提升營(yíng)商環(huán)境的建議

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“要不斷為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境”。這些年來(lái)，我市社會(huì)各界對(duì)營(yíng)商環(huán)境的關(guān)注度不斷升溫，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的措施不斷完善，這是可喜的現(xiàn)象。

　　一、我市營(yíng)商環(huán)境總體評(píng)價(jià)

　　全市現(xiàn)有私營(yíng)企業(yè)××萬(wàn)余戶，從業(yè)人員×萬(wàn)余人，近五年年均增長(zhǎng)×；注冊(cè)資本（金）×億元，近五年年均增長(zhǎng)×.×。這表明，政府改善營(yíng)商環(huán)境的努力得到了較好落實(shí)。我們素來(lái)有尊商、愛(ài)商、親商、護(hù)商的氛圍，尤其是以“放管服”和“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，讓企業(yè)享有更快審批服務(wù)；堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供更好要素保障，營(yíng)商環(huán)境正在發(fā)生明顯變化。

　　二、當(dāng)前我市在打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境方面存在的差距

　　一是政策優(yōu)化落地不夠。由于政策宣傳的廣度和深度存在不平衡性，企業(yè)對(duì)政策的關(guān)注度也有高低，某些需要申報(bào)才能獲取的獎(jiǎng)勵(lì)，部分企業(yè)會(huì)由于錯(cuò)過(guò)信息而享受不到。有些以獎(jiǎng)代補(bǔ)的政策資金，兌現(xiàn)難度大，申報(bào)材料要求高、過(guò)程長(zhǎng)，存在推、拖現(xiàn)象；某些政策缺少實(shí)施細(xì)則，可操作性差，影響政策兌現(xiàn)；有些政策力度小，如人力資源服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)企業(yè)，能享受的政策優(yōu)惠遠(yuǎn)低于周邊城市，且兌現(xiàn)周期長(zhǎng)，設(shè)有獎(jiǎng)勵(lì)上限，不利于優(yōu)秀企業(yè)入駐。

　　二是“精準(zhǔn)服務(wù)”尚待加強(qiáng)。企業(yè)引進(jìn)人才存在缺乏后續(xù)發(fā)展支持等問(wèn)題，土地供給等優(yōu)惠政策主要針對(duì)新引進(jìn)企業(yè)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)擴(kuò)建或搬遷等少有政策支持，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展受限，容易外流。部門間重復(fù)布置工作任務(wù)，從內(nèi)容雷同的報(bào)表多頭上報(bào)到強(qiáng)制攤派業(yè)務(wù)，以及為應(yīng)付檢查或驗(yàn)收所做的各項(xiàng)準(zhǔn)備等，都給企業(yè)增加了人力或財(cái)力上的負(fù)擔(dān)。

　　三是事中事后監(jiān)管服務(wù)還不到位。政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者間的權(quán)責(zé)與邊界還不清晰，一些本該直接放給市場(chǎng)和社會(huì)的審批事項(xiàng)，仍在政府體系內(nèi)部打循環(huán)。有些涉及多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié)的審批事項(xiàng)，權(quán)限下放得不配套、不同步，造成企業(yè)上下奔波，很不方便。有些市縣政務(wù)大廳授權(quán)不充分、運(yùn)行不規(guī)范，一些已進(jìn)駐的單位仍然存在“人進(jìn)事不進(jìn)、事進(jìn)權(quán)不進(jìn)”的問(wèn)題。全市并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批工作進(jìn)展不平衡，投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展緩慢。

　　三、打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的建議

　　一是進(jìn)一步推動(dòng)惠企政策優(yōu)化落地。要立足企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境，梳理優(yōu)化政策，確保政策契合實(shí)際；要加大政策宣傳力度，使更多企業(yè)及時(shí)知曉；要強(qiáng)化督查，吸收民主黨派、人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界共同參與，破解政策落實(shí)難問(wèn)題；要健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等，事先傾聽(tīng)企業(yè)家意見(jiàn)，讓政策跟得上企業(yè)創(chuàng)新步伐。

　　二是進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。推動(dòng)“最多跑一次”事項(xiàng)擴(kuò)面。厲行“減次數(shù)、減時(shí)間、減材料、減費(fèi)用”，切實(shí)降低企業(yè)項(xiàng)目投資的時(shí)間成本、制度成本。要堅(jiān)持企業(yè)需求導(dǎo)向，有針對(duì)性地優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，包括在一些專業(yè)領(lǐng)域比如針對(duì)涉外企業(yè)開(kāi)展法律咨詢服務(wù)等，給予企業(yè)急需的幫助。要以企業(yè)關(guān)注為切入點(diǎn)，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。

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