2020年以來,在區(qū)司法局的悉心指導(dǎo)下,我鎮(zhèn)認(rèn)真落實各項工作部署,緊緊圍繞依法行政年度工作要點(diǎn),深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大、黨的十九屆四中、五中全會精神、以及習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述精神,不斷提高全鎮(zhèn)上下依法行政工作水平,切實提升執(zhí)法人員行政觀念,努力建設(shè)法治xx。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)謀劃依法行政工作
我鎮(zhèn)圍繞法治政府建設(shè)依法行政工作各項目標(biāo)和要求,將依法行政工作開展逐步規(guī)范化、制度化。一是根據(jù)上級要求推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合法性審查全覆蓋工作,我鎮(zhèn)由分管領(lǐng)導(dǎo)召開科室主任會議布置該工作,由黨政辦牽頭,司法所配合,逐步開展對黨委規(guī)范性文件、行政規(guī)范性文件、行政合同、重大行政決策審查全覆蓋,2020年使這項工作常態(tài)化,促進(jìn)機(jī)關(guān)行政質(zhì)量提效。二是加強(qiáng)駐鎮(zhèn)執(zhí)法部門的聯(lián)合執(zhí)法力度,譬如x月份開展聯(lián)合消防安全夜查行動,x月份開展電動車專項治理活動,x月僵尸車聯(lián)合執(zhí)法大行動,xx月美麗城鎮(zhèn)環(huán)境大整治聯(lián)合執(zhí)法,x-xx月集中開展工程車違法行駛聯(lián)合執(zhí)法和臨金高速施工現(xiàn)場偷賣礦產(chǎn)資源聯(lián)合執(zhí)法,一年超過xx次。三是完善工作制度,制定了《xx鎮(zhèn)合同管理辦法》、《xx鎮(zhèn)重大行政決策制度》、《xx鎮(zhèn)行政執(zhí)法全過程記錄制度》等確保依法行政工作有計劃、有步驟地全面開展。
二、加強(qiáng)隊伍建設(shè),提升干部依法行政意識
一是加強(qiáng)法制能力保障。目前我鎮(zhèn)擁有執(zhí)法證人數(shù)為xx人,今年又組織x名新公務(wù)員參加執(zhí)法證考試。定期參加區(qū)法治政府建設(shè)培訓(xùn)班。二是提高干部學(xué)法用法意識。我鎮(zhèn)切實落實一般公務(wù)員在線學(xué)法每年不少于xx學(xué)時、領(lǐng)導(dǎo)干部xxx學(xué)時的要求,組織機(jī)關(guān)干部參加防范合同風(fēng)險培訓(xùn)班、民法典講座,觀看行政訴訟案件庭審直播,鎮(zhèn)班子會議定期研究法治政府建設(shè),傳達(dá)區(qū)法治建設(shè)建設(shè)府院聯(lián)席會議精神。三是建立駐鎮(zhèn)執(zhí)法部門例會制,成立xx鎮(zhèn)綜合執(zhí)法群。以綜合信息指揮室牽頭,更好推進(jìn)我鎮(zhèn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)、臨金高速等重點(diǎn)中心工作。
三、強(qiáng)化依法行政管理,確保各項工作順利推進(jìn)
一是規(guī)范合同和文件的制定審核。我鎮(zhèn)合同文件的制定與審核落實專人管理,特別是政府規(guī)范性文件的制定是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,推進(jìn)依法行政的重要舉措。截止xx月底,我鎮(zhèn)共制發(fā)黨委文件xx個,政府文件xx個,行政合同協(xié)議xxx個,黨委文件每季度上報法規(guī)科進(jìn)行審查,政府文件按照政府信息公開要求進(jìn)行公開,重大合同經(jīng)法律顧問審核把關(guān),xxxx萬以上合同上報法制辦備案。二是不斷完善政府信息公開。我鎮(zhèn)按要求做好政務(wù)公開,網(wǎng)上定期更新組織機(jī)構(gòu)、法規(guī)文件、規(guī)劃計劃、專項工作等內(nèi)容,加大行政權(quán)力事項、行政行為的公開力度,有序更新xx鎮(zhèn)宣傳信息,“美麗xx”微信公眾號專人管理,確保群眾的知情權(quán)。三是重大行政決策法定程序執(zhí)行。根據(jù)《xx鎮(zhèn)重大行政決策制度》,對重大事項堅持做到科學(xué)、民主、依法決策,把好“三道關(guān)”:程序關(guān),決策前注重調(diào)查研究,召開群眾座談會;民意關(guān),在重大工程項目實施、征地拆遷等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生方面的重大事項,及時召開會議,廣泛征求意見;法律關(guān),對我鎮(zhèn)特別重要文件合同,事先履行必要的審核、法律顧問審查、簽發(fā)程序,適時提交鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議醞釀研究。今年上報重大事項備案x件,分別是:市民廣場項目,xx耕織小鎮(zhèn)示范型村落景區(qū)建設(shè),臨金高速安置點(diǎn)建設(shè)項目。四是充分發(fā)揮好法律顧問的作用。今年我鎮(zhèn)法律顧問審查重要合同x份,參與調(diào)解x次,授課培訓(xùn)x次,法律咨詢x次。
四、強(qiáng)化矛盾糾紛化解,確保社會和諧穩(wěn)定
我鎮(zhèn)加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度,實行鎮(zhèn)、村兩級聯(lián)動每周排查,敏感時期每天滾動排查和重大活動前專項排查相結(jié)合的工作制度。村級組織矛盾糾紛排查每月“零報告”制度,對鎮(zhèn)人民調(diào)解委員不能一次化解的矛盾,聯(lián)合派出所、法院等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合辦理,務(wù)求將矛盾化解在基層。截止目前,我鎮(zhèn)調(diào)解案件xx起,總涉案金額達(dá)到xxx.xx萬元,涉及人數(shù)xxx人,最多一個月調(diào)解xx起,其中鄉(xiāng)賢參與調(diào)解xx余起。受理并處理xxxxxx區(qū)長公開熱線xxx件,xxx聯(lián)動xxx件,區(qū)長熱線滿意率xx%以上,處理群眾來訪xx余次,全部辦結(jié)完畢。
五、不足之處及改進(jìn)方案
2020年我鎮(zhèn)行政復(fù)議案件x件,被糾錯x件;行政訴訟案件x件,結(jié)案x件,x件在調(diào)解中。
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治思維思考問題、法治方式處理問題的習(xí)慣還沒有完全形成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村事多復(fù)雜,很多百姓素質(zhì)不高,鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部處理工作過程中很難嚴(yán)格按照法定程序,在依法行政與完成上級工作任務(wù)相矛盾時,既要服從于完成上級工作任務(wù),從而忽略了程序。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法行政能力有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部平時工作瑣碎、任務(wù)重,學(xué)習(xí)的機(jī)會不多,缺乏法律專業(yè)干部,負(fù)責(zé)法治工作人員是一人多崗,法律知識相對不足。當(dāng)前新情況、新問題層出不窮,對政府依法行政工作帶來新的挑戰(zhàn)和考驗,尤其是在處理重大信訪事件和重大矛盾糾紛過程中,政府依法行政的能力顯得不夠強(qiáng)。
因此下一步我鎮(zhèn)將著重做好以下工作:
一、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部法律法規(guī)培訓(xùn)教育,提高執(zhí)法人員的依法行政思維和業(yè)務(wù)水平。完善執(zhí)法人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度,開展領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法、專題法制講座、法律知識集中培訓(xùn)等活動。
二、政府工作在追求結(jié)果的同時更加注重程序。要有正當(dāng)程序思維,在政府合同、文件制定和重大事項實施中嚴(yán)格按照要求審查、討論、公開,發(fā)揮好法治部門和法律顧問的作用。
三、加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度,減少行政行政復(fù)議和訴訟案件的發(fā)生。每年召開班子會專題研究法治政府工作、召集各科室主任和相關(guān)人員開展培訓(xùn)會,提高依法行政能力,提供優(yōu)質(zhì)的法治保障。
十九大提出“以良法促進(jìn)發(fā)展,保障善治”,法治政府建設(shè)和依法行政工作任重道遠(yuǎn),xx鎮(zhèn)將不斷加強(qiáng)干部法律學(xué)習(xí),提高干部工作能力水平,嚴(yán)格按照上級要求協(xié)助黨委政府開展好各項工作,促使我鎮(zhèn)依法行政工作走上新臺階。
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