XX市發(fā)改委法治政府建設(shè)工作實施方案

　　為深入貫徹落實xxx精神，推進行政執(zhí)法程序化、規(guī)范化，防控行政執(zhí)法風(fēng)險，推動法治建設(shè)取得新成效，全面提升發(fā)改工作法治化水平，根據(jù)《xx市委全面依法治市委員會關(guān)于印發(fā)〈xx市委全面依法治市xx年工作要點〉的通知》、《xx市xx年法制政府建設(shè)工作要點》的要求，結(jié)合發(fā)改工作實際，制定如下實施方案。

　　一、工作目標

　　深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實自治區(qū)黨委十二屆八次、九次全會精神和市委十屆七次全會精神，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，加強黨對全面依法治市工作的領(lǐng)導(dǎo)，找準服務(wù)保障和推動落實“三條生命線、一條新路子”中的新方位、新戰(zhàn)略、新舉措，把法治建設(shè)作為市發(fā)改委的一項全局性、系統(tǒng)性和長期性工作，健全組織機構(gòu)，明確責(zé)任分工，建立重大事務(wù)依法、科學(xué)、民主決策機制，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度，規(guī)范委行政執(zhí)法行為，增強執(zhí)法履職能力，提高執(zhí)法水平，全面推進市發(fā)改委法治建設(shè)。

　　二、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。把習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略作為委黨組的重點“必修課”，全年組織專題學(xué)習(xí)不少于4次。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xx；

　　牽頭科室：辦公室；

　　配合科室：價格科；

　　工作時限：全年）

　�。ǘ�）嚴格行政決策工作機制和程序。嚴格落實《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》、《xx市重大行政決策行政程序規(guī)定》，深化黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容試點工作。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xx；

　　牽頭科室：辦公室；

　　配合科室：各科室、中心；

　　工作時限：xx年12月）

　　（三）落實干部職工學(xué)法用法制度。按照委普法責(zé)任“四清單一辦法”，全年開展集體學(xué)法不少于4次，每季度對學(xué)法情況進行考核；組織工作人員參加網(wǎng)上學(xué)法考試，參考率達到100%，合格率達到100%。加強行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。健全執(zhí)法人員持證上崗制度，做好執(zhí)法人員執(zhí)法證的申領(lǐng)、換發(fā)、注銷和日常管理工作，確保執(zhí)法主體合法有效。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xx；

　　牽頭科室：辦公室、價格科；

　　配合科室：各科室、中心；

　　工作時限：xx年11月）

　�。ㄋ模﹥�(yōu)化營商環(huán)境（牽頭任務(wù)）

　　1.按照“誰制定、誰清理”的原則，對我委出臺的相關(guān)規(guī)范文件，由制定科室提出廢止或修改的清理意見，對有悖于平等保護原則、不利于民營企業(yè)發(fā)展的規(guī)章、規(guī)范性文件做好清理及修改工作。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xx；

　　牽頭科室：服務(wù)業(yè)科；

　　配合科室：各科室、中心；

　　工作時限：xx年12月）

　　2.持續(xù)推進政府部門和國有大企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款清欠工作。梳理政府投資項目已完成、在建項目清單，掌握底數(shù)，督促項目建單位依法做好拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款清欠工作。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xx；

　　牽頭科室：投資科；

　　配合科室：各科室、中心；

　　工作時限：xx年12月）

　　3.全面實施減稅降費政策落實，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。按照相關(guān)要求，編制并公布xx市行政事業(yè)性收費目錄。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xx；

　　牽頭科室：價格科；

　　xx年12月）

　　（五）實行準入前國民待遇加負面清單制度（牽頭任務(wù)）

　　1.實行準入前國民待遇加負面清單制度，落實各項支持企業(yè)和項目的政策，促進內(nèi)、外資企業(yè)公平競爭，保護外商投資合法權(quán)益。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xx；

　　牽頭科室：經(jīng)貿(mào)科；

　　配合科室：各科室、中心；

　　工作時限：xx年12月）

　　2.加強對外資企業(yè)的走訪服務(wù)，宣傳解讀政策法規(guī)，聽取外資企業(yè)和商會對改善我市投資環(huán)境的建議，主動回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xx；

　　牽頭科室：經(jīng)貿(mào)科；

　　配合科室：各科室、中心；

　　工作時限：xx年12月）

　　3.完善信用監(jiān)管體系，在信用修復(fù)承諾的基礎(chǔ)上，將《信用承諾書》納入企業(yè)登記注冊開辦環(huán)節(jié)，加強信用記錄歸集，指導(dǎo)各部門探索信用評價和分級分類監(jiān)管、探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推進“雙隨機、一公開”聯(lián)合監(jiān)管全覆蓋。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xx；

　　牽頭科室：經(jīng)貿(mào)科；

　　工作時限：xx年12月）

　　（六）深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)（牽頭任務(wù)）

　　1.加強對權(quán)責(zé)清單的動態(tài)管理，對照“三定”方案和權(quán)力清單，編制市發(fā)改委權(quán)責(zé)清單，進一步厘清單位依法行政的職權(quán)依據(jù)，提高工作人員依法行政責(zé)任意識，同時使企業(yè)和群眾對發(fā)改部門的辦事流程更加了解，提高辦事效率，并根據(jù)法律依據(jù)和單位工作職能，不斷完善動態(tài)調(diào)整機制。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xx；

　　牽頭科室：綜合科；

　　配合科室：各科室、中心；

　　工作時限：xx年11月）

　　2.組織各縣（區(qū)）和有關(guān)科室對市場準入負面清單（2019年版）提出修訂意見、清理清單之外違規(guī)設(shè)立的準入許可事項、清理違規(guī)制定的市場準入類負面清單，進一步放寬市場準入限制，清理廢止《xx工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單》，推動“非禁即入”普遍落實。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xx；

　　牽頭科室：綜合科；

　　配合科室：各科室、中心；

　　工作時限：xx年11月）

　�。ㄆ撸┩晟普\信建設(shè)長效機制（牽頭任務(wù)）

　　1.進一步健全守信聯(lián)合激勵和失信跨部門懲戒制度，協(xié)調(diào)、配合相關(guān)部門完善重點領(lǐng)域、重要人群誠信檔案及管理辦法，鼓勵和引導(dǎo)具有管理公共事務(wù)職能的單位和組織，在行政管理工作中查詢和使用信用記錄。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xx；

　　牽頭科室：經(jīng)貿(mào)科；

　　工作時限：xx年10月）

　　2.按照“誰認定、誰負責(zé)”的原則，對誠實守信者實行優(yōu)先辦理、簡化程序等“綠色通道”支持激勵政策；

　　對失信者按照失信類別和程度，依法依規(guī)落實相應(yīng)失信聯(lián)合懲戒措施。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xx；

　　牽頭科室：經(jīng)貿(mào)科；

　　工作時限：xx年10月）

　�。ò耍┥钊胪七M法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建專項行動。營造法治政府建設(shè)爭優(yōu)創(chuàng)先的濃厚氛圍，配合做好法治政府建設(shè)第三方評估工作。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xx；

　　牽頭科室：辦公室、價格科；

　　配合科室：各科室、中心；

　　工作時限：xx年12月）

　�。ň牛┘哟笃辗üぷ髁Χ�。以“法律十進”活動為載體，結(jié)合干部下基層、志愿者服務(wù)、機關(guān)黨建活動等契機，進一步深化法律進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)；

　　組織開展好“12·4”國家憲法日暨“憲法宣傳周”系列宣傳活動，大力宣傳憲法基本原則和內(nèi)容，推動形成學(xué)習(xí)宣傳憲法的良好風(fēng)尚。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各分管領(lǐng)導(dǎo)；

　　牽頭科室：辦公室；

　　配合科室：各科室、中心；

　　工作時限：xx年12月）

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制。為加強對法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立xx市發(fā)改委法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，姜珉翰同志任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科室及中心負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在委辦公室，負責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織委法治政府建設(shè)工作。各科室、中心要高度重視，增強工作責(zé)任感，將法治政府建設(shè)工作列入議事日程，按照確定的目標，精心組織，周密安排，做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同考核，確保工作成效。

　�。ǘ�）突出工作重點，積極穩(wěn)妥推進。各科室、中心要突出工作重點，拓展工作思路，認真組織實施，及時總結(jié)法治政府建設(shè)工作經(jīng)驗，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)改各項工作，推進發(fā)改法治建設(shè)進程。

　　（三）加強輿論宣傳，營造良好氛圍。充分利用各種媒體，加大對發(fā)改法治政府建設(shè)宣傳力度，將法治政府建設(shè)融入發(fā)改各項宣傳教育活動中，努力擴大發(fā)改法治建設(shè)群眾基礎(chǔ)，營造良好的社會和輿論氛圍。

　�。ㄋ模┘訌姍z查指導(dǎo)，推動工作落實。各科室、中心要切實履行職責(zé)，牢固樹立法治思維，將發(fā)改法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，按照分解的工作任務(wù)、工作時限，理清思路，狠抓落實。委辦公室將適時組織督促、檢查，促進各項工作落實到位。

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