各位代表：
現(xiàn)在，我代表XX市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2020年和“十三五”工作回顧
過(guò)去一年是極不平凡的一年，面對(duì)新冠肺炎疫情影響，我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、__精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，堅(jiān)定不移“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”，突出重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)工作落實(shí)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越取得新成效。全年預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值560億元，增長(zhǎng)5%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值716億元，增長(zhǎng)5%；規(guī)模工業(yè)增加值200億元，增長(zhǎng)4.7%；固定資產(chǎn)投資150億元，下降29.8%；一般公共預(yù)算總收入31億元，下降6.85%；地方一般公共預(yù)算收入19億元，下降4.76%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額157億元，增長(zhǎng)1.2%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值112.2億元，增長(zhǎng)4.2%；實(shí)際利用外資0.8億元，增長(zhǎng)3.7%；進(jìn)出口總值33億元，增長(zhǎng)3.55%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)40854元和22359元，分別增長(zhǎng)2%和6.8%。
一年來(lái)的主要工作和成效是：
（一）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)而上。積極克服疫情影響，抓早抓實(shí)抓細(xì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。工業(yè)率先企穩(wěn)回升，出臺(tái)促進(jìn)“六穩(wěn)”、加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)等惠企幫扶政策，助力企業(yè)化危為機(jī)、加快發(fā)展，一季度工業(yè)產(chǎn)值迅速“扭負(fù)為正”，金龍客車(chē)實(shí)現(xiàn)試投產(chǎn)，漳州LNG項(xiàng)目2個(gè)罐體順利封頂，正新橡膠三期正式投產(chǎn)，完成工業(yè)投資48億元；建筑業(yè)持續(xù)壯大，新增一級(jí)資質(zhì)企業(yè)2家，瀧澄建筑工業(yè)化二期加快推進(jìn)，長(zhǎng)勁鹿新型建材竣工投產(chǎn)，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值178.7億元，增長(zhǎng)3.1%。三農(nóng)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，實(shí)施鄉(xiāng)村振興“十大行動(dòng)”，加快“345”示范工程、1個(gè)省級(jí)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)省級(jí)試點(diǎn)村建設(shè)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目2.1萬(wàn)畝，新改擴(kuò)建6個(gè)規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，4家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)主體入選漳州市“十強(qiáng)”“十佳”。第三產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)，重視發(fā)展文化旅游體育和會(huì)展夜間經(jīng)濟(jì)，實(shí)施項(xiàng)目106個(gè)，總投資146.2億元；電商快遞量突破5700萬(wàn)件，增長(zhǎng)31.7%；房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，完成投資46.6億元，銷(xiāo)售50.2萬(wàn)平方米；旅游接待244.8萬(wàn)人次、總收入29.2億元。
�。ǘ┌l(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。深化“放管服”和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推廣“企業(yè)+N秒辦”，壓縮審批服務(wù)事項(xiàng)470個(gè)，全部事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一趟”，“一趟不用跑”占比提高至87.4%，落實(shí)減稅降費(fèi)8.32億元，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。突破“難、硬、重、新”制約問(wèn)題，強(qiáng)化土地、政策、資金等要素保障，獲批專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目6個(gè)8.6億元，90個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資170億元，超額完成年度計(jì)劃。深化開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制改革，組建龍海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)龍江辦事處，開(kāi)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“三提升三創(chuàng)新”行動(dòng)，編制完成3個(gè)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，盤(pán)活用地727畝，首批16家增產(chǎn)增效試點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)27%，完成技改投資41.9億元，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到10家，凱傲漳州工廠一期、協(xié)能科技一期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。招商引資取得新成果，入庫(kù)“五個(gè)一批”項(xiàng)目109個(gè)，總投資657.7億元，簽約招商項(xiàng)目66個(gè)，總投資252.2億元，南溪灣創(chuàng)業(yè)園、璟沃產(chǎn)業(yè)園新增入駐企業(yè)34家，萬(wàn)洋眾創(chuàng)城、太陽(yáng)電纜等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目簽約落戶(hù)。
�。ㄈ┤蠊�(jiān)戰(zhàn)成效凸顯。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，出臺(tái)應(yīng)對(duì)疫情決勝脫貧攻堅(jiān)十九條措施，落實(shí)干部掛鉤幫扶和財(cái)政兜底保障，加大產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧力度，全市19個(gè)貧困村、244戶(hù)貧困戶(hù)、509個(gè)貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)開(kāi)展采砂洗砂、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、散亂污企業(yè)、海漂垃圾、建筑垃圾等突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治，加強(qiáng)入河、入海排污口監(jiān)管；完成第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察信訪件整改銷(xiāo)號(hào)，扎實(shí)推進(jìn)共性問(wèn)題整改，開(kāi)展第二次全國(guó)污染源普查，基本完成污染源治理任務(wù)；加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，實(shí)施南溪河口生態(tài)清淤，建設(shè)萬(wàn)里安全生態(tài)水系42.3公里，增殖放流魚(yú)蝦苗5億尾，推進(jìn)一比疆等7場(chǎng)廢棄礦山市場(chǎng)化生態(tài)修復(fù)，完成水土流失綜合治理7835畝，造林綠化7627畝，創(chuàng)建“綠盈鄉(xiāng)村”54個(gè)，4個(gè)行政村入選國(guó)家森林鄉(xiāng)村。堅(jiān)持底線思維，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債、非法集資等行為，不良貸款率保持在1%以下，政府債務(wù)余額嚴(yán)控在核定限額內(nèi)。
�。ㄋ模┟裆Ｕ显鷮�(shí)有力。堅(jiān)持“生命至上”，全力落實(shí)疫情防控“四早四集中”等措施，投入4600多萬(wàn)元籌措醫(yī)療防控物資，引導(dǎo)12家企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)抗疫產(chǎn)品，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量、愛(ài)心人士廣泛參與，構(gòu)筑起抵御疫情的嚴(yán)密防線。集中財(cái)力兜牢民生底線，“三保”支出24.8億元，占公共財(cái)政支出的64.9%，實(shí)施為民辦實(shí)事項(xiàng)目28個(gè)，發(fā)放各類(lèi)社會(huì)救助資金1.6億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)6577人，完成棚戶(hù)區(qū)改造452套。教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新建改造小學(xué)、幼兒園26所，新增學(xué)位2070個(gè)，落實(shí)教師工資水平不低于公務(wù)員政策，被評(píng)為漳州市教育教學(xué)質(zhì)量高中先進(jìn)縣和初中達(dá)標(biāo)縣。醫(yī)療改革持續(xù)深化，建成卒中和胸痛中心，加大中醫(yī)藥等學(xué)科培養(yǎng)力度，積極引入高層次醫(yī)療人才，加快建設(shè)海澄和港尾衛(wèi)生院。養(yǎng)老短板加快補(bǔ)齊，建成2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、7個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、24所農(nóng)村幸福院，為7類(lèi)老人購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境、“兩高一線”“兩違”和“百路千村”綜合整治，處置“兩違”74萬(wàn)平方米，創(chuàng)建11個(gè)裸房整治示范村，完成農(nóng)房整治3527棟，建成鎮(zhèn)村公廁68座。開(kāi)展安全生產(chǎn)三年行動(dòng)，加強(qiáng)涉疫場(chǎng)所、建筑施工、房屋結(jié)構(gòu)、道路運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全隱患閉環(huán)管理，扎實(shí)做好防汛抗旱、防震減災(zāi)各項(xiàng)工作。開(kāi)展各類(lèi)船舶專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊盜采海砂、跨區(qū)作業(yè)等違法行為，處置各類(lèi)違法船舶330艘，集中拆解“三無(wú)”船舶109艘。深化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉涉惡犯罪團(tuán)伙2個(gè)，抓獲涉黑涉惡人員299人。強(qiáng)化野生動(dòng)物交易市場(chǎng)監(jiān)管，深化食品一品一碼溯源系統(tǒng)建設(shè)，確保群眾舌尖上的安全。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，完成中心糧庫(kù)儲(chǔ)備糧輪換任務(wù)。婦女兒童、青少年、殘疾人、退役軍人、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、紅十字會(huì)、工會(huì)、外事、新聞出版、物價(jià)、氣象等工作取得新成效，老區(qū)蘇區(qū)、山海協(xié)作、援藏援疆扎實(shí)開(kāi)展。
�。ㄎ澹┳陨斫ㄔO(shè)不斷加強(qiáng)。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深刻吸取個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)案件教訓(xùn)，健全完善市政府會(huì)議及重大行政決策等規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)、工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源、土地收儲(chǔ)、財(cái)政資金、中介服務(wù)等事項(xiàng)。加快推進(jìn)省委巡視和省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)反饋問(wèn)題整改，處置批而未供和閑置土地2977畝。用法治思維和法治方式履行職責(zé)，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議26件、政協(xié)提案50件，辦結(jié)率均達(dá)100%。
各位代表，2020年是脫貧攻堅(jiān)收官之年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝之年，也是龍海團(tuán)結(jié)拼搏、砥礪奮進(jìn)的一年，今年工作目標(biāo)的完成，標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃的順利收官。
五年來(lái)，龍海經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.7%，提前四年實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番的小康目標(biāo)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額翻兩番；居民人均可支配收入翻一番；累計(jì)固定資產(chǎn)投資突破千億元；工業(yè)和技改投資占比明顯提升，新增新上規(guī)模工業(yè)企業(yè)109家，連續(xù)五年入選全國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣（市）、連續(xù)四年入選全省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力十強(qiáng)縣（市），綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。
五年來(lái)，龍海重點(diǎn)區(qū)域加速崛起。“一江濱兩新區(qū)”城市功能配套日臻完善，錦江大道石碼海澄段、龍翔路、平寧路、羅錦路建成通車(chē)，“四館一中心”主體完工，月港廣場(chǎng)、革命烈士陵園等建成投用，宜居宜業(yè)的城市風(fēng)貌展現(xiàn)新顏。“南太武南溪灣”產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、浮南大道創(chuàng)業(yè)園區(qū)段和港尾段，以及4座片區(qū)污水處理廠投入使用，產(chǎn)城融合的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極強(qiáng)勁崛起。累計(jì)交通投資超160億元，廈漳同城大道、沿海大通道、省道208復(fù)線、龍江大道、疏港公路等重大項(xiàng)目竣工通車(chē)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化，對(duì)外暢通、對(duì)內(nèi)循環(huán)的交通格局基本形成。
五年來(lái)，龍海城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。市容市貌進(jìn)一步靚化，新增市政道路17公里，停車(chē)位1680個(gè)，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到23.4平方公里，榮獲“國(guó)家衛(wèi)生城市”和省級(jí)“文明城市”稱(chēng)號(hào)。農(nóng)村環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，整治提升鎮(zhèn)村主干道，全面完成165個(gè)村莊垃圾治理，新增農(nóng)村公路119公里，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村36個(gè)。生態(tài)保護(hù)進(jìn)一步強(qiáng)化，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施10座，流域斷面、飲用水源水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，海洋、土壤環(huán)境持續(xù)改善，空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)一級(jí)達(dá)標(biāo)。
五年來(lái)，龍海群眾福祉有效改善。累計(jì)民生支出152.5億元，占財(cái)政支出的80%以上，完成為民辦實(shí)事項(xiàng)目116個(gè)，逐年提高農(nóng)村居民低保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化。醫(yī)療資源擴(kuò)容提質(zhì)，居家養(yǎng)老實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋，以?xún)?yōu)異成績(jī)通過(guò)國(guó)家級(jí)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡評(píng)估驗(yàn)收，成功創(chuàng)建“省級(jí)平安縣城”。
各位代表，“十三五”時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，全市上下勠力同心、砥礪前行，五年來(lái)的成績(jī)有目共睹，這是中央、省、漳州和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市干部群眾和社會(huì)各界上下一心、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府向全市人民、人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向支持服務(wù)龍海發(fā)展的駐軍官兵、駐龍海單位，向?yàn)辇埡０l(fā)展穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)的企業(yè)家、建設(shè)者和熱心人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地看到，未來(lái)機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，主要是：國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，新冠疫情影響深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大；支撐高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能仍然不足，企業(yè)創(chuàng)新能力和內(nèi)生動(dòng)力較弱，產(chǎn)業(yè)鏈層級(jí)不高；項(xiàng)目滾動(dòng)接續(xù)推進(jìn)總體偏慢，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目較為缺乏；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，個(gè)別領(lǐng)域不穩(wěn)定因素仍然存在等。對(duì)此，我們必須胸懷“兩個(gè)大局”，搶抓發(fā)展機(jī)遇，保持戰(zhàn)略定力，采取更有效、更務(wù)實(shí)的措施來(lái)應(yīng)對(duì)解決。
二、謀篇布局“十四五”，穩(wěn)步邁向新征程
“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，這是我國(guó)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我市全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越，加快新時(shí)代新龍海建設(shè)的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，今后五年的奮斗目標(biāo)是：力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到830億元，年均增長(zhǎng)7.5%左右；制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)33%以上；服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)40%以上；居民人均可支配收入達(dá)到46100元，三次產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。主要抓好四個(gè)方面工作：
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量。突出“加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展”，圍繞“抓龍頭、鑄鏈條、建集群”，實(shí)施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)“抓大、促轉(zhuǎn)、做優(yōu)、強(qiáng)配套”，加速形成千億級(jí)健康食品、500億級(jí)裝備制造和200億級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，著力建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市。實(shí)施科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，加大科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)和人才引進(jìn)力度，培育一批“專(zhuān)精特新”高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)多元化升級(jí)。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升工程，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展；大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”，打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群；積極融入“雙循環(huán)”格局，構(gòu)建現(xiàn)代貿(mào)易物流體系，支持企業(yè)線上轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展跨境電商和消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式，加快文化旅游體育和會(huì)展夜間經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展；引導(dǎo)房地產(chǎn)有序開(kāi)發(fā)，實(shí)施一批保障性住房、人才房建設(shè)，科學(xué)布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)商品住宅小區(qū)，推動(dòng)房地產(chǎn)健康發(fā)展。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“六化”發(fā)展，嚴(yán)格耕地保護(hù)，大力發(fā)展特色種養(yǎng)、綠色觀光，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)等新載體建設(shè)；深化農(nóng)村制度改革，扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
�。ǘ﹫�(jiān)持區(qū)域建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)。主動(dòng)融入漳州中心城區(qū)發(fā)展、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)和廈漳泉大都市圈一體化，實(shí)施一批“兩新一重”項(xiàng)目。加快區(qū)域一體化發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)兩個(gè)重點(diǎn)區(qū)域組團(tuán)發(fā)展，不斷壯大城市規(guī)模體量，提升城市形象品位。“一江濱兩新區(qū)”圍繞“西接漳州、東拓海澄、北連角美”，推進(jìn)城市設(shè)計(jì)、生態(tài)修復(fù)和功能完善，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)，以繡花功夫經(jīng)營(yíng)管理城市，著力打造最具閩南特色的活力城區(qū)；“南太武南溪灣”遵循產(chǎn)城融合理念，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)濱海新城核心區(qū)，引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，著力打造廈門(mén)灣南岸魅力城市。
�。ㄈ﹫�(jiān)持民生福祉高品質(zhì)。實(shí)施居民增收行動(dòng)計(jì)劃，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，擴(kuò)大公益性崗位安置，支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化，完善普惠性學(xué)前教育、特殊教育和職業(yè)技術(shù)教育，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，實(shí)施一批校園新建和改造提升項(xiàng)目。加快推進(jìn)健康龍海建設(shè)，建立完善預(yù)防型公共衛(wèi)生防疫體系，提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力。健全多層次社會(huì)保障體系，完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。加大文化服務(wù)供給，保護(hù)歷史文物和民間特色文化，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)揚(yáng)龍江精神、月港海絲精神和紅色革命精神，傳承良好家風(fēng)。深化精神文明創(chuàng)建，做大做強(qiáng)主流輿論，推進(jìn)新時(shí)代公民道德建設(shè)。
�。ㄋ模﹫�(jiān)持生態(tài)環(huán)境高顏值。認(rèn)真貫徹落實(shí)xxx生態(tài)文明思想，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)文明示范市創(chuàng)建，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，鼓勵(lì)企業(yè)“進(jìn)區(qū)入園”，提高資源利用效率；發(fā)揮“生態(tài)+”效益，打造一批生態(tài)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園；推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌抓好黑臭水體、飲用水源地、流域水環(huán)境、海洋生態(tài)綜合治理，確保國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；加強(qiáng)顆粒物等大氣污染協(xié)同控制，確�？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持在99.5%以上；加大河口濕地、紅樹(shù)林、生態(tài)林等保護(hù)力度，推進(jìn)農(nóng)藥減量和土壤污染治理，提高生活垃圾無(wú)害化處理率，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清、景美的美麗龍海。
三、開(kāi)好局起好步，扎實(shí)做好2021年工作
2021年是“十四五”開(kāi)局之年，也是站在新起點(diǎn)上全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越的關(guān)鍵之年，為確保“十四五”順利開(kāi)篇，我們要高舉xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，努力在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開(kāi)新局，全力做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，堅(jiān)持不懈“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”，著力抓好重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)工作落實(shí)，加快新時(shí)代新龍海建設(shè)，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的龍海篇章。
2021年主要預(yù)期目標(biāo)是：力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10.7%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.3%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右，一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)4%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.9%左右，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3.8%左右，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)15%左右，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)5%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以?xún)?nèi)，節(jié)能減排指標(biāo)控制在漳州下達(dá)范圍之內(nèi)。重點(diǎn)做好四個(gè)方面工作：
�。ㄒ唬┏种院阕ソ�(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。堅(jiān)持工業(yè)立市強(qiáng)實(shí)力，實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃，深化“三提升三創(chuàng)新”行動(dòng)，穩(wěn)住工業(yè)基本盤(pán)。做大做強(qiáng)裝備制造，確保金龍客車(chē)、正新橡膠三期全面達(dá)產(chǎn)，加快推進(jìn)凱傲二期、協(xié)能科技二期、寧波國(guó)創(chuàng)電池?zé)峁芾�、太�?yáng)電纜等項(xiàng)目建設(shè)。做精做深健康食品，鼓勵(lì)海新、綠新等龍頭企業(yè)自主研發(fā)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)格林、多麥等食品企業(yè)廠房建設(shè)，支持卡爾頓、然利等優(yōu)勢(shì)企業(yè)更新技術(shù)、創(chuàng)新發(fā)展。扶持壯大新能源，力爭(zhēng)漳州LNG項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)，探索推進(jìn)LNG冷能利用，支持華陽(yáng)電廠綠色升級(jí)。扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)，加快新一代電子信息、生物技術(shù)、臨港工業(yè)、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)有效銜接，加快寶博、普洛斯、豐樹(shù)等區(qū)域物流中心建設(shè)。發(fā)展文化旅游體育和會(huì)展夜間經(jīng)濟(jì)，辦好第三屆中國(guó)食品名城（漳州）食品交易會(huì)暨第二屆龍海國(guó)際休閑食品博覽會(huì)，加快推進(jìn)海新丹夫國(guó)際中心、福門(mén)國(guó)際大酒店、明發(fā)豪生大酒店等配套建設(shè)，打造雙第鷺凱體育項(xiàng)目集訓(xùn)基地。
（二）緊盯項(xiàng)目?jī)?yōu)平臺(tái)強(qiáng)配套。加快“一江濱兩新區(qū)”城市發(fā)展，做好后港片區(qū)老城、石碼歷史文化街區(qū)、古月港歷史風(fēng)貌區(qū)和老舊小區(qū)修繕提升，實(shí)施6個(gè)安置房、云都人防工程和萬(wàn)科城市綜合體等配套建設(shè)，推進(jìn)蘆州大道二期、紫云新區(qū)接省道208復(fù)線等市政道路，實(shí)施半地下式城區(qū)污水處理廠擴(kuò)建和西溪橋閘除險(xiǎn)加固工程，市場(chǎng)化推進(jìn)智慧停車(chē)場(chǎng)，加強(qiáng)城市精細(xì)化治理，引領(lǐng)生活垃圾分類(lèi)新時(shí)尚。提升“南太武南溪灣”建設(shè)水平，啟動(dòng)科創(chuàng)小鎮(zhèn)前期工作和濱海新城核心區(qū)二期項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)業(yè)大廈，推進(jìn)萬(wàn)洋眾創(chuàng)城、片區(qū)污水處理設(shè)施、格林卓岐安居工程、竹坑尾機(jī)制砂等項(xiàng)目建設(shè)，確保濱海新城核心區(qū)“七路三河兩景觀”竣工投用。堅(jiān)持交通先行，加快推進(jìn)錦江大道東園浮宮段、紫泥高速連接線和港尾公交站，開(kāi)工建設(shè)浮南大道二期、南溪大道、一比疆碼頭，支持福廈客運(yùn)專(zhuān)線和廈漳城際軌道R1線建設(shè)，啟動(dòng)省道208榜山段高架互通等前期工作。推進(jìn)“五個(gè)一批”項(xiàng)目滾動(dòng)接續(xù)，完善指揮部、管委會(huì)（辦事處）和國(guó)有企業(yè)協(xié)同機(jī)制，積極爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債等政策支持，年度實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目86個(gè)，計(jì)劃完成投資148.5億元。持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，積極融入“海絲”核心區(qū)建設(shè)，開(kāi)展大招商、招大商活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)接好北京保羅、南平鋁業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)好項(xiàng)目，積極服務(wù)好臺(tái)胞臺(tái)企，吸引臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)和人才轉(zhuǎn)移，力促簽約項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破。
（三）聚焦三農(nóng)穩(wěn)基礎(chǔ)提水平。深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)，培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)抓好55個(gè)鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目，推進(jìn)新希望、海新等環(huán)保型規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，啟動(dòng)石碼漁業(yè)碼頭改造提升，實(shí)施港尾一級(jí)漁港擴(kuò)建項(xiàng)目，加快農(nóng)產(chǎn)品精深加工和冷鏈物流發(fā)展，培育省市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家，打造東園“全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，打造“一鎮(zhèn)一品”全產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)“浮宮楊梅”“程溪菠蘿”等地域產(chǎn)品宣傳和品牌提升，培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社等新型主體50家，挖掘雙第農(nóng)場(chǎng)、埭美古村、隆教美麗海灣等山海特色資源，支持農(nóng)民發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村旅游，規(guī)范提升民宿行業(yè)管理，打造精品旅游路線，鼓勵(lì)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品伴手禮，促進(jìn)農(nóng)民增收。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境治理，深化“一革命四行動(dòng)”，加快3個(gè)農(nóng)村污水收集處理PPP項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施一批農(nóng)村“四好公路”和鄉(xiāng)村公園，推進(jìn)“三線下地”，建設(shè)綠色生態(tài)農(nóng)村。推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。深化供銷(xiāo)社、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)和土地制度改革，規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理。完成村級(jí)換屆選舉。
�。ㄋ模┭a(bǔ)齊短板增福祉惠民生。堅(jiān)持發(fā)展為了人民，繼續(xù)落實(shí)好一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目。優(yōu)化教育資源布局，落實(shí)“三個(gè)增長(zhǎng)”，啟動(dòng)石碼中心小學(xué)龍翔校區(qū)、海澄中心幼兒園，推進(jìn)南太武學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校二期等項(xiàng)目建設(shè)，加大獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)力度，改善農(nóng)村辦學(xué)條件。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，織密織牢公共衛(wèi)生安全防護(hù)網(wǎng)，持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控，完善總醫(yī)院現(xiàn)代管理制度，啟動(dòng)第一醫(yī)院三期，完成中醫(yī)院新院區(qū)前期工作，加快港尾、海澄、雙第衛(wèi)生院建設(shè)。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，拓展公辦民營(yíng)模式，實(shí)施社會(huì)福利中心二期和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院項(xiàng)目。推進(jìn)九九坑水庫(kù)下閘蓄水，加快馬崎取水泵站遷改和城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，保障群眾飲水安全。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，鞏固生態(tài)環(huán)保各項(xiàng)整治成果，開(kāi)展農(nóng)業(yè)“三減量三利用三提升”行動(dòng)，加大環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改和污染源排查治理力度，引導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范化，確保“三質(zhì)”提升。推進(jìn)平安龍海建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，深化安全生產(chǎn)各項(xiàng)整治和涉海非法砂船綜合治理，推廣網(wǎng)格化治理“2+N”模式，加強(qiáng)信訪矛盾化解，根治農(nóng)民工欠薪問(wèn)題，推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效常治。扎實(shí)做好人口普查，持續(xù)加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、人防海防、雙擁共建和退役軍人優(yōu)撫安置等工作。
四、加強(qiáng)自身建設(shè)，打造人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和人民群眾新期盼，我們要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣落實(shí)好中央、省、漳州和市委各項(xiàng)決策部署，在更高起點(diǎn)開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。
更加注重依法行政。認(rèn)真貫徹xxx法治思想，堅(jiān)持市委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策制度，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和社會(huì)輿論監(jiān)督，充分運(yùn)用審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善依法行政和法治政府建設(shè)，全面提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
更加注重為民執(zhí)政。把民心作為最大的政治，落實(shí)“四下基層”“四個(gè)萬(wàn)家”，沉下身心、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)清單，著力解決好群眾“急難愁盼”問(wèn)題，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
更加注重實(shí)干興政。弘揚(yáng)“滴水穿石”“馬上就辦”精神，持續(xù)深化“放管服”，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造良好營(yíng)商環(huán)境，培育充滿(mǎn)活力的市場(chǎng)主體和統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”，提高“七種能力”，在矛盾困難面前善于解放思想、敢于迎難而上，以實(shí)實(shí)在在的工作成效詮釋對(duì)黨忠誠(chéng)。
更加注重從嚴(yán)治政。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則和省市實(shí)施辦法，下大力氣整治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，過(guò)好政府緊日子。樹(shù)牢紅線意識(shí)，強(qiáng)化土地收儲(chǔ)出讓、資金使用、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域源頭防范，扎緊制度籠子，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，潮頭勇立擔(dān)使命，砥礪奮進(jìn)爭(zhēng)先鋒。在中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕來(lái)臨之際，讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以xxx為核心的黨中央周?chē)�，在市委的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)有為，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越而努力奮斗！
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