2020年在X中心城區(qū)網(wǎng)格化綜合監(jiān)管工作推進會上的講話

　　今天會議的主要任務(wù)是，安排部署X中心城區(qū)網(wǎng)格化管理各項任務(wù)，動員各方面力量迅速行動起來，積極投身到網(wǎng)格化管理服務(wù)中，全面提升X中心城區(qū)治理成效和管理水平，為城市創(chuàng)建打下堅實基礎(chǔ)。剛才，X同志分別領(lǐng)學了市政府印發(fā)的兩個文件，X同志就X區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)管工作作了詳細安排，X、X社區(qū)圍繞抓好網(wǎng)格化管理作了表態(tài)發(fā)言，請大家認真抓好落實。下面，我講幾點意見。

　　一、凝聚共識，切實增強網(wǎng)格化監(jiān)管服務(wù)工作積極性主動性

　　城市是地域生產(chǎn)力的集中表現(xiàn)形式，優(yōu)質(zhì)高效的管理服務(wù)是城市治理體系治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是不斷滿足人民對美好生活向往的內(nèi)在體現(xiàn)。能不能把城市建設(shè)好、管理好、經(jīng)營好，體現(xiàn)的不僅是黨委政府的治理能力，更是城市內(nèi)涵和發(fā)展形象的綜合反映。近10年來，城市建設(shè)全面提速，城市綜合管理水平不斷提升，城市創(chuàng)建扎實開展。“創(chuàng)建依靠人民、創(chuàng)建為了人民、創(chuàng)建成果人民共享”理念深入落實，先后獲得國家衛(wèi)生城市、國家森林城市命名，市民獲得感、幸福感明顯增強。但要看到，我市城市管理工作依然存在很多薄弱環(huán)節(jié)，行車難、停車難的問題十分突出，市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生反彈現(xiàn)象明顯，群眾反映強烈的城市管理問題還沒有從根本上得到解決。城市要建好，更要管好。網(wǎng)格化監(jiān)管服務(wù)是責任到底、管理到邊、輻射周邊的現(xiàn)代城市治理有效模式，是X智慧城市建設(shè)的生動實踐，必須盡快在中心城市全域推開。在新的發(fā)展階段，我們必須不斷提高城市管理治理能力，以更精準、更務(wù)實的舉措加強城市網(wǎng)格化監(jiān)管，不斷滿足市民對美好生活的新期待、新需求。

　�。ㄒ唬�樹牢宗旨意識，增強行動自覺性。習近平總書記指出，人民城市人民建，建好城市為人民。做好城市管理工作，必須認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，不斷推進社會治理創(chuàng)新，提高城市管理效能，提升城市管理水平。市委、市政府高度重視X中心城區(qū)管理工作，先后開展了市級領(lǐng)導包抓社區(qū)、部門單位包抓街道，以及示范街區(qū)創(chuàng)建等活動，多措并舉加強城市管理。為適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，構(gòu)建權(quán)責明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制，今年以來，我們積極探索網(wǎng)格化管理模式，并以市政府文件印發(fā)了《X中心城區(qū)網(wǎng)格化綜合監(jiān)管實施意見》和《考核辦法》。各級各部門要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，進一步增強積極性主動性，切實把中心城市網(wǎng)格化監(jiān)管的各項任務(wù)落到實處。

　　（二）正視問題差距，增強監(jiān)管緊迫性。近年來，我市堅持高起點規(guī)劃城市、高標準建設(shè)城市、高效能管理城市，全面推進五城聯(lián)創(chuàng)，城市建設(shè)和管理長效機制初步建立。但要清醒看到，我市城市管理水平總體比較落后。比如，城區(qū)機動車與摩托車、電動車混行問題比較突出，市民交通法規(guī)意識差、安全隱患較大，停車場嚴重不足，集貿(mào)市場分布不均，馬路市場多，城區(qū)私搭亂建現(xiàn)象屢禁不止，查處不力，城鄉(xiāng)結(jié)合部、建成區(qū)外村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施破損、功能不完善，車輛沿街亂停亂放、占道經(jīng)營現(xiàn)象屢禁不止，背街小巷“臟、亂、差”狀況還沒有徹底根除等。一些問題在省級文明城市創(chuàng)建考核反饋會上，專家組作了現(xiàn)場反饋。這些問題表面看是工作不夠精細，實質(zhì)上是管理水平和服務(wù)理念還沒有跟上，都要依靠落實網(wǎng)格化監(jiān)管服務(wù)措施來逐步解決。

　�。ㄈ�）科學精準施策，把握工作方向性。中心城市網(wǎng)格化監(jiān)管工作牽一發(fā)動全身，既涉及群眾切身利益，又事關(guān)市區(qū)權(quán)責劃分，各級各部門要牢固樹立大局意識，科學精準施策，確保工作方向不偏。總體上要按照“市級統(tǒng)籌、行業(yè)監(jiān)管、屬地管理、分級負責”的工作原則，夯實行業(yè)監(jiān)管和鎮(zhèn)辦管理責任，做到分級負責，合力落實。根據(jù)實施意見，網(wǎng)格化監(jiān)管工作年底前就要啟動實施，并完成基礎(chǔ)性工作，明年全面實施，后年加強提升、形成品牌。各級各部門要嚴格按照實施意見的總體安排，明確責任，認真抓好落實。

　　二、突出重點，全面提升網(wǎng)格化監(jiān)管工作成效

　　《實施意見》和《考核辦法》明確了X中心城區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)管的目標任務(wù)、工作要求和責任分工。各級各部門要堅持目標導向、結(jié)果導向、需求導向，扭住重點，破解難點，打通堵點，全面提升網(wǎng)格化監(jiān)管工作成效。

　�。ㄒ唬┟鞔_責任，清晰邊界。要按照“兩級政府、三級管理、四級落實”的總體要求，重心下移，力量下沉，劃清界限，明確責任。城管執(zhí)法部門是總牽頭部門，要切實擔負起牽頭抓總責任，加強對城區(qū)網(wǎng)格化管理工作的協(xié)調(diào)督促指導，對相關(guān)違法行為依法進行查處。自然資源部門要加強X中心城區(qū)范圍內(nèi)用地及規(guī)劃建設(shè)行為的監(jiān)督管理，完善相關(guān)手續(xù)。公安部門要及時處置阻擾威脅干部執(zhí)法或暴力抗法行為。住建、市場監(jiān)管、文旅廣電、交通運輸、交警、供水、供電、供氣、通訊等部門要密切配合做好相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管工作。X區(qū)政府要整合相關(guān)部門、機構(gòu)執(zhí)法力量，組織做好本轄區(qū)范圍內(nèi)的管理治理工作。鎮(zhèn)辦、社區(qū)（村）是網(wǎng)格化管理的神經(jīng)末梢，更是監(jiān)管工作的主體力量，要加強日常巡查監(jiān)管，加大治理力度，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。要通過責任的全面落實，促進網(wǎng)格化監(jiān)管走細走深、走實走遠。

　�。ǘ�）突出重點，健全機制。市城管執(zhí)法局要主動擔當，迅速建立完善網(wǎng)格化管理宣傳巡查、受理舉報、聯(lián)合執(zhí)法、會商聯(lián)席、信用懲戒、監(jiān)督評價六項機制，落實落細落地。要把解決網(wǎng)格化管理中存在的問題作為重點，堅持問題導向，推進工作取得突破。要以社區(qū)（村）為網(wǎng)格單元，設(shè)置若干城市綜合監(jiān)管員和執(zhí)法人員，做到區(qū)域監(jiān)管全覆蓋、不留死角和肓區(qū)。要加強對網(wǎng)格員的培訓，提高網(wǎng)格員業(yè)務(wù)素質(zhì)，明確職責、流程和要求，促進網(wǎng)格管理工作規(guī)范化。要按照科學、規(guī)范、實效的原則，建立完善網(wǎng)格化管理工作制度，促進網(wǎng)格化管理工作精細化、專業(yè)化、信息化、規(guī)范化、制度化，確保高效運行。

　�。ㄈ�）綜合施策，強力整治。要根治陳規(guī)陋習，持之以恒治理城市亂象。圍繞市容衛(wèi)生、交通秩序、集貿(mào)市場、小區(qū)物業(yè)、違法建筑等突出問題，及時開展整改整治。對亂擺攤點、亂停亂放等街頭亂象，要加強監(jiān)管，綜合施策。各級各部門要繼續(xù)發(fā)揮迎難而上、敢于擔當?shù)墓ぷ髯黠L，對發(fā)現(xiàn)的問題及時制止，該勸導的及時勸導，該處罰的及時處罰，該打擊的堅決依法打擊，以有序有力的整治，為網(wǎng)格化監(jiān)管筑牢基礎(chǔ)。

　�。ㄋ模┘訌娦麄�，發(fā)動群眾。要充分發(fā)揮宣傳作用，利用網(wǎng)站、微信公眾號、抖音等新興媒體，廣泛宣傳城市網(wǎng)格化監(jiān)管服務(wù)的方法、措施、步驟，引導廣大市民積極配合、主動參與，把黨委政府的號召變成市民的自覺行動。要深化文明創(chuàng)建活動，廣泛開展爭創(chuàng)文明行業(yè)、文明企業(yè)、文明機關(guān)、文明鎮(zhèn)辦、文明村莊、文明社區(qū)、文明家庭等系列活動，全面提升X市民素質(zhì)。

　�。ㄎ澹┙鉀Q問題，注重實效。要將解決問題、取得成效貫穿網(wǎng)格化管理全過程，以工作成效檢驗工作成績。通過實施網(wǎng)格化監(jiān)管，建立城市管理的快速反應(yīng)機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，做到小事不出網(wǎng)格、大事不出鎮(zhèn)辦。通過網(wǎng)格化管理，進一步落實社區(qū)基本公共服務(wù)，寓管理于服務(wù)，以服務(wù)促進管理，切實解決群眾所盼、所想，把服務(wù)送到群眾身邊，幫助群眾排憂解難。

　　三、強化保障，確保任務(wù)落到實處

　　推進城市網(wǎng)格化管理是一項創(chuàng)新工程，要結(jié)合X實際，彰顯X特色，真正創(chuàng)到點子上，創(chuàng)到老百姓的心坎上，確保網(wǎng)格化監(jiān)管各項任務(wù)落深落穩(wěn)落實。

　　一要加強組織保障。各級各部門要把網(wǎng)格化監(jiān)管作為當前城市管理的重要工作，主要領(lǐng)導靠前指揮，分管領(lǐng)導抓在手上。要以為民負責的態(tài)度，把群眾的事當自己的事，盡心盡責抓好任務(wù)落實。要抽出更多時間、拿出更多精力到街頭巷尾走一走，看一看，以帶頭抓、帶頭干和向我看齊的作風，切實抓好中心城區(qū)網(wǎng)格化管理工作。

　　二要加強資金保障。市區(qū)財政部門要切實加強經(jīng)費保障，各鎮(zhèn)辦、社區(qū)（村）嚴格按照網(wǎng)格化管理要求，健全各級網(wǎng)格員隊伍。工作力量不足的，可通過申請公益崗位或面向社會招聘等辦法予以解決。市財政要安排專項經(jīng)費用于采購監(jiān)管設(shè)備，保障聘用人員工資待遇。從今年開始，市區(qū)財政要預(yù)算資金用于城市網(wǎng)格化監(jiān)管，做到�？顚Ｓ谩�

　　三要加強隊伍保障。事業(yè)成敗關(guān)鍵在干部。各級各部門要切實加強干部隊伍建設(shè)，把精兵尖兵用在一線，注重調(diào)動干部參與網(wǎng)格化管理的積極性。要理順體制機制，保障一線執(zhí)法力量，確保常態(tài)化開展工作。關(guān)于X區(qū)4辦4鎮(zhèn)“兩違”管控隊伍并入轄區(qū)城市管理執(zhí)法大隊，市自然資源局、市城管執(zhí)法局向X區(qū)4辦4鎮(zhèn)派駐執(zhí)法人員等事宜，要在12月底前落實到位。

　　四要加強機制保障。要不斷健全考核獎懲、督查督辦等工作制度，促進縱深長效監(jiān)管。市政府已將網(wǎng)格化監(jiān)管納入相關(guān)單位和X區(qū)重點考核內(nèi)容，要及時把任務(wù)分解落實到相關(guān)責任單位和責任人。市城管執(zhí)法局要加大督導檢查力度，對工作落實情況不定期開展督查問效，對行動遲緩、認識不到位、落實不力的單位和個人要追責問效。

　　時值年末歲首，人員密集、活動頻繁，安全生產(chǎn)工作形勢嚴峻，X區(qū)和市直各有關(guān)部門要堅決克服麻痹僥幸思想，增強工作主動性和預(yù)見性，統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、城市管理等各項工作。要加強道路交通、森林防火、高危行業(yè)、校園、車站碼頭、商場酒店、公共場所等領(lǐng)域安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故，積極營造良好的發(fā)展氛圍。

　　同志們，實施城區(qū)網(wǎng)格化管理是城市管理的一場革命，為化解X中心城區(qū)管理中的諸多矛盾問題找到了切入點和突破口。希望大家盡心盡責、扎實工作，以實際行動加快城區(qū)網(wǎng)格化、精細化、規(guī)范化、科學化管理進程，全面提升城市運行管理效率和服務(wù)質(zhì)量，讓這座與我們朝夕相伴的城市更加青春靚麗、更具生機活力、更有時代魅力。

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