2020年執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)述職述責(zé)述廉報(bào)告

　　根據(jù)區(qū)委關(guān)于對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核工作的統(tǒng)一部署和要求，現(xiàn)就2020年度城管執(zhí)法局班子履職情況作匯報(bào)。

　　一、勠力同心，敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決打贏疫情防控保衛(wèi)戰(zhàn)

　　根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于疫情防控工作的相關(guān)要求，接到“街區(qū)包干”任務(wù)后，局班子以身作則、迅速響應(yīng)，帶領(lǐng)全局上下同心協(xié)力，全面打響“街區(qū)疫情防控”保衛(wèi)戰(zhàn)。

　�。ㄒ唬┙ㄕ铝⒅�，制定標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.制定完善工作制度機(jī)制。制發(fā)《街區(qū)防疫1+6材料》，明確疫情防控“街區(qū)包干”工作方案以及黨建引領(lǐng)和黨建聯(lián)建、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)、疫情防控工作、疫情防控聯(lián)動(dòng)共享、疫情防控專項(xiàng)督察和信息報(bào)送6項(xiàng)制度。后期，又及時(shí)完善增援、督察、約談、應(yīng)急4項(xiàng)機(jī)制，確保工作落到實(shí)處。

　　2.制定工作提示和檢查標(biāo)準(zhǔn)。制定街區(qū)疫情防控商戶執(zhí)法檢查工作提示、門店暫住人員疫情防控承諾等防控檢查標(biāo)準(zhǔn)，便于一線執(zhí)法人員對照口徑標(biāo)準(zhǔn)開展執(zhí)法檢查。

　　（二）嚴(yán)格監(jiān)管，全覆蓋檢查。

　　1.宣傳告知全覆蓋。對所有已開業(yè)街區(qū)包干商戶全部上門，宣傳告知《浦東新區(qū)街區(qū)疫情防控工作提示》，進(jìn)行微信小程序推送；對所有從業(yè)人員進(jìn)行健康信息登記。對未開業(yè)商戶，在門口張貼紙質(zhì)告示。

　　2.巡查檢查全覆蓋。對街區(qū)開業(yè)商戶，每日堅(jiān)持巡查全覆蓋。對當(dāng)日新增開業(yè)商戶，當(dāng)日及時(shí)宣傳、登記到位；對已開業(yè)商戶，每日開展巡查。

　　3.重點(diǎn)人員核查全覆蓋。對登記、檢查發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)地區(qū)返滬人員，執(zhí)法人員再次上門核查，進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)信息，進(jìn)一步核查居家隔離等情況。對核查出未按要求隔離到位的，立即聯(lián)系居住地街鎮(zhèn)落實(shí)居家隔離措施。

　�。ㄈ�）顏色管理，掛圖作戰(zhàn)。

　　執(zhí)法局根據(jù)疫情防控形勢和實(shí)際工作需要，對植入地理信息系統(tǒng)的開業(yè)商戶，實(shí)行“顏色管理，掛圖作戰(zhàn)”。通過差異化的執(zhí)法模式，極大地提高了執(zhí)法檢查的精準(zhǔn)度。

　�。ㄋ模┞鋵�(shí)責(zé)任，實(shí)行“三包”。

　　嚴(yán)格落實(shí)街區(qū)疫情防控責(zé)任，在三個(gè)層面，實(shí)行“三包”。一是執(zhí)法局“包面”。二是支大隊(duì)、特殊區(qū)域中隊(duì)“包塊”。三是街鎮(zhèn)中隊(duì)“包段”。堅(jiān)決做到街區(qū)疫情防控風(fēng)險(xiǎn)排查全覆蓋、巡查執(zhí)法無死角、責(zé)任落實(shí)無盲區(qū)。

　　（五）心系民生，助力復(fù)工。

　　一是制定《浦東街區(qū)門店商戶疫情防控期間開業(yè)指導(dǎo)手冊》，便于開業(yè)復(fù)工商戶參照落實(shí)。 二是堅(jiān)持以人民為中心理念，加大對理發(fā)店、小餐飲、小型超市、水果店等疫情防控風(fēng)險(xiǎn)較大但與市民生活息息相關(guān)業(yè)態(tài)的實(shí)地開業(yè)指導(dǎo)力度，確保其盡快規(guī)范開業(yè)、安全經(jīng)營，有效解決民生需求。

　�。�六）科技賦能，智能管控。

　　以問題為導(dǎo)向，運(yùn)用信息化手段，助力疫情防控。接到“街區(qū)包干”任務(wù)的當(dāng)天，連夜開發(fā)完成2個(gè)簡便實(shí)用的微信小程序，后又開發(fā)建成街區(qū)疫情防控平臺(tái)，與兩個(gè)微信小程序?qū)崟r(shí)聯(lián)網(wǎng)，助力落實(shí)“三個(gè)全覆蓋”執(zhí)法檢查要求。

　　二、精心部署，全面發(fā)力，圓滿完成年度重點(diǎn)工作

　　增強(qiáng)面對重大任務(wù)的責(zé)任感和榮譽(yù)感，精心部署、舉全局之力，全面推進(jìn)執(zhí)法效能倍增計(jì)劃，高質(zhì)量完成市局和區(qū)委、區(qū)政府交辦的年度重點(diǎn)任務(wù)和執(zhí)法局年度重點(diǎn)工作。

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持實(shí)戰(zhàn)實(shí)用，加快信息化建設(shè)。

　　積極落實(shí)全市城市管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作部署，按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“平戰(zhàn)結(jié)合”“五個(gè)強(qiáng)化”“三個(gè)導(dǎo)向”“三化三用”等系列指示要求，針對浦東城市治理頑疾和群眾突出需求，以目標(biāo)定位準(zhǔn)、實(shí)戰(zhàn)成效明顯、資源整合效能高、智能化應(yīng)用廣泛為目標(biāo)，加速推進(jìn)信息化建設(shè)。

　　1.智能綜合管理平臺(tái)建設(shè)工作。深入貫徹全市“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作大會(huì)精神，按照祖亮?xí)�記系列指示要求，成立局信息化建設(shè)專項(xiàng)工作組，加速推進(jìn)四個(gè)“一”平臺(tái)建設(shè)，助推城市大腦迭代升級。一個(gè)可視化界面，按照“一部門一界面”要求，建設(shè)浦東新區(qū)城管執(zhí)法智能綜合管理平臺(tái)；一個(gè)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫，通過對城管執(zhí)法領(lǐng)域執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行梳理分析，建設(shè)63個(gè)執(zhí)法監(jiān)管要素?cái)?shù)據(jù)庫；一個(gè)業(yè)務(wù)操作中臺(tái)，具有數(shù)據(jù)檢索、智能發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)審核、執(zhí)法業(yè)務(wù)預(yù)警推送、“非現(xiàn)場執(zhí)法”等綜合能力的業(yè)務(wù)中臺(tái)；一個(gè)算法模型倉，針對不同違法行為，開發(fā)研究不同應(yīng)用場景智能算法模型，實(shí)現(xiàn)對違法行為和違法主體的精準(zhǔn)識(shí)別。此外，開發(fā)多場景智能應(yīng)用。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、5G等最新科技，拓展建立9個(gè)多維度場景算法和11個(gè)智能監(jiān)管發(fā)現(xiàn)模型，成功開發(fā)了涉及市容、交通、環(huán)境、規(guī)土等重點(diǎn)城管執(zhí)法領(lǐng)域的九大線上智能應(yīng)用場景，并在浦東城運(yùn)3.0平臺(tái)系統(tǒng)上線，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用場景實(shí)戰(zhàn)實(shí)用，執(zhí)法數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互通，執(zhí)法狀況實(shí)時(shí)掌控。

　　2.城管中隊(duì)“微平臺(tái)”建設(shè)工作。一是平臺(tái)建設(shè)全面覆蓋。各街鎮(zhèn)城管“微平臺(tái)”全面建成。二是運(yùn)行管理全面規(guī)范。與區(qū)市場監(jiān)管局共同制定《城市管理執(zhí)法“微平臺(tái)”運(yùn)行管理規(guī)范》，進(jìn)一步明確了“微平臺(tái)”的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；制定下發(fā)《城管“微平臺(tái)”工作手冊》，完善工作機(jī)制，形成管理閉環(huán)。三是管控實(shí)效全面提升。截至10月底，城管信訪件、投訴工單下降26.9%；市城管執(zhí)法局第三方街面實(shí)效測評排名，從原先的市區(qū)組第八上升到了第三；18個(gè)街鎮(zhèn)創(chuàng)成“亂點(diǎn)趨零化”街鎮(zhèn)，創(chuàng)建率達(dá)50%。

　�。ǘ�）多方協(xié)同合作，探索“非現(xiàn)場執(zhí)法”。

　　一是夯實(shí)三項(xiàng)工作基礎(chǔ)。智能發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)。依托“亂點(diǎn)”探頭、智能車巡等智能感知設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對違法行為的智能精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)；街面商戶數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)。摸清、掌握街面商戶監(jiān)管要素，鎖定“非現(xiàn)場執(zhí)法”違法主體。法院“非訴執(zhí)行”基礎(chǔ)。形成了區(qū)法院與區(qū)城管執(zhí)法局關(guān)于城管“非現(xiàn)場執(zhí)法”協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)案件“非訴執(zhí)行”。二是完善一個(gè)流程。完善“非現(xiàn)場執(zhí)法”業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)從取證、處置、審議、處罰到執(zhí)行全流程“非現(xiàn)場”辦案閉環(huán)。目前，“非現(xiàn)場執(zhí)法”各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已基本完成，計(jì)劃在明年1月開展試點(diǎn)。

　�。ㄈ�）提升專業(yè)水平，創(chuàng)建城管學(xué)校。

　　制發(fā)《關(guān)于成立浦東新區(qū)城管執(zhí)法培訓(xùn)學(xué)校的通知》、《浦東城管學(xué)校業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作方案》、《浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局培訓(xùn)學(xué)校規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施辦法》、《浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局培訓(xùn)學(xué)校管理制度》等，形成城管學(xué)校制度方案；完善學(xué)校專業(yè)及課程設(shè)置，編制完成四大專業(yè)17門業(yè)務(wù)教材，制定了教學(xué)實(shí)施方案，落實(shí)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、帶教教官等工作。10月26日，浦東新區(qū)城管執(zhí)法學(xué)校正式揭牌成立。

　�。ㄋ模┩晟茖＞C結(jié)合機(jī)制，提升工作協(xié)同水平。

　　不斷完善專綜結(jié)合的執(zhí)法機(jī)制，研究制定《執(zhí)法事權(quán)劃分工作手冊》（第一版），合理界定支大隊(duì)與中隊(duì)的事權(quán)界面；同時(shí)，根據(jù)新劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)，及時(shí)調(diào)整完成了修訂版的制作。

　　（五）下沉基層一線，推進(jìn)城管進(jìn)社區(qū)。

　　1.做好框架設(shè)計(jì)，形成進(jìn)社區(qū)方案。就城管進(jìn)社區(qū)“做什么、怎么做”問題開展走訪調(diào)研、數(shù)據(jù)分析，形成《浦東新區(qū)城管進(jìn)社區(qū)工作實(shí)施方案》。

　　2.抓住工作重點(diǎn)，做優(yōu)城管工作室。一是摸清工作室底數(shù)。對各街鎮(zhèn)城管社區(qū)工作室重新進(jìn)行排摸，全區(qū)在1353個(gè)居村設(shè)立1359個(gè)社區(qū)工作室。二是加強(qiáng)城管隊(duì)伍宣傳。以4月20日—26日“知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動(dòng)為契機(jī)，組織各街鎮(zhèn)中隊(duì)依托社區(qū)工作室，通過知識(shí)講座、互動(dòng)答疑、案例教學(xué)、印發(fā)宣傳資料等形式宣傳城管執(zhí)法，參與的社區(qū)工作室813個(gè)，參與城管隊(duì)員897人，接受宣傳人次10000人以上。三是做好優(yōu)秀典型推薦。根據(jù)2020年市局關(guān)于優(yōu)秀城管執(zhí)法社區(qū)工作室創(chuàng)建工作的通知，開展優(yōu)秀社區(qū)工作室申報(bào)工作，并在已申報(bào)的24個(gè)工作室中初選14個(gè)上報(bào)市局。

　　3.突出工作創(chuàng)新，推行城管“社區(qū)通”。在城管公眾開放日正式上線“浦東城管社區(qū)通”，進(jìn)一步暢通城管與居村、群眾之間的溝通聯(lián)系；完善工作機(jī)制，形成工作例會(huì)、工作通報(bào)等運(yùn)行機(jī)制，提升進(jìn)社區(qū)工作實(shí)效。

　　4.落實(shí)區(qū)委要求，建設(shè)居村聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作站。根據(jù)區(qū)委相關(guān)要求，積極參與居村聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作站建設(shè)，形成執(zhí)法局建設(shè)工作方案，將城管進(jìn)社區(qū)工作與居村聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)站建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)街鎮(zhèn)城管執(zhí)法力量下沉到工作站，積極配合、承擔(dān)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作站日常工作。

　�。�六）走訪溝通協(xié)調(diào)，提升滿意度測評。

　　1.全局高度重視。對標(biāo)市局滿意度測評的要求，局層面形成詳細(xì)的迎檢方案，分管局長牽頭，上下半年兩次召開動(dòng)員會(huì)議，提高基層中隊(duì)思想站位，夯實(shí)工作職責(zé)和責(zé)任。

　　2.落實(shí)工作措施。執(zhí)法局組建三個(gè)專項(xiàng)巡檢小組，檢查中隊(duì)迎檢工作開展情況，并走訪村（居）委和商戶，了解測評對象感受度；中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶頭主動(dòng)走訪村（居）委、商戶，結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)開展街面、小區(qū)整治，提高群眾滿意度。

　　3.做好溝通協(xié)調(diào)。與市局相關(guān)部門加強(qiáng)相關(guān)溝通，及時(shí)向街鎮(zhèn)中隊(duì)反饋測評情況。上半年，浦東測評成績同比2019年下半年得分提高0.18分，排名提升1位。下半年測評工作有序推進(jìn)中。

　　三、立足主業(yè)，專綜結(jié)合，高效開展執(zhí)法業(yè)務(wù)工作

　　構(gòu)建執(zhí)法局統(tǒng)領(lǐng)、支大隊(duì)總牽頭、中隊(duì)抓落實(shí)的城管執(zhí)法新格局，立足主責(zé)主業(yè)，條塊協(xié)同聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)高效開展各項(xiàng)執(zhí)法業(yè)務(wù)工作，在執(zhí)法實(shí)踐中不斷提升浦東城管的專業(yè)化水平。截至目前，全區(qū)城管系統(tǒng)共立案一般程序案件18464件，辦結(jié)15193件；辦結(jié)簡易程序案件7215件。

　�。ㄒ唬┥鷳B(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管方面。

　　1.落實(shí)環(huán)保督察整改要求。針對第二輪中央環(huán)保督察、上海市委市府環(huán)保督察反饋問題，支隊(duì)先后組織了違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目“整頓規(guī)范”報(bào)備企業(yè)專項(xiàng)核查、工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)檢查、排污許可證專項(xiàng)檢查、非法加油站點(diǎn)檢查及油品檢測等專項(xiàng)執(zhí)法工作，積極加強(qiáng)整改工作，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。

　　2.開展環(huán)境相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法監(jiān)管。一是加強(qiáng)一類污染物企業(yè)監(jiān)管。二是開展秋冬季空氣質(zhì)量專項(xiàng)執(zhí)法。三是開展南匯工業(yè)園區(qū)范圍雨污排放整改專項(xiàng)執(zhí)法。四是開展2020年危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作。五是開展2019-2020年土壤污染環(huán)保專項(xiàng)檢查。

　　3.開展水務(wù)相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法監(jiān)管。一是開展河湖疑點(diǎn)疑區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。二是開展填堵河道審批批后監(jiān)管檢查。三是浦東新區(qū)防汛聯(lián)動(dòng)檢查。四是開展消除重點(diǎn)劣V類水體聯(lián)動(dòng)整治。五是開展水土保持專項(xiàng)執(zhí)法。

　�。ǘ�）交通領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管方面。

　　1.渣土專項(xiàng)整治。自3月下旬起，相繼開展了代號為“春雷”、“雷鳴”、“掣電”、“迅雷”、“閃電”、“創(chuàng)文”、“創(chuàng)城”等8次專項(xiàng)整治，形成渣土管理高壓態(tài)勢。

　　2.非法客運(yùn)專項(xiàng)整治。共組織開展10次代號為“驚雷”的非法客運(yùn)整治，形成常態(tài)化高頻次整治態(tài)勢。全區(qū)城管系統(tǒng)累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員6412人次，車輛1770車次，公安部門配合1128人次，共計(jì)檢查車輛6755輛，查處各類違法行為497起，其中非法客運(yùn)案件432起，其他出租案件65起。

　　3.“夏季風(fēng)暴”危運(yùn)、客運(yùn)行業(yè)專項(xiàng)整治。一是開展道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸行業(yè)專項(xiàng)整治。共完成對63戶危運(yùn)企業(yè)的全覆蓋上戶檢查，累計(jì)檢查車輛1159輛，立案查處各類危運(yùn)案件188起。二是開展道路旅客運(yùn)輸行業(yè)專項(xiàng)整治，有針對性地加大對各大在旅游景點(diǎn)、客運(yùn)場站周邊地執(zhí)法監(jiān)管。專項(xiàng)整治期間，共計(jì)立案查處客運(yùn)案件12起。

　　4.針對行業(yè)頑疾的系列專項(xiàng)整治。一是開展“迎雙節(jié)、保進(jìn)博、除惡治亂”出租行業(yè)整治。二是開展高速道口排堵保暢工作。三是開展“安暢十號”公交行業(yè)整治。四是開展“安暢十一號”駕培行業(yè)整治。五是開展超限運(yùn)輸整治。

　�。ㄈ�）規(guī)土燃?xì)鈭?zhí)法監(jiān)管方面。

　　1.穩(wěn)步推進(jìn)土地執(zhí)法監(jiān)管。一是扎實(shí)推進(jìn)新增違法用地整治工作。二是積極開展2020年度浦東新區(qū)違法用地綜合整治。三是穩(wěn)步推進(jìn)違法用地2404銷項(xiàng)。四是狠抓落實(shí)違建別墅專項(xiàng)整治。

　　2.扎實(shí)推動(dòng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)管。持續(xù)開展非“類住宅”核查工作，2020年度，經(jīng)內(nèi)業(yè)及現(xiàn)場核查，共辦結(jié)（通過）非“類住宅”商辦項(xiàng)目共15，辦結(jié)率100%。

　　3.全力筑牢燃?xì)獍踩�防線。以“6.13溫嶺油罐車爆炸事故”為警示，聚焦燃?xì)鈭?zhí)法，多管齊下保障、助推燃?xì)鈭?zhí)法，營造安全用氣環(huán)境，為新區(qū)安全發(fā)展保駕護(hù)航。一是全力保障油氣管道和城鎮(zhèn)燃?xì)鈭?zhí)法全覆蓋。二是牽頭開展瓶裝液化石油氣供用專項(xiàng)整治行動(dòng)。三是開展瓶裝液化氣供用專項(xiàng)整治“回頭看”行動(dòng)。

　�。ㄋ模┦腥莩墙▓�(zhí)法監(jiān)管方面。

　　1.亂設(shè)攤整治。全年計(jì)劃取締無序設(shè)攤不少于15600處，查處案件不少于5180件。1-11月，全區(qū)累計(jì)取締亂設(shè)攤23743處，查處無序設(shè)攤案件5592件，均超額完成任務(wù)。

　　2.小區(qū)環(huán)境治理。全年計(jì)劃查處住宅小區(qū)違法案件不少于2500件。1-11月，全區(qū)累計(jì)立案查處3087件，完成率126%。

　　3.非法小廣告整治。全年計(jì)劃查處案件不少于800件，停機(jī)不少于400件，復(fù)機(jī)不少于180件。1-11月，全區(qū)累計(jì)立案查處違法小廣告989件，已超額完成年度任務(wù)。

　　4.生活垃圾分類執(zhí)法。全年計(jì)劃查處違法案件不少于2000件。1-11月累計(jì)查處生活垃圾分類案件2162件，完成率120%。

　　5.餐廚垃圾及廢棄油脂整治。全年計(jì)劃查處餐廚垃圾及餐廚廢棄油脂違法案件不少于360件。1-11月，全區(qū)累計(jì)立案查處457件，超額完成年度任務(wù)。

　　四、黨建引領(lǐng)，忠誠擔(dān)當(dāng)，全面加強(qiáng)隊(duì)伍能力素質(zhì)

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)。

　　1.不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。年初制定《基層黨建工作規(guī)定》，明確每個(gè)基層單位都要成立獨(dú)立的黨（總）支部，要求黨（總）支部書記由單位行政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。4月份，各直屬單位完成黨（總）支部換屆選舉工作，實(shí)現(xiàn)黨建工作和城管執(zhí)法中心工作“一肩挑”。7月份，完成局機(jī)關(guān)黨委換屆選舉和成立局機(jī)關(guān)紀(jì)委工作。10月份，根據(jù)區(qū)委巡察組指出的問題，即知即改，選舉產(chǎn)生局機(jī)關(guān)3個(gè)處室黨支部委員會(huì)。

　　2.扎實(shí)開展“四史”學(xué)習(xí)教育。一是積極動(dòng)員部署。成立局“四史”學(xué)習(xí)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定學(xué)習(xí)教育方案；指導(dǎo)推進(jìn)參加區(qū)委組織部“四史”知識(shí)競賽，并以總分第二的成績進(jìn)入總決賽。二是組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。開展“四史”學(xué)習(xí)專題中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)、專家專題輔導(dǎo)學(xué)習(xí)和有關(guān)培訓(xùn)；組織各直屬黨（總）支部書記參加新區(qū)開展的“四史”集中輪訓(xùn)。三是開授專題黨課。建立局黨組班子成員黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)，并為分管部門、單位黨員干部上“四史”學(xué)習(xí)教育專題黨課；各直屬黨（總）支部書記以“四史”學(xué)習(xí)為主題，為支部全體黨員上一堂專題黨課，并制作形成黨課微視頻。四是開展主題黨日活動(dòng)。通過發(fā)放政治生日卡片、重溫入黨誓詞、參觀紅色基地等方式積極組織開展主題黨日活動(dòng)。五是檢視查找問題。針對精細(xì)化管理、執(zhí)法為民理念和隊(duì)伍能力素質(zhì)等方面檢視查找問題，形成《浦東新區(qū)城管執(zhí)法局“四史”學(xué)習(xí)教育“既重要又突出”問題清單》；形成《建設(shè)城管“微平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)浦東“亂點(diǎn)趨零化”》和《創(chuàng)新街面秩序智能化管理新模式》兩個(gè)典型案例上報(bào)區(qū)委。

　　3. 加強(qiáng)紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)。一是堅(jiān)持令行禁止。明確了浦東城管系統(tǒng)干部必須做到令行禁止的“六種情形”（主要是：執(zhí)行上級重大決定、重大任務(wù)和交流輪崗規(guī)定等情形）以及違反的處理規(guī)定。二是加強(qiáng)作風(fēng)訓(xùn)練。將干部隊(duì)伍的作風(fēng)訓(xùn)練與業(yè)務(wù)培訓(xùn)分開，建立全員作風(fēng)訓(xùn)練制度，每年全員覆蓋、分期舉辦，訓(xùn)練內(nèi)容為體能訓(xùn)練、隊(duì)列訓(xùn)練、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)訓(xùn)練以及適當(dāng)軍事科目訓(xùn)練等。三是開展作風(fēng)整頓和紀(jì)律教育活動(dòng)。按照市局統(tǒng)一部署，全面開展“百日作風(fēng)紀(jì)律整頓”活動(dòng)，與“四史”學(xué)習(xí)相融合，抓學(xué)習(xí)、抓問題查找、抓整改落實(shí)；同時(shí)，結(jié)合開展廉政警示教育活動(dòng)。

　�。ǘ�）嚴(yán)管厚愛結(jié)合。

　　1.建立隊(duì)伍建設(shè)“1+1+10”制度。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)浦東新區(qū)城管執(zhí)法中隊(duì)干部隊(duì)伍管理的實(shí)施意見》等配套文件，對干部的選拔、任用、輪崗、交流等進(jìn)行規(guī)范，城管執(zhí)法局面上統(tǒng)籌中隊(duì)負(fù)責(zé)人使用、高級主辦晉升和人員輪崗交流，爭取系統(tǒng)整體效用最大化。

　　2.科級干部調(diào)研及干部測評工作。在區(qū)委組織部指導(dǎo)下，對系統(tǒng)132名正科級干部和98名副科級干部的表現(xiàn)進(jìn)行綜合評價(jià)，形成了三個(gè)調(diào)研成果。一是形成了副科級干部“三個(gè)一批”的名單以及近期使用人員的培養(yǎng)使用方向；二是形成了正科級干部分層分類全面評價(jià)以及優(yōu)秀人員的培養(yǎng)使用意見；三是形成了正科級干部分層分類后備干部庫。

　　3.開展九零后副科級干部競崗選拔工作。建立“公開選拔、競爭上崗”的選人用人機(jī)制，10月份組織開展從系統(tǒng)九零后執(zhí)法人員中競崗選拔一批副科級領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　4. 開展中隊(duì)執(zhí)法人員交流。各級高度重視，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真調(diào)查摸底，制定合理方案，廣泛征求意見，嚴(yán)密組織交流，加強(qiáng)后續(xù)跟蹤，確保252名執(zhí)法人員交流平穩(wěn)有序。同時(shí)，組織新進(jìn)人員到一線執(zhí)法崗位鍛煉，提高履職能力。

　�。ㄈ�）選樹先進(jìn)典型。

　　開展“雙十”爭創(chuàng)，深入挖掘基層一線日常執(zhí)法沖程中形成的好做法、好機(jī)制、好成效以及執(zhí)法業(yè)務(wù)能手，研究制定《關(guān)于開展“十大標(biāo)桿”、“十大標(biāo)兵”爭創(chuàng)活動(dòng)助推“十大提升”行動(dòng)工作方案》。通過標(biāo)桿、標(biāo)兵的示范引領(lǐng)作用，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，促進(jìn)浦東城管整體執(zhí)法水平提升、執(zhí)法效能增強(qiáng)。目前，“雙十”爭創(chuàng)工作正在加緊推進(jìn)中。

　　（四）狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　一是落實(shí)好市局培訓(xùn)任務(wù)。新劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)在線培訓(xùn)完成率100%；基層單位線下階段性培訓(xùn)任務(wù)100%完成。完成全局45家單位共開展779次、29082人次線下培訓(xùn)，完成率100%；及時(shí)完成基層單位和人員信息調(diào)整后的人員學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)更新。二是組織好新進(jìn)人員培訓(xùn)。完成2020年71名新進(jìn)人員初任上崗理論培訓(xùn)、三科聯(lián)考、集訓(xùn)等工作。三是牽頭好作風(fēng)紀(jì)律培訓(xùn)。制定培訓(xùn)方案，牽頭組織作風(fēng)紀(jì)律培訓(xùn)，目前在進(jìn)行中。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)法制保障。

　　1.法治建設(shè)責(zé)任制。制定《2020年度浦東城管執(zhí)法局落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任制工作要點(diǎn)》和任務(wù)清單，并與各支、大隊(duì)簽訂法治建設(shè)責(zé)任書，推進(jìn)法治建設(shè)責(zé)任制工作落到實(shí)處。印發(fā)《浦東城管執(zhí)法系統(tǒng)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任清單（2020版）》。

　　2.重大執(zhí)法決定法制審核。認(rèn)真落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核，細(xì)化了審核流程，進(jìn)一步推動(dòng)重大法核工作規(guī)范化、制度化。此外，執(zhí)法平臺(tái)也同步作了相應(yīng)調(diào)整，完善了“重大法核”應(yīng)用模塊，符合重大執(zhí)法決定法制審核的案件，已實(shí)現(xiàn)線上自動(dòng)進(jìn)入“重大法核”流程，并智能提醒審核人員及時(shí)審核，確保重大法核不遺漏、不延誤、不打折扣。截至目前，共審理重大法制審核案件558件。

　　3.執(zhí)法案卷評查。根據(jù)《浦東城管執(zhí)法局案卷評查工作規(guī)定》，2020年上半年開展覆蓋全系統(tǒng)的案卷評查和垃圾分類案卷專項(xiàng)評查工作，并發(fā)布專項(xiàng)報(bào)告。針對案卷評查發(fā)現(xiàn)的問題，開具《問題提示單》、《糾錯(cuò)建議書》等，督促相關(guān)單位加強(qiáng)整改，不斷提高辦案質(zhì)量。

　�。�六）強(qiáng)化督查力度。

　　一是轉(zhuǎn)變督察理念。督察內(nèi)容由原有的人員行為規(guī)范、單位內(nèi)務(wù)秩序、執(zhí)法實(shí)效，拓展到對單位或個(gè)人的不作為、慢作為、假作為以及隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律進(jìn)行督察。二是形成督察合力。通過聯(lián)合督察、交叉督察等督察形式，發(fā)揮了三級督察的作用，構(gòu)建督察大格局，拓寬了溝通渠道，建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打通了督察最后一公里。三是增加督查頻次。嚴(yán)格做到對執(zhí)法隊(duì)員每季度督察覆蓋一次，對單位內(nèi)務(wù)秩序每季度督察覆蓋二次，對重點(diǎn)道路執(zhí)法實(shí)效每季度督察覆蓋二次，并每周開展夜間督察兩次，對夜間值班值守、道路執(zhí)法實(shí)效情況開展督察，真正實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)全覆蓋、人員全覆蓋和時(shí)間全覆蓋。同時(shí)，對“顏色管理”、滿意度測評等局重點(diǎn)工作開展專項(xiàng)督察。截至目前，共出動(dòng)督察人員1906人次，出動(dòng)督察車輛573車次，督察各單位326次，督察執(zhí)法隊(duì)員3608人次（其中督察領(lǐng)導(dǎo)干部235人次），開具行為規(guī)范督察單122張，督察道路1360條，開具執(zhí)法實(shí)效督察單1558張。

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