2020年上半年衛(wèi)生局工作情況及下半年工作安排

　　2020年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快衛(wèi)生改革與發(fā)展的關(guān)鍵一年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市衛(wèi)生局業(yè)務(wù)指導(dǎo)及各級(jí)醫(yī)療單位的大力協(xié)助下，區(qū)衛(wèi)生局很好地完成了上半年工作任務(wù)，按照區(qū)委六屆四次全會(huì)精神，以進(jìn)一步加快衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高人民群眾健康素質(zhì)為總體目標(biāo)，以衛(wèi)生工作目標(biāo)為著眼點(diǎn)，全系統(tǒng)團(tuán)結(jié)一致，理清思路，扎實(shí)工作，各項(xiàng)衛(wèi)生工作都有了新的進(jìn)展，現(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下：

　　一、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革邁出新步伐

　　今年，我們堅(jiān)持“醫(yī)院發(fā)展、群眾滿意”的宗旨，因院制宜，不斷深化改革，釋放活力，推進(jìn)了我區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

　　1、圍繞擺脫困境抓改革。在認(rèn)真調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，區(qū)醫(yī)院在大峪地區(qū)籌建了我區(qū)第一家全部院辦院管、規(guī)模較大、設(shè)備完備、醫(yī)、護(hù)、技人員齊全的門診部，將于7月份開診，使醫(yī)院在經(jīng)營管理，開發(fā)利用社會(huì)公益資源，拓寬醫(yī)療市場(chǎng)上開辟了新途徑，并使貧困人群享受救助性醫(yī)療服務(wù)的新方式，引導(dǎo)醫(yī)院走向自我生存，良性發(fā)展的軌道。

　　2、圍繞資源調(diào)整抓改革。隨著臥龍地區(qū)的改造，臥龍醫(yī)院整體搬遷，目前與拆遷方已達(dá)成協(xié)議，給予一定的補(bǔ)償金，臥龍醫(yī)院在絹紡和二紡兩個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┽t(yī)療保健服務(wù)。臥龍醫(yī)院的改造為臥龍地區(qū)醫(yī)療資源重新配置，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)提供了平臺(tái)，有力地促進(jìn)了醫(yī)院的發(fā)展。

　　3、加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理。我們把醫(yī)療質(zhì)量管理作為轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的切入點(diǎn)，加強(qiáng)了基礎(chǔ)調(diào)研和醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的法制化建設(shè)，按照《本溪市醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》、《本溪市醫(yī)療市場(chǎng)清理整頓實(shí)施方案》的要求，規(guī)范、有序、有效地實(shí)施專項(xiàng)整頓，上半年共查處醫(yī)療單位11家，其中取締非法行醫(yī)3家，整改8家，有力凈化了醫(yī)療市場(chǎng)，逐步完善了醫(yī)療安全的預(yù)警機(jī)制，屬地化管理規(guī)范了醫(yī)療事故受理程序，衛(wèi)生局今年上半年共受理醫(yī)療糾紛15件，使醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管重現(xiàn)新突破。

　　2005年1—6月份，診療人數(shù)24392人次；開放床位利用率17.3%；治療好轉(zhuǎn)率94%；危重病人搶救成功率100%；醫(yī)療事故為零；業(yè)務(wù)收入199萬元。

　　二、農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)

　　農(nóng)村衛(wèi)生管理體制改革逐步深化，針對(duì)村衛(wèi)生室大多為鄉(xiāng)村醫(yī)生個(gè)人承辦的實(shí)際情況，我區(qū)去年9月份實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理，統(tǒng)一醫(yī)療文書，統(tǒng)一購藥途徑、統(tǒng)一藥品價(jià)格、統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等“六統(tǒng)一”的松散型鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理，得到了市局的認(rèn)可。在此基礎(chǔ)上，今年，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村衛(wèi)生室逐步實(shí)施整改提高，衛(wèi)生局為臺(tái)地村、梁家村、威寧村購買了藥柜，美化、亮化了村衛(wèi)生室，改善了就醫(yī)環(huán)境，激發(fā)村醫(yī)的工作熱情，切實(shí)加強(qiáng)三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)建設(shè)，開展了近郊區(qū)衛(wèi)生服務(wù)城市試點(diǎn)，由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，由坐等病人向上門服務(wù)轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村居民提供醫(yī)療、預(yù)防、保艦康復(fù)、健康教育，計(jì)生指導(dǎo)等全方位的衛(wèi)生服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)2001--2010年人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健工作目標(biāo)奠定了基矗

　　衛(wèi)生支農(nóng)和醫(yī)療扶貧工作取得了實(shí)效，完成了盛市、區(qū)部署的醫(yī)療扶貧行動(dòng)，免費(fèi)為三鎮(zhèn)的三老一特、貧困人群和敬老院送醫(yī)送藥，宣傳醫(yī)學(xué)常識(shí)，累計(jì)診治病人300余人，發(fā)放藥品價(jià)值1萬元。

　　三、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善

　　隨著新建居住小區(qū)的增加，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站也相繼成立，上半年我區(qū)又新增設(shè)三家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，目前城鄉(xiāng)共有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站17家，居全市之首。今年，在市衛(wèi)生局指導(dǎo)下，依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》就社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)類別標(biāo)準(zhǔn)及社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理規(guī)范制定了相關(guān)措施和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)管，從社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員、技術(shù)等加強(qiáng)準(zhǔn)入管理，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，以加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)為主題，以貫徹各項(xiàng)規(guī)章制度和技術(shù)操作規(guī)程為重點(diǎn)，引導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員樹立以人為本的“親情、愛心”服務(wù)理念，為社區(qū)居民提供人性化服務(wù)。

　　四、疾病預(yù)防控制體系建設(shè)取得新成效

　　今年初，明山區(qū)防疫站已正式更名為明山區(qū)疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所，兩副牌子，一個(gè)機(jī)構(gòu)，以疾病預(yù)防控制為中心，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，轉(zhuǎn)變工作職能，立足本職，各司其職。

　　傳染病防治工作方面。在去年加強(qiáng)疫情網(wǎng)上直報(bào)工作基礎(chǔ)上，從2005年1月份起開展了傳染病疫情信息分析工作，每月做出一次疫情簡(jiǎn)報(bào)，并對(duì)疫情動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行分析。在防治流行性出血熱工作中，根據(jù)市政府指示精神及《本溪市流行性出血熱高發(fā)地區(qū)疫苗接種實(shí)施方案》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定了《明山區(qū)流行性出血熱高發(fā)地區(qū)疫苗接種實(shí)施方案》，動(dòng)員和協(xié)調(diào)社會(huì)各部門有組織、有計(jì)劃、有系統(tǒng)地開展流行性出血熱防治工作，分別對(duì)2個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處的21個(gè)村，4個(gè)社區(qū)進(jìn)行了預(yù)防接種，全區(qū)應(yīng)接種人數(shù)21.349人，實(shí)際接種人數(shù)為11.438人，接種率為54.3%，目前，對(duì)發(fā)病率大于200/10萬的社區(qū)、村進(jìn)行疫苗補(bǔ)種，接種率達(dá)到90%以上，補(bǔ)種工作正在進(jìn)行中。出血熱發(fā)病率明顯下降。全區(qū)1—5月份共發(fā)生傳染病（乙、丙類）415例，發(fā)病率119.5/10萬，六苗接種率為99.1%。地方病監(jiān)測(cè)、消毒監(jiān)測(cè)、四害監(jiān)測(cè)均完成上半年工作指標(biāo)。6月上旬，我區(qū)臥龍鎮(zhèn)大秧村出現(xiàn)布病病例，區(qū)政府對(duì)此工作高度重視，省疾控中心和市疾控中心派人到大秧村進(jìn)行了流掉，共采血107人，結(jié)果正在檢驗(yàn)中。

　　食品衛(wèi)生監(jiān)督工作方面。從2005年3月--6月，全區(qū)共對(duì)食品、公共場(chǎng)所從業(yè)人員健康體檢6500余人，完成全年受檢人數(shù)的93%，重新發(fā)放衛(wèi)生許可證1133戶，完成全年總戶數(shù)的61%，同時(shí)，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》和《行政許可法》要求，嚴(yán)格執(zhí)行程序，對(duì)不符合要求的業(yè)戶，提出改進(jìn)意見，改進(jìn)后主任簽字，監(jiān)督員簽署意見后，方可發(fā)放衛(wèi)生許可證，做到監(jiān)管到位，責(zé)任到人。上半年進(jìn)行行政處罰3戶，罰款4000元，責(zé)令整改81戶，取締2戶。本新聞共3頁，當(dāng)前在第1頁下一頁

　　>大力開展食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治，今年3月份，先后3次對(duì)學(xué)校食堂，飲用水及學(xué)校周邊食品業(yè)戶進(jìn)行專項(xiàng)整治，對(duì)轄區(qū)內(nèi)15家自備水源單位及臥龍鎮(zhèn)大濃湖，金坑村飲水衛(wèi)生進(jìn)行了衛(wèi)生監(jiān)督，消毒率僅為27%，為此區(qū)疾控中心向供水單位下達(dá)了衛(wèi)生監(jiān)督意見書，并責(zé)令限期改正。

　　五、婦幼衛(wèi)生工作不斷鞏固和提高

　　今年全區(qū)婦幼工作以貫徹“一法兩綱”為中心，以控制孕產(chǎn)婦死亡為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層?jì)D幼保健人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，婦幼保健網(wǎng)絡(luò)的健全，按照《孕產(chǎn)婦死亡過錯(cuò)責(zé)任追究制度》要求，增強(qiáng)了各級(jí)政府和衛(wèi)生行政人員的責(zé)任感，上半年共篩查出高危妊娠553人，全部系統(tǒng)管理并住院分娩，有幾例不配合，因衛(wèi)生局、保健站、醫(yī)院的高度重視，頻繁疏導(dǎo)而得到了及時(shí)有效的控制。

　　指標(biāo)完成情況：孕產(chǎn)婦665人，建冊(cè)662人，系統(tǒng)管理579人，系統(tǒng)管理率86.81%；出生低體重兒20人，發(fā)生率為3%；出生缺陷7人，發(fā)生率為10.5‰；孕產(chǎn)婦死亡1人；全年活產(chǎn)667人，嬰兒死亡4人，嬰兒死亡率為6‰；產(chǎn)后訪視664人，訪視率99.55%；3歲以下兒童系統(tǒng)保健管理率為86.43%；5歲以下兒童營養(yǎng)不良調(diào)查4822人，營養(yǎng)不良9人，營養(yǎng)不良發(fā)生率為1.9‰；7歲以下兒童8767人，保健管理6580人，保健管理率為70.05%；母乳喂養(yǎng)414人，母乳喂養(yǎng)率為86.07%；托幼園所兒童新入園951人，健康體檢951人；工作人員194人，健康檢查率100%；托幼園所監(jiān)督檢查率100%。

　　我區(qū)是省兒童死亡監(jiān)測(cè)點(diǎn)，三網(wǎng)監(jiān)測(cè)及統(tǒng)計(jì)工作都走在了四區(qū)的前列，在今年市婦幼保健工作檢查中，取得了較好的成績，受到了上級(jí)部門的高度評(píng)價(jià)。

　　六、科技興醫(yī)取得新成果

　　“國以才立、政以才治、業(yè)以才興”，加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)，造就一支黨和人民信得過的衛(wèi)生人才隊(duì)伍是衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展成功的關(guān)鍵。按照市衛(wèi)生局《本溪市繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育“十五”計(jì)劃》和《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育規(guī)定（試行）》的有關(guān)規(guī)定，衛(wèi)生局加強(qiáng)了人事科教的管理，通過多種形式和途徑加大對(duì)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育在衛(wèi)生改革與發(fā)展中重要地位、作用的宣傳，從長遠(yuǎn)發(fā)展角度上，更加重視繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作，切實(shí)做好組織落實(shí)、人員落實(shí)、工作落實(shí)。各單位積極參加市衛(wèi)生局組織的各類短期培訓(xùn)，區(qū)醫(yī)院、區(qū)二院、婦幼保健站現(xiàn)都有職工在市直醫(yī)院進(jìn)修臨床先進(jìn)知識(shí)。同時(shí)，衛(wèi)生局充分利用現(xiàn)有的衛(wèi)生和醫(yī)學(xué)教育資源，本著“四新”、“三性”原則，開展了一系列培訓(xùn)教育活動(dòng)，上半年主要對(duì)全系統(tǒng)（包括鄉(xiāng)村醫(yī)生）職工進(jìn)行各類傳染病防病知識(shí)和衛(wèi)生消毒、隔離等專業(yè)知識(shí)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的廠礦衛(wèi)生所、個(gè)體診所、分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行了傳染病防治知識(shí)培訓(xùn)及醫(yī)療廢物處理的機(jī)關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。5月30日，市衛(wèi)生局組織對(duì)我區(qū)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育進(jìn)行評(píng)估檢查，受到好評(píng)。

　　七、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)凸顯新亮點(diǎn)

　　今年上半年，作為區(qū)里參加第一批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的單位，衛(wèi)生局及所屬單位共67名黨員全部積極參加了這次教育活動(dòng)，大力開展“以病人為中心”、“愛崗敬業(yè)、行醫(yī)為民”為主題的教育活動(dòng)，使廣大黨員和醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)宗旨意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，黨群關(guān)系、醫(yī)患關(guān)系得到新的改善。通過深入學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德規(guī)范》和《醫(yī)務(wù)人員“六條禁令和衛(wèi)生行政執(zhí)法人員”“八不準(zhǔn)”》等行風(fēng)建設(shè)方面的有關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員誠信服務(wù)、人文服務(wù)和情感服務(wù)的理念，提升醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力。區(qū)醫(yī)院率先實(shí)行了深受群眾歡迎的導(dǎo)診、陪診等服務(wù)方式，各醫(yī)院實(shí)施了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)收費(fèi)的“陽光工程”，認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)價(jià)格管理規(guī)定，嚴(yán)格杜絕不合理用藥，不合理檢查，亂開貴重藥品的行為。在全市醫(yī)療收費(fèi)專項(xiàng)治理活動(dòng)中，我區(qū)沒有一例錯(cuò)收項(xiàng)目，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的切身利益，樹立醫(yī)務(wù)工作者的良好形象。

　　在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展還存在不少矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：一是公共衛(wèi)生比較薄弱，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的衛(wèi)生管理機(jī)制還沒有真正形成，二是醫(yī)療投入不足，設(shè)備短缺，人才匱乏，區(qū)直醫(yī)療單位仍然缺乏先進(jìn)的醫(yī)療檢測(cè)設(shè)備，在院大專生寥寥無幾，醫(yī)護(hù)人員奇缺，鄉(xiāng)醫(yī)隊(duì)伍也不穩(wěn)定；三是衛(wèi)生職能轉(zhuǎn)變和衛(wèi)生行政管理能力建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，部分醫(yī)療單位管理不到位，缺乏發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃，思想不夠解放，制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。在下半年，我們要高度重視這些問題，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

　　下半年工作安排：

　　隨著科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，政府的職能也隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變，由過去經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型政府向社會(huì)公益事業(yè)服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，政府的主要職能在于發(fā)展社會(huì)事業(yè)，最大限度地滿足人民群眾物質(zhì)文化需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。衛(wèi)生事業(yè)是一項(xiàng)重要的社會(huì)公益事業(yè)，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)全區(qū)發(fā)展的大局。各單位、各部門必須高度重視，精心組織，狠抓落實(shí)，積極推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展，下半年，要集中精力做好以下幾方面工作：

　　一、深化城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革

　　今年，市政府要求推進(jìn)二級(jí)以下綜合醫(yī)院向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心轉(zhuǎn)變，我區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將根據(jù)不同情況和條件靈活選擇不同的改制形式，做到因地因院而宜。鼓勵(lì)、支持社會(huì)資本參與醫(yī)院的產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，拓寬發(fā)展空間，切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大衛(wèi)生人員的積極性，增強(qiáng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的活力，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的衛(wèi)生服務(wù)需求，以達(dá)到醫(yī)院發(fā)展、群眾滿意的目的。

　　切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療管理，以衛(wèi)生部“管理年”活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持以病人為中心，在不斷提高醫(yī)療技術(shù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，提高全程醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，最大限度滿足病人需求。依法強(qiáng)化醫(yī)政準(zhǔn)入管理，對(duì)以往有證機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查、復(fù)檢，禁止非法合資合作、出租、承包科室行為，禁止無證醫(yī)務(wù)人員從事醫(yī)療活動(dòng)，確保人民群眾就醫(yī)安全。

　　二、大力推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)與發(fā)展

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