2021鎮(zhèn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作方案

　　為積極妥善處理好xx庫區(qū)移民搬遷群眾后續(xù)扶持工作，全力推進搬遷群眾經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)中共縣委辦公室縣人民政府辦公室關于印發(fā)縣搬遷群眾后續(xù)扶持工作方案的通知“xxx”文件精神要求，結合我鎮(zhèn)實際制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持站穩(wěn)人民立場，在縣委、縣政府的堅強領導下，突出“整體性思考，統(tǒng)籌性謀劃，立體性解決”思維，圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、有保障、能發(fā)展”的目標，把全方位做好搬遷群眾后續(xù)扶持的工作機制固化下來、堅持下去，形成常態(tài)化、長效化，激發(fā)搬遷群眾自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神。

　　二、工作原則

　�。ㄒ唬﹫猿�“黨委領導，謀劃長遠”原則。牢固樹立全鎮(zhèn)“一盤棋”思想，各村、各部門要把搬遷群眾后續(xù)扶持工作抓實、抓細、抓好，主要領導要親自研究部署、親自調(diào)度、親自解決問題，精準制定區(qū)域內(nèi)搬遷群眾后續(xù)扶持年度計劃、發(fā)展規(guī)劃，幫助搬遷群眾尋求一條發(fā)家致富的路子。

　　（二）堅持“全面摸排，責任鏈接”原則。各村要摸清并全面掌握區(qū)域內(nèi)搬遷群眾家庭人口組成、生產(chǎn)生活情況、經(jīng)濟發(fā)展狀況、創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況等，會同部門精心研究后續(xù)扶持的對策措施，建立各方聯(lián)動機制，做好產(chǎn)業(yè)扶持、勞動就業(yè)、醫(yī)療保障、扶持等，確保搬遷群眾后續(xù)扶持工作落地落實。

　　（三）堅持“整合資源，綜合施策”原則。各村、各部門要針對制定的搬遷群眾后續(xù)扶持年度計劃、發(fā)展規(guī)劃，整合各方資源，著力解決搬遷群眾關注的民生問題，綜合施策、先急后緩、穩(wěn)步推進。

　　三、組織領導

　　為確保搬遷群眾后續(xù)扶持工作有序推進，成立鎮(zhèn)搬遷群眾后續(xù)扶持工作領導小組，組成人員如下組長副組長成員 各村支書、主任工作組下設辦公室在鎮(zhèn)水利移民站，由同志兼任辦公室主任，同志具體負責辦公室的日常事務工作。

　　四、工作步驟

　�。ㄒ唬┱{(diào)查摸底階段。各村全面完成轄區(qū)內(nèi)搬遷群眾基本情況，建立一戶一檔、建立問題臺賬，并將資料及時報送鎮(zhèn)水利移民站。

　�。ǘ�）制定措施階段。根據(jù)各村上報的問題臺賬，精準制定區(qū)域內(nèi)搬遷群眾后續(xù)扶持發(fā)展年度計劃、發(fā)展規(guī)劃。

　�。ㄈ�）責任分解階段。鎮(zhèn)制定區(qū)域內(nèi)搬遷群眾后續(xù)扶持年度計劃、發(fā)展規(guī)劃分解落實到責任單位或責任人。

　　（四）共筑幫扶階段。各責任單位或責任人對照分解落實的任務，制定專項工作措施，按照年度計劃完成目標任務。利用兩年共筑幫扶時間，把搬遷群眾后續(xù)扶持的工作機制固化下來、堅持下去，形成常態(tài)化、長效化。

　　五、工作措施

　　認真貫徹落實和細化縣“八個緊盯”的任務，具體如下

　　（一）緊盯產(chǎn)業(yè)扶持，夯實基礎穩(wěn)定支撐。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心要將xx庫區(qū)搬遷群眾統(tǒng)籌納入產(chǎn)業(yè)覆蓋和利益聯(lián)結范圍，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動群眾穩(wěn)定持續(xù)增收。

　　（二）緊盯創(chuàng)業(yè)就業(yè)，擴寬群眾增收渠道。鎮(zhèn)人社中心要加強指導，統(tǒng)籌各村對各類搬遷群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況進行全面摸底、分類統(tǒng)計，建立工作臺賬，提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息服務；制定針對性創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓計劃，開發(fā)就業(yè)崗位，組織動員搬遷群眾積極參加招聘上崗；培育“小作坊”模式，鼓勵支持有條件群眾自主創(chuàng)業(yè)，落實各項創(chuàng)業(yè)就業(yè)補助政策，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

　　（三）緊盯政策兜底，保障困難群眾生活。鎮(zhèn)社事辦要加強培訓，指導各村認真讀懂政策、吃透政策、用好用足政策，抓好搬遷群體中的低收入戶、困難戶、孤寡老殘戶“三特戶”和無房戶、無地戶、無勞動力戶“三無戶”等重點對象的應保盡保、應兜盡兜工作，確保不落一戶、不漏一戶。

　　（四）緊盯無房實情，確保群眾住有所居。鎮(zhèn)村建中心要對目前搬遷群體中的無房戶采取廉租房、公租房、安置小區(qū)空余房屋進行安置；對房屋漏水的困難戶，整合資金資源，幫助解決房屋滲漏問題；對受地質(zhì)災害未搬遷群眾，要千方百計立即采取過渡安置措施，確保群眾生命財產(chǎn)安全。

　�。ㄎ澹┚o盯環(huán)境整治，改善群眾居住條件。鎮(zhèn)水利移民站要以翁昭村山寶溝、清江村新寨、村新街3個50戶以上集中安置群眾小區(qū)為重點，完善道路、廣場、停車場、污水管網(wǎng)、路燈等基礎設施和公共配套設施建設，大力整治小區(qū)垃圾積存、污水外溢、亂搭亂建等現(xiàn)象，規(guī)范管理小區(qū)鋪面、集市、公共服務點，提高綠化覆蓋率，美化道路及庭院環(huán)境，全面提升小區(qū)環(huán)境面貌、改善居住條件。積極爭取移民后期扶持項目，持續(xù)改善移民安置村組生產(chǎn)生活基礎設施。

　�。�六）緊盯包保扶持，凝聚力量共筑幫扶。全鎮(zhèn)各級干部要牢固樹立全鎮(zhèn)“一盤棋”意識，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，凝心聚力，建立政府主導、干部幫扶、群眾主體，社會各類資源廣泛參與的幫扶機制，實現(xiàn)搬遷群眾幫扶工作全覆蓋。一是落實對50戶以上的集中安置點鎮(zhèn)級主要領導牽頭包保，50戶以下安置村組由聯(lián)系村黨政班子成員牽頭包保的工作制度；二是鎮(zhèn)屬相關部門要對照各自工作職責對搬遷群眾因病、因學等困難實行分類包保；三是重點關注“三特戶”（低收入戶、困難戶、孤寡老殘戶）、“三無戶”（無房戶、無地戶、無勞動力戶）群體，由鎮(zhèn)、村干部一對一包保，幫助解決其困難和問題；四是要每月定期一次走訪，每年組織開展各類居民融合共建活動一次以上，并建立工作臺賬，做到任務明確、措施到位、責任到人，構建“共建共治共享”治理格局。

　�。ㄆ撸┚o盯組織建設，強化黨建引領提升。重點突出集中安置小區(qū)黨的陣地建設，做好黨建品牌，發(fā)揮黨建示范帶動作用；要積極發(fā)展致富帶頭人等搬遷群眾充實黨員隊伍和基層組織，建立黨員人才儲備庫，加快做好“雙培”工作；要加強黨員管理和組織培訓，緊密聯(lián)系服務群眾，拉近黨群干群關系，以黨建引領提升安置小區(qū)社會治理效能。

　　（八）緊盯宣傳引導，營造良好發(fā)展氛圍。以新時代中國特色社會主義思想為指引，弘揚社會主義核心價值觀主旋律，傳播正能量，充分發(fā)揮群團組織優(yōu)勢和作用，積極組織開展各類評比、激勵活動，搭建溝通平臺，樹立先進典型；提高宣傳引導針對性、實效性，采取通俗易懂、喜聞樂見方式，將社會主義核心價值觀根植入搬遷群眾思想觀念中，營造安置小區(qū)文明和諧的社會氛圍。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┒ㄆ谡{(diào)度。建立專項調(diào)度會議機制，確保各項工作有序推進。鎮(zhèn)搬遷群眾后續(xù)扶持工作領導小組要進一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度力度，定期召開分析研判會，督促指導各項工作推進，以強有力的工作措施，確保工作取得實效。鎮(zhèn)搬遷群眾后續(xù)扶持工作領導小組辦公室定期或不定期對村和相關部門調(diào)度一次，每月向鎮(zhèn)黨委、政府專題匯報。

　　（二）壓實責任。一是建立“一戶一檔”工作機制。由分管同志牽頭，鎮(zhèn)水利移民站負責與各村協(xié)助配合，規(guī)范完善搬遷群眾“一戶一檔”檔案資料，檔案資料由鎮(zhèn)水利移民站留存一套，上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局一套，檔案資料信息要做到準確、齊全、一致，為因戶施策和檢查工作提供支撐。二是積極協(xié)調(diào)爭取各方資源、資金，幫助扶持搬遷群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，幫助解決發(fā)生突發(fā)性、臨時性困難補助等問題，為搬遷群眾生產(chǎn)發(fā)展提供有利條件。三是抓好一批創(chuàng)業(yè)扶持。扎實開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓，落實創(chuàng)業(yè)一次性補貼、場租補貼、小額貸款擔保貼息政策，用于支持搬遷群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加大就業(yè)崗位開發(fā)招聘力度，保障搬遷群眾持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。四是各村和相關部門要迅速行動起來，對照工作職責，制定專項工作方案，落實工作措施，將搬遷群眾后續(xù)扶持各項工作落實到具體責任人。

　�。ㄈ�）嚴格考核。將搬遷群眾后續(xù)扶持工作推進落實情況納入鎮(zhèn)黨委、政府對相關部門和各村的年度目標考核。鎮(zhèn)督查室將不定期對工作落實情況進行督查，嚴格落實考評和責任追究，對工作落實不力的要及時通報、嚴肅追責問責。

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