2021年應(yīng)急管理局執(zhí)法工作總結(jié)

　　今年以來，柯城區(qū)應(yīng)急管理局一直致力于依法行政工作，通過切實加強領(lǐng)導(dǎo)，積極探索行之有效的工作思路，強化各項制度措施，使依法行政工作更上一個新臺階�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、行政執(zhí)法和行政執(zhí)法人員基本情況

　　2020年，我局全年共受理行政許可298件，準(zhǔn)予許可293件，不予許可5件。行政處罰共立案6起，共處罰款43萬元。全年無事故處罰案件。每起案件均按法定程序辦理，未出現(xiàn)涉嫌刑事犯罪的案件。對每個查處的違法行為進行全程監(jiān)管，直至糾正違法行為為止。截止2020年12月，我局共有行政執(zhí)法人員13名。全年無執(zhí)法人員被追究責(zé)任情況。

　　二、工作開展情況

　�。ㄒ唬┘訌妶�(zhí)法培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強執(zhí)法能力

　　一是不斷加強行政執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)。為切實提升應(yīng)急行政執(zhí)法隊伍的依法、規(guī)范化建設(shè)，我局積極組織全體行政執(zhí)法人員參與培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)應(yīng)急法律法規(guī)及行政執(zhí)法學(xué)習(xí)，并將改工作列入局重點培訓(xùn)工作項目，不斷增強行政執(zhí)法人員依法行政、規(guī)范執(zhí)法的理論基礎(chǔ)。

　　二是不斷提升行政執(zhí)法業(yè)務(wù)能力。為了進一步提升全體行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力，我局邀請市應(yīng)急局執(zhí)法隊周惠軍副大隊長及法律顧問隊我局執(zhí)法人員、基層安檢員進行集中授課培訓(xùn)，切實提升全體行政執(zhí)法人員在案件辦理過程中做到事實和證據(jù)認(rèn)定準(zhǔn)確清楚，法律、法規(guī)、規(guī)章等運用準(zhǔn)確無誤，處罰程序和決定合法合理，文書制定規(guī)范無錯，確保行政執(zhí)法程序合法、辦理高效。

　�。ǘ�）全面推進行政執(zhí)法三項制度

　　按照《衢州市柯城區(qū)全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施方案》柯依法行政辦[2019]2號工作要求，我局全面推進行政執(zhí)法三項制度。

　　一是全面落實行政執(zhí)法公示制度。在柯城區(qū)政府信息公開網(wǎng)上公示柯城區(qū)應(yīng)急管理局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度（試行）、重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單、重大行政執(zhí)法決定法制審核流程圖、違法處罰案件信息等，并及時將執(zhí)法檢查情況錄入國家執(zhí)法監(jiān)管平臺。

　　二是全面落實執(zhí)法全過程記錄制度。執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀，對所有行政處罰的關(guān)鍵環(huán)節(jié)（如現(xiàn)場隱患、整改前后照片對比、執(zhí)法過程等）進行拍照或攝像取證，對行政執(zhí)法行為進行記錄并及時歸檔、存儲，實現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。

　　三是全面落實重大執(zhí)法決定法制審核制度。我局的重大行政執(zhí)法決定法制審核由辦公室（法規(guī)科）承擔(dān)，明確了法制審核人員。編制《重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單》6項。進一步完善審核制度，重點從行政處罰的主體是否合格、事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、法律法規(guī)運用是否準(zhǔn)確、程序是否合法、自由裁量是否恰當(dāng)、文書使用是否正確等方面進行嚴(yán)格審核，力爭做到行政處罰每各環(huán)節(jié)均合法。

　�。ㄈ�）進一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度

　　一是嚴(yán)格按照我局年初制定的年度監(jiān)督檢查計劃開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，“雙隨機”執(zhí)法檢查，共檢查企業(yè)200余家次，發(fā)現(xiàn)隱患500余項，立案處罰6起，已結(jié)案6起，處罰金額43萬元。

　　二是扎實開展護航復(fù)工復(fù)產(chǎn)攻堅行動。今年新冠疫爆發(fā)，年初我局根據(jù)區(qū)安委會統(tǒng)一部署，采取集中突擊攻堅的方式，用時20天實現(xiàn)全區(qū)“八大重點行業(yè)”隱患排查全覆蓋，由區(qū)安委辦牽頭對全區(qū)“八大領(lǐng)域”開展地毯式隱患大排查、大整治。共檢查場所1756家，排查隱患1208處，全力保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全。

　　三是認(rèn)真開展�；�行業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理。寧海“9.29”火災(zāi)事故發(fā)生后，我局立即行動，迅速召集相關(guān)單位召開會議，深化工礦商貿(mào)領(lǐng)域�；�品使用專項執(zhí)法檢查，排查出全區(qū)�；�品使用企業(yè)141家，全部錄入危險化學(xué)品風(fēng)險防控大數(shù)據(jù)平臺。督促�；�使用企業(yè)停產(chǎn)整治1家，開展安全現(xiàn)狀評價2次。邀請省廳指導(dǎo)服務(wù)專家組，對偉榮藥化公司及弗萊公司進行了指導(dǎo)服務(wù)共排查出165項問題，現(xiàn)全部整改到位。應(yīng)急管理局執(zhí)法工作總結(jié)2

　　2019年，我局行政執(zhí)法工作在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣司法局的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實各類依法行政會議文件精神，不斷推進我局行政執(zhí)法工作的法制化、程序化和規(guī)范化，確保了全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，現(xiàn)將我局推行行政執(zhí)法工作情況匯報如下：

　　一、行政執(zhí)法工作主要情況

　　1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。機構(gòu)改革到位后，我局重新組建了行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對行政執(zhí)法工作任務(wù)進行了逐項分解，責(zé)任落實到具體科室，定期召開專題會議，全面推進行政執(zhí)法工作，并將行政執(zhí)法工作納入目標(biāo)考核，做到常抓不懈。

　　2.深化學(xué)習(xí)教育。以安全生產(chǎn)月、憲法宣傳周、干部講堂為契機廣泛開展法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與學(xué)法的良好風(fēng)氣。積極組織新進干部參加縣司法局組織的行政執(zhí)法證取證培訓(xùn)，進一步強化了執(zhí)法隊伍。

　　3.嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。堅持以行政執(zhí)法統(tǒng)攬安全生產(chǎn)管理工作，將行政執(zhí)法主線貫穿到行政許可、安全督查、隱患排查治理和事故調(diào)查處理、行政處罰等環(huán)節(jié)，做到人人守法，事事依法。2019年全年共受理行政許可15件，準(zhǔn)予許可15件，檢查企業(yè)174家，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)數(shù)22家，發(fā)現(xiàn)各類問題隱患67個（上級檢查或?qū)＜抑笇?dǎo)服務(wù)除外），問題整改率100%，立案查處17起，辦結(jié)14起，收繳罰款641558元。切實履行安全生產(chǎn)行政處罰案件的審理職責(zé)，全年經(jīng)辦的行政處罰案件無一被提起行政復(fù)議和行政訴訟。做好事故案件報告?zhèn)浒腹ぷ�，處罰決定及時予以公告，接受社會監(jiān)督。

　　4.強化機制建設(shè)。組織對行政執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)配套制度進行系統(tǒng)梳理，對規(guī)范性文件備案審查、行政處罰案件審理備案、行政執(zhí)法回避、行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法檢查等制度進行修訂完善，進一步規(guī)范了我局行政執(zhí)法行為，促進行政執(zhí)法工作的深入開展。

　　二、存在問題

　　1.對法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識存在學(xué)用脫節(jié)的情況。

　　2.辦案質(zhì)量不高，立卷不夠規(guī)范。

　　三、下一步工作打算

　　1.加強學(xué)習(xí)，提高依法行政水平。始終把法律法規(guī)做為行政執(zhí)法的根本遵循，有計劃地組織干部職工開展會前學(xué)法，定期學(xué)法等學(xué)習(xí)活動。通過學(xué)習(xí)，進一步提高干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和行政執(zhí)法水平，努力建設(shè)一支“政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明、行動快捷、人民放心”的應(yīng)急執(zhí)法鐵軍。

　　2.進一步規(guī)范行政執(zhí)法案件審理。牢固樹立“以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”的法治理念，通過對行政處罰案件是否具有管轄權(quán)、當(dāng)事人基本情況是否清楚明確、違法事實是否清楚、證據(jù)是否充分、定性是否正確、適用法律法規(guī)是否準(zhǔn)確、量罰是否恰當(dāng)、程序是否合法、執(zhí)法文書是否規(guī)范等內(nèi)容進行把關(guān)，有效提高行政處罰案件的辦件質(zhì)量和水平。

　　3.強化行政執(zhí)法案件辦件立卷質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實浙府法發(fā)【2015】17號文件和市縣有關(guān)文件精神，督促相關(guān)科室和執(zhí)法大隊按照行政執(zhí)法案卷評查工作辦法和行政執(zhí)法文書材料立卷規(guī)范，規(guī)范立卷。不定期組織開展行政執(zhí)法自查，通過科室自查自糾、紀(jì)檢監(jiān)察、專題分析討論，總結(jié)經(jīng)驗，尋找差距，提高辦案質(zhì)量，確保行政執(zhí)法權(quán)力規(guī)范、透明、高效、廉潔運行。

　　去年一年，我局在行政執(zhí)法工作上取得了一定成效，但離縣委縣政府的要求還有一定差距，今后我局將繼續(xù)貫徹落實《全面推進行政執(zhí)法實施綱要》，緊緊圍繞安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理等方面的工作實際，貫徹落實縣委縣政府和上級部門關(guān)于行政執(zhí)法工作的有關(guān)要求，全力推進行政執(zhí)法工作再上新臺階。應(yīng)急管理局執(zhí)法工作總結(jié)3

　　2019年以來，我市安全生產(chǎn)執(zhí)法工作在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在合肥市局具體指導(dǎo)下，狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)，以高危企業(yè)和市重點工程建設(shè)和事故多發(fā)企業(yè)為監(jiān)察重點，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，促進了兩個主體責(zé)任的落實，為全市安全發(fā)展發(fā)揮了較好的作用。現(xiàn)將工作情況報告如下：

　　一、主要工作落實情況

　　1、切實加強機構(gòu)建。我局現(xiàn)有行政執(zhí)法人員19人，行政執(zhí)法輔助人員10，執(zhí)法大隊配備了部分的裝備，落實了一定的工作經(jīng)費，執(zhí)法人員全部通過培訓(xùn)取得了執(zhí)法資格證。對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處安監(jiān)辦人員都進行了相關(guān)培訓(xùn)取得了執(zhí)法資格，構(gòu)建了市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，確保了全市執(zhí)法工作的順利開展。

　　2、切實履行政執(zhí)法職。能全市共有工貿(mào)經(jīng)營單位650個，非煤礦山11個；

　　�；�品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位60家，煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家。今年以來，執(zhí)法監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營單位722個，執(zhí)法次數(shù)1053次，查處事故隱患1062條，立案31個，實施經(jīng)濟處罰200.02萬元，掛牌了3處重大安全隱患，目前已全部整改完畢。

　　3、增強依法行政意識，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，努力提高執(zhí)法水平。根據(jù)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作需要，組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安徽省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《安徽省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》等各種法律法規(guī)。同時積極選派有關(guān)人員參加省、市舉辦的各種行政執(zhí)法培訓(xùn)班，不斷加強隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平，為依法行政奠定了良好基礎(chǔ)。二是積極做好行政執(zhí)法案卷的規(guī)范工作。我局根據(jù)合肥市應(yīng)急局執(zhí)法支隊有關(guān)文件精神，對執(zhí)法案卷進行整理和規(guī)范并參加了合肥市局執(zhí)法卷宗評比。

　　4、編制權(quán)責(zé)清單，持續(xù)深化“放管服”改革。把“放管服”工作列入全局的重要議事日程，把簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)貫穿于全局的各項工作，運用法治思維和法治方式，大力推進煤礦行業(yè)、非煤礦山行業(yè)、�；�品行業(yè)、煙花爆竹行業(yè)等方面“放管服”工作。通過梳理、歸納，修訂完善，截至目前，我局共有89項行政事項進駐政府大廳，其中68項為行政處罰事項，15項為其他事項，1項為行政規(guī)劃事項，1項為行政確認(rèn)事項，4項為行政審批事項。通過簡化辦事程序，壓縮辦理時限，進一步提高了辦事效率。按照“一網(wǎng)通辦”要求，進一步減要件、減環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮“首席代表”作用，管好用活審批專用章，修訂完善了群眾和企業(yè)到窗口辦事事項辦事指南。完善“雙隨機、一公開”機制，加強事中事后監(jiān)管，制定“雙隨機、一公開”工作機制等。

　　5、加大力度，不斷提升行政執(zhí)法水平。一是推動執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化�？茖W(xué)編制年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃并嚴(yán)格落實。深入推進安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是加大執(zhí)法力度。組織法定節(jié)假日和“兩會”、機構(gòu)改革過渡期以及汛期、強臺風(fēng)等災(zāi)害性天氣期間安全生產(chǎn)檢查。

　　6、強化監(jiān)督，全力推動依法行政。一是加強執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)。嚴(yán)格落實重大案件調(diào)查審理相分離和集體討論制度，持續(xù)推進執(zhí)法信息公示公開，認(rèn)真開展合法性審查和案件備案審查。對發(fā)現(xiàn)的程序不當(dāng)、事實不清、證據(jù)不足、法律適用錯誤以及執(zhí)法文書填寫不規(guī)范等方面問題，提出整改要求。二是加強政府信息公開。在局網(wǎng)站開設(shè)行政許可和行政處罰信息“雙公示”，截止到目前，共公示了19家企業(yè)，自覺接受社會監(jiān)督。全年沒有出現(xiàn)行政執(zhí)法投訴舉報處理情況。

　　二、存在的問題

　　我局行政執(zhí)法工作雖然取得了一些成績，但仍然存在一些問題和不足：一是行政執(zhí)法基礎(chǔ)較為薄弱。執(zhí)法人員數(shù)量偏少，專業(yè)能力素質(zhì)有待提高，執(zhí)法水平和執(zhí)法裝備等保障能力仍較薄弱，與執(zhí)法需求不相匹配。二是依法行政制度體系有待完善。負(fù)有安全監(jiān)管、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)職責(zé)的部門之間職能分工仍不夠清晰等情形。“雙隨機一公開”等制度以及重大決策風(fēng)險評估、公開聽證、雙隨機抽查等工作有待加強。

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