國有企業(yè)黨建工作座談會發(fā)言材料

　　企業(yè)成敗，核心在黨，關(guān)鍵在人。在國有企業(yè)中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系到社會主義基本經(jīng)濟制度和黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固，是一個重要的原則性問題。近年來，中央對加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)作出了一系列新的部署和安排，意義重大。新形勢下，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，國有企業(yè)黨組織如何在企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制、深化體制改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中發(fā)揮政治核心作用，促進企業(yè)持續(xù)做優(yōu)做強，是擺在我們面前的一個重大課題。下面，我就×國投集團黨委在加強黨建工作方面所做的一些工作和當(dāng)前工作中存在的一些問題以及面臨的一些困惑作個簡要匯報：

　　一、黨建工作主要做法

　　×國投集團自×年在原國資公司的基礎(chǔ)上組建以來，公司黨委始終堅持圍繞公司戰(zhàn)略目標(biāo)和工作重點，堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善法人治理結(jié)構(gòu)有機統(tǒng)一，在保證國有資產(chǎn)保值增值、促進公司健康持續(xù)發(fā)展上發(fā)揮了重要作用。截止×年末，公司資產(chǎn)總額達×億元，凈資產(chǎn)×億元，下屬全資和控股子公司×家，出資企業(yè)×家。公司黨委目前有黨委委員×人，下設(shè)黨總支×個、黨支部×個，共有黨員×名。去年×月，市委、市政府將×國投集團的功能定位確定為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和金融服務(wù)商，作為×市平臺公司中唯一一家競爭類企業(yè)，公司面臨的改革發(fā)展任務(wù)更重，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)也更為緊迫。

　　（一）加強思想政治建設(shè)，增強黨組織凝聚力。近年來，公司黨委將“不忘初心、牢記使命”主題教育作為黨建工作的重中之重，以此為契機，組織全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員，通過分批培訓(xùn)、自學(xué)和集中學(xué)習(xí)、專題研討等多種形式，普遍接受了較為系統(tǒng)的政治理論和紀(jì)律教育，公司從上至下對黨要管黨、從嚴(yán)治黨的思想認(rèn)識更深了，黨性觀念也更強了；通過查找在作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，深刻剖析原因，從嚴(yán)從實抓好問題整改，使公司黨委在加強黨的思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等方面提升到一個新高度。同時，充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢，積極推進黨群共建，通過組織開展豐富多彩的集體活動、注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)等方式，增強員工的歸屬感和幸福感，打造先進企業(yè)文化、培育國有企業(yè)精神，團結(jié)帶領(lǐng)員工在公司發(fā)展中積極獻計獻策、共謀發(fā)展大局，促進了公司的和諧穩(wěn)定。

　　（二）健全黨內(nèi)規(guī)章制度，規(guī)范“三重一大”決策。根據(jù)中央、省、市委的有關(guān)文件精神，結(jié)合公司實際，制定了《黨委會議事規(guī)則》和《“三重一大”決策實施辦法》，使公司黨委參與“三重一大”事項的決策范圍更加具體、決策程序更加規(guī)范、決策監(jiān)督更加嚴(yán)格，健全和完善了黨內(nèi)民主制度，進一步強化了公司黨委議大事、謀大局、明方向的引領(lǐng)作用。同時，堅持主動融入，不斷拓寬公司黨委充分發(fā)揮核心作用的路徑。緊緊圍繞公司發(fā)展第一要務(wù)，主動適應(yīng)公司重組和深化改革的新要求，在參與公司重大問題、重要干部任免、重大項目投資、大額資金使用等方面的決策基礎(chǔ)上，不斷加強對重大事項在決策執(zhí)行過程、執(zhí)行效果等方面的滲透和融合，暢通黨員群眾反映意見的渠道，充分發(fā)揮在企業(yè)重大問題決策中的參與和監(jiān)督作用，促進公司決策的民主化和科學(xué)化。

　　（三）改進選人用人機制，認(rèn)真選好“骨干人才”。按照黨管干部的原則，對公司黨群工作部和人力資源部部門職責(zé)進行了調(diào)整，明確了黨群工作部對公司中層干部的管理權(quán)限，突出了黨組織在公司選拔干部中的主導(dǎo)作用。在選拔任用企業(yè)中層管理人員的過程中，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，認(rèn)真落實任前考察、任前公示、任職談話等，進一步強化選人用人程序規(guī)范。制定了《中層后備干部管理制度》，加強了對優(yōu)秀人才的儲備管理和培養(yǎng)。同時，堅持“黨管干部”和市場化選聘相結(jié)合的選人用人原則，先后面向社會、面向市場、面向基層企業(yè)為軌道科技城、億華新能源、神農(nóng)谷旅游開發(fā)等多個項目選拔、引進了一大批高素質(zhì)專業(yè)人才。在此基礎(chǔ)上，公司黨委先后組織開展了兩場子公司高管競聘會，打破了國有企業(yè)“能上不能下”的傳統(tǒng)用人機制。競聘工作突出了組織考察和民主評議在選人用人中的權(quán)重，組織員工廣泛參與民主測評，充分聽取大家的意見建議，切實踐行群眾路線，樹立了科學(xué)的用人導(dǎo)向。

　　（四）強化主業(yè)主責(zé)意識，提升黨建工作水平。強化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅持“一崗雙責(zé)”。將黨建工作作為第一要務(wù)和第一責(zé)任，每年初，公司黨委都要組織召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將年度黨建工作目標(biāo)責(zé)任分解落實到各部門、子公司和具體責(zé)任人，確保企業(yè)黨建工作與經(jīng)營工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核。同時，設(shè)立了紀(jì)檢監(jiān)察室、配備了兩名紀(jì)檢監(jiān)察專職人員，使紀(jì)檢監(jiān)察室成為公司加強作風(fēng)建設(shè)、做好防控監(jiān)管的有力抓手。目前，公司紀(jì)委正在籌備向全資、控股子公司委派紀(jì)檢專員的工作，全面加強對子公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的監(jiān)督、指導(dǎo)，確保公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作全面覆蓋、落到實處，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。二是牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，認(rèn)真抓好黨建工作主業(yè)。在集團本部成立了機關(guān)黨總支，下設(shè)四個黨支部，通過選舉配強了支部委員會，進一步完善了黨組織結(jié)構(gòu)，認(rèn)真落實了“三會一課”等相關(guān)制度；及時對子公司成立黨支部和支部班子改選、委員補選等進行了指導(dǎo)，進一步加強了對基層黨支部的組織管理；同時，注重抓好企業(yè)“骨干人才”的思想政治工作，針對近年來少數(shù)面向社會公開選聘的公司中層管理人員、子公司高管和一些專業(yè)人才還不是中共黨員的情況，公司黨委要求分管領(lǐng)導(dǎo)平時主動找他們談心談話，宣傳黨的方針政策和思想主張，促使他們在思想上主動向黨組織靠攏，爭取早日加入黨組織。

　　二、當(dāng)前企業(yè)黨建工作方面存在的問題和困惑

　　近年來，公司雖然在推進黨的思想建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層黨組織建設(shè)方面做了大量工作，收獲了一定成效。但對照黨建工作面臨的新形勢、新任務(wù)仍存在不少問題：

　　一是黨建工作運行機制不完善。公司黨委“三重一大”決策事項還不夠具體、明確，在涉及一些重要項目、重大投資、人事安排等方面，會前醞釀和會上發(fā)言討論也不夠充分。班子成員仍然存在重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)的現(xiàn)象，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”不夠扎實，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識也有待進一步加強。

　　二是子公司黨建工作基礎(chǔ)薄弱�；鶎幼庸�司經(jīng)營任務(wù)比較繁重，黨支部開展黨建工作還不夠主動。黨務(wù)工作部門缺失，支部書記和黨務(wù)人員都是兼職，導(dǎo)致基層黨建工作仍然存在邊緣化的問題。雖然基層黨組織的正常運行能夠得到保證，規(guī)定動作能夠基本完成，但黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不充分。

　　三是指導(dǎo)控股企業(yè)力度不夠。導(dǎo)致控股企業(yè)黨組織覆蓋不全面，黨建工作水平參差不齊，離中央要求黨的建設(shè)“四同步”“四對接”尚有距離。

　　三、對抓好企業(yè)黨建工作的幾點建議

　　（一）完善公司治理結(jié)構(gòu)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度、，是根據(jù)《公司法》的要求，推進國有企業(yè)改革的方向。同時，黨章規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在國有企業(yè)設(shè)立黨組織并要發(fā)揮政治核心作用。然而，在現(xiàn)行《公司法》框架下，黨組織在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中處于什么樣的“法定核心地位”，目前在有關(guān)法律、法規(guī)中，都沒有做出明確的規(guī)定，有的規(guī)定了也比較原則，在實際工作中不好操作，造成企業(yè)黨組織的地位和作用缺乏法律的保障。建議盡快出臺相關(guān)規(guī)定，明確黨組織在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，使黨組織成為企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的有機組成部分。在具體的實踐中，建議嚴(yán)格按照文件要求，以“先黨內(nèi)、后提交”的方式，在公司章程中明確把黨委參與“三重一大”問題決策作為必經(jīng)程序、事先召開黨委會進行討論研究，提出意見和建議，再按程序提交董事會決策。這樣，公司黨委就能以形成黨內(nèi)決策建議方案的方式，充分發(fā)揮在企業(yè)重大問題決策中的參與和監(jiān)督作用。同時，也能暢通黨員群眾反映意見的渠道，保證決策方案充分體現(xiàn)民意，促進科學(xué)決策。

　　（二）完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機制。目前，包括國投集團在內(nèi)的很多企業(yè)堅持和完善了“雙向進入、交叉任職”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制。這種模式在一定層面解決了黨委成員參與決策的途徑。不過，實踐中，常常導(dǎo)致公司黨委班子與董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層成員高度重疊。這就客觀上使黨委班子成員的身份具有兩重性，造成黨內(nèi)監(jiān)督無法真正落到實處。建議進一步完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機制，打破黨委班子與經(jīng)營層高度重疊的局面，使黨委成員獨立于經(jīng)理層之外，與董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層三個班子之間進行適當(dāng)分離，從而保證黨委決策的獨立性。在具體的實踐中，建議企業(yè)黨委成員可以通過法定程序分別進入董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層，董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層中的成員可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定進入黨委會。黨委委員也可參照董事會的結(jié)構(gòu)，可以有部分外部委員。在落實黨內(nèi)監(jiān)督方面，建議從政治角度進行把關(guān)定向，重點監(jiān)督企業(yè)的關(guān)鍵人、關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，監(jiān)督國有資產(chǎn)的安全和保值增值等，防止國有資產(chǎn)流失。

　　（三）明確黨管干部原則。國有企業(yè)黨組織要適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，就要找準(zhǔn)定位，探索建立起權(quán)責(zé)對等、運作協(xié)調(diào)、有效制衡的決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制，發(fā)揮好黨委會的政治核心作用、董事會的決策作用、經(jīng)理層的經(jīng)營管理作用及監(jiān)事會的監(jiān)督作用，實現(xiàn)規(guī)范的公司治理。在選人用人方面，建議堅持黨管干部原則與董事會、經(jīng)理層依法行使用人權(quán)相結(jié)合，企業(yè)黨委可通過制度安排，進一步明確在選人用人中與其他治理主體之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，形成既能適應(yīng)公司治理結(jié)構(gòu)要求，又能保證黨委在選人用人中有效發(fā)揮作用的途徑和方法。在具體的實踐中，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的任免，建議把征求企業(yè)黨委的意見作為必備程序；對公司內(nèi)部的人事任免，建議采取動議權(quán)、考察權(quán)與決策權(quán)相分離的機制，企業(yè)黨委考察和討論決定企業(yè)重要人事事項。在決策過程中，黨組織也要充分發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢，維護和協(xié)調(diào)好各方的合法權(quán)益，特別是職工的合法權(quán)益，促進企業(yè)和諧發(fā)展，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和凝聚作用。

　　（四）深化工作考評體系。就黨建工作而言，許多企業(yè)尚未建立完善的考核評價體系，已建立的也大多處于自發(fā)探索階段。為把“軟指標(biāo)”變成“硬任務(wù)”，建議在黨建工作責(zé)任制的基礎(chǔ)上，進一步深化國企黨建工作考評體系，改進和規(guī)范考核評價內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法與結(jié)果運用。在落實責(zé)任上，建議更加明確各級書記在各自的范圍的責(zé)任分工，完善以公司黨委為核心具體指導(dǎo)、黨總支為基礎(chǔ)直接領(lǐng)導(dǎo)、支部為主體履行職能的工作責(zé)任體系；在加強領(lǐng)導(dǎo)上，建議嚴(yán)格建立領(lǐng)導(dǎo)班子黨建工作聯(lián)系點，加強對基層黨建工作的指導(dǎo)和督促；在工作方式上，建議突出基層黨組織的政治功能，注重選拔從事過黨務(wù)工作的同志擔(dān)任企業(yè)行政負(fù)責(zé)人，努力培養(yǎng)一支善于圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建工作的基層黨組織書記隊伍；在考評管理上，黨建工作考核可結(jié)合企業(yè)年度和任期考核開展，將考核評價結(jié)果納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)營業(yè)績考評體系，與班子評價、干部任免、薪酬待遇、評先評優(yōu)等工作緊密掛鉤，確保黨建考核的整體性、科學(xué)性、權(quán)威性。

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