2020年關(guān)于加強“滴灌式”黨建的思考

　　“滴灌”就是按照作物需水要求，通過低壓管道系統(tǒng)與安裝在毛管上的灌水器，將水和作物需要的養(yǎng)分一滴一滴、均勻而又緩慢地滴入作物根區(qū)土壤中的灌水方法，這種灌溉方式不僅不會破壞土壤結(jié)構(gòu)，而且可以節(jié)約水資源。“滴灌式”黨建，就是要從“準”字出手，在“細”字發(fā)力，在“長”字見效，突出問題導(dǎo)向，抓準抓細抓長，堅持綿綿用力，推進機關(guān)黨建工作更加精準、更加精細、更加長效。

　　一、堅持在思想建設(shè)上求準

　　突出“滴灌式”靶向治療的特點，貼近機關(guān)黨員思想實際開展思想政治工作，推動精準發(fā)現(xiàn)思想問題，及時解決實際問題。

　　1、動態(tài)調(diào)研，讓思想政治工作接地氣。探病因而后開良方，知需求方能解難題。及時了解掌握黨員干部的思想狀況，是做好思想教育工作的前提和基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)借鑒省工委相關(guān)調(diào)研經(jīng)驗，階段性在市級機關(guān)黨員干部中開展思想動態(tài)問卷調(diào)查，問卷的設(shè)計盡量貼近機關(guān)黨員干部的真實生活和思維方式，盡量接地氣，不流于形式，盡量避免難于解決、不易實現(xiàn)的問題。通過問卷調(diào)查，廣泛收集機關(guān)黨員干部對全市改革發(fā)展大局、機關(guān)作風(fēng)效能、促進機關(guān)黨員干部自身全面發(fā)展以及改善機關(guān)黨員干部個人工作生活等方面的意見建議，傾聽機關(guān)黨員干部呼聲，找準矛盾焦點，提出對策建議，積極推動相關(guān)工作落實，形成機關(guān)黨組織與機關(guān)黨員干部良性互動的格局。

　　2、關(guān)懷激勵，讓思想政治工作貼心向上。以激活力、勵動力為出發(fā)點，定期開展機關(guān)黨組織表彰活動，確保黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，工作水平和工作成效得到明顯提高，注重提高優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的個人待遇和政治地位，使其在精神上有歸屬感、工作上有使命感、政治上有榮譽感。以暖人心、解難事為著力點，黨組織負責(zé)人與黨員、黨員與黨員之間經(jīng)常談心交心，把思想政治工作融入聯(lián)系、交流與互動之中，確保黨員遇事有人管、困難有人幫、問題有人解決，增強黨員的組織歸屬感。為老黨員、生活困難黨員提供生活救助、法律援助、權(quán)益保障等方面的服務(wù)，針對不同黨員的需求采取不同的幫扶措施，以組織關(guān)懷來實現(xiàn)困難黨員自身活力的再生。

　　3、形式多樣，讓教育培訓(xùn)因人而異。遵循機關(guān)黨員干部的思想接受和行為改變規(guī)律，注重情理結(jié)合、寓理于情，把外部“灌輸”與內(nèi)心“感悟”、課堂“講授”與現(xiàn)場“體驗”、“理性”思維與“情感”沖擊相結(jié)合，增強教育培訓(xùn)的生動性和感染力。注重機關(guān)黨員思想的差異性，精心設(shè)計載體，實行靈活多樣，講求實效的培訓(xùn)方法，切實增強機關(guān)黨員思想教育的針對性、實效性。著眼于更好滿足機關(guān)黨員干部需求，因人施教、因需施訓(xùn)，讓機關(guān)黨員干部填補知識空白、消除經(jīng)驗盲區(qū)、解決思想困惑，提高履職擔(dān)責(zé)的能力。開展精準化培訓(xùn)，需要在機關(guān)黨員干部培訓(xùn)中建立新的供需結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)需求的靈活對接、協(xié)調(diào)互動，以精準化破解培訓(xùn)的無的放矢問題，推進機關(guān)黨員干部培訓(xùn)由粗放模式向精準模式轉(zhuǎn)變、由注重數(shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。同時，通過對受訓(xùn)干部“把脈會診”，針對其困惑“對癥下藥”，以“一把鑰匙開一把鎖”的方式幫助他們補齊能力上的“短板”。

　　4、示范引領(lǐng)，讓標(biāo)桿產(chǎn)生榜樣力量�？偨Y(jié)宣傳機關(guān)黨建優(yōu)秀示范點的實踐成果和成功做法，并采取行之有效的措施使之深入人心、競相學(xué)習(xí)，達到一花引來百花香的實效。通過信息簡報、網(wǎng)站專欄、新聞媒體等形式，廣泛宣傳黨建示范點的成功經(jīng)驗，實現(xiàn)黨建成果的多重利用，有效共享。按照機關(guān)黨建片區(qū)，定期在黨建示范點舉辦現(xiàn)場觀摩會，組織優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、黨務(wù)工作者開展先進個人事跡巡回報告會，讓機關(guān)各基層黨組織、廣大機關(guān)黨員干部能夠?qū)��?biāo)找差，見賢思齊，知不足而奮進。深入實施“雙聯(lián)雙促”，黨建示范點要充分發(fā)揮模范引領(lǐng)作用，經(jīng)常性督導(dǎo)聯(lián)建單位各項工作，幫助聯(lián)建黨組織更好貫徹落實上級安排部署，把握方向，明確重點。通過“雙聯(lián)雙促”，建立互幫互促機制，真正實現(xiàn)“后進變先進，先進向前進”的目標(biāo)，讓基層黨建一片紅，紅一片。

　　二、堅持在基礎(chǔ)建設(shè)上求細

　　發(fā)揮“滴灌式”強基固本的作用，以支部為主體夯實機關(guān)黨建基礎(chǔ)，激發(fā)支部黨建活力。

　　1、“班子”配備專業(yè)化。做好機關(guān)黨建工作關(guān)鍵在人，選優(yōu)配強黨支部書記尤為關(guān)鍵，要堅持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，切實增強黨支部書記履行“一崗雙責(zé)”的意識和能力。一是認真落實“書記抓、抓書記”黨建工作責(zé)任制。通過建立黨建工作承諾踐諾、目標(biāo)考核、述職評議、監(jiān)督問責(zé)等機制，引導(dǎo)機關(guān)黨支部書記牢固樹立書記抓黨建“主業(yè)”意識，“抓黨建是本職，不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”責(zé)任意識，切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，主動把黨建工作納入重要議事日程，堅持和業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同總結(jié)。二是加強黨支部書記能力建設(shè)。有針對性、分批次組織機關(guān)黨支部書記進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取以老帶新、以會代訓(xùn)、現(xiàn)場交流、定期集中培訓(xùn)等多種形式，切實提高黨支部書記黨建工作履職能力、帶動能力和創(chuàng)新能力，緊密結(jié)合本單位工作實際，進一步明確目標(biāo)，厘清職責(zé)，謀劃思路，創(chuàng)新舉措，不斷增強基層黨支部工作生機與活力。三是拓寬黨支部書記工作思路。堅持“走出去，請進來”，組織機關(guān)基層黨組織書記多考察、交流、研究先進地區(qū)、單位的工作心得，在研討中互相啟發(fā)，從對方的實踐中總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)，起到“照鏡子”的作用。

　　2、黨建目標(biāo)導(dǎo)向化。一是完成由“淺”到“深”的轉(zhuǎn)變。機關(guān)黨支部要聚焦做好細節(jié)的梳理和提升，明確黨建工作標(biāo)準、完善黨建業(yè)務(wù)流程、細化工作崗位要求，全面推行“流程管理、節(jié)點管控”的鏈條運行模式，促進基層黨建工作向縱深發(fā)展。二是完成從“虛”到“實”的轉(zhuǎn)變。堅持用經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的成果來檢驗黨建工作成效，目標(biāo)完成情況由黨員和群眾來評判，評判結(jié)果與干部待遇掛鉤，真正實現(xiàn)虛功實做。三是完成由“被動”到“主動”的轉(zhuǎn)變。建立健全黨建工作對發(fā)展大局的支持度指標(biāo)體系，要求黨務(wù)干部抓基層、打基礎(chǔ)，抓重點、上水平，既注重工作過程，又嚴把具體環(huán)節(jié)，既堅持抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓，又堅持抓長期、長期抓，主動思考、主動作為。

　　3、支部建設(shè)科學(xué)化。一是改進組織設(shè)置，做到制度落實日常化。要從實際出發(fā)，調(diào)整理順黨組織設(shè)置，堅持在工作一線設(shè)置黨支部，大力推進設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾，不斷完善黨支部陣地建設(shè)，豐富黨支部活動內(nèi)容，創(chuàng)新黨支部功能定位。二是規(guī)范黨建活動，做到工作開展規(guī)范化。重點抓好發(fā)展黨員、黨費管理、流動黨員教育管理、民主評議黨員和民主議事決策等黨內(nèi)工作，以規(guī)范化的管理促進工作質(zhì)量的提升。三是完善工作流程，做到工作責(zé)任具體化。完善基層黨建工作執(zhí)行依據(jù)、職責(zé)權(quán)限和程序步驟，使每項工作、每項任務(wù)都實現(xiàn)具體化、程序化，確保不被延誤和不在運行中脫節(jié)。

　　三、堅持在作風(fēng)建設(shè)上求長

　　把握“滴灌式”持續(xù)發(fā)力，潛移默化的優(yōu)勢，堅持主動介入、持久滲透、點滴指導(dǎo)，推動機關(guān)黨員在服務(wù)“兩聚一高”中發(fā)揮先鋒模范作用。

　　1、完善制度建設(shè)是前提。通過逐步建立健全規(guī)范的規(guī)章制度和監(jiān)督激勵機制，從根本上解決干部作風(fēng)方面存在的問題。一是要抓好各項規(guī)章制度落實。堅持抓好首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度的落實。健全并落實民主集中制，強化內(nèi)部管理，建立政令暢通、秩序良好的管理運行體系。二是要建立崗位風(fēng)險預(yù)警防控機制。要對機關(guān)部門工作崗位風(fēng)險點進行排查，前移關(guān)口，從決策、執(zhí)行、監(jiān)督層面對權(quán)力部門和黨員干部進行權(quán)力分解，實行相互制約和交叉制約，有效避免機關(guān)干部決策失誤、權(quán)力失控、行為失范。三是要深化機關(guān)干部聯(lián)系基層制度。實踐出真知，辦法在基層。要結(jié)合開展“百千萬”集中走訪幫扶活動，推動黨員干部走出機關(guān)大院，深入基層和群眾，聚焦補短板幫民富、解難題助發(fā)展、化矛盾促和諧，從基層創(chuàng)造實踐中總結(jié)規(guī)律性認識，找到破解各種難題的鑰匙。四是要強化制度的執(zhí)行效力。要加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力解決“制度不管用”的突出問題。對違反制度的行為堅決查處，做到有章必循、違章必糾，維護制度的權(quán)威性和嚴肅性，形成確保制度落實執(zhí)行的有效機制。

　　2.強化常態(tài)巡查是關(guān)鍵。全方位、常態(tài)化的監(jiān)督巡查機制是推動機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有效抓手。一是要建立健全內(nèi)部監(jiān)督巡查體系。通過自我評估、定期巡查、隨機抽查、跟蹤督辦等方式，督查機關(guān)部門服務(wù)意識是否增強、服務(wù)態(tài)度是否改進、服務(wù)質(zhì)量是否提高，并建立通報機制，對一段時期內(nèi)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的苗頭性、傾向性問題及時予以通報，起到震懾與警示作用，引起各方重視，保證機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化開展。二是要加大社會監(jiān)督力度。切實增強做好評議員工作的責(zé)任感和使命感。把評議員工作作為新形勢下促進作風(fēng)建設(shè)不斷深入的有力抓手，進一步完善評議員工作的各項章程制度，精選一批熱心評議工作，堅持原則、公道正派，對不良作風(fēng)和不正之風(fēng)敢于揭露和批評的骨干評議員，發(fā)揮好“流動監(jiān)督崗”的優(yōu)勢。同時發(fā)揮新聞媒體輿論的監(jiān)督作用，對機關(guān)和行業(yè)不正之風(fēng)，要敢于曝光，敢于揭露，敢于鞭撻，利用社會各界力量加強監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，促進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)深入開展。三是要完善作風(fēng)紀律監(jiān)管制度。運用大數(shù)據(jù)手段和信息化平臺，加強對機關(guān)黨員干部“八小時”以外的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)防個別黨員干部的社交圈、生活圈中存在的生活作風(fēng)隱患問題，防止一些社會不良風(fēng)氣和行為侵蝕機關(guān)黨員干部，打造強大的紀律“防火墻”。嚴肅查處機關(guān)單位的違紀案件，及時教育和警示黨員干部。對機關(guān)黨員干部中出現(xiàn)的違紀問題要及時查處，做到有案必查、究必到位，決不姑息遷就。

　　3.完善科學(xué)考評體系是保障。要把建立科學(xué)規(guī)范的考評體系作為推動機關(guān)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化的重要舉措。通過走訪評議員、召開不同層面座談會和作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議、學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗做法等多種形式，廣泛聽取意見建議，修訂完善考評辦法，讓考評方案更趨科學(xué)，考評手段更加實在管用，考評結(jié)果更具公信力。在考核的內(nèi)容上要注重個性的差異，更加突出工作實績和群眾評價；

　　在考核的操作中要適時公開考核進度和階段性成果，充分體現(xiàn)考評的公開透明和權(quán)威性；

　　要強化考核結(jié)果的運用，進一步發(fā)揮好作風(fēng)績效考評的杠桿作用，確�？己私Y(jié)果與獎勵懲處掛鉤，與干部評先評優(yōu)、提拔使用以及懲戒辭退掛鉤，形成鮮明的用人導(dǎo)向，有效激發(fā)機關(guān)黨員干部隊伍的活力。

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