“十三五”時(shí)期,市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,全面貫徹落實(shí)中央和省市委重大決策部署,按照“黨建統(tǒng)攬、績(jī)效引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、整合支撐”工作思路,秉承“打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)、講傳承謀新篇”工作理念,帶領(lǐng)全市各級(jí)財(cái)政部門圓滿完成了“十三五”目標(biāo)任務(wù),累計(jì)實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入xxx.x億元、年均增長(zhǎng)x.x%;累計(jì)完成一般公共預(yù)算支出xxxx.x億元、年均增長(zhǎng)x.x%;累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)資金xxxx.x億元、年均增長(zhǎng)x.x%,為全市實(shí)現(xiàn)“三個(gè)圓滿收官”提供了財(cái)政支撐。
特別是2020年,面對(duì)突如其來(lái)的疫情沖擊和異常嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以非常之舉全力以赴控疫情、促發(fā)展、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),在大戰(zhàn)大考中實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收支“雙增長(zhǎng)”,保障實(shí)現(xiàn)了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。全局xx項(xiàng)工作獲市廳級(jí)以上表彰,市領(lǐng)導(dǎo)給予肯定性批示xx次,先后被評(píng)為全國(guó)文明單位、全省精神文明先進(jìn)單位、全省財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)集體、全市“爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意的公務(wù)員集體”十佳集體,連續(xù)x年獲評(píng)全省優(yōu)秀財(cái)政局,連續(xù)x年在市管領(lǐng)導(dǎo)班子考核中獲得優(yōu)秀等次。
一、堅(jiān)持政治引領(lǐng),錘煉內(nèi)功提升素質(zhì)
始終把黨的建設(shè)擺在首位,堅(jiān)持旗幟鮮明講政治,帶頭增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”,確保財(cái)政工作始終保持正確的政治方向。
(一)不斷提升政治站位。持續(xù)深化對(duì)財(cái)政政治屬性的認(rèn)識(shí),第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神,自覺(jué)在預(yù)算編制、政策制定和大事要事攻堅(jiān)中踐行“財(cái)服從服務(wù)于政”理念;圍繞落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》,細(xì)化出臺(tái)了做好請(qǐng)示報(bào)告、召開(kāi)民主生活會(huì)、重要指示批示臺(tái)賬等具體舉措,引導(dǎo)黨員干部踐行“三個(gè)表率”,建設(shè)“模范機(jī)關(guān)”,連續(xù)兩年被評(píng)為全市黨建示范單位。
。ǘ┏掷m(xù)強(qiáng)化理論武裝。圍繞學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,出臺(tái)了《2020年-2022年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》,制發(fā)了《理論中心組專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排計(jì)劃》,全年組織集中學(xué)習(xí)交流xx次,局領(lǐng)導(dǎo)帶頭講黨課xx次。積極用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“財(cái)政網(wǎng)絡(luò)教育”“xx干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”等平臺(tái),組織開(kāi)展專題培訓(xùn)講座、主題征文、知識(shí)競(jìng)賽、青年干部大講堂等活動(dòng),推動(dòng)理論學(xué)習(xí)入腦入心、走深走實(shí)。全年舉辦財(cái)政業(yè)務(wù)培訓(xùn)班xx期,培訓(xùn)xxxx多人次。扎實(shí)開(kāi)展“三創(chuàng)四建”“高鐵新時(shí)代大討論”活動(dòng),處級(jí)干部帶頭開(kāi)展科研、調(diào)研,形成成果xx項(xiàng),獲得省財(cái)政廳科研課題成果獎(jiǎng)x項(xiàng),市級(jí)科研課題成果獎(jiǎng)xx項(xiàng)。
(三)做好意識(shí)形態(tài)工作。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制,研究制定了《加強(qiáng)和改進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作的實(shí)施方案》,將意識(shí)形態(tài)工作與財(cái)政業(yè)務(wù)同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,注重學(xué)習(xí)教育和日常言行培養(yǎng),組織開(kāi)展升國(guó)旗唱國(guó)歌、重溫入黨誓詞、參觀市博物館、市勞模館等系列主題活動(dòng),并在中國(guó)財(cái)政、中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)、xx日?qǐng)?bào)等主流媒體刊發(fā)新聞信息xx多篇,不斷增強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)的影響力和號(hào)召力,為財(cái)政事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的思想保障和輿論支撐。
。ㄋ模┓e極配合市委巡察。成立配合市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)專人認(rèn)真細(xì)致做好資料提供、安全保密、信訪維穩(wěn)等服務(wù)保障工作,確保巡察工作高效開(kāi)展。針對(duì)市委巡察反饋的x大類xx個(gè)具體問(wèn)題,制定了整改落實(shí)總體方案,細(xì)化每個(gè)問(wèn)題整改臺(tái)賬,明確責(zé)任科室和完成時(shí)限,實(shí)行“清單式”管理、“對(duì)賬銷號(hào)式”整改,全力做好巡察“后半篇文章”,所有整改任務(wù)全部完成。同時(shí),對(duì)照“如期高質(zhì)量完成市委巡察反饋問(wèn)題整改落實(shí)工作”,深入查擺班子存在問(wèn)題,并對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立行立改,工作做法得到市委巡察組的肯定。
二、堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為,服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
緊緊圍繞全市發(fā)展大局,全面落實(shí)積極財(cái)政政策,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。
。ㄒ唬┴(cái)政收支實(shí)現(xiàn)“雙增長(zhǎng)”。面對(duì)疫情沖擊、減稅降費(fèi)等帶來(lái)減收和民生支出剛性增長(zhǎng)之間的尖銳矛盾,強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度,深入研判形勢(shì),完善征管方式,開(kāi)源節(jié)流并舉,推動(dòng)財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)“雙增長(zhǎng)”。全年全市一般公共預(yù)算收入完成xxx.xx億元,占預(yù)算的xx.x%,增長(zhǎng)x.xx%,增幅居全省第x位。其中:稅收收入完成xx.xx億元,占比xx.x%,收入質(zhì)量居全省第x位。非稅收入完成xx.xx億元,占預(yù)算的xxx.x%,增長(zhǎng)xx.x%,拉動(dòng)一般公共預(yù)算收入增幅x.x個(gè)百分點(diǎn)。全市一般公共預(yù)算支出完成xxx.xx億元,占調(diào)整預(yù)算的xx.x%,增長(zhǎng)x.x%,增幅居全省第x位;全市政府性基金收入完成xxxxxxx萬(wàn)元,增長(zhǎng)x.x%;政府性基金支出完成xxxxxxx萬(wàn)元,增長(zhǎng)xx.x%。
。ǘ┫蛏蠣(zhēng)取再創(chuàng)新高。全年?duì)幦∩霞?jí)各類轉(zhuǎn)移支付資金xxx.x億元,較上年增加xx.x億元,增長(zhǎng)xx.x%。其中,爭(zhēng)取中央新增特別國(guó)債xx.x億元,中央新增赤字資金xx.xx億元;爭(zhēng)取到位資金x.x億元(含特別國(guó)債x億元),支持我市國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè);爭(zhēng)取引灤入津橫向生態(tài)補(bǔ)償資金x.xx億元,占全省總量的xx.xx%,為歷年最高;爭(zhēng)取省級(jí)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金xxxx萬(wàn)元,位列全省第一位;爭(zhēng)取省級(jí)PPP示范項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金xxx.x萬(wàn)元,居全省第三位;爭(zhēng)列我市為“國(guó)家財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市成效突出城市”,排名全國(guó)首位;爭(zhēng)列我市為全省首批新能源公交車推廣試點(diǎn)城市,獲獎(jiǎng)補(bǔ)資金xxxx萬(wàn)元。在此基礎(chǔ)上,爭(zhēng)取新增政府債務(wù)限額xx.xx億元、再融資債券xx.xx億元,再創(chuàng)歷史新高。
。ㄈ﹥A力保障疫情防控。面對(duì)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、預(yù)算執(zhí)行等硬仗,以非常之舉應(yīng)對(duì)非常之事。全力打好支持疫情防控阻擊戰(zhàn)。第一時(shí)間研究疫情防控保障政策、開(kāi)通綠色通道、籌措撥付資金,累計(jì)制發(fā)經(jīng)費(fèi)保障、稅費(fèi)減免、援企穩(wěn)崗等政策文件xx余件,投入防疫資金x.xx億元,為患者救治、物資儲(chǔ)備、核酸檢測(cè)等工作開(kāi)展提供了有力支撐。全力打好支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)。不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策,x-xx月,全市新增減稅降費(fèi)xx.xx億元。充分發(fā)揮財(cái)政金融政策合力,籌集資金超xxx億元支持京沈高鐵、釩鈦新材料、大數(shù)據(jù)等xxx余個(gè)項(xiàng)目建設(shè);籌集資金xxxx萬(wàn)元支持國(guó)投集團(tuán)設(shè)立x億元市級(jí)企業(yè)紓困基金;籌集資金xxxx.x萬(wàn)元為全市各類市場(chǎng)主體減免房租;籌集資金xxxx萬(wàn)元償還民營(yíng)企業(yè)欠款,市本級(jí)政府欠款實(shí)現(xiàn)清零;安排資金xxxx萬(wàn)元降低中小企業(yè)貸款擔(dān)保費(fèi)率,撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)貸款x.x億元。
。ㄋ模┟裆度氤掷m(xù)加大。堅(jiān)持盡力而為、量力而行、持續(xù)保障,全年全市民生支出完成xxx.x億元,占一般公共預(yù)算支出比重為xx.x%。圍繞支持脫貧攻堅(jiān),投入資金xx.x億元,助力我市在全省脫貧攻堅(jiān)成效考核中進(jìn)入“好”的行列,在財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)中獲評(píng)優(yōu)秀等次,獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金xxxx萬(wàn)元;積極配合完成國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查和省脫貧攻堅(jiān)調(diào)查,剩余貧困人口全部脫貧。圍繞生態(tài)環(huán)境治理,籌集資金xx.x億元,助力開(kāi)展“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”“碧水行動(dòng)”及林草生態(tài)保護(hù)等污染防治行動(dòng),在全省大氣污染綜合治理考核中獲優(yōu)秀等次,獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金xxxx萬(wàn)元;統(tǒng)籌市以上資金x.xx億元用于冬季潔凈煤取暖補(bǔ)貼,全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善。山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)xx個(gè)項(xiàng)目全部完工,完成投資xx.xx億元,已通過(guò)省級(jí)綜合評(píng)估。圍繞民生事業(yè)保障,籌集資金xx.xx億元,全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困補(bǔ)助、醫(yī)保補(bǔ)助、養(yǎng)老保險(xiǎn)等民生提標(biāo)政策,農(nóng)村低保年標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家扶貧線;I集就業(yè)補(bǔ)助資金x.xx億元,促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè);累計(jì)撥付創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金x.xx億元、撬動(dòng)貸款xx.xx億元,直接帶動(dòng)就業(yè)人員x.x萬(wàn)人;累計(jì)為xxxx家企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還資金xxxx.xx萬(wàn)元,惠及企業(yè)職工xx.xx萬(wàn)人;I集資金x.x億元,全力保障各類學(xué)校疫情防控、獎(jiǎng)助學(xué)資助、住宿費(fèi)退費(fèi)等政策落實(shí);I集資金x億元支持xxx個(gè)老舊小區(qū)改造,群眾居住條件得到改善。
。ㄎ澹┲攸c(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)。圍繞建立現(xiàn)代財(cái)政制度,不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,以改革強(qiáng)化管理、激發(fā)活力。預(yù)算績(jī)效管理改革加快推進(jìn),在全省率先單獨(dú)編制部門預(yù)算績(jī)效文本,形成預(yù)算、績(jī)效“x+x”雙文本,全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系逐步完善,累計(jì)開(kāi)展部門重點(diǎn)評(píng)價(jià)和財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目xxx個(gè),涉及資金xx.x億元。國(guó)有金融資本管理改革全面推開(kāi),市級(jí)國(guó)有金融資本出資人職責(zé)進(jìn)一步明確,納入市縣級(jí)國(guó)有金融資本管理企業(yè)xx家、資產(chǎn)總規(guī)模xxxx億元。政府采購(gòu)制度改革具體貫徹落實(shí)意見(jiàn)印發(fā)實(shí)施,全市政府采購(gòu)規(guī)模實(shí)現(xiàn)xx.x億元,資金節(jié)約率x%。財(cái)政投資評(píng)審范圍不斷擴(kuò)大,審減率達(dá)xx.x%。公共文化、生態(tài)環(huán)境、自然資源、應(yīng)急救援、交通運(yùn)輸、國(guó)防等領(lǐng)域市以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革扎實(shí)推進(jìn)。資源稅、消費(fèi)稅改革正式啟動(dòng)。財(cái)政電子票據(jù)順利啟用。差旅電子憑證網(wǎng)上報(bào)銷改革實(shí)現(xiàn)預(yù)算單位全覆蓋。
。┴(cái)政風(fēng)險(xiǎn)有效防控。時(shí)刻繃緊防范風(fēng)險(xiǎn)這根弦,加強(qiáng)源頭防范和過(guò)程監(jiān)控,牢牢把住財(cái)政安全關(guān)口。嚴(yán)格政府舉債融資“負(fù)面清單”管理,建立了“一案一會(huì)兩函一報(bào)告”債務(wù)管控機(jī)制,全年全市累計(jì)償還到期政府債券本息xx.xx億元,償還化解隱性債務(wù)xx.xx億元,償還棚改貸款本息x.xx億元,市本級(jí)、灤平、寬城退出風(fēng)險(xiǎn)提示地區(qū)名單,全市債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平逐步下降。暫付款清理消化穩(wěn)步推進(jìn),累計(jì)清理消化暫付款xx.x億元,占總量的xx%;新增暫付款控制在一般公共預(yù)算和政府基金預(yù)算之和的x%,達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn);鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)總體保持平穩(wěn),國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)口徑下“三保”支出及時(shí)足額保障到位,特別是建立了“分區(qū)設(shè)立、市區(qū)共管、資金共籌”的市區(qū)兩級(jí)工資和基本運(yùn)轉(zhuǎn)共管機(jī)制,設(shè)立了市區(qū)兩級(jí)工資專戶,兜牢了區(qū)級(jí)財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)底線。
(七)工作質(zhì)效明顯提升。堅(jiān)持久久為功,把打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)融入財(cái)政工作各個(gè)方面,推動(dòng)財(cái)政事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。大力推行全程管理、雙周例會(huì)、績(jī)效考核、信息宣傳、調(diào)查研究等工作機(jī)制,修訂完善制度辦法xx項(xiàng);建立健全市委市政府重點(diǎn)工作、市領(lǐng)導(dǎo)簽批工作辦理等x類臺(tái)賬,推動(dòng)上級(jí)決策部署在財(cái)政部門落實(shí)落地。組織開(kāi)展的志愿服務(wù)、機(jī)關(guān)文化等活動(dòng)有聲有色,駐村幫扶、大督查、基層一線疫情防控等工作也都較好地完成了工作任務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),建立完善干部選拔任用、職務(wù)職級(jí)晉升等制度辦法,有序開(kāi)展推薦提拔、職級(jí)晉升、輪崗交流等工作,并通過(guò)公務(wù)員招錄、組織部選調(diào)生遴選等途徑引進(jìn)優(yōu)秀年輕干部,優(yōu)化了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),樹(shù)立了鮮明用人導(dǎo)向,鞏固了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
三、堅(jiān)持從嚴(yán)治黨,努力營(yíng)造良好政治生態(tài)
堅(jiān)決扛起管黨治黨政治責(zé)任,認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,始終將黨風(fēng)廉政建設(shè)與財(cái)政業(yè)務(wù)兩手同抓、一體推進(jìn)。我局在市政府第四次廉政工作會(huì)議上做典型發(fā)言;在市直機(jī)關(guān)群眾滿意度測(cè)評(píng)和作風(fēng)評(píng)議中排名全市第二。
。ㄒ唬⿲訉訅簩(shí)責(zé)任。組織召開(kāi)全市財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議,制定全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書,局黨組書記、班子成員、科室單位負(fù)責(zé)人逐級(jí)簽訂責(zé)任書,做到壓力層層傳遞、責(zé)任層層落實(shí),與財(cái)政業(yè)務(wù)同部署、同考核。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位,重新梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和《權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄》,進(jìn)一步扎緊制度籠子。密切與駐局紀(jì)檢監(jiān)察組工作配合,充分發(fā)揮機(jī)關(guān)紀(jì)委職能作用,支持用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,不定期開(kāi)展明察暗訪,及時(shí)做好重要節(jié)日、節(jié)點(diǎn)廉政提醒,時(shí)刻筑牢拒腐防變的思想防線。
(二)推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持民主集中制,嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”、請(qǐng)示報(bào)告等制度,不斷完善局黨組會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議議事規(guī)則,科學(xué)界定決策事項(xiàng)主要內(nèi)容、額度標(biāo)準(zhǔn)、議事決策流程等事項(xiàng),累計(jì)召開(kāi)局黨組會(huì)議xx次、局長(zhǎng)辦公會(huì)議xx次,做到了集思廣益和集體決策。認(rèn)真規(guī)范組織生活,嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”“雙重組織生活”等制度,勇于開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。深化糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治,規(guī)范辦公用房、公務(wù)用車管理,大力推進(jìn)精文減會(huì),保持“三公經(jīng)費(fèi)”只減不增,從嚴(yán)從簡(jiǎn)控制考核、檢查、調(diào)研等事項(xiàng),并對(duì)執(zhí)行工作紀(jì)律等情況進(jìn)行抽查,堅(jiān)決守住紀(jì)律底線。
(三)狠抓廉政教育。深化政治性警示教育“四個(gè)一”活動(dòng),組織全局干部職工觀看《貪欲之害》《致命決口》《政治掮客》等反腐倡廉警示教育片,在財(cái)政內(nèi)網(wǎng)開(kāi)辟警示教育專欄,并通過(guò)微信工作群轉(zhuǎn)發(fā)中紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布的懲治腐敗信息近百條,及時(shí)通報(bào)違規(guī)違紀(jì)典型案例,用身邊事教育身邊人,引導(dǎo)教育財(cái)政干部知敬畏、存戒懼、守底線,提高自我約束能力和律己意識(shí)。
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