開展“X工作落實(shí)年”活動實(shí)施方案

　　“作風(fēng)建設(shè)拓展年”活動開展一年來，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供了堅強(qiáng)保障。實(shí)踐證明：各項工作的落實(shí)，干部是關(guān)鍵，作風(fēng)是保障。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，實(shí)現(xiàn)全區(qū)既定的改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，順應(yīng)人民群眾的新期待，解決當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，必須一以貫之抓作風(fēng)建設(shè)。各級要準(zhǔn)確把握新形勢下作風(fēng)建設(shè)新要求，重整行裝再出發(fā)，一以貫之抓作風(fēng)，做到要求更高、力度更大、工作更實(shí)、效果更好，持續(xù)把我區(qū)各項工作提升到一個新水平。結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，現(xiàn)決定2019年在全區(qū)開展“x工作落實(shí)年”活動，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”工作動員大會的有關(guān)部署，一以貫之堅定踐行“兩個維護(hù)”，樹牢“四個意識”，認(rèn)真解決我區(qū)干部隊伍建設(shè)中存在的突出問題，著力增強(qiáng)各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，以新作為新形象迎接建國七十周年。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過開展“x工作落實(shí)年”活動，切實(shí)把習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神和全省“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”工作動員大會的有關(guān)部署轉(zhuǎn)化為具體行動，以全面從嚴(yán)治黨為統(tǒng)領(lǐng)，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅決破除形式主義、官僚主義，努力改進(jìn)作風(fēng)、以上率下、擔(dān)當(dāng)作為，使各項工作向深處、向細(xì)處、向?qū)嵦幵鷮?shí)推進(jìn)。

　　三、明確范圍

　　活動開展的范圍為：各鎮(zhèn)（街）黨（工）委、政府（辦事處），區(qū)直各部門，區(qū)各分支機(jī)構(gòu)，各重點(diǎn)項目指揮部，以及上述機(jī)關(guān)、單位的黨員干部和工作人員。

　　四、整治重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┲�“庸”，著力解決“不能為”

　　切實(shí)解決思想解放不夠、創(chuàng)新意識不強(qiáng)，思維定式、路徑依賴嚴(yán)重；

　　面對新情況新問題，推進(jìn)工作辦法不多、生搬硬套，上下一般粗、左右一般齊，缺乏硬招實(shí)招；

　　落實(shí)能力不足，本領(lǐng)不強(qiáng)、專業(yè)不精、底數(shù)不清、情況不明、數(shù)字不準(zhǔn)、措施不實(shí)；

　　工作標(biāo)準(zhǔn)低，甘于平庸，缺乏爭先進(jìn)位的勇氣和銳氣等問題。

　　（二）治“懶”，著力解決“不愿為”

　　切實(shí)解決理想信念淡薄，動力不足，精神懈怠，不在狀態(tài)；

　　缺乏主動性，應(yīng)付差事，做事不催不動、工作不推不辦；

　　學(xué)習(xí)熱情不高，鉆研業(yè)務(wù)勁頭不足，得過且過，敷衍應(yīng)付等問題。

　�。ㄈ�）治“推”，著力解決“不敢為”

　　切實(shí)解決擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，遇事推諉扯皮，辦文“畫圈圈”、辦事“踢皮球”，“多一事不如少一事”；

　　明哲保身，遇到困難繞道走，碰到問題往后拖，矛盾上交，不見批示不辦事，不見紀(jì)要不執(zhí)行，不敢動真碰硬；

　　少數(shù)干部死扣條條框框，能辦不辦、該辦不辦，圍繞程序打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)等問題。

　�。ㄋ模┲�“慢”，著力解決“不善為”

　　切實(shí)解決辦事流程不優(yōu)，服務(wù)群眾“最后一公里”不暢，一次性告知制度不落實(shí)、群眾辦事“中梗阻”現(xiàn)象；

　　辦事拖拉，效率低下，急事緩辦，把“急件”拖成“平件”、“易事”拖成“難事”等問題。

　　（五）治“浮”，著力解決“不實(shí)為”

　　切實(shí)解決作風(fēng)漂浮、虛榮心重、衙門作風(fēng)；

　　特權(quán)思想嚴(yán)重、部門利益固化，把公共資源異化為內(nèi)部“福利”；

　　搞形式主義，“表態(tài)多調(diào)門高，行動少落實(shí)差”，脫離群眾、脫離實(shí)際，“只聽樓梯響，不見人下來”，做表面文章；

　　文山會海，以會議落實(shí)會議、以文件落實(shí)文件等問題。

　　五、主要舉措

　�。ㄒ唬╅_展一個主題教育

　　深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，按照具體化、精準(zhǔn)化、差異化要求，結(jié)合全區(qū)年度重點(diǎn)工作制定黨員干部培訓(xùn)計劃，著重培養(yǎng)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的推動力、干部隊伍的執(zhí)行力、職能部門干部的督查力。堅持黨的一切工作到支部，使其真正成為教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅克難的堡壘。（牽頭單位：區(qū)政工部）

　�。ǘ�）落實(shí)三個監(jiān)督

　　1、日常監(jiān)督。聚焦監(jiān)督職責(zé)，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩停在前面，創(chuàng)新形式、抓早抓小，明察與暗訪相結(jié)合，切實(shí)發(fā)揮日常監(jiān)督作用。開展集中整治形式主義、官僚主義專項行動，堅決糾正不落實(shí)、選擇性落實(shí)等問題，助力全區(qū)脫貧攻堅、項目建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、掃黑除惡等工作順利推進(jìn)，努力在全區(qū)形成上下貫通、意志統(tǒng)一、步調(diào)一致的政治格局。加大對全區(qū)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項目的督查力度，提升督查質(zhì)量，強(qiáng)化督辦效果，使抓工作落實(shí)成為各級干部職工的行動自覺。（牽頭單位：區(qū)紀(jì)工委監(jiān)工委機(jī)關(guān)）

　　2、巡察監(jiān)督。加大對區(qū)重大決策部署、重點(diǎn)項目推進(jìn)、重要政策落實(shí)等專項巡察力度，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題，組織開展常規(guī)巡察、專項巡察，及時發(fā)現(xiàn)和查處不收手不知止、頂風(fēng)違紀(jì)行為及作風(fēng)建設(shè)突出問題。（牽頭單位：區(qū)巡察辦）

　　3、社會監(jiān)督。暢通民意表達(dá)渠道，健全群眾訴求反映處理機(jī)制，推動電視問政、網(wǎng)絡(luò)問政，完善公開承諾制度，用好網(wǎng)站互動平臺，加強(qiáng)分析預(yù)警，及時就地化解各類矛盾。完善人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督措施，構(gòu)建立體化監(jiān)督體系。（牽頭單位：區(qū)綜治辦）

　　（三）健全四項機(jī)制

　　1、健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立區(qū)“x工作落實(shí)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)黨工委副書記、管委會副主任商光勝任組長，區(qū)黨工委委員、區(qū)紀(jì)工委書記、區(qū)監(jiān)工委主任張月蓮，區(qū)黨工委委員、政工部主任周曙光任副組長，區(qū)紀(jì)工委綜合辦公室、區(qū)政工部、區(qū)黨政辦、區(qū)文明辦為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)紀(jì)工委監(jiān)工委機(jī)關(guān)，各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人要親自謀劃、親自部署，確保各項工作扎實(shí)推進(jìn)。（牽頭單位:區(qū)紀(jì)工委綜合辦公室）

　　2、健全一線工作推進(jìn)機(jī)制。根治文山會海，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量和發(fā)文規(guī)格，推行一線工作法。對重大項目、重點(diǎn)工作推進(jìn)過程中遇到的問題，直接到基層、到企業(yè)、到項目現(xiàn)場辦公，堅持“機(jī)關(guān)圍著基層轉(zhuǎn)、領(lǐng)導(dǎo)幫著基層干”，點(diǎn)對點(diǎn)、面對面幫助解決，做到情況在一線掌握、決策在一線形成、工作在一線推進(jìn)、問題在一線解決、成效在一線檢驗(yàn)，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部在一線實(shí)干中形成領(lǐng)導(dǎo)力、強(qiáng)化執(zhí)行力。（牽頭單位：區(qū)大督查辦公室）

　　3、健全干部考察機(jī)制。建立完善正向激勵體系，全面推行一線考察干部，堅持在重點(diǎn)項目、重大工程、重要工作“三重”一線發(fā)現(xiàn)、識別、推薦干部，對能力不足、動力不足、擔(dān)當(dāng)不足等不適宜擔(dān)任的干部堅決調(diào)整，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的從政環(huán)境，進(jìn)一步樹立重基層、重實(shí)干、重實(shí)績的用人導(dǎo)向。（牽頭單位：區(qū)政工部）

　　4、健全容錯糾錯機(jī)制。堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，客觀公正地評價干部；

　　深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，科學(xué)綜合分析研判，準(zhǔn)確把握政策界線。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于激勵干部擔(dān)當(dāng)作為實(shí)施容錯糾錯的辦法（試行）》，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，營造銳意改革、勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、合理容錯的良好工作氛圍。（牽頭單位:區(qū)政工部、區(qū)紀(jì)工委監(jiān)工委機(jī)關(guān)）

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)“x工作落實(shí)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)起責(zé)任，持續(xù)督導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)，各成員單位要明確分工、協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力。各鎮(zhèn)（街）、各單位都要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，帶頭抓好工作落實(shí)，以“嚴(yán)”的精神改進(jìn)工作作風(fēng)，以“實(shí)”的理念抓好發(fā)展任務(wù)，打通工作落實(shí)的“最后一公里”。

　�。ǘ�）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。區(qū)文明辦要制定宣傳方案，堅持典型引路，及時總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)做法，大力宣傳、表彰先進(jìn)典型，讓典型人物以擔(dān)當(dāng)作為為榮，讓全區(qū)黨員干部以典型人物為標(biāo)，形成比學(xué)趕超、履職擔(dān)當(dāng)、干事作為的發(fā)展氛圍。

　　（三）務(wù)求活動實(shí)效，力戒形式主義。本年活動不設(shè)步驟，不分階段；

　　不看過程，只重實(shí)績。各鎮(zhèn)（街）、各單位要把開展“x工作落實(shí)年”活動作為推進(jìn)落實(shí)我區(qū)重點(diǎn)工作的主要抓手，把完成各項目標(biāo)任務(wù)作為衡量“x工作落實(shí)年”活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，堅持從實(shí)際出發(fā)，重在付諸行動、解決問題，力戒做表面文章、搞形式主義。

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