2020年淺析公證便民原則

　　2010年10月20日，司法部令145號關于修改《公證程序規(guī)則》的決定第二條修改為“公證機構辦理公證，應當遵守法律，堅持客觀、公正、便民的原則”在這次修改中增加了“便民”二字；

　　第十八條增加一款“公證機構能夠通過政務信息資源共享方式獲取的證明材料，當事人可以不提交，但應當作出有關信息真實合法的書面承諾”。上述條文的修改和增加，對公證領域更好的提供公證便民服務提出了更高的要求。尤其是正值2020年疫情期間，人們難以正常出行，但諸多事情又得辦理，也給公證服務能力和限度帶來了新的挑戰(zhàn)。

　　結合當前，隨著群眾法律意識的提高，公證已經走進尋常百姓日常生活中，辦理公證的人數(shù)也越來越多，有房屋買賣協(xié)議公證目的是確保交易安全；

　　有賦強公證確保債權債務得以實現(xiàn)；

　　有委托公證確保所辦理的事項能夠順利辦結；

　　有法定繼承公證確保繼承人能夠順利取得財產等等。人們法律意識的提高和公證數(shù)量的不斷增加，對于公證服務機構而言，做好以下措施，勢在必行：

　　一、運用科技信息化手段，做好遠程辦證。時下，隨著科技信息化的發(fā)展，微信、qq、抖音等信息化程度越來越高，法院通過微信聊天辦案的次數(shù)也不斷增加，對此，在公證服務領域中開展遠程辦證可謂順理成章，具體程序為：①公證員通過微信等聊天工具與公證申請人視頻通話，目的對申請人進行人臉識別，核對身份信息。②公證員與申請人溝通，了解辦證需求，確定辦證事項。③公證員通過視頻方式現(xiàn)場制作申請書、受理通知書、告知書、筆錄等文書，并將上述文書以電子版的方式寄給申請人，由申請人打印核對后，在公證員的監(jiān)督下對“簽字確認”情況進行全程錄像。④簽字完成后，申請人將上述材料通過快遞方式寄給公證員。⑤公證員對上述材料審查確認后，將公證書再次郵寄到申請人手中。這樣下來，最快需要多半天，最多也就兩天，既展現(xiàn)了信息化發(fā)展成果，也更好了便利的當事人，為當事人來回跑節(jié)省了時間和精力。

　　二、針對年老體弱等弱勢群體或者是個別銀行單位，建議上門辦證。

　　現(xiàn)實生活中，年老體弱等不方便出行的申請人也難免存在，這類以繼承公證較多，往往是老年夫妻一方去世后，另一方因身體原因出行不便，又想合理處理好家里的遺產。這樣一來，上門辦理公證成為了公證服務的延伸，具體來講：①兩名公證員拿上筆記本電腦、打印機、公證員簽名章及公章等辦公用品到申請人家中。②公證員與申請人溝通，了解辦證需求，確定辦證事項，涉及到繼承的尤其是要確定到全部繼承人，避免遺漏。③在申請人家中現(xiàn)場制作申請書、受理通知書、告知書、筆錄等文書，由申請人現(xiàn)場核實確認后進行簽字，公證員對簽字過程進行全程錄像。④公證員現(xiàn)場出具公證書。除上述繼承類公證之外，個別銀行的大額抵債協(xié)議、貸款協(xié)議也可以上門去辦理。

　　三、拓寬公證服務領域，進村入企宣傳辦證。隨著經濟的快速健康發(fā)展，企事業(yè)在辦理抵押貸款公證、不動產買賣公證、現(xiàn)場保全公證等涉及公證方面的事項越來越多，同時相關政策要求各公證機構在辦理企事業(yè)發(fā)展優(yōu)化營商環(huán)境方面公證力度的加大，促使公證服務進村入企成為急需。具體來講，公證機構從以下著手：一是加大進村入企宣傳公證服務力度，定期組織工作人員進村入企開展公證知識宣講活動，除了節(jié)假日以外，公證機構一年進村入企的次數(shù)要覆蓋到80%以上；

　　二是建立公證機構工作人員與各企業(yè)、鄉(xiāng)村定期聯(lián)系制度，將公證人員的聯(lián)系電話、微信公眾號等基本信息懸掛在所對接的企事業(yè)、鄉(xiāng)村公開欄內，以便隨時聯(lián)系；

　　三是開辟企業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村發(fā)展公證服務綠色通道。對涉及積極帶動當?shù)亟洕�發(fā)展的企業(yè)或者是鄉(xiāng)村服務行業(yè)，開辟服務綠色通道，優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理，并減免相關費用。對企業(yè)或鄉(xiāng)村為老弱病殘?zhí)峁┑奈锲坊蛸Y金捐贈等公益行為，需要辦理公證的，免收公證費。對市場上出現(xiàn)的個別不法商家利用疫情哄抬物價、囤積居奇、制造偽劣用品等不法行為，如證據(jù)確鑿，只要機關、企事業(yè)單位提出申請，可為當事人提供證據(jù)保全公證。

　　四、落實各項便民政策，提升辦證質量和公證形象，推進高質量辦證。具體來講，一是要落實好上級“最多跑一次”公證事項清單，進一步減少人民群眾往返公證機構的次數(shù)。對有條件的公證機構，可以建立公證微信辦證平臺、公證自助服務機，為人民群眾提供24小時“最多跑一次”公證服務。二是進一步優(yōu)化辦證流程，縮短辦證時限，做到簡單公證事項1小時內出證，復雜疑難公證事項2個工作日內出證，同時在公眾微信號、滾動電子屏中公布“12小時出證清單和公證事項所需證明材料清單”。鼓勵有條件的公證機構實行預約辦證、節(jié)假日值班和延時服務制度，為外出打工人員、上班人員等群體開辟綠色服務通道。三是進一步提升公證公益法律服務力度。堅持以不以盈利為目的的發(fā)展導向，積極主動承擔社會責任，不斷提升公證服務行業(yè)的社會形象，重點做好公益法制宣傳、貧困戶、低收入貧困家庭等弱勢群體小額繼承公證、現(xiàn)役軍人軍屬夫妻財產協(xié)議公證、孤兒收養(yǎng)協(xié)議公證等；

　　有條件的地方可以出臺公證公益法律服務管理的政策規(guī)定，進一步規(guī)范好公證公益法律服務。

　　xx提出：改善人民生活品質，提高社會建設水平。堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，健全基本公共服務體系，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。這就要求我們公證服務行業(yè)，要時刻堅定“牢記使命、不忘初心”信念，以改善人民生活品質為出發(fā)點和立足點，努力做到為人民群眾提供舒心、優(yōu)質的服務，讓人民群眾高興而來，滿意而歸，讓便民服務的班車真正到達“最后一公里”。

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