XX縣“十四五”編制規(guī)劃工作務虛會總結(jié)講話

　　同志們:

　　今天，我們召開全市“十四五”規(guī)劃編制工作會議上，既是安排部署會，也是啟動動員會。在此，我強調(diào)幾點意見。

　　一、提高政治站位，深刻認識編制“十四五”規(guī)劃的重大意義

　　“十四五”時期作為我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的第一個五年，謀篇布局、開局起步的作用尤為突出，所以我們要重點從四個方面深刻認識和把握其重大意義。

　�。ㄒ唬┛茖W編制“十四五”規(guī)劃是全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的行動指南。近年來，我市經(jīng)濟社會發(fā)展進入總量擴展、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，形成了潛能迸發(fā)的良好局面。但是當前我們正面臨著前所未有的大變局，能否在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復雜多變的大環(huán)境下實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，能否在新一輪競爭中實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，今后五年至關重要。從國際看，全球經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生變化給我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來重大影響，中美貿(mào)易摩擦持續(xù)加劇，對世界經(jīng)濟和我國發(fā)展帶來的不確定因素增多。

　　從國內(nèi)看，經(jīng)濟下行壓力仍然較大，供給端和需求端都出現(xiàn)了多年少有的困難，保持經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好的基礎尚不穩(wěn)固。從全市看，我市自身發(fā)展中存在的困難、矛盾、問題疊加在一起會產(chǎn)生許多新的變化，這就給規(guī)劃編制帶來很大的難度，需要我們審時度勢、科學施策，立足現(xiàn)狀、發(fā)揮優(yōu)勢，

　　認真研究我市所處的發(fā)展環(huán)境和階段特征，對“十四五”期間如何貫徹落實好新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想進行深層次地分析研究，精準識別市內(nèi)外環(huán)境中的有利條件和不利因素，從中發(fā)現(xiàn)可以大有作為的空間和領域，提出發(fā)現(xiàn)抵御風險沖擊的戰(zhàn)略部署和應急預案，唯有如此，才能確保“十四五”期間全盟經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）科學編制“十四五”規(guī)劃是抓當前、管長遠的系統(tǒng)工程。‘十四五”規(guī)劃編的好不好，質(zhì)量高不高，既關系到未來五年的發(fā)展，更關系到未來十五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇。所以編制“十四五”規(guī)劃，既要確定五年的目標任務和重點，更要體現(xiàn)未來十五年甚至更長遠的謀劃。大家應該清楚，當前我市發(fā)展中還存在著許多突出問題，主要是：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級尚未取得實質(zhì)性突破，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化程度不高，工業(yè)企業(yè)和項目建設后勁不足，文化旅游資源優(yōu)勢還沒有真正轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢；

　　資源環(huán)境約束趨緊，承載能力有限，生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)環(huán)境保護治理任務繁重；企業(yè)創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不充分，龍頭企業(yè)和高層次領軍人才匱乏；基礎設施和公共服務領域還有許多欠缺和短板，群眾關心關注的一些熱點難點問題還沒有得到有效解決等等，

　　解決這些問題是一個長期艱辛的過程，需要我們制定和形成引領經(jīng)濟社會發(fā)展的中長期規(guī)劃，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，朝著一個既定目標和方向前進，一年一年打基礎，一任接著一任干，一張藍圖繪到底，才能確保我市經(jīng)濟在科學的軌道上良性運行，實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　如果這項規(guī)劃沒有編制好，或者說規(guī)劃編制的質(zhì)量不高，沒有適應新時代要求、符合新發(fā)展規(guī)律和反映人民新意愿，就會造成今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展目標不明、思路不清，造成許多項目不能進入自治區(qū)和盟里大的規(guī)劃中，我們的長遠發(fā)展勢必將會受到嚴重影響，甚至在現(xiàn)代化建設進程中落后掉隊。

　�。ㄈ�） 科學編制“十四五”規(guī)劃是加快融入?yún)^(qū)域發(fā)展的重要抓手。“十四五”規(guī)劃編制是一項具有長期性、前瞻性和戰(zhàn)略性的工作，唯有站得高、看得遠，才能編好規(guī)劃。當前，國家深入推進西部大開發(fā)和振興東北形成了新格局，加快建設‘一帶一路"、國際陸海貿(mào)易新通道，加快推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設，自治區(qū)積極推進中蒙俄經(jīng)濟走廊建設等等，這都為今后我市擴大對外開放、加強交流合作、融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局提供了難得的歷史機遇。我們在編制

　　“十四五”規(guī)劃時必須立足大背景、放眼大格局、胸懷大發(fā)展，結(jié)合我市實際需求，認真謀劃思考，搶抓機遇和政策，主動快速融入全區(qū)乃至全國發(fā)展的大格局中，提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，逐步成為充滿活力、更具魅力的發(fā)展熱土。

　�。ㄋ模� 科學編制“十四五”規(guī)劃是適應社會主要矛盾歷史性變化新要求的重要保障。當前，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需求和不平衡、不充分發(fā)展之間的矛盾，大家都清楚，矛盾的主要方面在供給側(cè)，這就對“十四五”規(guī)劃編制工作提出了許多新特點、新任務、新要求。“十四五”規(guī)劃作為新時代的第一個五年規(guī)劃，核心是要改善供給體系質(zhì)量，在繼續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展的基礎上著力解決發(fā)展不平衡、不充分的問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，以更好滿足人民日益增長的美好生活需求，為化解新時代社會主要矛盾提供解決方案。

　　二、突出重點任務，扎實高效開展“十四五”規(guī)劃編制

　　工作“十四五”規(guī)劃編制工作是一項系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，任務繁重，責任重大。各部門要理清思路，緊緊抓住規(guī)劃編制的關鍵環(huán)節(jié)和重點領域，加強調(diào)查研究，規(guī)范編制程序，選準突破路徑，統(tǒng)籌把握指標的可行性、發(fā)展的持續(xù)性、項目的支撐性和民生的優(yōu)先性，提髙規(guī)劃編制工作的有效性和可操作性。

　　（一）做好規(guī)劃編制前期調(diào)查研究。編制規(guī)劃的過程，

　　既是對過去工作的全面總結(jié)，也是對今后工作的預測掌握，是一個理清思路、完善舉措、推動發(fā)展的過程。各地各部門要注重研究過程，用整體的、辯證的、長遠的眼光看問題。

　　一要研究大勢，著力吃透“上情”，找準定位，明確規(guī)劃編制工作的方向性，特別要在經(jīng)濟中高速增長背景下謀劃全市長遠發(fā)展，從當前階段性特征出發(fā)，主動適應經(jīng)濟增速“換擋”新常態(tài)。二要研究趨勢，著力了解“外情”，認真研究今后一段時期經(jīng)濟"往哪走”“走到什么程度”的問題，強化規(guī)劃編制工作的全局性。對我市而言，總書記對**工作的重要講話精神和*黨委堅定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導向髙質(zhì)量發(fā)展新路子的決定，就是大勢所趨、責任所系、發(fā)展所需、民心所向，必須貫穿“十四五”規(guī)劃編制始終，進行充分體現(xiàn)。

　　三要研究優(yōu)勢，著力把握“下情”，繼續(xù)做好全市“十三五”規(guī)劃總結(jié)評估，分析優(yōu)勢潛力和短板不足，增強規(guī)劃編制工作的針對性，特別要與時俱進地把握市情，充分認識到我市最大的價值是生態(tài)、最大的機遇是政策、最厚的底蘊是資源、最強的動力是改革、最佳的路徑是開放等等，把更多的發(fā)展優(yōu)勢找出來、用起來，講好正藍市故事。

　　各地各部門也要潛心研究，聚焦生態(tài)文明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基礎設施、公共服務、改革開放、依法治市等行業(yè)領域，爭取在十月末提出一些具有引領性的重大研究課題，由市發(fā)改委牽頭梳理篩選，爭取納入*發(fā)改委課題研究框架之中，并在今年年底前完成研究，提出切實可行的對策措施，為‘十四五”規(guī)劃編制工作奠定良好基礎。

　�。ǘ�）聚焦“三個重大”突出抓好項目謀劃。好的規(guī)劃必須依靠一批好的項目來支撐。按照總書記關于提前謀劃啟動一批‘十四五”規(guī)劃重大工程項目的要求，國家已經(jīng)同步啟動了重大工程項目、重大政策、重大改革舉措‘三個重大”謀劃工作，這是確保規(guī)劃務實管用、解決問題的關鍵。我市作為項目帶動、投資拉動型地區(qū)，更要在項目謀劃上下大功夫，真正通過重大項目提高規(guī)劃“含金量”和實施效果。

　　各地各部門要精心謀劃一批拉動力強、利長遠、增后勁的重大項目，比如粉煤灰、脫硫石膏等固體廢物綜合利用項目等等，進一步加大項目儲備力度，在做好與發(fā)改委對接的同時，還要進一步加強與上級行業(yè)部門的匯報銜接，多渠道向上爭取，力爭讓更多的重大項目納入“十四五”自治區(qū)和盟重大項目建設庫。

　　同時，要緊盯中央政策、國家戰(zhàn)略、發(fā)展導向和資金投向，聚焦解決事關我市發(fā)展全局的大事、急事、難事、要事，圍繞補短板、強弱項、提質(zhì)量，研究提出一批新時代重大標志性工程和有溫度的民生項目，研究出一批有力度的重大政策；按照深化市場改革、擴大高水平開放的要求，研究提出一批基礎性、關鍵性、突破性的改革開放舉措，力爭使我市更多的發(fā)展訴求上升到自治區(qū)乃至國家戰(zhàn)略層面，在新一輪發(fā)展中贏得主動、搶占先機。

　　（三）搞好各類規(guī)劃之間的銜接統(tǒng)一。這項工作，各地

　　各部門要嚴格按照國家和自治區(qū)、盟工作要求，在具體工作中，市發(fā)改委要統(tǒng)籌做好調(diào)度指導工作，各只能部門重點把好專項規(guī)劃的質(zhì)量關，對規(guī)劃質(zhì)量不高、指標測算不實，敷衍了事、支差應付的部門，要及時予以糾正并向政府報告。

　　提出“十四五”規(guī)劃編制目錄清單，要堅持充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的原則，科學確定專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃的編制范圍，凡是市場機制能夠充分發(fā)揮作用的領域，少編制或者不編制規(guī)劃，盡量減少不必要的政府干預。

　　三、加強組織保障，確保“十四五”規(guī)劃編制工作順利

　　完成

　　“十四五”規(guī)劃編制任務重、要求高，是一項創(chuàng)新性強、

　　挑戰(zhàn)性大的系統(tǒng)工程。各地各部門要通力合作、齊心一致，逐個環(huán)節(jié)逐項工作推進落實，確保規(guī)劃編制工作按期髙質(zhì)量気成。

　�。ㄒ唬� 強化組織領導。各地各部門會后要加大力度落實本次會議精神，抓緊建立起一把手責任制，主要領導要親自掛帥、親力親為，著力抓組織、抓研究、抓協(xié)調(diào)、抓落實，全程主持并參與相關研究工作，確保研究成果有新思路、新目標、新舉措。

　�。ǘ�） 強化協(xié)作配合。建立橫向部門間、縱向蘇木鎮(zhèn)場的協(xié)同協(xié)作工作機制和定期調(diào)度推進機制。發(fā)改部門要牽頭擔負起規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)、組織和督查職責，與上級部門搞好銜接，加強對各地各部門在政策信息、發(fā)展布局上的指導。各地各部門要積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強溝通配合，確保本地區(qū)、本行業(yè)規(guī)劃編制工作有序推進。

　�。ㄈ�） 強化集思廣益。堅持開門做規(guī)劃，廣泛征求各層面的意見和建議，從不同層面、不同領域、不同角度為規(guī)劃編制提供智力支持。充分借助現(xiàn)代信息平臺，開展建言獻策，問需問計于民。廣泛開展調(diào)查研究，積極吸納各方建議，把全市“十四五”規(guī)劃編制工作做得更好、更實、更有成效。

　�。ㄋ模� 強化支持保障。各地各部門要將“十四五”規(guī)劃研究編制作為今明兩年的一項重要政治任務，抽調(diào)精干人員組成工作組，全身心開展規(guī)劃編制工作。

　　同志們，編制“十四五”規(guī)劃責任重大，使命光榮。我們一定要站在講政治、顧大局、促發(fā)展的高度，以極端負責的精神，高標準、高質(zhì)量編制好“十四五”規(guī)劃，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展繪制宏偉藍圖。

　　篇二

　　剛才，各位領導、各相關部門負責同志圍繞“十四五”規(guī)劃編制和發(fā)展談了很好的意見，充分體現(xiàn)了大家對國家宏觀大勢的了解，體現(xiàn)了對x縣情實際的把握，體現(xiàn)了對x發(fā)展的期盼和負責，體現(xiàn)了對x的熱愛和感情，這對于進一步修改完善好《規(guī)劃》將起到極大的促進作用，

　　請起草組對會上各位領導的發(fā)言及會后收集到的各位領導的意見建議，進行認真的搜集、整理、匯總、吸納。應該說起草組前期做了大量工作，取得了初步成果。總體看，目前形成的這個規(guī)劃綱要框架基本合理，思路比較清晰，也比較符合上級要求和x實際。

　　接下來，請x縣長牽頭，發(fā)改委負責，盡快按照這次會議要求，根據(jù)大家提出的意見建議進一步修改完善，在深度、厚度、特色上下工夫，增強科學性、前瞻性、引領性、針對性、可操作性，廣泛聽取各階層、各方面意見，成熟后提交政府常務會研究、報縣委審定后提交縣人代會審議。下面，我談幾點意見，供同志們參考：

　　編制“十四五”規(guī)劃是縣委、政府今年的一項重要工作，也是全縣人民關注的一件大事。作為中長期規(guī)劃，“十四五”規(guī)劃對我縣未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展，將發(fā)揮宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性的引導作用。高質(zhì)量編制好“十四五”規(guī)劃，對于x“十四五”期間推動科學發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展，實現(xiàn)追趕超越，爭取國家和省市各方面的支持，至關重要。

　　一要結(jié)合自身實際體現(xiàn)特色。我們的規(guī)劃一定要立足自身，發(fā)揮優(yōu)勢，激發(fā)潛能，符合x實際，體現(xiàn)x特色，既有前瞻性、引領性，也有針對性、可操作性，不能“放之四海而皆準”，要一看就是x的規(guī)劃。一要體現(xiàn)x特色的發(fā)展路徑。

　　x是限制開發(fā)的主體功能區(qū)，是南水北調(diào)重要水源涵養(yǎng)地，保護生態(tài)、加快發(fā)展、改善民生都是我們最大的責任、最緊迫的任務，這就是我們最大的縣情。我們立足縣情提出的生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、旅游興縣三大戰(zhàn)略，是符合生態(tài)文明建設理念和遵循經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律的，也是與中央提出的綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展理念相契合的，在實踐中證明是可持續(xù)的，在“十四五”期間，我們要思考如何按照中央五大新的發(fā)展理念和省市新的要求，

　　結(jié)合x實際，在堅持中賦予新的內(nèi)涵，謀劃新的支撐，推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和優(yōu)化升級，促進經(jīng)濟與生態(tài)融合互動，經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，形成更加符合縣情實際、更能體現(xiàn)x特色的發(fā)展路徑，避免同質(zhì)化，促進差異化發(fā)展。

　　二要放大生態(tài)x的競爭優(yōu)勢。生態(tài)x是我們最大的特色和優(yōu)勢，在“十四五”期間要挖掘潛力，壯大優(yōu)勢，引領全市、全省、全國x產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們x資源是全國一流的，也是x名符其實的“x”，市委、市政府提出要把x產(chǎn)業(yè)打造成生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)的首位產(chǎn)業(yè)，“十四五”我們要在x資源開發(fā)利用實現(xiàn)突破，占領高地，要推動x產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)邁進，有標準、有品質(zhì)、有含金量，真正是綠色健康的，做到優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全，從粗放發(fā)展向高端、集群、鏈式轉(zhuǎn)變。

　　比如，我們的x茶和x，品牌影響力和知名度逐步在擴大和提升，但我們的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量、綜合效益與富民強縣的目標還有差距，“十四五”要更加突出主導地位，要有強有力地舉措，加快推進產(chǎn)業(yè)升級提質(zhì)，提升與二、三產(chǎn)業(yè)的融合度，提高對縣域經(jīng)濟的貢獻率，真正使兩大產(chǎn)業(yè)既富民又強縣。比如，我們x中藥材資源豐富，但開發(fā)利用率低，還處于開發(fā)鏈的低端，“十四五”要在x中藥材綜合開發(fā)利用上下功夫、求突破，使生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為x產(chǎn)業(yè)新的增長極。

　　良好的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美的自然山水、獨特的地域文化是我們的特色，要立足“xxx”旅游品牌，按照打造x一流旅游目的地和山水休閑度假養(yǎng)生勝地的目標定位，采取“黨政推動、企業(yè)主體、市場運作、社會參與”的運作模式，突出“生態(tài)、休閑、養(yǎng)生、文化”四大特色，

　　突出旅游設施完善、突出旅游文化挖掘、突出旅游商品開發(fā)、突出旅游宣傳推介，統(tǒng)籌推進茶旅一體化、休閑養(yǎng)生一體化、觀光體驗一體化和游購娛一體化，努力構建“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)”的新格局，做特、做優(yōu)、做強x旅游業(yè)。要大力扶持發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為推動x三產(chǎn)發(fā)展的有力抓手。

　　三要發(fā)揮電子商務等新型業(yè)態(tài)的引領帶動。天貓2019年雙十一，全天成交額達到xx億元，比去年同比增長x%，x雙十一單日網(wǎng)上銷售額突破了x萬元，再一次證明了“互聯(lián)網(wǎng)+”對中國經(jīng)濟和每個人生活帶來的深遠影響，對消費的巨大拉動作用。

　　“十四五”要大力實施互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略和新型業(yè)態(tài)的培育，把電子商務等新型業(yè)態(tài)作為促進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的強大引擎，帶動健康養(yǎng)生、現(xiàn)代物流、金融服務等業(yè)態(tài)發(fā)展，推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”�？傊�，在規(guī)劃編制中要立足我們的優(yōu)勢，把最大的潛能激發(fā)出來，大膽去想、科學論證、求實去干。

　　二要堅持問題導向彌補短板。近年來，通過全縣上下的不懈努力，我縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，民計民生得到較大改善。但我們還應該看到，我縣經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨一些突出問題，如：經(jīng)濟結(jié)構不夠優(yōu)、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益不高、重大項目支撐不足、需求拉動不夠強等等。民生改善上也存在一些差距：在社會保障方面，還有占全縣總?cè)丝趚%貧困人口沒有脫貧、x萬城鄉(xiāng)居民處于低保水平；

　　在教育發(fā)展方面，城鄉(xiāng)教育資源還不夠均衡，縣城學校“大班額”問題還未得到有效解決；

　　在醫(yī)療衛(wèi)生方面，全縣衛(wèi)生醫(yī)療機構床位數(shù)僅有x張，醫(yī)療衛(wèi)生資源還不能滿足群眾就醫(yī)需求，群眾看病難、看病貴問題仍未得到根本緩解；

　　基礎設施建設方面，城鄉(xiāng)道路等級不高，區(qū)域交通環(huán)線還沒形成，還有近x%的行政村群眾沒有用上優(yōu)質(zhì)安全電，等等，這些都是發(fā)展中的短板。一方面要充分總結(jié)“十三五”期間所取得的成果，用“十三五”的成果堅定我們的發(fā)展信心，用“十三五”的成果激發(fā)我們的發(fā)展?jié)撃�，一些好的思路和做法要堅持，保持�?guī)劃的連續(xù)性。一方面要堅持問題導向，認真分析縣情，找準問題，抓住矛盾，看清差距，明確補上什么短板、突破什么瓶頸、解決什么難題，提出有針對性的對策和措施，最大限度爭取獲得更多項目資金支持，把影響發(fā)展亟待拉長的短板和缺項一一補齊，讓人民群眾更好地共享改革發(fā)展成果。

　　三要謀劃重大項目強化支撐。我縣財力薄弱，要與全國、全省、全市同步建成小康社會，任務十分艱巨，僅靠我縣財力支撐不可能實現(xiàn)。只有盡可能多地爭取上級項目和資金支持，才能使我縣經(jīng)濟社會發(fā)展速度更快，民生改善就更好。編制規(guī)劃，其實也就是提出項目、研究項目、編制項目。項目的謀劃程度和爭取數(shù)量直接決定著我縣“十四五”期間發(fā)展空間與成效。

　　要緊盯國家“十四五”在“保持經(jīng)濟增長、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、改革體制機制、推動協(xié)調(diào)發(fā)展、加強生態(tài)文明建設、保障和改善民生、推進扶貧開發(fā)”等10個方面的突破重點，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、基礎設施建設、民生改善等領域進一步策劃、篩選、論證一批重大項目，加強與上級主管部門對接，爭取更多的項目和對策建議進入中、省、市層面的規(guī)劃，為增后勁、促均衡、上水平提供支撐。

　　同時，要了解掌握我們沒有規(guī)劃而上級有安排的項目，市上在編制規(guī)劃時，為加快我縣旅游發(fā)展，就為我們編制了小飛機直升機場項目。比如，在社會事業(yè)方面，國家全面放開二孩后，隨著學齡兒童數(shù)量不斷增加，對教育、衛(wèi)生等公共服務的需求也會增大，在規(guī)劃中要充分考慮生育政策調(diào)整帶來的變化和需求，要在教育、衛(wèi)生等公共服務基礎設施上超前謀劃一批重大項目，提前做好規(guī)劃布局。

　　四要高質(zhì)量完成規(guī)劃編制工作。“十四五”規(guī)劃編制工作要突出改革創(chuàng)新、思想解放，要突出轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構，要突出生態(tài)文明和扶貧攻堅，要突出追趕超越、穩(wěn)中求進，要突出對外開放和協(xié)調(diào)發(fā)展。一要加強領導，形成合力。各級各部門要高度重視，精心組織，按照分工要求，扎實做好本行業(yè)、本領域的編制工作，需要聯(lián)合編制的專項規(guī)劃，部門之間要加強協(xié)作，搞好配合。各位分管副縣長要親力親為，督促檢查，嚴格把關；

　　各相關部門一把手必須親自掛帥，專人負責。同時，各專項規(guī)劃的編制要服從縣發(fā)改局的總體安排。二要加強宣傳，廣納諫言。要提高編制的透明度和社會參與度，進一步廣泛征求各方面意見。要邀請專家參與討論和論證，主動征求他們的意見；

　　縣政府網(wǎng)站要開辟專欄開展建言獻策、縣民調(diào)中心電話征詢等活動，廣泛征求意見建議，使規(guī)劃充分納民意、接地氣；

　　要廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、老干部、企業(yè)家代表、專家學者等社會各界的意見建議，使規(guī)劃決策更科學、更民主。三要上下聯(lián)動，搞好銜接。要加強與市上規(guī)劃的銜接。請繼林縣長牽頭，就“十四五”總體規(guī)劃專題到市發(fā)改委匯報一次，必要時再到省發(fā)改委或相關部門去匯報。各分管縣長就分管領域的專項規(guī)劃也要到省市相關部門銜接匯報，確保規(guī)劃與上級部門專項規(guī)劃同步。

　　各個專項規(guī)劃要加強與總體規(guī)劃的銜接，同級專項規(guī)劃之間也要加強銜接，保證規(guī)劃目標、生產(chǎn)力布局、投資安排和政策手段的有效對接，使規(guī)劃更具有操作性。四要把握節(jié)點，按時推進。縣發(fā)改局根據(jù)這次會議討論的意見，在廣泛征求意見后進一步修改完善，于12月中旬前提交政府常務會研究，12月下旬提交縣委常委會審定，2021年初提交縣“兩會”審議。

　　篇三

　　同志們：

　　剛才，委、局、局、局、局、局、局、局依次作了匯報發(fā)言。總的來說，規(guī)劃編制工作啟動以來，各縣區(qū)各部門都高度重視，深入開展調(diào)查研究，形成了比較成熟的意見、相對具體的目標、項目和措施。在后續(xù)工作中，大家要保持節(jié)奏，加快推進“十四五”規(guī)劃編制。下面，我講三點意見。

　　一、思想先行、強化認知，準確把握“十四五”規(guī)劃編制要點

　　一要堅持政治引領。編制“十四五”規(guī)劃，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平重要指示批示精神，重點是要把探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子貫穿于“十四五”規(guī)劃全文，讓“十四五”規(guī)劃真正成為貫徹落實黨中央精神和習近平對殷切希望的路線圖和任務書。

　　二要堅持實事求是。“十四五”規(guī)劃，是我市在決勝全面建成小康之際，邁進新時代、開啟新征程的第一個五年規(guī)劃，規(guī)劃的真實性和準確性直接關系到我們在邁向社會主義現(xiàn)代化進程中能否開好局、起好步。這就需要我們準確全面地評價“十三五”規(guī)劃的完成情況，更需要充分調(diào)研掌握全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體情況。各縣區(qū)各部門要高度重視規(guī)劃編制有關數(shù)據(jù)、指標的統(tǒng)計和測算，對完成的指標不虛報、不瞞報、不漏報，對預期的目標盡力而為、量力而行，要適度超前、引導社會預期，而不要過度超前，搭建空中樓閣。

　　三要堅持問題導向。編制規(guī)劃是為了更好的發(fā)展，發(fā)展是為了解決矛盾問題。我們要積極對標對表中央和省的各項決策部署及目標任務，積極學習對照發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，積極響應人民群眾對美好生活的迫切向往，認真梳理我們當前發(fā)展不充分不平衡的矛盾問題，找出痛點、找準難點，將之變成“十四五”時期工作的重點和要點，成為我們下一個五年工作的主要目標和方向，逐步加以改進和完善。

　　二、緊貼實際、科學有效，要讓“十四五”規(guī)劃有用能用管用

　　一要讓規(guī)劃成為推動發(fā)展的政策工具。從政策的角度看，編制規(guī)劃既是制定政策的過程也是解讀政策的過程。因此，我們要立足當前實際、充分研判形勢，在全面領會掌握上級政策的基礎上，制定出符合我市發(fā)展實際、適應我市發(fā)展需要的政策及改革舉措。近日，黨中央、國務院先后印發(fā)了《關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》《關于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》等關系到將來一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導文件，各級各部門都要認真學習領會，吃透精神，將黨和國家的新政策把握好、利用好，轉(zhuǎn)化成推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展的積極力量。

　　二要讓規(guī)劃成為推動發(fā)展的第一抓手。規(guī)劃只是藍圖，實現(xiàn)這個藍圖需要的是實實在在的項目。我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點是推進轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，基礎設施建設的重點是提升公路等級、加大路網(wǎng)覆蓋，完善航空線路，提升鐵路運力等等方面。各縣區(qū)各部門要圍繞方方面面的重點工作，立足項目支撐，樹立起以項目引領發(fā)展的意識，加大項目工作力度，積極跑上，爭取一批項目列入國家省的盤子；著力改善營商環(huán)境，積極跑商，爭取更多社會主體青睞我市，投資興業(yè)�？偠�言之，就是要將“十四五”規(guī)劃編制成一部項目報告書，把規(guī)劃的時間節(jié)點同項目的建設節(jié)點有機統(tǒng)一起來，力爭一個個項目的建成之日就是規(guī)劃的收官之時。

　　三要讓規(guī)劃成為推動發(fā)展的剛性制度。“十四五”規(guī)劃既是重要的指導文件，也是向上級黨委政府、向全市人民簽下的責任狀。我們要堅持一張藍圖繪到底，突出規(guī)劃的戰(zhàn)略引領作用，加強規(guī)劃剛性約束執(zhí)行，各縣區(qū)各部門都要有責任意識，說了的事就要算數(shù)，定了的工作要干好，不斷強化要素保障能力，確保規(guī)劃落實到位。這里要強調(diào)一點，各縣區(qū)要充分考慮發(fā)展速度，特別是在能源、土地等指標方面精準測算，加強與上級主管部門的溝通，加大約束性指標爭取力度，預留足夠的發(fā)展空間，這是“十三五”規(guī)劃落實過程中反映較多的問題，要盡量避免再次發(fā)生。

　　三、枕戈待旦、只爭朝夕，著力加快“十四五”規(guī)劃編制進度

　　去年8月，市里成立了“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組，制定了規(guī)劃編制工作方案，按照方案分工和工作安排，規(guī)劃分為總體規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃四個部分，按三個時間階段推進。按原計劃，今年年初到8月間第二階段，主要任務是規(guī)劃框架起草和各方面規(guī)劃思路、目標、措施、項目銜接。

　　上半年，新冠肺炎疫情對全市方方面面工作都有一定沖擊，但是從今天各部門匯報的情況來看，我市“十四五”規(guī)劃編制工作的總體進度是符合預期的，各縣區(qū)各部門要再接再厲，按照時間要求，加快工作進度，確保高質(zhì)量形成“十四五”規(guī)劃草案，按時提交市委行署研究討論。

　　各地各部門統(tǒng)一思想認識，提高認識，加強領導、精心組織，努力編制出一個符合新時代要求的高質(zhì)量規(guī)劃。最后，我再提四點要求：

　　一要提高政治站位。各地各部門在“十四五”規(guī)劃編制工作中，要統(tǒng)一思想認識，提高政治站位，緊緊圍繞xxx對工作“兩個定位、五個推進”的新的更高要求，不折不扣貫徹落實國家和省市各項決策部署，描繪好未來五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的美好藍圖，確保改革發(fā)展始終沿著正確的方向前進。

　　二要加強銜接協(xié)調(diào)。加強銜接是確保各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致、形成規(guī)劃合力的核心關鍵。我們要求各類規(guī)劃同步部署、同步研究、同步編制，就是為規(guī)劃協(xié)調(diào)提供更好條件。這既可以使各類規(guī)劃提出的總體思路、發(fā)展方向和重點任務及時地納入規(guī)劃綱要，也可以更集中地對相關領域、區(qū)域發(fā)展進行具體部署安排，使不同規(guī)劃內(nèi)容各有側(cè)重、任務自然匹配。

　　三要落實經(jīng)費。根據(jù)規(guī)劃編制工作的實際需要，市政府將統(tǒng)籌安排全市規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制經(jīng)費，并列入財政預算，用于保證規(guī)劃編制工作的順利開展。各縣（區(qū)）政府要在財政預算內(nèi)安排必要的經(jīng)費，為規(guī)劃編制工作提供資金保障。

　　同志們，編制好“十四五”規(guī)劃責任重大、使命光榮。各地各部門要統(tǒng)一思想，凝心聚力，精心組織，努力編制出一個引領高質(zhì)量跨越式發(fā)展的五年規(guī)劃，為共繪新時代富裕文明秀美幸福的美好畫卷作出新的貢獻。

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