全市的×%，縣域經濟實力相對較弱。二是產業(yè)結構需進一步優(yōu)化。×年我縣三次產業(yè)結構比為×:×:×，第二產業(yè)占比明顯偏低，對經濟發(fā)展支撐作用不強，規(guī)模工業(yè)增加值僅占全市的×%，規(guī)模企業(yè)數(shù)僅占全市×%，高新技術企業(yè)只有×家，占全市×%，對財政稅收貢獻不到一個億，是我縣嚴重的短板、弱項。×家規(guī)工企業(yè)中，×占×家，已停產×家，結構單一，受疫情等因素影響，抗風險能力弱。三是發(fā)展環(huán)境有待著力優(yōu)化。服務環(huán)境是競爭力，但我縣“人難見、事難辦”情況時有發(fā)生，部分干部不作為、慢作為、怕作為，甚至亂作為總是存在，嚴重影響我縣發(fā)展環(huán)境。四是民生保障、城鄉(xiāng)基礎設施建設還需堅持問題導向，持續(xù)發(fā)力。如水、電、路、氣、教育、醫(yī)療、環(huán)境治理等方面，還要加大投入，鞏固全面小康成果。對這些問題，我們要高度重視，認真解決。

　�。ㄈ�）敏銳把握機遇，積極主動作為。一是支持政策多層疊加。中央經濟工作會議明確提出，要著力構建以國內大循環(huán)為主、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，實施更大規(guī)模的減稅降費，較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模，大力實施“一帶一路”建設、粵港澳大灣區(qū)建設、長江經濟帶發(fā)展、中部崛起戰(zhàn)略等重大戰(zhàn)略，加大基礎設施領域補短板力度，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展。這些大政方針，為我們爭取國家投資、改善基礎條件、優(yōu)化經濟結構帶來了難得的機遇。二是省市要求指向明確。省委經濟工作會議指出，全省要堅持“一帶一部”戰(zhàn)略定位，圍繞習近平總書記在×考察時提出的“三個高地”戰(zhàn)略定位、“四新”使命任務、五項重點任務，深入推進湘南湘西承接產業(yè)轉移示范區(qū)、大湘西生態(tài)旅游區(qū)建設，大力實施“創(chuàng)新引領開放崛起”“×個×”“×工程升級版”等發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育×大新興優(yōu)勢產業(yè)鏈，為×高質量發(fā)展提供了眾多機遇。市委經濟工作會議對脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接、重大項目建設、重要產業(yè)發(fā)展以及城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)保、民生改善等重點任務作出了具體安排，為我們做好各項工作指明了方向。三是發(fā)展基礎不斷夯實。近年來，我們立足自然稟賦和資源優(yōu)勢，推出一系列戰(zhàn)略性全局性舉措，吸引了一批優(yōu)良企業(yè)和優(yōu)勢項目落戶×，初步形成了“一園兩區(qū)”發(fā)展格局；糧食生產一直處于全省前列，×等“一縣一特”產業(yè)發(fā)展勢頭良好；以世界自然遺產地、國家×A級景區(qū)×為龍頭的全域旅游格局正在形成。同時，隨著×高速公路以及×通用機場等交通重大項目的陸續(xù)啟動，×融入雙循環(huán)的交通網絡加速拓展，對外開放連接更加緊密。全縣上下要搶抓后發(fā)趕超的機遇期、窗口期、攻堅期，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市和縣委的決策部署上來，進一步堅定信心，振奮精神，奮力開創(chuàng)經濟社會發(fā)展新局面。

　　二、突出重點，全力攻堅，推動經濟社會高質量發(fā)展

　　20**年是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程之年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，更是中國共產黨建黨100周年，做好今年的經濟工作尤為重要。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記關于×工作系列重要講話指示精神和中央、省委、市委、縣委經濟工作會議精神，大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，堅持“百里×連×”“三個千方百計”發(fā)展理念，深入實施“二中心一樞紐”和“旅游立縣、生態(tài)優(yōu)先、產業(yè)互融、民生為本”發(fā)展戰(zhàn)略，著力將×打造成為國內外知名生態(tài)文化旅游休閑度假目的地、國內優(yōu)質農產品供應基地、承接產業(yè)轉移示范區(qū)（簡稱“二地一區(qū)”），扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發(fā)展成果，確保經濟平穩(wěn)健康運行、社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接建黨×周年。

　　結合今年《政府工作報告》確定的任務，×年全縣經濟社會發(fā)展的預期目標是：GDP增長×%以上；規(guī)模工業(yè)增加值增長×%以上；全社會固定資產投資增長×%以上；地方一般公共預算收入增長×%；社會消費品零售總額增長×%；全體居民人均可支配收入增長×%。

　　實現(xiàn)上述目標，重點要抓實抓好以下七個方面工作：

　�。ㄒ唬�將工業(yè)發(fā)展作為產業(yè)發(fā)展的首要任務，著力打造承接產業(yè)轉移示范區(qū)

　　工業(yè)經濟一直是×縣域經濟發(fā)展的短腿。×年，工業(yè)在三次產業(yè)結構中占比最低，僅占×%；工業(yè)稅收對財政收入的貢獻率偏低，只有×%，工業(yè)財源嚴重不足。園區(qū)承接能力較弱，企業(yè)體量小，產業(yè)鏈條不健全，自主研發(fā)能力低、產品附加值不高、市場競爭力不強。因此，我們要對照省委“三高四新”戰(zhàn)略目標，將工業(yè)發(fā)展作為產業(yè)發(fā)展的首要任務，大力實施“產業(yè)項目建設年”活動，確保年內新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)×家以上，做大做強工業(yè)實體經濟，著力打造承接產業(yè)轉移示范區(qū)。

　　一是在強化園區(qū)聚集效應上求突破。要優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃布局和功能分區(qū)，打造以“一園三區(qū)”為主平臺的承接產業(yè)轉移新高地；加快推進中小企業(yè)孵化中心、科技研發(fā)與服務中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心“三中心”建設，加快標準化廠房等基礎設施、公共配套設施建設；強力推進“×工程升級版”和產城融合、保稅倉項目建設，促進技術、資金、項目等向園區(qū)聚集，千方百計做好“筑巢引鳳”文章。

　　二是在扶持制造業(yè)發(fā)展上下功夫。要全面落實“一企一策”政策措施，鼓勵裘革集團等外向型企業(yè)轉型升級，推動復工轉產、止滑回升。強力推進×等項目建設，全力支持×等重點制造業(yè)擴大生產、穩(wěn)健發(fā)展。強化產業(yè)配套，以五大支柱產業(yè)為基礎，抱團引進上下游企業(yè)，鼓勵企業(yè)建立原材料基地，建立便捷物流體系，降低企業(yè)生產成本。

　　三是在優(yōu)化營商環(huán)境上出實招。要優(yōu)化社會環(huán)境，建立健全招商引資的責任機制、激勵機制，營造全民招商、大招商、招大商的良好氛圍。優(yōu)化政務環(huán)境，認真貫徹落實鼓勵支持非公經濟發(fā)展的各項政策，全面落實各項減稅降費措施，“集中會商”落戶項目的立項、環(huán)評、國土等審批工作，壓縮辦理期限、提高辦理效率；切實強化土地、資金、勞動力等要素保障，幫助企業(yè)解決用地、融資、用工等瓶頸。優(yōu)化建設環(huán)境，扎實開展市場準入限制清理。推進園區(qū)機構升格，實施園區(qū)賦權，切實提高承接能力和審批效率，提升園區(qū)服務功能，實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”“一件事一次辦”。

　�。ǘ�）將旅游立縣作為堅定戰(zhàn)略，著力打造國內外知名生態(tài)文化旅游休閑度假目的地

　　×人杰地靈，有名山秀水、物產豐富、氣候宜人，有基礎，有機遇，只要長期持續(xù)發(fā)力，完全可以成功打造國內外知名生態(tài)文化旅游休閑度假目的地。

　　一是推進景區(qū)設施和旅游要素全面升級。要全面提升A級景區(qū)建設，高標準實施景區(qū)提質改造，繼續(xù)推進旅游智慧化和大數(shù)據(jù)中心、城市旅游集散中心等旅游硬件設施建設，打造智慧縣城、智慧鄉(xiāng)村、智慧景區(qū)、智慧酒店、智慧旅行社。建成南大門綜合服務體項目，加快推進“三館一中心”項目建設，加大夫夷江生態(tài)走廊開發(fā)力度；加強研學旅游基地建設，繼續(xù)推進大湘西精品線路、精品景區(qū)、精品民宿、家庭旅館等項目，實施×江生態(tài)文化康養(yǎng)旅游產業(yè)帶、×山地生態(tài)康養(yǎng)度假產業(yè)帶和×文化生態(tài)康養(yǎng)度假區(qū)建設。努力補齊產業(yè)鏈條，推進餐飲、住宿、購物、娛樂、旅行社等傳統(tǒng)旅游要素提質升級，積極拓展商務游、親子游、婚慶游等旅游新業(yè)態(tài)。

　　二是推進“旅游+”融合發(fā)展。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手，做好產業(yè)融合發(fā)展文章。旅游+農業(yè)，要促進旅游與美麗鄉(xiāng)村建設有效銜接，開發(fā)傳統(tǒng)村落、旅游特色村、×游等鄉(xiāng)村旅游產品，發(fā)展集種植加工、休閑觀光、旅游購物于一體的農村休閑游，加快建設×文旅小鎮(zhèn)、××特色小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。旅游+工業(yè)，支持×生態(tài)文化產業(yè)園建設及創(chuàng)國家5A級景區(qū)工作，豐富工業(yè)旅游產品，鼓勵工業(yè)企業(yè)旅游開發(fā)。旅游+文化，要充分挖掘非遺文化、書院文化、紅色文化、耕讀文化、古建筑文化等本土資源，打造文化旅游新名片。旅游+生態(tài)，結合省級森林城市創(chuàng)建，打造康養(yǎng)中心、康養(yǎng)度假區(qū)、康養(yǎng)度假村等生態(tài)旅游產品。

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