在2021年道路交通安全工作會議上的講話

　　同志們：

　　今天我們召開2021年全市道路交通安全工作會議，主要任務是：深入學習貫徹黨的十九屆四中、五中全會精神、習近平總書記考察×重要講話精神以及對道路交通安全工作的重要批示指示精神，貫徹落實全省道路交通安全工作電視電話會議、全省道路交通安全工作約談會議精神，總結回顧2020年全市道路交通安全工作情況，深入分析當前道路交通安全形勢，安排部署今年重點工作任務，確保全市道路交通安全形勢持續(xù)平穩(wěn)可控。剛才，×同志通報了昨天下午全省道路交通安全工作約談會議精神，良成和衛(wèi)民同志就交通運輸領域和道路交通安全領域分別作為了發(fā)言，提出了很好的工作安排意見，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我與大家分享×點體會。

　　第一點體會，態(tài)度決定一切，要把態(tài)度作為推動工作的基礎

　　近年來，全市各級各部門在疫情防控任務艱巨、道路交通管理壓力倍增的情況下，深入貫徹落實市委、市政府關于道路交通安全工作的決策部署，著力推進全市道路交通安全管理體系建設，實現(xiàn)了近三年全年道路交通事故逐步下降，其中，×年道路交通致人死亡人數(shù)同比減少×人，下降×%；×年道路交通致人死亡人數(shù)同比減少×人，下降×%；2020年道路交通致人死亡人數(shù)同比減少×人，下降×%；×、×個縣近三年未發(fā)生較大交通事故，有力確保了全市道路交通安全形勢總體平穩(wěn)。這些成績的取得充分體現(xiàn)了我們對待道路交通安全工作的態(tài)度，體現(xiàn)了各級各部門頂住壓力、不懼艱辛、迎難而上的責任心，體現(xiàn)了各條戰(zhàn)線上同志們凝聚智慧、辛勤付出、忘我工作的使命擔當，在此，我代表市人民政府向全市為道路交通安全工作付出艱辛努力、做出積極貢獻的各級政府、各職能部門及廣大干部職工表示衷心的感謝！

　　態(tài)度決定行為，態(tài)度決定思維，態(tài)度決定未來的發(fā)展，態(tài)度決定一切。只要我們態(tài)度堅決，就沒有啃不下的硬骨頭，只要我們態(tài)度誠懇，就沒有完不成的任務，只要我們態(tài)度正確，就沒有克服不了的困難。市委×書記、市政府×市長多次就安全生產(chǎn)和道路交通工作作出批示，要求始終堅持以人民為中心的理念，以抓安全就是抓發(fā)展的思路，腳踏實地保障生產(chǎn)安全。但是，我們通過日常工作檢查發(fā)現(xiàn)，很多單位和基層對待工作的態(tài)度很曖昧，說輕點，是工作作風的問題，說重點，就是對黨的事業(yè)和群眾極度不負責。比如，有的縣、鄉(xiāng)及基層組織對道路交通安全管理工作重視不夠、組織不力、投入不足、督促不到位，結合本地實際制定的針對性措施少，部分工作落實打折扣；少部分單位掛鉤聯(lián)系責任制的作用不明顯，督促、協(xié)調(diào)、指導職責落實不到位，成效不明顯；有的縣、鄉(xiāng)兩級道路交通管理機構虛化，責任弱化，機制運轉不順暢，社會化管理推進不力，許多工作落實停留在開會、發(fā)文層面，跟蹤問效不力；有的職能部門缺乏工作主動性，監(jiān)管職能作用發(fā)揮不力，沒有形成整體推進的工作合力。大家沒有強化一榮俱榮、一損俱損的意識，彼此之間單打獨斗，沒有形成協(xié)同共治格局，安全監(jiān)管合力沒有得到發(fā)揮，直接影響了本地道路交通安全整體工作的推進。再比如，2020年，全年因干部職工酒后駕駛被查出的交通違法有很多，作為本單位的主要領導和分管領導，要引起重視，加強干部職工安全意識和責任意識的教育，落實好主體責任。

　　為此，全市各級各部門特別是主要領導要端正態(tài)度，奠定好落實責任的基石。要進一步提高政治站位、提升思想認識，充分認清當前我們所面臨的嚴峻交通安全形勢，把加強道路交通安全工作、預防道路交通事故發(fā)生、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為重要的政治任務來推動落實。要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”及“管業(yè)務必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的三個必須責任制要求，切實做到守土有責、守土擔責、守土盡責，牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲群眾的生命為代價的“紅線”意識和“底線”思維，增強做好道路交通安全工作的主動性，找準事故預防薄弱環(huán)節(jié)，抓實各項工作措施的落實。因工作失職造成較大以上道路交通事故發(fā)生的，一定要提請紀委監(jiān)委和主管單位追責問責，以此來警示各級各部門責任的落實。

　　第二點體會，工作決定成敗，要把工作作為檢驗成績的抓手

　　×年×縣×和×市×較大事故發(fā)生后，為扭轉道路交通事故多發(fā)局面，市政府組織開展了為期一年半的道路交通安全綜合整治工作，在全市道路領域掀起了除隱患、嚴整治的高潮。整治工作開展至今，共查處各類交通違法行為×萬起，其中現(xiàn)場查獲×萬起，現(xiàn)場執(zhí)法比例超過×%。與×年同期相比，查處無證駕駛×起、上升×%，飲酒駕駛×起、上升×%，醉酒駕駛×起、上升×%，貨車超載×起、上升×%，全市道路交通死亡人數(shù)減少×人。

　　這些數(shù)據(jù)說明，我們的工作力度正在不斷加大，成效也更明顯。但也不難發(fā)現(xiàn)，全市的道路交通違法行為和事故起數(shù)依然在高位徘徊，“減量控大”的目標依然任重而道遠，究其原因，還是工作的方法方式處于被動。預防的前端不實不全，致使交通參與者的交通安全意識、法制意識、文明交通意識淡薄，僥幸心理、無知無畏主觀惡意交通違法行為普遍存在，宣傳教育與村規(guī)民約等機制脫鉤，對農(nóng)村群眾宣傳效果不明顯，部分農(nóng)村車輛駕駛員和出行人員安全意識不高，酒后駕駛、農(nóng)用車違法載人、無牌無證的問題突出，城市車輛亂停亂放，駕駛人不遵守交通法規(guī)，機動車、非機動車、行人隨意橫穿爭道搶行等不文明交通現(xiàn)象普遍，尚未形成全社會文明交通氛圍。治理的中端不齊不強，致使風險防控不到位，重點車輛及駕駛人源頭教育管理弱化，路面常態(tài)化管控缺位，大貨車改裝、超限超載和無證駕駛、涉酒駕駛、摩托車、三輪車違法載人等重點違法成為事故多發(fā)、易發(fā)的主要誘因；農(nóng)村執(zhí)法力量分散單一，村（社區(qū)）基層組織和“兩站兩員”開展違法勸導力度不夠，面包車、摩托車、接送學生車輛漏管失控現(xiàn)象不同程度存在；路面勤務與管控需求不相適應，聯(lián)勤聯(lián)動不足，酒駕醉駕、無證駕駛、超員超載、違法載人等突出交通違法行為屢禁不止。比如，2020年，縣、鄉(xiāng)公路發(fā)生的事故×起、死亡×人，分別占公路交通事故總數(shù)的×%、×%，三起較大道路交通事故均涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)三輪摩托車，其中×事故涉及無證駕駛三輪車，×事故涉及醉酒駕駛三輪車，×事故涉及無證且醉酒駕駛三輪車，從事故原因深度調(diào)查情況來看，不同程度暴露出我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)交通管理的薄弱環(huán)節(jié)，基層黨委、政府和相關職能部門在落實道路交通安全領導責任、監(jiān)管責任和主體責任方面仍然存在許多問題和不足，履職盡責加強行業(yè)監(jiān)管方面的工作與社會發(fā)展需求仍然存在很大差距。總歸一句話，基層在落實道路交通安全隱患排查治理、強化源頭監(jiān)管方面是做得不夠的。處罰的末端不嚴不牢，系統(tǒng)顯示，全市有×余萬有車無證駕駛情況，這些情況為什么長期存在，無證駕駛本身就是嚴重的交通違法行為，為什么沒有全面進行排查整治；還有一些行業(yè)監(jiān)管部門履職責任落實不到位，對客貨運企業(yè)監(jiān)管不力，對沒有履行安全生產(chǎn)主體責任、機制不健全、管理混亂的企業(yè)，象征性三番五次的發(fā)整改通知，但就是不見實質(zhì)性的處罰；有的企業(yè)駕駛員沒有從業(yè)資格證，或是偽造從業(yè)資格證長期從事運營活動，難道我們的行業(yè)監(jiān)管部門就沒有發(fā)現(xiàn)?農(nóng)村地區(qū)的交通違法行為，只要沒有引起嚴重的社會影響，或是造成較大的事故后果，就睜一只眼閉一只眼，這樣只會助長群眾的僥幸心理，為社會安全埋下隱患。

　　今年的春運已經(jīng)從今天正式開始，至×月×日結束，上半年還有全國“兩會”、《生物多樣性公約》第十五次締約方大會，下半年有建黨100周年活動，這些重要活動、重要節(jié)點，公路客貨運將迎來運輸高峰、嚴重交通違法幾率增多、近期道路交通安全風險加劇的情況，讓我們的道路交通安全管理工作面臨著嚴峻的考驗。還有今年全國上下全面強化疫情防控工作，保通、保穩(wěn)的形勢非常嚴峻。

　　道路交通安全事關經(jīng)濟社會發(fā)展，事關群眾生命安全。下一步，市人民政府將考慮提升預防道路交通事故工作領導小組格局，升格為道路交通安全委員會，請公安、交通運輸、應急部門對接省有關部門，著手研究機構成立的事情，強力推動全市道路交通監(jiān)管工作高位開展。各級各部門要按照源頭管理和路面管控“兩手抓、兩不誤”的工作要求，進一步加強部門協(xié)作聯(lián)動，突出客貨運企業(yè)源頭管理、道路隱患風險排查管控、路面行車秩序整治、惡劣天氣應急處置及單位內(nèi)部交通安全管理等重點環(huán)節(jié)，從多方面、多渠道、多層次、多舉措全面加強道路交通安全工作，徹底清除引發(fā)道路交通事故的隱患苗頭。要持續(xù)深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、派出所和“兩站兩員”的農(nóng)村道路交通安全防控體系建設，充分發(fā)揮農(nóng)村基層交通安全管理力量，加強農(nóng)村地區(qū)道路交通安全管理，全面夯實廣大農(nóng)村地區(qū)機動車管理基礎。要認真汲取近年來各地發(fā)生的重特大事故教訓，緊緊抓住“人”這一關鍵因素，采取多種宣傳教育形式，依托各種宣傳陣地，有針對性地組織開展好交通安全警示教育活動，進一步提升群眾交通宣傳教育的知曉率和覆蓋面。要組織力量深入企業(yè)開展交通安全大檢查，對企業(yè)落實各項交通安全制度進行再檢查、再督促，確保企業(yè)的交通安全主體責任落實到位。

　　第三點體會，細節(jié)決定成效，要把細節(jié)作為鞏固成果的保障

　　×年，市人民政府對轄區(qū)發(fā)生道路交通事故和死亡人數(shù)在全市排名第一、第二位的×市和×縣實施了掛牌督辦整治，在去年×月份組織驗收的時候發(fā)現(xiàn)，兩地的整治成效還是比較明顯的，但基礎支撐臺賬資料缺失，佐證資料痕跡管理不充分，出臺的機制措施不規(guī)范，大多數(shù)駕駛員對整治工作一知半解，這些情況極大的影響了驗收組的直觀判斷，最終延長了半年的掛牌整治。再比如，為切實保障廣大學生的出行安全，全市各級學校共配備了×輛校車，但通過排查發(fā)現(xiàn)，所有校車均未獲得交通運輸部門核準的線路和站點、教育部門核準的校車使用許可、公安交警部門核發(fā)的校車標牌，這說明對校車的管理是不夠規(guī)范的，校車的運行也是不合規(guī)定的。還有，全市大部分地區(qū)均對農(nóng)村面包車、農(nóng)用車實行網(wǎng)格化管理，對駕駛員實行一對一聯(lián)系，但是因為掛鉤人與駕駛員之間平時的聯(lián)系不夠緊密，該有的提醒不夠及時，故而釀成去年×、×、×三輪車無證駕駛、違法載人、醉酒駕駛的較大道路交通事故，最終因為這×起較大道路交通事故，昨天被省安委辦約談。

　　這些情況暴露出各地各部門在推進道路交通安全監(jiān)管工作時，沒有充分重視細節(jié)，給道路交通埋下了大的安全隱患，直接影響了整體的工作成效。各級各部門一定要從中汲取教訓，既要管總，管大方向，還要管小，管細節(jié)，把我們辛勤付出的努力和取得的成果展示出來，同時也還要經(jīng)得住檢驗。各縣市黨委、政府要認真落實道路交通安全組織領導責任，建立和完善道路交通安全工作機制，將道路交通安全工作列入重要議事日程；要全面發(fā)揮好各級交通安全管理機構平臺作用，定期研究分析解決好轄區(qū)道路交通安全工作中的問題，不斷加強和鞏固道路交通安全基礎；要將道路交通事故死亡控制指標和較大事故納入縣市的綜合考評，定期組織開展交通安全大檢查，督促各級各部門排查整改道路交通安全隱患，加強責任落實；要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，定期對各級各部門進行監(jiān)督、檢查和指導，開展交通安全形勢分析研判，排查工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患，及時督促責任部門進行整改。相關職能部門要針對造成事故多發(fā)的重點違法行為、重點車輛、重點時段，加大路面聯(lián)勤執(zhí)法管控力度，加大對無證駕駛、酒后駕駛、超員超載、非法營運等嚴重交通違法行為的查處力度；在城市及城郊結合部要加強對工程運輸車、渣土車的管理，聯(lián)合整治改裝改型、超限超載等嚴重交通違法行為；在農(nóng)村地區(qū)要重點加強對酒駕醉駕、面包車超員，摩托車、電動車、拖拉機及貨車違法載人等易引發(fā)群死群傷事故的嚴重交通違法行為的查處力度，全力凈化路面通行秩序；要加強惡劣天氣應急管理，提前做好特殊天氣條件下的應急準備、協(xié)調(diào)聯(lián)動和信息互聯(lián)互通，及時向社會發(fā)布交通安全預警提示，科學引導、提示車輛安全通行，嚴防因惡劣天氣導致多車相撞事故和長時間、大范圍交通擁堵。

　　同志們，一分部署，九分落實。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，全力以赴防風險、保安全、戰(zhàn)疫情、護穩(wěn)定，下大力氣固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，全面構建“橫向到邊、縱向到底”的道路交通安全管理體系，推進全市道路交通安全治理能力與治理體系現(xiàn)代化，為服務×高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出新貢獻。

　　我的講話完了，謝謝大家！

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