為了加大扶貧攻堅(jiān)力度，做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，結(jié)合我縣扶貧攻堅(jiān)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際，經(jīng)局黨組會(huì)議研究，擬將黃牛養(yǎng)殖及加工項(xiàng)目列為“十四五”期間重點(diǎn)項(xiàng)目，特制訂本實(shí)施方案。
一、項(xiàng)目區(qū)基本情況
項(xiàng)目區(qū)位于xx縣國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)，縣內(nèi)山清水秀、森林茂密，屬于中溫帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候春季干燥多風(fēng)、夏季溫?zé)岫嘤�、秋季涼爽少雨、冬季寒冷期長(zhǎng)。森林覆蓋面積為78.6%，林下草地豐富，地下水資源豐富，自然礦泉遍布全縣，是中國(guó)礦泉水之鄉(xiāng)。項(xiàng)目區(qū)屬針闊混交林植物區(qū)，森林植被茂密。復(fù)雜的地形引起水熱條件的再分配和營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)轉(zhuǎn)化的變化，形成了復(fù)雜多樣的植被類型，林草插花分布的生態(tài)系統(tǒng)，具有草木繁茂、草種多、草地發(fā)生發(fā)展多種多樣的特點(diǎn)。常見(jiàn)的草本植物有野谷草、林地早熟禾等根蘋(píng)禾草和相當(dāng)比重的豆科牧草與雜類草。
二、項(xiàng)目建設(shè)的可行性和必要性
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項(xiàng)目結(jié)合x(chóng)x縣實(shí)際情況，采用“公司+基地+農(nóng)戶”的黃牛生產(chǎn)模式，在農(nóng)村推廣內(nèi)牛秸桿飼養(yǎng)育肥技術(shù)，并向農(nóng)戶培訓(xùn)肉牛養(yǎng)殖專業(yè)知識(shí)，為當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)母牛提供人工接精服務(wù)，提高肉牛數(shù)量和科技入戶率，提高優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖的效率和效益，對(duì)農(nóng)戶養(yǎng)育的架子牛，由公司統(tǒng)一收購(gòu)。項(xiàng)目提高了廣大農(nóng)民的市場(chǎng)化組織程度，對(duì)于加快當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶脫貧致富，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置，促進(jìn)片區(qū)扶貧攻堅(jiān)，全力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程具體不可估量的作用，項(xiàng)目前期準(zhǔn)備充分，立項(xiàng)依據(jù)科學(xué)。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)及條件適宜黃牛養(yǎng)殖，具備環(huán)境優(yōu)勢(shì)。項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)儲(chǔ)備充足，隊(duì)伍穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)合理，專業(yè)技術(shù)力量雄厚，具有豐富的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與資金投放量適度，資金來(lái)源有保障，具備良好經(jīng)濟(jì)條件。項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)路線與技術(shù)措施配套、成熟、先進(jìn)，建設(shè)方案料學(xué)、可行。
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黃牛養(yǎng)殖及加工項(xiàng)目，以各林場(chǎng)周邊建檔立卡貧困人口為對(duì)象，以全面推進(jìn)片區(qū)扶貧攻堅(jiān)和農(nóng)民脫貧致富為目標(biāo)，突出扶貧開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極培育黃牛支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)黃牛牛肉產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)民科學(xué)養(yǎng)牛水平，把經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)向深層次發(fā)展。以直接改善貧困群眾扶貧資金、支農(nóng)資金、涉農(nóng)資金及其他各項(xiàng)社會(huì)幫扶資金直接或間接地用于能增加貧困入口收入和改善其基本生產(chǎn)生活條件的項(xiàng)目，全面促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)公益事業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，做到扶持一片、鞏固一片、致富一片，努力形成區(qū)域化開(kāi)發(fā)、全面性發(fā)展、專業(yè)型生產(chǎn)的集中連片開(kāi)發(fā)的扶貧大格局。
三、項(xiàng)目建設(shè)方案
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項(xiàng)目建設(shè)單位為xx縣林業(yè)局。建設(shè)單位成立項(xiàng)目規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，小組組長(zhǎng)由王建國(guó)局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由各國(guó)有林場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。項(xiàng)目技術(shù)依托為延邊大學(xué)農(nóng)學(xué)院。
（二）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
1、建設(shè)輕鋼結(jié)構(gòu)牛舍一棟及飼料加工車(chē)間、庫(kù)房，面積2835平方米，青儲(chǔ)害5000立方米。秸稈加工設(shè)備一臺(tái)套建設(shè)地點(diǎn)位于石門(mén)林場(chǎng)。根據(jù)飼養(yǎng)要求，結(jié)合場(chǎng)地的地形、地勢(shì)、交通運(yùn)輸條件進(jìn)行合理布局，做到功能分區(qū)合理，物流運(yùn)輸通暢。
2、購(gòu)買(mǎi)架子牛400頭。為防止架子牛流失，壯大優(yōu)質(zhì)黃牛產(chǎn)業(yè)，保供優(yōu)質(zhì)牛源，建檔立卡貧困受益戶通過(guò)委托經(jīng)營(yíng)方式，集中把所購(gòu)架子牛統(tǒng)一委托xx恒瑞林業(yè)有限公司實(shí)行集中飼養(yǎng)育肥。按經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算，擬按1006元/年/戶標(biāo)準(zhǔn)分配利潤(rùn)，初步確定10年為1個(gè)周期。
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該項(xiàng)目計(jì)劃總投資550萬(wàn)元。
�。ㄋ模┻M(jìn)度安排
根據(jù)于整體項(xiàng)目規(guī)劃，項(xiàng)目的進(jìn)度安排如下：
2021年5月完成項(xiàng)目可行性研究的編制和審批；
2021年6月完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和審批；
2021年7月完成施工圖設(shè)計(jì)；
2021年8月-2022年3月設(shè)備考察和定購(gòu)，養(yǎng)殖戶簽約；
2022年8月-2023年4月土建完養(yǎng)牛場(chǎng)牛飼養(yǎng)管理培訓(xùn)；
2023年5月優(yōu)質(zhì)肉牛的準(zhǔn)備與運(yùn)輸，原材料采購(gòu)；
2023年5月末正式運(yùn)營(yíng)。
四、項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則
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企業(yè)按照畜牧行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“六統(tǒng)一”的管理模式即（種牛，防疫，飼料和飼養(yǎng)條件，技術(shù)指導(dǎo)，管理，銷(xiāo)售）建立“企業(yè)+基地十農(nóng)戶”管理模式，形成利益連接共同體并由xx縣林業(yè)局代表農(nóng)戶與企業(yè)簽訂委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議，企業(yè)同受益貧困農(nóng)戶簽訂效益分配協(xié)議。
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由xx縣林業(yè)局聘請(qǐng)畜牧行業(yè)的兩名專業(yè)工作人員進(jìn)駐xx恒瑞林業(yè)有限公司，并指派專門(mén)管理人員及村民代表對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，架子牛收購(gòu)，集中育肥，利益分配等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，跟蹤問(wèn)效。
五、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)及效益分析
（一）經(jīng)濟(jì)效益分析
本項(xiàng)目是利用國(guó)家財(cái)政資金，在提高農(nóng)民收入的前提下采用“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，通過(guò)這樣的模式，培育優(yōu)質(zhì)架子牛，進(jìn)行育肥，生產(chǎn)高檔牛的肉。而生產(chǎn)高檔牛肉，品種是關(guān)鍵的一環(huán)。本項(xiàng)目最大的優(yōu)勢(shì)就是通過(guò)資金給農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)架子牛，架子牛提供給企業(yè)生產(chǎn)高檔育肥牛肉。企業(yè)為此將獲得充足的牛源，保證可持續(xù)生產(chǎn)高檔牛肉。
�。ǘ┥鐣�(huì)效益分析
該項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施將推動(dòng)黃牛養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展和貧困戶脫貧，利用秸稈育肥技術(shù)降低育肥成本，同時(shí)使科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，提高養(yǎng)牛業(yè)的科技含量。項(xiàng)目建成后可以拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以培育黃牛為主，在扶貧農(nóng)戶的同時(shí)，壯大黃牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造成最強(qiáng)大的養(yǎng)�；�，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重大的社會(huì)效盜。能夠安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，保持社會(huì)穩(wěn)定、繁榮社會(huì)經(jīng)濟(jì)。而且可使項(xiàng)目區(qū)及至周邊地區(qū)的廣大農(nóng)民，以黃牛養(yǎng)殖基地為依托，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源，生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，可培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為本地農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位，提高農(nóng)民收入，社會(huì)效益顯著。
�。ㄈ┥鷳B(tài)效益分析
該項(xiàng)目試運(yùn)行，每年可使用玉米秸桿8100噸，每年可利用牛糞發(fā)酵生產(chǎn)有機(jī)肥料5400噸，可減少540公頃耕地秸桿焚燒，使用有機(jī)肥減少化肥的使用，有效保護(hù)土壤結(jié)構(gòu)，保護(hù)土壤上面的植被資源，可減少秸桿焚燒，使生態(tài)環(huán)境向著健康方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)揮森林的生態(tài)功能。維持大氣中的二氧化碳和氧氣平衡、緩解溫室效應(yīng)等。使項(xiàng)目區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)，生態(tài)效益十分明顯。
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