全市安全生產(chǎn)會(huì)議上的講話

　　同志們：

　　現(xiàn)在召開全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議，回顧總結(jié)20**年工作，全面部署20**年任務(wù)。過會(huì)兒，X書記將提要求，請大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，我先講三個(gè)方面意見：

　　一、準(zhǔn)確把握形勢，正確看待“一年小灶”取得的成效

　　過去的一年，全市上下牢固樹立“生命至上、安全第一”理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級各項(xiàng)要求，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)向好，安全生產(chǎn)考核XX第一。成績主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：

　　一是責(zé)任鏈條全面擰緊。企業(yè)主體責(zé)任全面強(qiáng)化。深入開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)，建立健全“班組日排查、車間周排查、廠企月排查”機(jī)制和“三個(gè)五分鐘”交接班制度，形成閉環(huán)管理。創(chuàng)建市本級以上落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任示范企業(yè)X家。黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任全面壓實(shí)。制定班子成員安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作清單，黨政負(fù)責(zé)人定期帶隊(duì)開展安全檢查。加大對區(qū)鎮(zhèn)街道、部門的安全生產(chǎn)考核權(quán)重。部門監(jiān)管責(zé)任全面履行。出臺(tái)《安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》，厘清職責(zé)邊界，織牢“兜底責(zé)任”。x個(gè)部門增設(shè)“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科”，行業(yè)監(jiān)管體系進(jìn)一步健全。

　　二是執(zhí)法力度明顯加強(qiáng)。全年開展執(zhí)法檢查X家次，出具執(zhí)法文書X份，立案處罰X件，取締企業(yè)X家，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓X家，采取停電措施X家，失信行為納入聯(lián)合懲戒管理X家。分階段開展金屬熔融、涉氨制冷、海綿泡沫等重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法。建立聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制，對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)實(shí)施聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，有力打擊各類安全生產(chǎn)違法行為。

　　三是隱患治理整改到位。在X個(gè)行業(yè)領(lǐng)域同步開展專項(xiàng)整治，累計(jì)排查、整改各類隱患X萬個(gè)，其中建筑施工領(lǐng)域X個(gè)，查處違法違規(guī)“小化工”企業(yè)X家。國務(wù)院督導(dǎo)組交辦問題X個(gè)、省督導(dǎo)組反饋問題X個(gè)，全部完成閉環(huán)整改。

　　二、認(rèn)真查擺分析，切實(shí)找準(zhǔn)矛盾問題和短板差距

　　一是專項(xiàng)整治還不到位。有的部門排查整治不全面、不深入，底數(shù)不清、問題不清、措施不清（消防救援大隊(duì)和市場監(jiān)管局）；區(qū)鎮(zhèn)街道普遍依賴政府購買服務(wù)幫助企業(yè)排查隱患，對企業(yè)督查力度不夠；個(gè)別部門大局意識不強(qiáng)，配合區(qū)鎮(zhèn)街道開展監(jiān)管工作不積極不主動(dòng)。

　　二是基礎(chǔ)工作還有短板。少數(shù)區(qū)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)協(xié)作組制度不完善，規(guī)則制度停留在紙面；部分監(jiān)管部門執(zhí)法查處不力；個(gè)別行業(yè)領(lǐng)域事故易發(fā)頻發(fā)，監(jiān)管部門履職缺位。

　　三是責(zé)任落實(shí)還有差距。部分企業(yè)把專項(xiàng)整治等同于一般的檢查督導(dǎo)，自身排查整治流于形式；部分小微企業(yè)安全生產(chǎn)投入內(nèi)生動(dòng)力不足，導(dǎo)致落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任不到位；部分企業(yè)員工素質(zhì)與崗位要求不相匹配，導(dǎo)致主體責(zé)任難落實(shí)。

　　四是監(jiān)督管理還有不足。部門和區(qū)鎮(zhèn)存在推諉現(xiàn)象；個(gè)別監(jiān)管部門和干部工作不扎實(shí)，部分行業(yè)領(lǐng)域接連發(fā)生同類事故；基層監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)人員數(shù)量少、流動(dòng)性大；隨著工藝、設(shè)備的日新月異，識別、防范、監(jiān)管的難度加大。

　　三、聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，全面落實(shí)“三年大灶”各項(xiàng)任務(wù)

　　各區(qū)鎮(zhèn)街道、各部門務(wù)必要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策，做到問題不查清不放過、整改不到位不放過、群眾不滿意不放過，主要做好以下六個(gè)方面的工作：

　　一是持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。在有效鞏固“一年小灶”成果的基礎(chǔ)上，分類梳理深層次矛盾問題，積極推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，全面實(shí)現(xiàn)“六鞏固、六提升”。各區(qū)鎮(zhèn)街道、各部門要緊緊圍繞“2+9”工作主線，認(rèn)真落實(shí)三年專項(xiàng)整治行動(dòng)各項(xiàng)要求。要重點(diǎn)突出交通、冶金工貿(mào)、危險(xiǎn)化學(xué)品、建設(shè)工程、消防、城市安全等領(lǐng)域，緊盯重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位，切實(shí)加大專項(xiàng)治理力度。要適時(shí)組織開展“回頭看”，嚴(yán)防已整改隱患“死灰復(fù)燃”。公安局、交運(yùn)局要牽頭全面排查治理危橋險(xiǎn)路，嚴(yán)管“兩客一危”，嚴(yán)處醉駕酒駕、非法營運(yùn)等違法行為。城管局、住建局、建管局要牽頭加大建筑領(lǐng)域非法改造裝修、高空墜落等隱患整治力度，強(qiáng)化腳手架搭設(shè)、模板支撐等重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)監(jiān)控監(jiān)管。商務(wù)局、市場監(jiān)管局要牽頭持續(xù)開展城市大型綜合體、農(nóng)貿(mào)市場商場等消防安全整治。應(yīng)急管理局要牽頭加強(qiáng)高危物質(zhì)、重大危險(xiǎn)源和特種作業(yè)管控，推進(jìn)有限空間作業(yè)、涉氨制冷等行業(yè)治理。同時(shí)，系統(tǒng)開展防煤氣中毒、校園校車安全、旅游行業(yè)等領(lǐng)域安全檢查，確保做到安全監(jiān)管無死角、無盲區(qū)。

　　二是全面落實(shí)工業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。舉辦各類專題培訓(xùn)班，持續(xù)推進(jìn)“百團(tuán)進(jìn)萬企”活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳貫徹新修訂的《安全生產(chǎn)法》和《工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告規(guī)定》，引導(dǎo)企業(yè)全面落實(shí)“六個(gè)到位”（履職能力到位、安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位）。加強(qiáng)督促檢查。各區(qū)鎮(zhèn)街道、各部門要指導(dǎo)、督促企業(yè)嚴(yán)格對照較大以上風(fēng)險(xiǎn)目錄開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識管控，并及時(shí)在全省統(tǒng)一平臺(tái)上報(bào)，確保規(guī)上工業(yè)企業(yè)4月底前完成首次安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。應(yīng)急管理局要定期分析研判重點(diǎn)問題，通報(bào)進(jìn)展情況，督導(dǎo)幫扶解決存在問題。加強(qiáng)數(shù)字監(jiān)管。科學(xué)運(yùn)用收集到的各類數(shù)據(jù)，排查分析主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，督促企業(yè)實(shí)施分級分類管理。相關(guān)行業(yè)主管部門要針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題主動(dòng)出擊，開展�；�品、金屬冶煉、粉塵涉爆、電氣燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)執(zhí)法，有效防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)，遏制事故發(fā)生。

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