今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市司法行政工作緊緊圍繞“四個(gè)XX”建設(shè)和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)，貫徹落實(shí)黨的十八大，著力為全市保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，大力開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”、“基層組織建設(shè)年”和“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，凝心聚力、狠抓落實(shí)，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、服務(wù)率先發(fā)展，全市司法行政工作取得顯著成效
按照年初全市司法行政工作部署，廣大干警真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力爭(zhēng)當(dāng)全省全國(guó)司法行政工作排頭兵，有力有效地履行了司法行政各項(xiàng)職能。
�。ㄒ唬┤馍鐣�(huì)矛盾糾紛，為全市迎接黨的十八大勝利營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境
我們進(jìn)一步健全調(diào)解組織、優(yōu)化調(diào)解隊(duì)伍、完善工作機(jī)制、創(chuàng)新調(diào)解方法，努力增強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛的調(diào)處化解能力，筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。今年以來(lái)，全市各級(jí)各類人民調(diào)解組織排查社會(huì)矛盾糾紛30099次，受理矛盾糾紛47885件，調(diào)處矛盾糾紛47885件，調(diào)解率為100%。一是強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)。組織開(kāi)展了元旦、春節(jié)、“兩會(huì)”、國(guó)慶和十八大期間等專項(xiàng)矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，調(diào)處成功率明顯增加，社會(huì)效果明顯。在全市兩級(jí)調(diào)處中心中組織開(kāi)展了“爭(zhēng)當(dāng)群眾滿意窗口服務(wù)單位”活動(dòng)“回頭看”，有效促進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深入開(kāi)展。全面推進(jìn)調(diào)解工作信息化建設(shè)，加強(qiáng)了兩級(jí)調(diào)處中心對(duì)受理、調(diào)處的矛盾糾紛網(wǎng)上錄入工作，搭建市局調(diào)解信息化平臺(tái)，深入檢查指導(dǎo)信息化平臺(tái)的使用，促進(jìn)調(diào)解信息化工作的深入開(kāi)展，調(diào)解工作效益不斷提升。二是強(qiáng)化組織機(jī)制建設(shè)。著重從隊(duì)伍建設(shè)、制度落實(shí)、運(yùn)作機(jī)制等方面入手，不斷規(guī)范和完善兩級(jí)調(diào)處中心建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)公調(diào)、訴調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)、援調(diào)、紀(jì)調(diào)等調(diào)解對(duì)接工作，組織開(kāi)展醫(yī)患、勞動(dòng)爭(zhēng)議、道交等專業(yè)調(diào)解調(diào)研和督查工作。積極協(xié)調(diào)成立XX市醫(yī)患糾紛調(diào)處中心。研究出臺(tái)全市星級(jí)調(diào)委會(huì)創(chuàng)建指導(dǎo)意見(jiàn)，制訂五星級(jí)調(diào)委會(huì)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展星級(jí)調(diào)委會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷推進(jìn)基層調(diào)解組織建設(shè)。三是強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)調(diào)解員年度工作考核，繼續(xù)開(kāi)展人民調(diào)解員證年度審驗(yàn)工作，目前，全市共有各類人民調(diào)解組織1891個(gè)，人民調(diào)解員12540人。緊緊圍繞《人民調(diào)解法》宣講和調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，組織開(kāi)展人民調(diào)解員集中培訓(xùn)、崗位練兵、典型案例交流等活動(dòng)，不斷提高調(diào)解員的調(diào)解能力和調(diào)解水平，全市共組織各類調(diào)解員培訓(xùn)班120多個(gè)，參訓(xùn)人員6000多人次。四是強(qiáng)化調(diào)解品牌建設(shè)。進(jìn)一步完善《老娘舅》電視調(diào)解欄目，組織“老娘舅”調(diào)解員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高調(diào)解能力，提升節(jié)目質(zhì)量。在市律協(xié)的配合下，選拔了6名優(yōu)秀律師擔(dān)任欄目顧問(wèn)，接受欄目和調(diào)解對(duì)象的法律咨詢，為欄目順利開(kāi)展提供法律保障。今年共播出調(diào)解案例250多件，取得了良好的社會(huì)效果，市委常委、政法委陳金虎書(shū)記對(duì)欄目在化解矛盾糾紛、維護(hù)穩(wěn)定方面取得的成績(jī)給予了充分肯定。
�。ǘ┚o緊圍繞保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)
全市法律服務(wù)工作始終著眼大局，改革創(chuàng)新，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，圍繞“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，充分發(fā)揮法律服務(wù)行業(yè)的職能優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。一方面，扎實(shí)推進(jìn)法律服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。廣泛開(kāi)展“雙千雙萬(wàn)”（組織千名法律服務(wù)人員、千名人民調(diào)解員，開(kāi)展助萬(wàn)企轉(zhuǎn)型升級(jí)、促萬(wàn)戶家庭和諧幸福的法律服務(wù)活動(dòng)）法律服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，有針對(duì)性地打造法律服務(wù)“助萬(wàn)企轉(zhuǎn)型升級(jí)”十項(xiàng)行動(dòng)和法律服務(wù)“促萬(wàn)戶家庭和諧幸福”十項(xiàng)舉措。成立了XX市臺(tái)商臺(tái)胞投資和赴臺(tái)投資企業(yè)法律服務(wù)團(tuán)和XX市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)團(tuán)，組織開(kāi)展法律服務(wù)集中大走訪、企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)法律提示、村（社區(qū)）法律顧問(wèn)全覆蓋和萬(wàn)家學(xué)法等活動(dòng)，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展�；顒�(dòng)中，全市律師、公證員、人民調(diào)解員和基層法律服務(wù)工作者共走訪企業(yè)18179家，制定服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)辦法、措施1052條，辦理涉及企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)法律事務(wù)2520件，為企業(yè)避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失71億多元，組織開(kāi)展法律巡講1670場(chǎng)次，參與妥善處置群訪、群訴、群體性案件238件，為社區(qū)居民提供法律咨詢6萬(wàn)余人次，在社區(qū)開(kāi)辦法律知識(shí)講座3307場(chǎng)次，建立法律援助接待窗口517個(gè)，為法律服務(wù)對(duì)象減免費(fèi)用涉及金額352萬(wàn)元。另一方面，不斷深化法律服務(wù)業(yè)規(guī)范化建設(shè)。律師工作方面：進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了律師管理內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行。積極為優(yōu)秀律師打造參政議政平臺(tái)，推薦律師擔(dān)任各級(jí)人大代表和政協(xié)委員。完成了律師協(xié)會(huì)換屆選舉工作，成立了律師協(xié)會(huì)工會(huì)委員會(huì)。今年，全市執(zhí)業(yè)律師擔(dān)任法律顧問(wèn)7730家，辦理刑訴案件2382件，代理民訴案件15404件，非訴案件4166件。公證工作方面：今年，全市共辦理各類公證事項(xiàng)59245件。制定出臺(tái)了六項(xiàng)工作制度，規(guī)范公證執(zhí)業(yè)行為。全力推動(dòng)公證信息網(wǎng)轉(zhuǎn)入全省司法行政專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)所有公證事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理。成立了公證質(zhì)量專業(yè)評(píng)定委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)公證書(shū)質(zhì)量評(píng)定的行業(yè)執(zhí)業(yè)指引。在“201*年至201*年江蘇省十大公證案例”評(píng)比中，我市選送的案例分別入選“江蘇省十大公證案例”和“201*年至201*年江蘇省十大公證案例提名獎(jiǎng)”�；鶎臃煞⻊�(wù)工作方面：深入開(kāi)展“群眾滿意窗口服務(wù)單位”主題實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)日常監(jiān)管，規(guī)范化建設(shè)水平不斷提升，全市現(xiàn)有基層法律服務(wù)所112家，基層法律服務(wù)工作者592名。擔(dān)任法律顧問(wèn)3136家，代理訴訟案件25200件，代理非訴訟案件75210件，辦理法律援助案件1080件，提供法律咨詢51043人次。
�。ㄈ┣袑�(shí)加強(qiáng)特殊人群管控，服務(wù)和創(chuàng)新社會(huì)管理
牽頭組織籌建XX市特殊人群管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為全市特殊人群服務(wù)管理工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。央視《焦點(diǎn)訪談》欄目以“陽(yáng)光下的服刑”為題，報(bào)道了宜興市社區(qū)矯正工作。今年以來(lái)，全市社區(qū)服刑人員未發(fā)生脫管、漏管和重新犯罪。全市共刑釋解教人員2641人，安置率和幫教率均達(dá)100%。一是規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格監(jiān)督管理。深入學(xué)習(xí)貫徹《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，組織全市社區(qū)矯正工作人員進(jìn)行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，依法規(guī)范社區(qū)服刑人員的交付、接收程序和基本監(jiān)管要求，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管處罰、刑事處罰的適用條件和程序。認(rèn)真做好適應(yīng)前調(diào)查評(píng)估工作，采信率為97.14%。100%落實(shí)新入矯社區(qū)服刑人員的再犯風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和未成年社區(qū)服刑人員移動(dòng)定位監(jiān)控。聯(lián)合多部門開(kāi)展“拉網(wǎng)式”排查，定期召開(kāi)重點(diǎn)人員安全穩(wěn)定形勢(shì)分析會(huì)，十八大前后未發(fā)生社區(qū)服刑人員重大惡性重新犯罪案件、進(jìn)省進(jìn)京上訪等事件。實(shí)現(xiàn)銜接無(wú)縫化，全市刑釋解教人員一般幫教對(duì)象接回率達(dá)到60%，重點(diǎn)幫教對(duì)象接回率達(dá)到100%。組織開(kāi)展延伸幫教、服刑人員家屬赴監(jiān)所幫教、刑釋解教人員參加慈善公益、心理健康教育等活動(dòng)，構(gòu)建人性化幫教新模式。二是抓好教育幫扶，提高矯正效果。定期對(duì)社區(qū)服刑人員開(kāi)展集中法制教育、典型案例警示教育、專題教育，組織社區(qū)服刑人員參加法院庭審、進(jìn)監(jiān)參觀等戒勉教育，不斷強(qiáng)化社區(qū)服刑人員的法制觀念和遵紀(jì)守法意識(shí)。組織社區(qū)服刑人員進(jìn)行公益勞動(dòng)、社區(qū)服務(wù)，逐步培養(yǎng)社區(qū)服刑人員的社會(huì)責(zé)任感，組織社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)，定期舉辦再就業(yè)招聘會(huì)。今年全市共為“兩類人員”提供就業(yè)培訓(xùn)471人次，建立起過(guò)渡性安置基地（實(shí)體）109個(gè)。協(xié)調(diào)政府和社會(huì)救助機(jī)構(gòu)（組織）為430多名生活確有困難的社區(qū)服刑人員提供幫助。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)保障，提升中心建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)各市（縣）區(qū)的社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心建設(shè)情況的督促檢查，促使各單位中心建設(shè)提檔升級(jí)，江陰今年建成了新的社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心，目前全市大部分單位已按省廳要求完成達(dá)標(biāo)建設(shè)，宜興的方圓幫教中心得到司法部和省司法廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。啟用全省社區(qū)矯正專網(wǎng)，升級(jí)全國(guó)安置幫教軟件系統(tǒng)，強(qiáng)化特殊人群管理的信息溝通和銜接工作，今年我市共收到全國(guó)監(jiān)獄、看守所和勞教所錄入的XX籍服刑在教人員基本信息4786條，核實(shí)4758條，核實(shí)率99.41%，位居全省前列；銜接信息3個(gè)工作日內(nèi)向監(jiān)所反饋率達(dá)到95%，重點(diǎn)人員達(dá)到100%。
�。ㄋ模┥钊腴_(kāi)展法制宣傳教育，為推進(jìn)法治建設(shè)營(yíng)造良好的法治氛圍
今年是“六五”普法的第3年，是“六五”普法廣泛深入開(kāi)展的推進(jìn)年。法制宣傳教育以提升法治文化水平為引領(lǐng)，以服務(wù)中心、拓展平臺(tái)、廣泛開(kāi)展主題活動(dòng)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)“六五”普法廣泛開(kāi)展。一是圍繞中心，突出重點(diǎn)，深入推進(jìn)全民學(xué)法工作。先后組織開(kāi)展了“深化法律六進(jìn)，服務(wù)率先發(fā)展”、“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、維穩(wěn)定”、“依法信訪”、“學(xué)法律、促和諧”、“四個(gè)全覆蓋”等主題或?qū)ｍ?xiàng)宣傳活動(dòng)40余次，開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)3000場(chǎng)次。制定出臺(tái)《市“六五”普法考核驗(yàn)收辦法》和各類普法對(duì)象的學(xué)法用法制度，并通過(guò)加強(qiáng)陣地建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開(kāi)展普法活動(dòng)，重點(diǎn)強(qiáng)化了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、流動(dòng)人口和農(nóng)民等重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育，促進(jìn)和帶動(dòng)全社會(huì)各類群體的法制宣傳教育深入開(kāi)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，全市各級(jí)共開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)員專題講座、報(bào)告會(huì)、法律知識(shí)考試200余場(chǎng)次。開(kāi)展青少年法制講座、法治實(shí)踐活動(dòng)3200余次。開(kāi)展農(nóng)民、農(nóng)民工法律講座、法律咨詢等活動(dòng)4100場(chǎng)次。二是創(chuàng)新形式，打造亮點(diǎn)，全面加強(qiáng)法治文化建設(shè)。廣泛開(kāi)展“社會(huì)主義法治文化建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，先后建成了宜興市青少年法治文化樂(lè)園等一批服務(wù)性、功能性、展示性為一體的法治文化陣地。制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育（法治文化）品牌建設(shè)的意見(jiàn)》，力爭(zhēng)三年實(shí)現(xiàn)全市法制宣傳教育品牌“十、百、千”的目標(biāo)（即全市建成10個(gè)國(guó)家級(jí)或省級(jí)法制宣傳教育（法治文化）品牌項(xiàng)目，100個(gè)市級(jí)法制宣傳教育（法治文化）品牌項(xiàng)目，1000個(gè)市（縣）區(qū)和市級(jí)條線級(jí)法制宣傳教育（法治文化）品牌項(xiàng)目）。目前，全市建成法治文化建設(shè)示范點(diǎn)130個(gè)，法治文化公園、廣場(chǎng)、社區(qū)、展館300多個(gè)，形成了一批具有地方特色、時(shí)代特征的法治文化陣地，在省首屆法治文化示范點(diǎn)評(píng)選中，江陰市法治文化研發(fā)推廣中心、濱湖區(qū)法制宣傳教育展示中心、新區(qū)新安法治文化廣場(chǎng)被評(píng)為省首批法治文化示范點(diǎn)。三是普治并舉，夯實(shí)基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。通過(guò)抓制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范基層民主法治創(chuàng)建工作，通過(guò)抓考評(píng)進(jìn)一步提高基層民主法治創(chuàng)建質(zhì)量，通過(guò)抓典型，進(jìn)一步提升基層民主法治創(chuàng)建水平，以“四民主、兩公開(kāi)”為核心的全市民主法治村創(chuàng)建工作全面推進(jìn)，為法治XX建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，全市1470個(gè)村中，有5個(gè)村被評(píng)為“全國(guó)民主法治示范村”；275個(gè)村被評(píng)為“省民主法治示范村”（含今年上報(bào)第八批江蘇省民主法治示范村數(shù)），占全市村的21%。
�。ㄎ澹﹫�(jiān)持以人為本理念，為維護(hù)群眾合法權(quán)益發(fā)揮了應(yīng)有作用
今年以來(lái)，我們進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)和服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)舉措，加大工作力度，努力抓好法律援助、司法鑒定和司法考試等服務(wù)民生工作，在保障和改善民生上實(shí)現(xiàn)了新作為。一是著力推進(jìn)法律援助規(guī)范化建設(shè)。今年以來(lái)，全市法律援助機(jī)構(gòu)共受理法律援助案件5107件，解答群眾各類法律咨詢20193人次，“12348”專線共接聽(tīng)來(lái)電6378人次，為網(wǎng)民解答咨詢73人次。在全市部署開(kāi)展“法律援助示范（合格）工作站、聯(lián)系點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)，完成了30%的示范（合格）窗口，全市有10%的基層法律援助工作站（聯(lián)系點(diǎn)）達(dá)到示范標(biāo)準(zhǔn)。以開(kāi)展“法律援助為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)年”為契機(jī)，積極開(kāi)展被列入全市法治為民辦實(shí)事工程的“法律援助志愿服務(wù)‘八進(jìn)’活動(dòng)”（進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)養(yǎng)老院、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)監(jiān)所），實(shí)現(xiàn)法律援助社會(huì)知曉率90%以上，法律援助立案量每萬(wàn)人十件為目標(biāo)。積極與各級(jí)媒體、部門合作，創(chuàng)新法律援助宣傳方式，通過(guò)向手機(jī)用戶發(fā)送法律援助宣傳短信和發(fā)行法律援助宣傳郵政明信片，極大擴(kuò)大了法律援助社會(huì)知曉度。我市兩個(gè)案例分別入選2019年度“省法律援助十大優(yōu)秀案例”和“省法律援助十大好案例”，《律師為46名工人討回百萬(wàn)血汗錢》等法援案例被《法制日?qǐng)?bào)》、新華網(wǎng)、《XX日?qǐng)?bào)》等多家媒體報(bào)道。首次以規(guī)范性文件的形式明確了工會(huì)法律援助機(jī)構(gòu)與政府法律援助機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作關(guān)系，為全市工會(huì)法律援助機(jī)構(gòu)維護(hù)職工合法權(quán)益提供了有效的制度保證。二是著力加強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。全市各司法鑒定機(jī)構(gòu)共受理案件9002件，鑒定結(jié)論采信率達(dá)到99.8%。以“司法鑒定規(guī)范質(zhì)量推進(jìn)年”活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)業(yè)，現(xiàn)我市司法鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)范化達(dá)標(biāo)率已達(dá)100%。聯(lián)合市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局開(kāi)展了司法鑒定資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督評(píng)審工作，在省內(nèi)領(lǐng)先完成了資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督評(píng)審。嚴(yán)把執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，吸收了一批履責(zé)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、社會(huì)信譽(yù)好的年輕人進(jìn)入司法鑒定行業(yè)，提升了司法鑒定隊(duì)伍素質(zhì)。三是扎實(shí)做好司法考試組織實(shí)施工作。圓滿完成了今年司法考試各項(xiàng)組織實(shí)施工作，確保考試全過(guò)程“零差錯(cuò)”。今年我市除在市區(qū)集中發(fā)證之外，在江陰市司法局、宜興市司法局專門設(shè)點(diǎn)頒發(fā)證書(shū)并辦理備案登記，方便申請(qǐng)人就近領(lǐng)證，多途徑服務(wù)考生。建成并試運(yùn)行XX國(guó)家司法考試網(wǎng)，積極將其打造成為服務(wù)考生又一重要平臺(tái)。
�。┖葑セ鶎踊A(chǔ)保障，夯實(shí)事業(yè)發(fā)展基石
圍繞加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理的部署要求，進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)，推進(jìn)司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展。一方面，深入推進(jìn)司法所全面建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展星級(jí)司法所創(chuàng)建活動(dòng)，共推薦19個(gè)司法所參加2019年市三星級(jí)以上司法所創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)。進(jìn)一步整合司法資源，積極開(kāi)展“庭所共建”活動(dòng)，搭建共建工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人民法庭和司法所全方位對(duì)接。聘請(qǐng)明星調(diào)解員柏萬(wàn)青、市委講師團(tuán)知名專家學(xué)者及市維穩(wěn)辦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為全市82個(gè)司法所長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高了全市司法所長(zhǎng)的基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。另一方面，扎實(shí)做好勞教所經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作。今年以來(lái)，市勞教所牢固樹(shù)立“安全首位”意識(shí)，連續(xù)八年實(shí)現(xiàn)了“六無(wú)”安全年。不斷提高安防一體化建設(shè)，目前在建融應(yīng)急指揮中心于一體的多功能數(shù)字化的現(xiàn)代化監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)所監(jiān)控探頭全覆蓋。以百日安全隱患排查活動(dòng)和百日安全競(jìng)賽活動(dòng)為契機(jī)，全力深入排查整治場(chǎng)所安全隱患，大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極探索心理矯治新模式，有效提高了教育矯治質(zhì)量。
�。ㄆ撸⿰^力爭(zhēng)當(dāng)全省全國(guó)司法行政系統(tǒng)排頭兵，隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新風(fēng)貌
今年以來(lái)，我們以大力開(kāi)展政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，以繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為動(dòng)力，以提升司法行政干警隊(duì)伍整體素質(zhì)為根本任務(wù)，堅(jiān)持抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)、樹(shù)形象，全面履行司法行政工作職能，提高司法行政隊(duì)伍建設(shè)的整體水平。一是堅(jiān)持干警理論武裝制度化。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍為基礎(chǔ)，我們?cè)谕晟评碚撐溲b的制度、拓展理論武裝的內(nèi)容、延伸理論武裝的陣地上下功夫，多載體、多形式地開(kāi)展政治思想教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升班子的整體功能和干部隊(duì)伍素質(zhì)。二是堅(jiān)持干警素質(zhì)培訓(xùn)常態(tài)化。今年以來(lái)，我們?cè)谧ズ?ldquo;基層組織建設(shè)年”、“作風(fēng)建設(shè)年”、“民主評(píng)議站所”“政法干警核心價(jià)值觀主題教育實(shí)踐活動(dòng)”、“三解三促和大接訪”等系列活動(dòng)和干部的“3+2”培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好干部教育培訓(xùn)，我們組織進(jìn)行了基層司法所長(zhǎng)、初任律師培訓(xùn)、新任黨支部書(shū)記培訓(xùn)等。三是堅(jiān)持干警教育平臺(tái)多樣化。今年我們以“三解三促”和大接訪活動(dòng)的開(kāi)展為教育培訓(xùn)干部的有效平臺(tái)，增強(qiáng)干警的事業(yè)心責(zé)任感，增強(qiáng)干警為群眾服務(wù)的意識(shí)，我們選派35名副科級(jí)以上的干部下到基層一線司法所，與基層的同志一同工作，幫助基層解決實(shí)際困難。同時(shí)我們還選派了4名年輕干部到基層社區(qū)街道掛職鍛煉。我們借助社會(huì)資源搭建教育平臺(tái)。在組織開(kāi)展專項(xiàng)教育的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)了XX市紀(jì)委要求的科以上干部重要事項(xiàng)報(bào)告制度，嚴(yán)格落實(shí)了干部任前的談話制度，簽訂了《廉政責(zé)任狀》等，使全體黨員干部在潛移默化中堅(jiān)守廉潔自律的底線。四是堅(jiān)持推樹(shù)典型榜樣化。今年以來(lái)我們注重典型培養(yǎng)，通過(guò)典型引領(lǐng)，用身邊的先進(jìn)事跡教育身邊的人，我們選樹(shù)了受到省委組織部表彰的全省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員勞教所三大隊(duì)教導(dǎo)員劉定虎同志和被評(píng)為全省司法行政系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)六家先進(jìn)先進(jìn)集體和三名先進(jìn)個(gè)人。這些典型的樹(shù)立，進(jìn)一步在系統(tǒng)內(nèi)形成了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。
今年以來(lái)，全市司法行政工作取得的成績(jī)，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有力支持，得益于全系統(tǒng)廣大干警和法律服務(wù)工作者的辛勤工作。我們的主要體會(huì)是：必須堅(jiān)持政治引領(lǐng)、必須堅(jiān)持服務(wù)大局、必須堅(jiān)持率先發(fā)展、必須堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新、必須堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)、必須堅(jiān)持建好隊(duì)伍。
二、保持清醒頭腦，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前司法行政事業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題
在推進(jìn)司法行政事業(yè)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的過(guò)程中，我們遇到了許多困難和問(wèn)題，這些都嚴(yán)重影響和制約了司法行政職能作用的發(fā)揮。一是干警的能力素質(zhì)有待提升。二是法律服務(wù)人員的誠(chéng)信意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。三是體制機(jī)制有待改革。四是基層基礎(chǔ)建設(shè)有待加強(qiáng)。
三、理清工作思路，努力開(kāi)創(chuàng)司法行政工作新局面
明年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃、推進(jìn)“四個(gè)**”建設(shè)和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年。站在新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，全市司法行政工作的總體要求是：要以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神，緊緊圍繞推進(jìn)“四個(gè)XX”建設(shè)和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化這個(gè)大局，遵循服務(wù)發(fā)展、率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、務(wù)實(shí)發(fā)展的原則，強(qiáng)力履行職能，扎實(shí)做好矛盾化解、特殊人群管理、法律服務(wù)、普法教育、服務(wù)民生、基層基礎(chǔ)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等七項(xiàng)重點(diǎn)工作，奮力爭(zhēng)當(dāng)全省全國(guó)司法行政工作排頭兵，為推進(jìn)“四個(gè)XX”和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。要著力做好以下四個(gè)方面的工作：
�。ㄒ唬┱J(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神，為司法行政事業(yè)率先發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力
要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)十八大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，作為全部工作的重中之重，切實(shí)抓緊抓好。要立足本職工作實(shí)際，對(duì)照黨的十八大提出的新要求新任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，突破創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)全市司法行政工作新局面。
一是要學(xué)深學(xué)透，切實(shí)領(lǐng)會(huì)十八大精神實(shí)質(zhì)。要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，作為全部工作的重中之重，切實(shí)抓緊抓好。要原原本本地學(xué)習(xí)黨的十八大報(bào)告和黨章，學(xué)習(xí)在黨的十八屆三中全會(huì)上的重要講話精神。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保把十八大精神傳達(dá)到基層，傳達(dá)到每個(gè)單位、每個(gè)黨員干部職工和每個(gè)法律服務(wù)工作者，在全系統(tǒng)迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的熱潮。要深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大的主題，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位和重要指導(dǎo)意義，深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義的豐富內(nèi)涵和奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的基本要求，深刻領(lǐng)會(huì)全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的目標(biāo)，深刻領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的重大部署，深刻領(lǐng)會(huì)全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
二是要聯(lián)系實(shí)際，真正貫穿日常工作的始終。要堅(jiān)定不移地高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，始終堅(jiān)持黨對(duì)司法行政工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法行政制度，堅(jiān)持司法行政工作的社會(huì)主義方向。要更加自覺(jué)地深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作，把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于司法行政工作的各方面、全過(guò)程，促進(jìn)司法行政工作又好又快發(fā)展，努力為解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題提供法律支撐。要緊緊圍繞率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，充分發(fā)揮司法行政法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障職能作用，更好地服務(wù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)。
三是要振奮精神，廣泛凝聚干事創(chuàng)業(yè)的力量。要把思想統(tǒng)一到黨的十八精神上來(lái)，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)十八大確定的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。要注重群策群力，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)全體司法行政人的聰明才智；要注重司法行政文化建設(shè)，充分挖掘內(nèi)在動(dòng)力，持續(xù)提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神；要注重把握工作規(guī)律和方法，不斷探求開(kāi)創(chuàng)新局面的有效路徑。要通過(guò)開(kāi)展群眾性的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感。要通過(guò)兢兢業(yè)業(yè)的工作，把行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)上升為制度，建立完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，更好地發(fā)揮執(zhí)法、管理、服務(wù)、保障等職能作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出更大貢獻(xiàn)。
�。ǘ﹪@中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮司法行政的獨(dú)特職能作用
著眼于黨的十八大對(duì)黨和國(guó)家“五位一體”的總體部署，圍繞推進(jìn)“四個(gè)XX”建設(shè)和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化這個(gè)大局，充分發(fā)揮司法行政工作的獨(dú)特職能作用。
一是要在創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境中發(fā)揮獨(dú)特職能作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革加劇，消費(fèi)、醫(yī)療、勞動(dòng)關(guān)系、征地拆遷、環(huán)境污染引發(fā)的社會(huì)矛盾糾紛極有可能大量增加。與此同時(shí)，社會(huì)管理面臨著一系列的新情況、新問(wèn)題。司法行政機(jī)關(guān)在社會(huì)管理中負(fù)有重要職能，比如，如何發(fā)揮好法制宣傳在社會(huì)管理中的基礎(chǔ)性作用；如何完善和創(chuàng)新特殊人群管理服務(wù)；如何減少并及時(shí)化解社會(huì)矛盾等，這些都是擺在我們面前需要解決的嶄新課題。我們要圍繞黨委、政府中心工作和重大活動(dòng)、主要節(jié)點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”專項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)消除矛盾糾紛的排查盲點(diǎn)，切實(shí)把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要認(rèn)真做好特殊人群管理服務(wù)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理幫扶，落實(shí)刑釋解教人員必接必送和有效安置政策，加強(qiáng)刑釋解教人員服務(wù)管理和教育幫扶工作，幫助他們順利回歸社會(huì)，有效消除和減少重新違法犯罪。
二是要在創(chuàng)造公平正義的法治環(huán)境中發(fā)揮獨(dú)特的職能作用。作為中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的重要力量，司法行政正處于一個(gè)新的上升期：中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成；《人民調(diào)解法》已全面部署實(shí)施；修改后的《刑事訴訟法》已對(duì)社區(qū)矯正制度和法律地位予以確定等等�？梢哉f(shuō)，司法行政已經(jīng)歷一個(gè)職能不斷拓展的新的歷史時(shí)期。我們要深入審視司法行政工作在推進(jìn)法治化、服務(wù)現(xiàn)代化中的重要任務(wù)。要深入開(kāi)展法制宣傳教育和依法治理工作，大力宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念，努力提高全體公民的法律素質(zhì)和全社會(huì)法治化管理水平。要深入貫徹落實(shí)《人民調(diào)解法》和修改后的《刑事訴訟法》，加強(qiáng)配套制度和措施的完善，努力提升依法行政的能力和水平。
三要在創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)環(huán)境中發(fā)揮獨(dú)特的職能作用。當(dāng)前，我市已進(jìn)入率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的新階段，法律服務(wù)需求將出現(xiàn)總量增多，層次提高、復(fù)雜程度加大的態(tài)勢(shì)。同時(shí)，隨著社會(huì)主義民主法治的不斷發(fā)展，人民群眾對(duì)公平正義的要求越來(lái)越高，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是司法行政工作的根本任務(wù)。我們要緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，充分發(fā)揮司法行政法律服務(wù)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極做好政府法律顧問(wèn)工作，為政府經(jīng)濟(jì)決策提供法律咨詢；要組織各類服務(wù)團(tuán)，圍繞重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)，開(kāi)展專項(xiàng)法律服務(wù)；要組織辦理經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域犯罪案件，積極參與專項(xiàng)治理活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。要緊緊圍繞促進(jìn)民生工作開(kāi)展法律服務(wù)，大力開(kāi)展法律援助便民活動(dòng)，努力為更多的困難群眾提供方便快捷的法律援助。
�。ㄈ└唿c(diǎn)定位、咬定目標(biāo)，著力打造司法行政爭(zhēng)當(dāng)全省全國(guó)排頭兵的“六大品牌”
一是打造人民調(diào)解（大調(diào)解）工作品牌。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道”。貫徹落實(shí)黨的十八大精神，就是要按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推進(jìn)“四個(gè)XX”建設(shè)和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，大力推進(jìn)兩級(jí)調(diào)處中心建設(shè)。推動(dòng)大調(diào)解中心實(shí)體化建設(shè)，把兩級(jí)調(diào)處中心建成融社情民意分析研判、矛盾糾紛排查調(diào)處、大調(diào)解工作協(xié)調(diào)管理于一體的實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)。要大力加強(qiáng)對(duì)接調(diào)解工作室和專業(yè)調(diào)解工作室規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)各類專業(yè)調(diào)解工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)成立市級(jí)醫(yī)患糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和調(diào)處中心，并投入實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行。要繼續(xù)推進(jìn)基層調(diào)解組織建設(shè)，組織開(kāi)展好基層星級(jí)調(diào)解委員會(huì)創(chuàng)建工作，促進(jìn)基層調(diào)解組織水平的提升。
二是打造特殊人群管理工作品牌。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“完善和創(chuàng)新流動(dòng)人口和特殊人群管理服務(wù)”。要全面貫徹落實(shí)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，制定出臺(tái)貫徹落實(shí)細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范刑罰執(zhí)行的實(shí)體和程序。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理工作，完善定期排查分析制度，擴(kuò)大移動(dòng)定位覆蓋率，暢通信息報(bào)送渠道，及時(shí)掌握重點(diǎn)人員和重要環(huán)節(jié)情況，切實(shí)將影響社區(qū)矯正監(jiān)管安全的隱患消除在萌芽狀態(tài)。認(rèn)真抓好刑釋解教人員信息庫(kù)建設(shè)，提高安置幫教工作的信息化水平。組織對(duì)重點(diǎn)刑釋解教人員必接制度落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，逐步推動(dòng)對(duì)一般刑釋解教人員的接回率穩(wěn)步提高。扎實(shí)推進(jìn)市社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心建設(shè)，爭(zhēng)取在2019年建成集監(jiān)督管理、矯正教育和幫扶服務(wù)于一體的XX市社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心。加強(qiáng)社區(qū)矯正和安置幫教機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)在市、縣兩級(jí)成立社區(qū)矯正管理局，積極創(chuàng)造條件壯大社區(qū)矯正和安置幫教專職工作者隊(duì)伍。
三是打造法律服務(wù)工作品牌。認(rèn)真落實(shí)十八大報(bào)告提出的“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”要求，廣泛開(kāi)展法律服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。組織全市律師開(kāi)展公益法律服務(wù)活動(dòng)，明確每月18日為律師進(jìn)村（社區(qū)）日，通過(guò)宣傳法律法規(guī)、化解矛盾糾紛、提供法律咨詢和法律援助。更好地發(fā)揮律師在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的作用。進(jìn)一步加強(qiáng)律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)，組織開(kāi)展首批“5A”級(jí)律師事務(wù)所評(píng)選工作，選樹(shù)出一批基礎(chǔ)條件完備、人員素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)管理規(guī)范、服務(wù)水平優(yōu)質(zhì)的律師事務(wù)所。切實(shí)加強(qiáng)公證服務(wù)新領(lǐng)域的研究，不斷拓展公證服務(wù)范圍。繼續(xù)開(kāi)展基層法律服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，著手建立“XX市基層法律服務(wù)網(wǎng)站”，按照基層法律服務(wù)五年規(guī)劃的總要求全面推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
四是打造普法教育工作品牌。堅(jiān)持以黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)的“深入開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)”為指引，以“六五”普法中期考核為契機(jī)，以爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)全省排頭兵為目標(biāo)，以提升法治文化為引領(lǐng)，以打造品牌亮點(diǎn)為支撐，以抓重點(diǎn)（工作）項(xiàng)目落實(shí)為突破，全面推進(jìn)全市“六五”普法深入開(kāi)展，努力提高全市“六五”普法工作成效。
五是打造保障民生工作品牌。落實(shí)黨的十八大報(bào)告提出的“改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式”要求，結(jié)合我市法律援助工作實(shí)際，以構(gòu)建完善的法律援助服務(wù)體系為抓手，深入推進(jìn)市法律援助中心、市（縣、區(qū)）法律援助中心站、點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，形成工作職責(zé)明晰、服務(wù)內(nèi)容規(guī)范、人員分工到位、管理制度健全的規(guī)范化法律援助網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)法律援助案件質(zhì)量管理，建立法律援助案件質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系，完善案件質(zhì)量評(píng)估程序；加強(qiáng)與公安、檢察等部門聯(lián)系，建立相關(guān)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定有關(guān)制度，確保法律援助在偵查、審查起訴階段能夠順利介入；加強(qiáng)法律援助宣傳，讓更多的弱勢(shì)群體獲得法律援助服務(wù)。要深化司法鑒定以行政管理為主，行業(yè)管理為輔，社會(huì)監(jiān)督介入的“三位一體”管理模式，適時(shí)成立XX市司法鑒定人協(xié)會(huì)，組織開(kāi)展全市優(yōu)秀司法鑒定所、優(yōu)秀司法鑒定人評(píng)比活動(dòng)。
六是打造司法行政文化品牌。司法行政文化建設(shè)是社會(huì)主義文化建設(shè)的重要組成部分。針對(duì)黨的十七屆六中全會(huì)精神提出的“積極推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，堅(jiān)持馬克思主義在司法行政文化建設(shè)中的指導(dǎo)地位，大力加強(qiáng)司法行政文化建設(shè)”要求，忠實(shí)踐行“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的政法核心價(jià)值觀，深化司法行政價(jià)值體系大討論成果。結(jié)合司法行政工作特點(diǎn)和文化建設(shè)規(guī)律，突出服務(wù)文化、制度文化、廉政文化等三個(gè)重點(diǎn)，以打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型、效能型“五型”司法行政機(jī)關(guān)為載體，全面加強(qiáng)司法行政文化建設(shè)，努力打造司法行政文化品牌。
（四）以黨建帶動(dòng)隊(duì)建，為司法行政事業(yè)率先發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障
司法行政隊(duì)伍綜合素質(zhì)決定了司法行政工作科學(xué)發(fā)展的高度，進(jìn)步的速度，服務(wù)群眾的深度。因此，我們要全面提升司法行政隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)新一輪“爭(zhēng)當(dāng)全省全國(guó)司法行政工作排頭兵”目標(biāo)提供強(qiáng)有力的組織保障。
一是要不斷加強(qiáng)黨建工作，堅(jiān)定司法行政工作科學(xué)發(fā)展的政治方向。黨的十八大報(bào)告指出“全黨要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。”因此，抓好黨建工作是當(dāng)前各級(jí)黨委面臨的首要政治任務(wù)。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政的黨建工作，提高司法行政隊(duì)伍的黨建工作水平。要繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，對(duì)照“五個(gè)好”、“五帶頭”的標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，提高基層黨組織建設(shè)的水平；要進(jìn)一步完善制度，規(guī)范黨建工作，積極探索黨員教育管理的創(chuàng)新之舉，重視法律服務(wù)行業(yè)的黨建工作，做到法律服務(wù)隊(duì)伍發(fā)展到哪里，黨建工作發(fā)展到哪里、支部建設(shè)到哪里。要通過(guò)抓黨建工作，促進(jìn)司法行政隊(duì)伍和法律服務(wù)隊(duì)伍的跨越發(fā)展。
二是要不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為司法行政工作持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)勁的動(dòng)力。要下大力抓好干部的能力建設(shè)，要貫徹落實(shí)《中央組織部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基層干部教育培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》，并對(duì)照《201*-201*年干部教育培訓(xùn)改革綱要》的要求，科學(xué)系統(tǒng)地制定全市司法行政干警教育培訓(xùn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，進(jìn)一步創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)的方式方法，要將整體的教育培訓(xùn)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，發(fā)揮最佳效益；尤其是要加強(qiáng)對(duì)司法行政科學(xué)發(fā)展中急需緊缺知識(shí)的培訓(xùn)，使干警學(xué)了就能用、學(xué)了就能干、學(xué)了就有效、干了就見(jiàn)效；通過(guò)教育培訓(xùn)，使司法行政隊(duì)伍人員素質(zhì)顯著提高、知識(shí)結(jié)構(gòu)顯著改善、專業(yè)性人才顯著增加，人才規(guī)模顯著加大、人才效能顯著體現(xiàn)。要積極有序地加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，堅(jiān)持以德為先、量才使用、群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)，讓想干事、干好事、會(huì)干事、干成事的受重用，讓創(chuàng)新敢干、埋頭苦干、老實(shí)肯干的不吃虧，進(jìn)一步樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，促進(jìn)司法行政隊(duì)伍的建設(shè)。
三是要不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證司法行政工作健康發(fā)展。黨的十八大報(bào)告指出，“堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。”我們要始終把黨風(fēng)廉政教育作為反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。要按照“必要、管用”的要求，不斷深化黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，積極摸索和改進(jìn)反腐倡廉教育的方式方法。切實(shí)增強(qiáng)教育實(shí)效性。全面落實(shí)內(nèi)控機(jī)制運(yùn)行監(jiān)控制度，堅(jiān)持用制度管人、管事。充分發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳媒的信息優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展分類分級(jí)教育，努力擴(kuò)大教育覆蓋面，切實(shí)增強(qiáng)教育實(shí)效性。要認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位黨員干部的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、重大事項(xiàng)報(bào)告和責(zé)任追究制度。要加大競(jìng)爭(zhēng)性選人用人力度，堅(jiān)持完善“兩推一述”辦法，注重從能力水平、工作業(yè)績(jī)、群眾公認(rèn)等方面綜合考評(píng)，不斷提高選人用人的公信度，試行干部選拔任用“一報(bào)告、兩評(píng)議”制度，把從嚴(yán)管理貫穿于干部工作全過(guò)程。
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