在推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興座談會議上的講話

　　同志們：

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神、中央農(nóng)村工作會議上的重要講話精神和中央組織部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神貫徹落實(shí)新時代黨的組織路線電視電話會議精神，按照黨中央、X委、X委關(guān)于決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署要求，鞏固抓黨建促脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促鄉(xiāng)村治理工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。根據(jù)座談會安排，我講三個方面的意見。

　　一、聚焦聚集，著力接續(xù)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興

　　接續(xù)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆四中、五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例 （試行）》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，以加強(qiáng)農(nóng)村基層組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，始終堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富�？傄�求，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能，著力探索以組織振興推動產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興的有效機(jī)制，抓緊補(bǔ)齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的各種短板，以堅(jiān)強(qiáng)有力的農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興和高水平鄉(xiāng)村治理。在接續(xù)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促鄉(xiāng)村治理工作中我們要始終堅(jiān)持以下原則：

　　堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的一條紅線，深入拓展農(nóng)村X域化黨建，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織對農(nóng)村各類組織和各項(xiàng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的政治功能和組織功能，不斷提高基層黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。

　　堅(jiān)持農(nóng)民主體地位。把服務(wù)群眾、造福群眾作為開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，暢通農(nóng)民群眾參與的制度化渠道，充分尊重農(nóng)民意愿，注重聽取農(nóng)民意見，激發(fā)群眾共同參與鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動力，不斷豐富村民自治實(shí)踐，讓農(nóng)民群眾成為鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理的最大參與者、最廣受益者、最終評判者。

　　堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、循序漸進(jìn)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，注重規(guī)劃先行，科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展變化特征，綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口布局、公共服務(wù)、土地利用、生態(tài)保護(hù)等，在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，以行政村或自然村、村民小組為單位制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮長期目標(biāo)和短期任務(wù)，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，有序推進(jìn)。

　　堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際、因地制宜。把中央、X委、X委部署要求與本地實(shí)際結(jié)合起來，根據(jù)村情實(shí)際和各自特點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，分類實(shí)施，鼓勵基層探索創(chuàng)新，既盡力而為，又量力而行，不搞一刀切，不搞統(tǒng)一模式，不搞層層加碼，不搞大拆大建，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義和鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展城X化、西洋化。

　　堅(jiān)持用制度鞏固工作成果。把制度建設(shè)作為鞏固脫貧成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵手段，堅(jiān)持試點(diǎn)探路、典型引路、經(jīng)驗(yàn)開路，把抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的做法經(jīng)驗(yàn)用制度形式鞏固下來，健全完善農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興、領(lǐng)導(dǎo)基層治理的制度機(jī)制。

　　二、落細(xì)落小，著力接續(xù)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興

　　一是以黨建引領(lǐng)組織振興，推動全面進(jìn)步、全面過硬。深入推進(jìn) “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續(xù)開展 “萬名黨員進(jìn)黨校”培訓(xùn)，組織農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員群眾用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。加強(qiáng)鄉(xiāng)村組織體系建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，持續(xù)排查整頓軟弱渙散村黨組織，深化農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，抓好村民小組黨支部建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動方式，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度。加強(qiáng)村民自治組織和群團(tuán)組織建設(shè)，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會運(yùn)行機(jī)制，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，培育村民議事會、紅白理事會、鄉(xiāng)村振興委員會等服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會組織和群眾活動團(tuán)體，延伸黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的“工作手臂”。

　　二是以黨建引領(lǐng)人才振興，持續(xù)配強(qiáng)班子、建強(qiáng)隊(duì)伍。深化農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程，探索村干部專業(yè)化管理長效機(jī)制，全面推廣“縮面提標(biāo)”做法經(jīng)驗(yàn)。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年人才黨支部運(yùn)行，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村優(yōu)秀人才回引計(jì)劃，培養(yǎng)儲備村級后備力量。健全完善發(fā)展黨員和黨員教育、管理、監(jiān)督長效機(jī)制，嚴(yán)把發(fā)展黨員“入口關(guān)”，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問題排查整頓，推行黨員積分制、設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾、志愿服務(wù)等，著力建強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍。建立X級以上機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動工作機(jī)制，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量。建立選派干部駐村幫扶長效機(jī)制，重點(diǎn)向集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、軟弱渙散村等精準(zhǔn)選派第一書記，深化機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨支部與農(nóng)村基層黨組織結(jié)對共建活動。大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，支持農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和各類技能技術(shù)培訓(xùn)，著力培育有影響力的鄉(xiāng)土人才，吸引有創(chuàng)新力的農(nóng)村能人，不斷壯大鄉(xiāng)村振興主體隊(duì)伍。

　　三是以黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興，帶動產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕。發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)推動作用，拓展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷“三個XXX”成果。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，大力培育和發(fā)展黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村民廣泛參與的村級集體經(jīng)濟(jì)組織或合作經(jīng)濟(jì)組織，推廣“黨組織+公司+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，不斷提高農(nóng)民XXX程度。持續(xù)實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村工程，加大對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的扶持力度，進(jìn)一步整合各級各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源，積極推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，帶領(lǐng)群眾走共同富裕道路。探索集體經(jīng)濟(jì)扶持項(xiàng)目向村民小組延伸，利用村級和村民小組集體資產(chǎn)、資金、資源，村組聯(lián)動發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

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