2020年，__鎮(zhèn)深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞市委市政府“3485”工作思路和區(qū)委區(qū)政府的工作部署要求，以新舊動能轉換為統(tǒng)領，借勢借力兩城同創(chuàng)、安全環(huán)保、掃黑除惡、美麗鄉(xiāng)村建設等重點工作，全力以赴穩(wěn)增長千方百計保民生，努力實現經濟社會平穩(wěn)發(fā)展。
一、2020年度工作開展情況
�。ㄒ唬┳ロ椖俊⒋俎D型，經濟發(fā)展實現新跨越。立足工業(yè)園區(qū)產業(yè)集群和區(qū)位優(yōu)勢，緊抓新舊動能轉換的重大機遇，大力發(fā)展新動能，促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。一是鎮(zhèn)域經濟實力不斷增強。2020年完成規(guī)模調度企業(yè)65家，商貿企業(yè)9家；完成固定資產投資41億元，工業(yè)技改投資31.2億元，進口額9.2億元，工業(yè)總產值353億元，實現利稅24.8億元，完成地方財政收入3.3億元。二是重點項目進展順利。緊抓項目建設不放松，金鑼醫(yī)院、吉祥歌高檔鋁塑板項目、新興華高強紙三期等9個項目相繼開工建設，以項目建設促進經濟轉型，經濟發(fā)展活力不斷增強。三是加快產業(yè)轉型升級。制定了工業(yè)園區(qū)改造提升計劃，對工業(yè)園區(qū)的廠房、道路、管網等進行改造完善提升，完善企業(yè)入園標準和廠房改造提升意見，提升工業(yè)園層次和水平；以騰籠換鳥、安全環(huán)保為手段倒逼企業(yè)轉型升級，對園區(qū)內閑置土地進行了盤活利用，累計清理“散亂污”企業(yè)517家，淘汰落后產能24家，發(fā)展空間不斷拓展。
（二）抓基礎、促管理，城鎮(zhèn)水平再上新臺階。深化城鎮(zhèn)建設管理。投資4000余萬元建設里程56.8公里的鎮(zhèn)域公交環(huán)線和北部網化工程建成并通車，鎮(zhèn)域公交實現全覆蓋；投資10萬元購置兩輛電動巡邏車，對鎮(zhèn)駐地及工業(yè)園進行24小時巡查；投資200余萬元對東程路與老205國道的交通護欄、廣告牌、車輛進行規(guī)范，并對鎮(zhèn)駐地道路、管網進行提升，安裝交通護欄1100余米、安裝交通信號燈14處，鋪裝人行道板4.1萬㎡，城鎮(zhèn)面貌煥然一新。深化美麗鄉(xiāng)村建設。科級干部、機關人員一線包村，創(chuàng)城期間拿出14萬專項資金對7個工作突出的村社區(qū)予以獎勵；投入500余萬元對61個村社區(qū)五堆、背街小巷和衛(wèi)生死角進行拉網式清理，清運垃圾860余噸；投入700余萬元購置各類綠化苗木1300萬株，進行綠化補植，節(jié)點打造提升，成活率達90%以上，并代表臨沂市迎接省文明委的檢查；投入2600余萬元打造市級美麗鄉(xiāng)村片區(qū)，硬化道路31萬平方米，改廁590戶。保持對安全、環(huán)保、違法建設的高壓態(tài)勢。累計檢查企業(yè)1000余家，取締非法加油站點7處，規(guī)范整頓112處塑料企業(yè)，對298家生產工藝落后、環(huán)保治理設施不達標的企業(yè)，重新評估辦理環(huán)評手續(xù)；整改土地衛(wèi)片73宗，面積300余畝；安裝小型污水出處理設施32臺，大型污水處理設施3臺，與金鑼集團建立環(huán)保巡河隊伍，在入河口安裝與雪亮工程聯(lián)網的7處監(jiān)控設施，實現了人防技防全域覆蓋。
�。ㄈ┳ギa業(yè)，促發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略見成效。以金鑼綠色康養(yǎng)田園綜合體、金鑼生態(tài)農莊、千水生態(tài)高效農業(yè)等項目建設為抓手，發(fā)展無公害農產品、綠色食品、有機農產品分別達到3家。立足鎮(zhèn)山風景區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，深挖旅游資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游，推動農業(yè)觀光旅游、休閑度假為一體的全域旅游示范區(qū)建設，建設省級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范園點發(fā)展到2處，AA級景區(qū)2處，省級農業(yè)旅游示范點三處，工業(yè)旅游示范點2處，精品采摘園2處。在新型經營主體帶動下，成立專業(yè)合作社102家，家庭農場10家，建設生產基地3萬畝、帶動農戶1萬戶，初步形成了股份合作、返租倒包、產銷聯(lián)動、利潤返還的利益聯(lián)結形式，農民增收能力不斷增強，農業(yè)現代化進程不斷加快。深化農村集體產權制度改革，共確認成員 22992戶73577人，量化經營性資產41442.93萬元，集體資源性資產2.88萬畝。順利完成夏秋秸稈禁燒、畜禽養(yǎng)殖、防汛等常規(guī)工作，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施提供了保障。積極開展“美在農家”和“美在每家”活動，助力鄉(xiāng)村振興。
�。ㄋ模┳プ黠L、促和諧，社會形勢持續(xù)穩(wěn)定。一是強化監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。設立談話室、監(jiān)控室2間，高標準配備執(zhí)法記錄儀、酒精探測儀、長焦相機等設施；高懸巡視利劍，嚴肅查辦鎮(zhèn)村干部濫用職權、貪污賄賂、以權謀私、利用職務便利謀取不正當利益等違紀違法行為，累計給予24人黨紀政紀處分，清查應收未收承包費211萬元，清收往來欠款50萬元。二是深化矛盾化解。深入開展信訪積案攻堅化解月活動，將所有信訪案件集中梳理、細化分解、統(tǒng)一交辦，累計化解信訪案件23件，化解率82%；加強對涉軍涉師等重點群體的教育引導，做好“疏、幫、扶”工作，牢牢的將人員穩(wěn)控吸附在基層。三是深入開展掃黑除惡專項斗爭。發(fā)動群眾積極參與“掃黑除惡”專項斗爭，發(fā)放宣傳紙6萬余份，發(fā)放并收回掃黑除惡有獎舉報回執(zhí)3.5萬份，累計摸排線索8條，抓獲2名上網逃犯，先后破獲3起刑事案件，刑拘3人，逮捕1人，社會形勢和諧穩(wěn)定。
�。ㄎ澹┳�黨建、保民生，群眾幸福指數再提高。一是強化基層隊伍建設。順利完成村支兩委換屆工作，積極開展新任“兩委”成員培訓和二次體檢工作；深化黨員教育管理，對全鎮(zhèn)2000余名黨員干部進行集中輪訓，對連續(xù)3次不參加組織生活的23名黨員轉入鎮(zhèn)黨員教育中心支部，進行管理教育。二是強化村級陣地建設。全年列支村級組織運轉經費240余萬元用于黨建經費和村干部工資，投資5萬元對全鎮(zhèn)10個行政村黨建可視化平臺進行規(guī)范化建設，投資2萬余元對村級活動場所進行完善；積極做好困難黨員走訪慰問工作和離任村干部生活補貼工作，走訪困難黨員76名、建國前黨員2名，發(fā)放慰問金8萬元。三是夯實民生基礎。全年完成居民養(yǎng)老保險征繳632萬元，18831人，醫(yī)療保險征繳1073萬元，66125人，完成老年人意外傷害參保12318人；發(fā)放臨時生活困難救助資金4萬元，救助困難戶18人，發(fā)放大病醫(yī)療救助44人、發(fā)放醫(yī)療救助金15萬元；新增調解組織80家，調解勞動糾紛86起，辦理失業(yè)登記38起；投資600余萬元完善教育設施，全鎮(zhèn)適齡兒童入學率、小學畢業(yè)升學率均為100%。四是深入開展脫貧攻堅行動。確保已脫貧戶不返貧、無新增貧困戶，鞏固脫貧攻堅成果。
二、存在問題
�。ㄒ唬┏擎�(zhèn)建設不夠快。__鎮(zhèn)雖然在工業(yè)經濟方面取得了一定的成效和優(yōu)勢，但在城鎮(zhèn)建設方面相對滯后，目前駐地沒有一處標準化的廣場、公園；沒有大產權住房建設項目，商業(yè)開發(fā)還是一片空白，近年來出現了一線產業(yè)工人和外來客商在__工作到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)買房的現象；工業(yè)園區(qū)建設之初站位不高、缺少規(guī)劃、配套缺失等，管網、道路急需改造提升。
�。ǘ┌l(fā)展制約因素多。一是廠房急需改造升級。自2001年工業(yè)園區(qū)成立以來建設的廠房大都老舊不堪，布局不合理，存在嚴重安全隱患，前期已經向區(qū)政府申請對老舊廠房進行升級改造，但推進不快；二是企業(yè)監(jiān)管難度大。__鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)內實際擁有企業(yè)達到1400余家，雖然借力環(huán)保風暴和安全檢查倒逼企業(yè)轉型升級，僅2020年就累計取締了517家“散亂污”企業(yè)，完成2/3企業(yè)安全監(jiān)管和第三方托管，但是園區(qū)規(guī)模檔次和布局不高造成監(jiān)管十分困難；三是金融風險防范壓力大。__鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)多，資金流活躍，仍然有非法融資、集資的現象存在，聯(lián)保聯(lián)貸情況較為普遍。2017年豐收合作社、合恒合作社以及臨商銀行擠兌等問題雖然順利化解危機，但在非法集資清退工作方面仍存在較大風險和隱患；四是道路交通問題突出。境內東程路和三維路，是鎮(zhèn)駐地及工業(yè)園出行的主通道，但由于上述兩條道路建成年代較早，設計時速不足30KM/h，線型不夠科學，車流、人流量很大，年久失修，安全隱患嚴重，導致事故頻發(fā)。
（三）基層組織能力弱。村支兩委換屆后，部分村集體班子配備不齊，擔當意識不強，面對創(chuàng)城、信訪、拆遷等啃硬骨頭的經驗和能力欠缺；個別村班子不團結，內耗嚴重、軟弱渙散，戰(zhàn)斗力不強；有的村干部存在等幫扶、靠政府的消極依賴思想，不敢主動作為，不愿意擔當，工作縮手縮腳，瞻前顧后，服務意識差、工作能力弱，影響了政策落實和村級班子形象。
�。ㄋ模┊a業(yè)擺布不科學。一產不強。耕地缺少規(guī)�；图谢洜I種植，目前擁有的亞姆巴乳業(yè)項目處于停產狀態(tài)，千水生態(tài)農業(yè)項目進展不快，萬畝荷塘項目建設時缺少規(guī)劃，整體利用率和效益不高。田園綜合體項目距離打造“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的沂蒙樣板”還有很大的差距；二產不新。金鑼集團一枝獨秀，其他企業(yè)乏善可陳，受制于廠房和土地因素，導致轉型升級力度不夠，競爭力有所下降；三產缺失。在服務業(yè)發(fā)展方面遠遠落后于工業(yè)，與群眾需求差距較大，與經濟社會發(fā)展的速度和地位不相匹配，服務業(yè)在經濟發(fā)展中的占比極低，作用微乎其微。
�。ㄎ澹┩恋仄款i制約大。造成很多項目落地難、開工難、擴建難。__鎮(zhèn)作為全國重要的塑編產業(yè)基地，在電力、運輸、技工等方面具備明顯集群優(yōu)勢，但已有多家江蘇宿遷、浙江溫州等地塑編龍頭企業(yè)因受制于建設用地規(guī)劃規(guī)模小、農轉用指標少、用地成本高等因素無法落地，錯失發(fā)展良機。
三、2021年度工作計劃
�。ㄒ唬⿵娀h建引領。強化軟弱渙散班子整治，不斷完善村級星級評定考核和村干部實績紀實工作，并以此作為后進村班子整治的切入點和突破口，夯實村級村組織基礎，不斷提升基層組織戰(zhàn)斗力；加大對村干部的教育、培訓、考勤、會議等日常管理，并對村干部實行扁平化和網格化管理，樹立正風肅紀，為民務實的良好政治生態(tài)，切實發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用；堅持正確用人導向，嚴把考核用人關口，做到職務與能力作為相匹配、相適應，堅決防范和糾正選人用人上的不正之風；多方籌措，積極爭取黨建專項資金，在鎮(zhèn)便民服務中心打造黨建示范點，發(fā)揮示范、帶動、輻射作用，提升基層黨建工作水平。
�。ǘ﹪朗匕l(fā)展底線。推進工業(yè)聚集區(qū)建設和區(qū)域環(huán)評辦理，為項目落地奠定政策基礎；本著實事求是的原則，加快老舊廠房改造，徹底解決破舊廠房和安全環(huán)保等問題，并選取部分園區(qū)企業(yè)對“智慧安全”進行試點，由點及面在全鎮(zhèn)進行推廣；繼續(xù)深化科級干部帶隊進行安全環(huán)保夜查制度，以安全環(huán)保等手段倒逼企業(yè)轉型；以“零容忍”的態(tài)度保持對違法建設的高壓態(tài)勢，控增量、減存量，建設無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)；加大金融風險防范的宣傳和打擊力度，對村兩委成員、網格員進行培訓，抓住村級代辦員這個關鍵，切實提高防范各類金融風險的知識和防范意識；落實科級干部包案制度，專人專案，并創(chuàng)新形式，關口前移，將12345市民服務熱線與信訪穩(wěn)定相結合，對多次重辦工單進行重點關注，跟蹤督辦，將問題徹底解決在萌芽狀態(tài)。
�。ㄈ┳鰪婃�(zhèn)域經濟。一是抓重點項目建設，加快協(xié)調對接，全力做好重點項目在土地指標、手續(xù)辦理等方面的保障服務工作，發(fā)揚“店小二”精神，服務項目能夠順利落地；加快推進金鑼醫(yī)院等重點項目建設進度，確保順利投產；二是抓整合提升。加大土地資源整合力度，“騰籠換鳥”淘汰落后產能，重點盤活凱西集團等閑置多年的低效利用土地，招引像李錦記等高性價比的企業(yè)落地，延伸工業(yè)產業(yè)鏈條，提高土地利用率和投入產出比；三是加大招引力度。依托金鑼集團和工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢，加大招引力度，著力培育發(fā)展高端裝備、電子信息、生物制藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，促進產業(yè)轉型升級，力爭引進過億元項目6個，新增銷售收入過億元企業(yè)8家，納稅過千萬企業(yè)1家，為經濟發(fā)展注入活力，促進經濟社會高質量發(fā)展。
�。ㄋ模┘涌斐擎�(zhèn)建設。依托市、區(qū)政府主導編制的戰(zhàn)略空間布局規(guī)劃、高鐵片區(qū)規(guī)劃、鎮(zhèn)山旅游景區(qū)專項規(guī)劃，高標準、高質量地制定__鎮(zhèn)總體規(guī)劃，按照城市標準進行城鎮(zhèn)建設；深化環(huán)境綜合整治和黑臭水體治理經驗推廣工作，打造良好的生態(tài)，為北城新區(qū)和高鐵片區(qū)建設提供優(yōu)益的生態(tài)補充；深化城鎮(zhèn)管理體制改革，對鎮(zhèn)駐地實行精細化管理，提升城鎮(zhèn)化經營水平和管理層次；進一步完善公交線路，科學擺布行駛路線，提高鎮(zhèn)域公交的覆蓋率和利用率；積極爭取棚改和公租房政策，加快啟動鎮(zhèn)駐地的拆遷征收工作，力爭2021年完成拆遷征收__萬㎡，建設商住面積__萬㎡，完成土地出讓__畝，在鎮(zhèn)駐地建設垃圾回收站與公共廁所一體的__處，公園和廣場各至少__處。
�。ㄎ澹┨嵘腋Ｖ笖怠２粩嗉哟筚Y金投入，計劃投資__萬元完成__小學、__小學改造提升工作，積極推進投資__億元和投資__億元的金鑼醫(yī)院和金鑼實驗學校建設工作，加快啟動__中學藝術樓和中心幼兒園二園項目建設，進一步健全教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障體系；提高“天網工程”和“雪亮綜治”平臺的利用率，力爭實現自然村全覆蓋，新增違法案件破案率__%，切實提高群眾的安全感和滿意度；深化“美在農家”和“美在每家”活動，在原有的基礎上爭創(chuàng)市級示范村__個，區(qū)級示范村__個，全面豐富提升群眾業(yè)余生活，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施；抓班子，帶隊伍，切實落實黨風廉政建設主體責任，充分發(fā)揮鎮(zhèn)紀委、監(jiān)委的作用，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責的力度，堅決杜絕利用職權以權謀私，吃、拿、卡、要等不正之風，在全鎮(zhèn)上下營造奮力拼搏、務實擔當、風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。
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