今年是改革開(kāi)放*周年，也是廠務(wù)公開(kāi)民主管理推行*周年。*年，在改革開(kāi)放進(jìn)入攻堅(jiān)階段、國(guó)有企業(yè)深化改革的形勢(shì)下，廠務(wù)公開(kāi)民主管理作為基層職工群眾的一個(gè)偉大創(chuàng)造應(yīng)運(yùn)而生，并在實(shí)踐中不斷取得新的進(jìn)展。
一、*年來(lái)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作取得的成績(jī)
*年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各地區(qū)各部門的共同努力，廠務(wù)公開(kāi)民主管理在探索中前進(jìn)，在前進(jìn)中完善。
一是廠務(wù)公開(kāi)民主管理已經(jīng)成為基層民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要制度。*年來(lái)，廠務(wù)公開(kāi)從無(wú)到有、由點(diǎn)到面不斷推進(jìn)，領(lǐng)域不斷拓寬，建制率不斷提高。截至*年9月，全國(guó)已建工會(huì)組織的企事業(yè)單位建立廠務(wù)公開(kāi)制度的有94.5萬(wàn)家。其中，公有制企業(yè)13.3萬(wàn)家，非公有制企業(yè)62萬(wàn)家。廠務(wù)公開(kāi)制度逐漸成為企事業(yè)單位民主管理的基本制度，成為職工群眾的廣泛民主實(shí)踐活動(dòng)。
二是廠務(wù)公開(kāi)民主管理的基本形式得以確立。職工代表大會(huì)制度作為廠務(wù)公開(kāi)的基本載體，不僅在國(guó)有、集體及其控股企業(yè)得以堅(jiān)持和進(jìn)一步完善，還在非公有制企業(yè)和事業(yè)單位中得到發(fā)展。目前，建立職代會(huì)制度的企事業(yè)單位從*年推行廠務(wù)公開(kāi)時(shí)的27萬(wàn)家，發(fā)展到*年的*8.6萬(wàn)家。其中，公有制企業(yè)有14.8萬(wàn)家，非公有制企業(yè)有70.9萬(wàn)家。職代會(huì)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，許多地方建立和推行職代會(huì)預(yù)告預(yù)審制度、職代會(huì)票決制度、職工代表信息反饋制度，有的還建立職代會(huì)閉會(huì)期間的報(bào)告、檢查、質(zhì)詢、述職和監(jiān)督制度，實(shí)現(xiàn)了職代會(huì)會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后全公開(kāi)。
三是廠務(wù)公開(kāi)民主管理的內(nèi)容不斷擴(kuò)展。各地區(qū)各部門緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局深化廠務(wù)公開(kāi)，更加自覺(jué)地把廠務(wù)公開(kāi)與企業(yè)黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、職工隊(duì)伍建設(shè)和深化改革、加強(qiáng)管理、提高效益等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在實(shí)踐中，企事業(yè)單位更加重視收入分配等涉及職工切身利益問(wèn)題的公開(kāi)，更加重視對(duì)企業(yè)管理者管理水平能力的評(píng)價(jià)和對(duì)其廉潔自律問(wèn)題的監(jiān)督，更加重視企業(yè)決策領(lǐng)域的民主參與和民主監(jiān)督，使職工在知情中理解改革，在參與中支持改革。
四是廠務(wù)公開(kāi)民主管理的法規(guī)制度建設(shè)取得積極進(jìn)展。企事業(yè)單位普遍制定廠務(wù)公開(kāi)工作標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作責(zé)任制，把廠務(wù)公開(kāi)融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和民主管理活動(dòng)之中，成為企事業(yè)單位的基本管理制度。20**年中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于在國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)制度的通知》在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)廠務(wù)公開(kāi)民主管理的制度建設(shè)提出明確要求。新《公司法》、《勞動(dòng)合同法》都對(duì)企事業(yè)單位建立以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度作了更加具體的規(guī)定。目前，全國(guó)已有18個(gè)�。▍^(qū)、市）頒布了22部有關(guān)廠務(wù)公開(kāi)民主管理的地方性法規(guī)。這些法規(guī)具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，為廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作提供了法律保障，也為國(guó)家立法提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)依據(jù)。
五是廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制基本形成。經(jīng)中央批準(zhǔn)，成立由中央紀(jì)委、全國(guó)總工會(huì)、中組部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委和全國(guó)工商聯(lián)等六個(gè)部委組成的全國(guó)廠務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)小組，具體指導(dǎo)全國(guó)廠務(wù)公開(kāi)工作。各地區(qū)建立健全由省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各有關(guān)部門和工會(huì)參加的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委、政府對(duì)廠務(wù)公開(kāi)民主管理重視程度之高，推進(jìn)工作力度之大，在企事業(yè)單位民主管理發(fā)展歷史上都是空前的，這是廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作取得發(fā)展的有力保證。
實(shí)踐證明，廠務(wù)公開(kāi)民主管理的推行，加強(qiáng)了企業(yè)管理，擴(kuò)大了基層民主，推動(dòng)了社會(huì)主義民主政治建設(shè)，促進(jìn)了改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。*年來(lái)特別是黨的十六大以來(lái)推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的豐富實(shí)踐，也加深了我們對(duì)做好廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，概括起來(lái)主要有：必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，使廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作始終保持正確的發(fā)展方向；必須圍繞中心、服務(wù)大局，把廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作與企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合，與建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合；必須堅(jiān)持以人為本，著力解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，把依靠職工、為了職工作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；必須從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，不斷增強(qiáng)職工群眾政治參與的積極性和主動(dòng)性；必須堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；必須解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，尊重職工群眾首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)基層企事業(yè)單位民主管理的新鮮經(jīng)驗(yàn)，敢于沖破不合時(shí)宜的觀念束縛。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于進(jìn)一步做好工作具有重要的指導(dǎo)意義。我們要繼續(xù)堅(jiān)持這些來(lái)之不易的經(jīng)驗(yàn)，并在新的實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。
二、進(jìn)一步提高對(duì)推行廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作重要性的認(rèn)識(shí)
黨的十七大強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。黨的全國(guó)代表大會(huì)第一次把基層群眾自治制度納入中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度范疇，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)發(fā)展基層民主的高度重視，也對(duì)新形勢(shì)下的廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作提出了新的更高的要求。我們要更加自覺(jué)地把廠務(wù)公開(kāi)民主管理放在發(fā)展社會(huì)主義民主政治的全局中來(lái)認(rèn)識(shí)，更加主動(dòng)地把廠務(wù)公開(kāi)民主管理作為發(fā)展基層民主的重要任務(wù)來(lái)把握。
�。ㄒ唬┩菩袕S務(wù)公開(kāi)民主管理是加強(qiáng)基層民主建設(shè)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求。發(fā)展基層民主、保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程。我國(guó)人民生產(chǎn)生活的重心在基層，基層公共事業(yè)的發(fā)展和基層公共事務(wù)的管理涉及人民群眾的切身利益，基層民主同保證人民合法權(quán)益密切相關(guān)。把基層民主發(fā)展起來(lái)，就能有效推動(dòng)其他方面民主的發(fā)展。廠務(wù)公開(kāi)民主管理是發(fā)展基層民主的重要制度安排，能夠保障職工群眾對(duì)企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。這對(duì)于堅(jiān)持和鞏固人民當(dāng)家作主的政治地位，調(diào)動(dòng)一切積極因素為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大職工群眾的根本利益，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，都具有十分重要的作用。
�。ǘ┩菩袕S務(wù)公開(kāi)民主管理是建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)的必然要求。企業(yè)改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)企業(yè)管理是永恒的課題。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，職工與企業(yè)是互利共贏的利益共同體，職工比以往任何時(shí)候都更加關(guān)心企業(yè)的前途和命運(yùn)。推行廠務(wù)公開(kāi)民主管理，有利于按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)建立健全內(nèi)部制約和監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)，通過(guò)廣泛聽(tīng)取職工群眾的意見(jiàn)和建議，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理漏洞，進(jìn)一步健全管理制度，提高管理水平，不斷增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定。
�。ㄈ┩菩袕S務(wù)公開(kāi)民主管理是維護(hù)職工群眾合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的必然要求。和諧的勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。通過(guò)廠務(wù)公開(kāi)民主管理，建立起企業(yè)與職工互相溝通的平臺(tái)，由職工群眾直接參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理以及涉及自身利益的重大問(wèn)題或重要事項(xiàng)，協(xié)助和監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行國(guó)家政策法律情況，有利于及時(shí)處理各種利益矛盾，切實(shí)維護(hù)職工群眾合法權(quán)益。同時(shí)，廠務(wù)公開(kāi)民主管理各項(xiàng)制度的完善和發(fā)展，有利于增強(qiáng)廣大職工群眾的民主意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者自覺(jué)地把履行社會(huì)責(zé)任與創(chuàng)建和諧企業(yè)統(tǒng)一起來(lái)，自覺(jué)地把保障企業(yè)安全生產(chǎn)、幫助職工解決實(shí)際問(wèn)題放在重要位置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工群眾、企業(yè)與社會(huì)的和諧發(fā)展。
（四）推行廠務(wù)公開(kāi)民主管理是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的必然要求。黨的十六大以來(lái)，企業(yè)改革發(fā)展取得明顯成效，企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作不斷加強(qiáng)，同時(shí)也要看到，有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理混亂，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員濫用職權(quán)，甚至搞權(quán)錢交易，特別是有些國(guó)有企業(yè)的違紀(jì)違法案件有所增加，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。其中一個(gè)重要原因，就是包括職工群眾監(jiān)督在內(nèi)的各種形式的監(jiān)督?jīng)]有很好地發(fā)揮作用，企業(yè)內(nèi)部缺乏有效防范腐敗的監(jiān)督制約機(jī)制。推行廠務(wù)公開(kāi)民主管理，把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔自律情況置于廣大職工群眾的監(jiān)督之下，有利于增強(qiáng)決策透明度和職工群眾參與度，有效防止企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，促進(jìn)企業(yè)的黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。
三、準(zhǔn)確把握當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的目標(biāo)和任務(wù)
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作處于一個(gè)新的發(fā)展階段。我們要按照中央的決策和部署，抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，以更開(kāi)闊的思路、更有效的措施，不斷把廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作引向深入。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5年時(shí)間的努力，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)國(guó)有、集體及其控股企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)和職代會(huì)制度全覆蓋，已建工會(huì)的非公有制企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)和職代會(huì)建制率達(dá)到80%以上。
第一，突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步拓展廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的廣度和深度。要緊密結(jié)合不同類型企業(yè)實(shí)際，從廣大職工群眾的愿望出發(fā)，把企業(yè)改革發(fā)展的難點(diǎn)、職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、企業(yè)反腐倡廉的關(guān)鍵點(diǎn)作為廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容。國(guó)有、集體及其控股企業(yè)要把企業(yè)重大決策問(wèn)題、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的重大問(wèn)題、涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)情況作為廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的重點(diǎn)。改革改制企業(yè)要注意將改制政策、財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)處置、出資人資金到位、選擇經(jīng)營(yíng)者等情況全面公開(kāi)。在非公有制企業(yè)中，要結(jié)合企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、管理方式、發(fā)展水平等方面的情況，圍繞勞動(dòng)合同、集體合同的簽訂和履行，企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度的制定，職工工資標(biāo)準(zhǔn)和支付、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納等職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題實(shí)行公開(kāi)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)執(zhí)行法律法規(guī)情況的監(jiān)督，逐步使廠務(wù)公開(kāi)民主管理成為非公有制企業(yè)管理的有機(jī)組成部分。
第二，完善制度、創(chuàng)新形式，進(jìn)一步加強(qiáng)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。要不斷健全和完善廠務(wù)公開(kāi)民主管理的各項(xiàng)制度，創(chuàng)新工作形式和活動(dòng)方式，努力使廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作規(guī)范有序開(kāi)展。要把職工代表大會(huì)作為廠務(wù)公開(kāi)民主管理的基本形式和主要載體，不斷加以完善。同時(shí)，要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求、當(dāng)前企事業(yè)單位改革發(fā)展的新需要、職工群眾民主參與的新期待，建立健全廠務(wù)公開(kāi)、職代會(huì)、職工董事監(jiān)事的組織制度、工作制度和監(jiān)督制度，積極探索廠務(wù)公開(kāi)民主管理的有效形式，正確處理廠務(wù)公開(kāi)、職代會(huì)與其它民主管理形式的關(guān)系，進(jìn)一步堅(jiān)持好、完善好、發(fā)展好這些制度。要加大廠務(wù)公開(kāi)民主管理的立法工作力度，積極推動(dòng)和參與《企業(yè)民主管理?xiàng)l例》、《廠務(wù)公開(kāi)條例》、《職工董事監(jiān)事條例》等法規(guī)的研究制定工作。各�。▍^(qū)、市）黨委、政府和廠務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要積極支持本地區(qū)的廠務(wù)公開(kāi)民主管理立法建制工作。通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，逐步建立起廠務(wù)公開(kāi)民主管理的法律法規(guī)體系，確保廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作有法可依、有章可循。
第三，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善廠務(wù)公開(kāi)民主管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)廠務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要充實(shí)和加強(qiáng)力量，各成員單位要結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，密切合作、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。黨委要把推行廠務(wù)公開(kāi)民主管理作為企業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。政府要把廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將企事業(yè)單位黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作與廠務(wù)公開(kāi)民主管理緊密結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)推行廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處在廠務(wù)公開(kāi)民主管理中暴露出來(lái)的違紀(jì)違法問(wèn)題。黨委組織部門要把職代會(huì)民主評(píng)議干部情況作為考核國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的重要依據(jù)，并與獎(jiǎng)懲任免掛鉤。國(guó)有資產(chǎn)管理部門要把廠務(wù)公開(kāi)與加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理和建立現(xiàn)代企業(yè)制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。工商聯(lián)要在非公有制企業(yè)推行以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，大力推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、科學(xué)管理。工會(huì)要認(rèn)真做好推行廠務(wù)公開(kāi)民主管理的日常組織協(xié)調(diào)工作，積極組織和引導(dǎo)職工規(guī)范有序參與廠務(wù)公開(kāi)民主管理，切實(shí)維護(hù)職工群眾的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益和民主政治權(quán)利。
近年來(lái)，***廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作在市黨委、人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，積極落實(shí)中央、省“兩辦通知”精神，圍繞全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局，努力把深化廠務(wù)公開(kāi)民主管理與加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)、完善職代會(huì)制度相結(jié)合，與加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，與建立現(xiàn)代企業(yè)制度、建立健全職工董監(jiān)事制度、完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合，與促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定、提高經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，在“鞏固提高、擴(kuò)展范圍、規(guī)范運(yùn)作、內(nèi)容深化、強(qiáng)化監(jiān)督、突破創(chuàng)新”上下功夫，大力推動(dòng)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的深入發(fā)展�，F(xiàn)將近年來(lái)開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作情況匯報(bào)如下：
一、工作進(jìn)展情況
20**年，***根據(jù)省《關(guān)于推行廠務(wù)公開(kāi)制度的實(shí)施意見(jiàn)》以及省廠務(wù)公開(kāi)工作會(huì)議精神，結(jié)合***的實(shí)際情況，確定在全市**家國(guó)有、集體及集體控股企業(yè)推行廠務(wù)公開(kāi)工作。
20**年在完善規(guī)范**家的基礎(chǔ)上，又在***家事業(yè)單位建立了廠（院、校、站、所）務(wù)公開(kāi)制度。
20**年， 廠務(wù)公開(kāi)穩(wěn)中有進(jìn)，**個(gè)企業(yè)單位、***個(gè)事業(yè)單位實(shí)行了廠（院、校、站、所）務(wù)公開(kāi)制度。
20**年，全市有***個(gè)各類企業(yè)和***個(gè)事業(yè)單位實(shí)行了廠（院、校、站、所）務(wù)公開(kāi)制度，建制率分別為91%、86%。
20**年，在全市***個(gè)各類企業(yè)中，有***個(gè)建立廠務(wù)公開(kāi)制度，建制率70%；在***個(gè)事業(yè)單位中，建立廠（院、校、站、所）務(wù)公開(kāi)制度***個(gè)，建制率91.8%。
20**年，全市推行廠務(wù)公開(kāi)制度的企事業(yè)單位***家，建制率95%。
目前，全市有國(guó)有、集體及其控股企業(yè)推行了廠務(wù)公開(kāi)制度，推行率達(dá)100 %；有**家改制企業(yè)（含非公企業(yè)）、218家事業(yè)單位推行了廠（院、校、站、所）務(wù)公開(kāi)制度，推行率分別達(dá) 62%、92%。
二、開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的主要做法
1、健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，完善制度
在1999年推行廠務(wù)公開(kāi)工作伊始，***就成立由市黨委副書(shū)記任組長(zhǎng)，主管工業(yè)的副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，由紀(jì)檢委、組織部、監(jiān)察局、總工會(huì)、勞動(dòng)人事和社會(huì)保障局、經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市）也都成立了相應(yīng)的廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)的各企業(yè)中都成立了由黨委（支部）書(shū)記任組長(zhǎng)、廠長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，工會(huì)、財(cái)務(wù)、辦公室及車間、班組長(zhǎng)為成員的廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)成立了由工會(huì)主席或監(jiān)事會(huì)主席組成的廠務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組。市黨委、人民政府把推行廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作納入了黨建目標(biāo)責(zé)任制和企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的范疇加以考核。在開(kāi)展工作中，實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片聯(lián)點(diǎn)或分片包干做法。同時(shí)把廠務(wù)公開(kāi)考評(píng)工作納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、三個(gè)文明建設(shè)、模范職工之家綜合考核之中，將考核結(jié)果作為評(píng)聘干部、選優(yōu)樹(shù)模的重要依據(jù)。全市已形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政共同負(fù)責(zé)，紀(jì)檢、組織、工會(huì)和企業(yè)管理部門齊抓共管，動(dòng)員職工廣泛參與”的推行廠務(wù)公開(kāi)民主管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
為規(guī)范***廠務(wù)公開(kāi)工作，自治市廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組每年都對(duì)推行廠務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行安排部署。20**年，***率先出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)工作責(zé)任制的意見(jiàn)（試行）》和《關(guān)于實(shí)施廠務(wù)公開(kāi)責(zé)任考核的暫行辦法》。今年在市黨委、人民政府轉(zhuǎn)發(fā)了“三個(gè)暫行辦法”的基礎(chǔ)上，***又以市紀(jì)檢委、組織部、經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察局、勞動(dòng)人事和社會(huì)保障局、工商局、總工會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等八家單位聯(lián)合行文的形式下發(fā)了《20**年市廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作實(shí)施意見(jiàn)》，要求進(jìn)一步鞏固、深化和規(guī)范***廠務(wù)公開(kāi)工作，推進(jìn)***基層民主政治建設(shè)，加強(qiáng)企事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)***改革、發(fā)展和穩(wěn)定。
2、立足基層，分類指導(dǎo)，強(qiáng)化督查，確保廠務(wù)公開(kāi)工作健康運(yùn)行
切實(shí)加大對(duì)基層開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi)工作的分類指導(dǎo)力度。重點(diǎn)加大了對(duì)國(guó)有及其控股企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的規(guī)范工作。要求企業(yè)制定出符合企業(yè)實(shí)際的廠務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案，為公開(kāi)工作提供必要的制度保障。在具體操作中，指導(dǎo)企業(yè)以職工代表大會(huì)為主渠道，依照《企業(yè)法》、《公司法》、《工會(huì)法》等規(guī)定，凡屬于職代會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，必須向職代會(huì)報(bào)告，分別由職代會(huì)審議、通過(guò)或決定，使其真正成為職工群眾參政、議政和行使民主管理、民主監(jiān)督的有效陣地。在職代閉會(huì)期間，指導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮職工代表團(tuán)組長(zhǎng)聯(lián)系會(huì)議的作用，適時(shí)研討、審議有關(guān)事項(xiàng)，盡量使應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容得到廣大職工的認(rèn)可。重點(diǎn)督促企業(yè)公開(kāi)職工普遍關(guān)心的如財(cái)務(wù)、工程建設(shè)招投標(biāo)、物資采購(gòu)、工資福利、住房分配、獎(jiǎng)懲、勞動(dòng)紀(jì)律、職工招聘、車輛管理等涉及企業(yè)發(fā)展和職工切身利益的方面的內(nèi)容。
在實(shí)施廠務(wù)公開(kāi)工作中，我們力求走出機(jī)關(guān)、深入基層、調(diào)查研究、分類指導(dǎo)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善和修訂廠務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)制度、實(shí)施辦法等，使廠務(wù)公開(kāi)工作在內(nèi)容上得到了拓展，組織領(lǐng)導(dǎo)得到了加強(qiáng)，公開(kāi)的形式呈現(xiàn)多樣性。如***縣制定的《廠務(wù)公開(kāi)考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，達(dá)到了組織、責(zé)任、機(jī)制、考核四個(gè)落實(shí)。***縣在企業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)較大國(guó)有企業(yè)還實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案“報(bào)審制”，即每個(gè)單位形成實(shí)施方案后，必須報(bào)縣廠務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)小組辦公室預(yù)審，提出意見(jiàn)，做出修改，再付諸實(shí)施。
為防止推行廠務(wù)公開(kāi)工作走過(guò)場(chǎng)，我們每年都要在各單位以及各縣市自查的基礎(chǔ)上對(duì)全市推行廠務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行督查。在公開(kāi)過(guò)程中，我們采取聯(lián)合檢查、調(diào)研、辦學(xué)習(xí)班、召開(kāi)專題經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，使廠務(wù)公開(kāi)工作健康、有序的開(kāi)展。20**年，自治市廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組在各基層單位自查，各縣市廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)查的基礎(chǔ)上，對(duì)全市推行廠務(wù)公開(kāi)進(jìn)行檢查，召開(kāi)了廠務(wù)公開(kāi)工作會(huì)議，會(huì)上對(duì)涌現(xiàn)出的**家先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。為及時(shí)掌握廠務(wù)公開(kāi)工作的動(dòng)態(tài)情況，我們?cè)谌羞�聘請(qǐng)了**名廠務(wù)公開(kāi)工作信息員。
3、科學(xué)的確定公開(kāi)內(nèi)容，采取靈活多樣的公開(kāi)形式
全市推行廠務(wù)公開(kāi)工作的企事業(yè)單位，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，因地制宜，針對(duì)突出問(wèn)題，確定公開(kāi)內(nèi)容，一般都有八個(gè)到十多個(gè)不等方面的公開(kāi)內(nèi)容。一是企業(yè)重大決策和改革發(fā)展的重大問(wèn)題，如企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和目標(biāo)、企業(yè)的改制、兼并、出售等；二是涉及職工切身利益事項(xiàng)和職工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。如職工住房分配、工資分紅、獎(jiǎng)金、職工養(yǎng)老金及社會(huì)保障金的收繳等以及聘用、招工、崗位調(diào)整、下崗分流、干部任免等；三是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理中的重要問(wèn)題，如基建項(xiàng)目、原材料、設(shè)備的采購(gòu)、重大合同的`簽訂等；四是企業(yè)內(nèi)部黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題，如領(lǐng)導(dǎo)干部的收入、通訊工具的配備及費(fèi)用開(kāi)支、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用等。各單位采取以職代會(huì)或股東大會(huì)為基本形式，并輔助以定期召開(kāi)黨政工聯(lián)席會(huì)，廠情發(fā)布會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、廠委會(huì)等會(huì)議研究通報(bào)單位重大事項(xiàng)。利用固定公開(kāi)欄、公開(kāi)墻、廠報(bào)、告示、文件等向職工公開(kāi)單位重大事項(xiàng)。全市各級(jí)廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，為統(tǒng)一職工的思想，提高他們對(duì)廠務(wù)公開(kāi)工作的認(rèn)識(shí)，加大工作力度，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、利用“廠務(wù)公開(kāi)信息”、廠報(bào)、板報(bào)、墻報(bào)、內(nèi)部廣播等宣傳形式，進(jìn)行了廣泛深入的宣傳和動(dòng)員，為開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi)工作營(yíng)造了良好的氛圍。市客運(yùn)總站，利用內(nèi)部廣播向職工宣傳推行廠務(wù)公開(kāi)的重要性，并組織職工進(jìn)行了廠務(wù)公開(kāi)知識(shí)測(cè)驗(yàn)，加深了廣大職工群眾對(duì)廠務(wù)公開(kāi)工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了參與工作的自覺(jué)性，為廠務(wù)公開(kāi)的順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。***縣阿合其農(nóng)場(chǎng)，實(shí)行場(chǎng)務(wù)、廠務(wù)、隊(duì)務(wù)三級(jí)公開(kāi)，全場(chǎng)所屬各公開(kāi)單位，統(tǒng)一制定永久性公開(kāi)墻，建立一欄一箱一冊(cè)的公開(kāi)形式，解決職工群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”問(wèn)題。***縣供熱公司實(shí)行“公開(kāi)事項(xiàng)規(guī)范操作表”，使公開(kāi)的內(nèi)容、范圍、審核、落實(shí)、監(jiān)督反饋等在一張表上反映出來(lái)，一目了然，便于操作。
三、***廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作呈現(xiàn)出的特點(diǎn)
1、廠務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)域不斷拓展，內(nèi)容不斷深化。近年來(lái)，***廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作不僅在國(guó)有、集體及其控股企業(yè)得到有效落實(shí)，也逐步向非公有制企業(yè)拓展。目前，全市開(kāi)展此項(xiàng)工作的企業(yè)單位都能按照中央、省“兩辦通知”精神的要求，在企業(yè)重大決策，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面的重大問(wèn)題，涉及職工切身利益方面的問(wèn)題，與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)的問(wèn)題等四個(gè)方面開(kāi)展公開(kāi)，并不斷深化發(fā)展。如***縣供排水公司、供熱公司將廠務(wù)公開(kāi)的要求全面引入人事制度改革，在重要操作崗位、基層管理崗位（工段長(zhǎng)、班組長(zhǎng)）、中層管理者和高層經(jīng)營(yíng)者四個(gè)層次全面推行科學(xué)、公開(kāi)的選人、用人機(jī)制，既尊重了職工的民主權(quán)利，又選拔了職工信賴、勝任工作的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和經(jīng)營(yíng)管理干部。
2、更加重視加強(qiáng)企業(yè)改制過(guò)程中的廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作。始終堅(jiān)持愈是改制的關(guān)鍵時(shí)期、愈是困難的企業(yè)愈是要實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)的原則，把職工的利益放在首位，將落實(shí)“兩辦通知”關(guān)于職代會(huì)四項(xiàng)職權(quán)的要求作為抓好破產(chǎn)、改制和困難企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)的切入點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)和職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。各級(jí)廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組抓改制企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作，注重把好“三關(guān)”：源頭上把好改制政策參與關(guān)，操作上把好改制方案審查關(guān)，程序上把好職代會(huì)審議通過(guò)關(guān)。公開(kāi)內(nèi)容上堅(jiān)持“八公開(kāi)”：改制政策公開(kāi)，改制方案公開(kāi)，職工分流安置方案公開(kāi)，資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果公開(kāi)，不良資產(chǎn)核銷情況公開(kāi)，股本設(shè)置方案公開(kāi)，出資人資金到位情況公開(kāi)，經(jīng)營(yíng)者選擇情況公開(kāi)。這些措施有力地推動(dòng)了***國(guó)企改制的順利進(jìn)行，保證了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。
3、廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度不斷地自我發(fā)展、自我完善，展現(xiàn)了廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度的活力和生命力。一些企業(yè)借鑒現(xiàn)代管理科學(xué)的方法，規(guī)范廠務(wù)公開(kāi)制度。如，***縣鹽化有限責(zé)任公司借鑒ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，引入循環(huán)糾錯(cuò)改進(jìn)模式，編制廠務(wù)公開(kāi)工作文件，使廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度具有了自我糾錯(cuò)、自我發(fā)展、自我完善的能力。許多企事業(yè)單位還將職工群眾是否滿意，是否調(diào)動(dòng)了廣大職工的參與熱情和積極性作為衡量廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作成效的首要標(biāo)準(zhǔn)，健全完善了廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作評(píng)估制度。
4、廠務(wù)公開(kāi)制度的深入實(shí)行，有力地推動(dòng)了以職代會(huì)為基本形式的各項(xiàng)民主管理制度的發(fā)展。目前，***大多數(shù)企業(yè)中已經(jīng)形成了以職代會(huì)為基本形式，由集體合同、工資集體協(xié)議、廠務(wù)公開(kāi)以及公司制企業(yè)職工董監(jiān)事制度等各項(xiàng)民主管理制度共同構(gòu)成的，民主參與、民主監(jiān)督和民主管理的職工民主管理體系。隨著企業(yè)改革的不斷深入，現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，民主管理的領(lǐng)域也隨之向企業(yè)改革改制、內(nèi)部規(guī)章制度的重建、干部的評(píng)價(jià)、考核、任免辦法等方面轉(zhuǎn)化；民主管理工作重心也向建立維權(quán)機(jī)制，和諧勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)行勞資共決，通過(guò)尊重和落實(shí)勞動(dòng)者的知情權(quán)、參與權(quán)和決定權(quán)，贏得企業(yè)內(nèi)部良好合作關(guān)系的方向發(fā)展。民主管理制度逐步成為了現(xiàn)代企業(yè)制度中民主化、科學(xué)化的重要組成部分。
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