應(yīng)急管理局2021年應(yīng)急管理工作要點

　　一、總體要求

　　2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年。全市應(yīng)急管理工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于應(yīng)急管理工作的各項決策部署。始終堅持“安全發(fā)展、源頭管控、智慧應(yīng)急、依法治理、科學救援、全域安全”六大理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，奮力實施市委“六大突破”。按照“一年打基礎(chǔ)、三年縮差距、五年上臺階、十年新跨域”發(fā)展步驟，以“基礎(chǔ)建設(shè)年”為總抓手，全面推行清單制管理，推動“兩示范三基地”建設(shè)，不斷夯實應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)，完善應(yīng)急管理體制機制，扎實推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，為巴中融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和加快建設(shè)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)提供堅強的安全保障。

　　二、工作目標

　　安全生產(chǎn)責任體系全面夯實，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失繼續(xù)保持“三下降”，全力防范較大及以上生產(chǎn)安全事故。高效有序應(yīng)對各類自然災(zāi)害，最大限度降低災(zāi)害損失。持續(xù)推進“兩示范三基地”建設(shè)，夯實應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)，推進應(yīng)急治理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)。

　　三、工作重點

　�。ㄒ唬┥罨瘧�(yīng)急管理體制機制改革。深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理工作的系列重要論述，認真落實《關(guān)于推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，建立完善區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級應(yīng)急管理體系，督促指導負有應(yīng)急管理職責的政府部門及事業(yè)單位、團體組織建立應(yīng)急管理工作機構(gòu)。進一步理順專項指揮部指揮機制，構(gòu)建上下貫通、銜接有序的應(yīng)急指揮體系。進一步健全應(yīng)急監(jiān)測預警機制、應(yīng)急聯(lián)合會商機制、應(yīng)急調(diào)查評估機制、應(yīng)急協(xié)同機制，進一步規(guī)范災(zāi)害事故信息報送，建立健全應(yīng)急運行體系。扎實推進應(yīng)急科技信息化、應(yīng)急專家隊伍、應(yīng)急物資和救援裝備保障建設(shè)，大力推進群防群治，建立健全應(yīng)急保障體系。

　�。ǘ�）牢牢把穩(wěn)安全生產(chǎn)基本盤。全面推行安全生產(chǎn)清單制管理，壓緊壓實黨政領(lǐng)導責任、行業(yè)部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任，加快構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責任落實機制，將安全生產(chǎn)責任落實到最小工作單元。深入推進安全生產(chǎn)風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制，精準聚焦我市2個專題和12個專項，扎實抓好安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅。強化風險源頭管控，嚴格安全準入，推動建立高危行業(yè)領(lǐng)域的國土規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、項目審批等安全聯(lián)合審批制度；嚴格執(zhí)行高風險化工項目準入制度，取締淘汰落后生產(chǎn)能力礦山，尾礦庫確保只減不增。深入推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，提升行政審批事項現(xiàn)場辦結(jié)率和群眾滿意度，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

　　強化安全監(jiān)管執(zhí)法，深入推進應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，推進分級分類精準化執(zhí)法。扎實開展“創(chuàng)安2021”專項執(zhí)法行動，突出危險化學品、煤礦、非煤礦山、特種設(shè)備等重點行業(yè)，緊盯產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等各類功能區(qū)，加大安全監(jiān)管力度，依法嚴厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為。扎實推進安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，推動建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域“行刑銜接”聯(lián)席會議長效機制。依法依規(guī)開展事故調(diào)查并嚴肅追責問責，強化安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒，建立健全聯(lián)合懲戒的跟蹤、監(jiān)督、統(tǒng)計、評估、問責和公開機制。

　　（三）全面夯實防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)。按照國家、省總體部署，全面開展自然災(zāi)害綜合風險普查。推進自然災(zāi)害監(jiān)測預警信息化工程建設(shè)，健全風險動態(tài)聯(lián)合會商機制，提高自然災(zāi)害風險監(jiān)測和預警預判能力。持續(xù)開展全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作。編制出臺《巴中市突發(fā)事件總體預案（修訂試行）》，指導有關(guān)單位出臺專項預案，規(guī)范應(yīng)急預案編制、備案等工作。加強應(yīng)急預案培訓和演練，組織開展綜合應(yīng)急預案演練，加強專業(yè)和社會應(yīng)急救援隊伍拉練，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）應(yīng)急救援隊伍和災(zāi)情信息員輪訓。推進村級和家庭應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)，豐富儲備層次、種類，形成完整的體系。進一步健全完善全勤值守體系，加強全勤指揮部建設(shè)，指導基層應(yīng)急指揮中心規(guī)范化建設(shè)，提高突發(fā)事件信息報送工作質(zhì)效，夯實全市應(yīng)急指揮工作基礎(chǔ)。

　�。ㄋ模┩七M基層應(yīng)急救援能力提升。深入開展“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章，建立完善市綜合應(yīng)急救援指揮中心、各區(qū)縣政府綜合救援大隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）救援中隊、村（社區(qū)）救援站四級救援體系。年內(nèi)規(guī)范建成25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合救援中隊、100個村（社區(qū)）救援站。加強基層應(yīng)急管理能力標準化建設(shè)，完善公共消防設(shè)施和應(yīng)急避難場所，推進災(zāi)害風險網(wǎng)格化管理。積極調(diào)動基層組織和引導村（社區(qū)）群眾開展風險隱患排查和群防群治，建立應(yīng)急管理宣傳教育、安全培訓和體驗基地，加強應(yīng)急知識普及，提升公眾安全意識和自救互救能力。

　　（五）深入推進森林防滅火專項整治。按照國務(wù)院督導組、省、市領(lǐng)導小組工作要求及10個專項整治方案，進一步建立健全責任追究、考核評價、指揮聯(lián)動、修訂預案等體制機制；推動防滅火隊伍建設(shè)，加強地方專業(yè)撲滅火隊伍與森林消防專業(yè)隊伍“三聯(lián)”（聯(lián)防聯(lián)訓聯(lián)動）工作，及時開展實戰(zhàn)演練，完善撲救方案，加強物資儲備，時刻保持戰(zhàn)時狀態(tài)。加強防火檢查站點、防滅火道路、瞭望塔、消防水池等建設(shè)，全面提升森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

　　（六）持續(xù)推進“兩示范”建設(shè)。全面落實《巴中市建設(shè)國家安全發(fā)展示范城市實施方案》，補齊城市安全短板，夯實城市安全基礎(chǔ)，縮小創(chuàng)建單元，扎實推進7個安全發(fā)展示范街道（社區(qū)）建設(shè)，確保高質(zhì)量通過國家安全發(fā)展示范城市驗收。結(jié)合全市鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，同步推進鄉(xiāng)村振興安全保障示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，對標《鄉(xiāng)村振興安全保障建設(shè)與管理基本規(guī)范》，高標準建成9個鄉(xiāng)村振興安全保障示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　（七）扎實推進“三基地”建設(shè)。加快實施《四川省應(yīng)急救援能力提升三年行動計劃》年度項目任務(wù)。積極推進項目立項審批，積極爭取項目資金，加快推進中國秦巴綜合應(yīng)急救援基地建設(shè)。加強與大巴山干部學院和交流合作，完善公民安全教育體系，深入推進應(yīng)急教育培訓基地建設(shè)。加快推進巴中市應(yīng)急指揮通信保障項目建設(shè)和巴中市城市應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺數(shù)據(jù)融合項目建設(shè)，提升巴中應(yīng)急管理科技信息化建設(shè)水平，為秦巴智慧應(yīng)急管理基地建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

　　（八）突出應(yīng)急文化示范引領(lǐng)。扎實抓好慶祝建黨100周年宣傳報道。五是推進安全文化示范企業(yè)建設(shè)活動，推出一批“省級安全文化示范企業(yè)”。持續(xù)推動安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭“五進”活動，建好恩陽區(qū)、通江縣兩個安全宣傳教育“五進”示范縣區(qū)。強化突發(fā)事件輿論引導，積極做好輿情應(yīng)對，組織全市應(yīng)急新聞宣傳“三支隊伍”突發(fā)事件新聞輿論引導實戰(zhàn)競賽。深入開展職業(yè)化榮譽感教育，聚焦基層應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)推出一批“最美應(yīng)急人”，形成崇尚英雄、爭當英雄的良好機制，培育和弘揚應(yīng)急管理特色文化。

　�。ň牛┘訌婞h對應(yīng)急管理工作的全面領(lǐng)導。創(chuàng)新新體制下的政治工作，強化理想信念教育，突出抓好意識形態(tài)工作，切實抓好黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)和制度建設(shè)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。扎實開展黨風廉政建設(shè)，持之以恒開展正風肅紀。加強對市委巡察反饋意見的整改落實和監(jiān)督檢查，扎實做好巡察整改“后半篇”文章。加強干部教育培訓，提高干部專業(yè)化和綜合處突能力水平。認真貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，全面加強黨的建設(shè)，嚴格黨員教育管理，加強黨內(nèi)長效機制建設(shè)，推進黨支部建設(shè)標準化、規(guī)范化；樹立重實干重實績的用人導向，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，全面實行準軍事化管理，著力鍛造新時代應(yīng)急管理鐵軍。

　　同時，緊緊圍繞全市工作大局，扎實抓好城鄉(xiāng)基層治理、平安建設(shè)、市域社會現(xiàn)代化治理、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、議提案辦理、依法治市、綜治維穩(wěn)、掃黑除惡、統(tǒng)一戰(zhàn)線、組織人事、政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開、信訪、保密、機要、檔案、精神文明、五創(chuàng)聯(lián)動、生態(tài)環(huán)境、誠信體系建設(shè)、節(jié)能降耗、工會、共青團、婦聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等各方面工作。

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