2020年12月16日在北京舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上,習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話,總結(jié)2020年經(jīng)濟(jì)工作,分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,部署2021年經(jīng)濟(jì)工作。接著12月25日、30日四川省經(jīng)濟(jì)工作會和南充經(jīng)濟(jì)工作會也相繼召開。這一系列經(jīng)濟(jì)工作會議,在總結(jié)2020年經(jīng)濟(jì)工作、分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢基礎(chǔ)上,為今年經(jīng)濟(jì)工作指明方向,為今年經(jīng)濟(jì)政策劃出重點(diǎn)。
2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了八大重點(diǎn)任務(wù),包括強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力、堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)、全面推進(jìn)改革開放、解決好種子和耕地問題、強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張、解決好大城市住房突出問題、做好碳達(dá)峰、碳中和等工作。
相比過去,2020年會議有不少新的提法。例如,首次提出“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張”、“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”、“增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力”等。中央經(jīng)濟(jì)會議對財政政策、貨幣政策的重點(diǎn)任務(wù)的部署,勾勒出明年我國經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。
一、結(jié)合目前國內(nèi)有效需求仍然不足,制造業(yè)投資和居民消費(fèi)恢復(fù)相對乏力,居民可支配收入增長相對較慢等問題,在財政方面調(diào)節(jié)收入分配上主動作為,加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局,注重需求側(cè)管理,堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn),在合理引導(dǎo)消費(fèi)、儲蓄、投資等方面進(jìn)行有效制度安排。
2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年,也是新冠肺炎疫情沖擊全球經(jīng)濟(jì)的第二年。國家將保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,保持對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度。確立了政策操作上要更加強(qiáng)調(diào)規(guī)劃、精準(zhǔn)、有效。
今年將更加強(qiáng)調(diào)區(qū)域協(xié)作,通過強(qiáng)、強(qiáng)聯(lián)合構(gòu)建發(fā)展新基地。在區(qū)域化發(fā)展中將“努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”與“形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡”實現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理的區(qū)間應(yīng)是可以實現(xiàn)充分就業(yè)、總供給和總需求大體相當(dāng)?shù)暮暧^經(jīng)濟(jì)總體平衡。目前需求不足問題依然突出經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性也需要再鞏固,“不急轉(zhuǎn)彎”就是要把宏觀調(diào)控的方向和力度繼續(xù)保持下去,同時進(jìn)一步實施好擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略,鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好的態(tài)勢。
結(jié)合南充實際,一是按照南充市融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈宏觀目標(biāo)。加強(qiáng)與成都市天府新區(qū)、錦江區(qū)簽署戰(zhàn)略合作,與重慶市潼南區(qū)、合川區(qū)、豐都縣簽署區(qū)域協(xié)作,加快推進(jìn)形成成、渝、南經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈。通過密切跟蹤國家成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要編制,梳理一批建議爭取納入規(guī)劃綱要。二是深入開展重大課題調(diào)查研究,圍繞全市經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)、市委“155發(fā)展戰(zhàn)略”等相關(guān)核心工作開展調(diào)研,為市委市政府提供決策參考。突出抓好重大規(guī)劃,精心編制完成《南充市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》、《南充市融入成渝發(fā)展規(guī)劃》《嘉陵江流域(南充段)綜合保護(hù)開發(fā)規(guī)劃》等關(guān)系南充未來發(fā)展的重要布局。
二、2021年國家將采取積極的財政貨幣政策,通過減稅降費(fèi)、財政資金直達(dá)基層、地方債、專項債等多項措施,可以減輕市場主體負(fù)擔(dān),穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的基本面,使企業(yè)、經(jīng)濟(jì)及財政均實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議在宏觀政策施策方向上堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),在穩(wěn)定政策連續(xù)性的同時,國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將在財政、貨幣政策方面與擴(kuò)大內(nèi)需方面將更好形成合力、發(fā)揮更大效果。通過釋放強(qiáng)大國內(nèi)市場潛力,有效解決需求不足等問題。這意味著宏觀政策上兼顧逆周期調(diào)節(jié)和跨周期設(shè)計,有效地發(fā)揮積極的財政政策的作用,更穩(wěn)健地實施貨幣政策,在激發(fā)市場活力的同時注重防范化解風(fēng)險。
南充應(yīng)把握國家財政、貨幣相關(guān)政策,積極抓好項目投資。聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、“十四五”規(guī)劃編制等國省戰(zhàn)略,圍繞補(bǔ)短板、“六穩(wěn)”“六保”“新基建”、以及疫情防控等方面,及時跟進(jìn)、把準(zhǔn)吃透國省投資方向和支持重點(diǎn),謀劃大項目、好項目,力爭更多項目納入國、省計劃和盤子。全力以赴推進(jìn)重點(diǎn)項目加快建設(shè),形成更多的投資量、實物量、工作量,支撐南充經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、強(qiáng)化國家科技力量被置于今年經(jīng)濟(jì)工作八大任務(wù)之首。通過積極財政政策繼續(xù)實施,保持適當(dāng)?shù)闹С鰪?qiáng)度,綜合考慮財政風(fēng)險與財政安全,財政支持國家重大戰(zhàn)略,促進(jìn)科技創(chuàng)新。
強(qiáng)化國家科技力量包括三個層面,一是基礎(chǔ)科技戰(zhàn)略力量的增強(qiáng);
二是科技創(chuàng)新治理體系的優(yōu)化變革;
三是科技應(yīng)用生態(tài)構(gòu)造能力的提升?萍紝(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支撐作用會越來越大,要把科技創(chuàng)新放在核心位置,特別要在基礎(chǔ)研究方面加大力量。
針對產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié),實施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程,盡快解決一批“卡脖子”問題,在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域精耕細(xì)作,搞出更多獨(dú)門絕技。充分發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)體系完備的優(yōu)勢,強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力,在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵核心技術(shù)取得新的突破。同時著力于國家創(chuàng)新體系建設(shè),加強(qiáng)高水平創(chuàng)新主體建設(shè)。劉向東認(rèn)為,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力,迫切需要解決關(guān)系國計民生的“卡脖子”問題,在關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域上占據(jù)一定制高點(diǎn)。
南充臨江新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)可依據(jù)國家科技政策,謀劃、招引相關(guān)項目。通過建立臨江新區(qū)重大政策項目儲備庫,積極爭取省級層面出臺支持專項政策,策劃一批符合國省政策取向、符合新區(qū)發(fā)展階段、符合我市未來發(fā)展方向的大項目、好項目。
今年是“十四五”開局之年,南充將全面推進(jìn)改革開放,加快形成新發(fā)展格局。將深化經(jīng)濟(jì)體制改革,不斷提升市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境,形成內(nèi)外資企業(yè)平等參與、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一大市場。南充將在新的發(fā)展機(jī)遇期,堅定發(fā)展信心、保持發(fā)展定力、鼓足發(fā)展干勁,實現(xiàn)2020年經(jīng)濟(jì)發(fā)展“開門紅”,努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展嶄新局面。
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