2020年度某局黨內(nèi)政治生態(tài)常態(tài)性分析研判報告

　　“內(nèi)惟省以操端兮，求正氣所由”。2020年，X堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實(shí)把加強(qiáng)政治生態(tài)分析研判作為政治監(jiān)督規(guī)范化、具體化、常態(tài)化的重要抓手，創(chuàng)新思路招法，健全制度機(jī)制。經(jīng)研判分析，X黨內(nèi)政治生態(tài)持續(xù)向好，黨員干部作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)基本形成，現(xiàn)將有關(guān)研判情況報告如下。

　　一、基本情況

　　X委員會共設(shè)黨委X個（X委和X黨委），現(xiàn)有黨委書記X名，黨委副書記X名，黨委委員X名；設(shè)黨支部X個，共有黨員X名，其中男性黨員X名，女性黨員X名；大專及以上學(xué)歷黨員X名；X委黨員X名，X委黨員X名，X黨支部黨員X名，X黨支部黨員X名，縣X機(jī)關(guān)支部黨員X名，X局離退休黨支部黨員X名。

　　二、政治生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀

　　“知之愈明，則行之愈篤，行之愈篤，則知之益明”。局黨委在X的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在X紀(jì)委，X監(jiān)察委員會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)xxxxxx關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和衛(wèi)生與健康大會的重要講話指示批示；以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)的作風(fēng)，堅決貫徹落實(shí)X委“一樞紐兩中心三基地”戰(zhàn)略目標(biāo)、X委“兩全一強(qiáng)”戰(zhàn)略部署，切實(shí)壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律，營造風(fēng)清氣正的衛(wèi)生健康事業(yè)政治生態(tài)。

　�。ㄒ唬┖粚�(shí)“四個意識”“根子”，確保舉旗鑄魂不迷航。

　　“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。X局黨委堅持以黨建引領(lǐng)各項工作，對照2020年衛(wèi)生健康工作重點(diǎn)，目標(biāo)任務(wù)，做到黨建與業(yè)務(wù)工作一起謀劃，一起部署，一起推進(jìn)。一是以“兩學(xué)一做制度化常態(tài)化”為契機(jī)，制訂黨委中心理論學(xué)習(xí)計劃，通過機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)，黨委（支部）書記、優(yōu)秀黨員領(lǐng)著學(xué)，確保政治思想教育內(nèi)容、時間、人員、效果“四落實(shí)”；二是以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)，把堅決做到“兩個維護(hù)”作為對黨絕對忠誠、增強(qiáng)“四個自信”和樹牢“四個意識”的集中體現(xiàn)；三是以“線下+線上”結(jié)合為補(bǔ)充，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、xxxxx關(guān)于X工作系列重要指示批示精神、十九屆四中、__精神、X委十二屆六次全會精神、X委五屆八次全會精神和X委十三屆七次全會精神。四是結(jié)合形勢開展主題黨日，重溫入黨誓詞、過政治生日等政治儀式，增強(qiáng)黨員干部“四個意識”。

　　（二）建強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”“班子”，確保堅強(qiáng)有力站排頭。

　　“君王勉力前，誰敢不爭先！”。一是局黨委堅決貫徹民主集中制，班子成員分工明確、各負(fù)其責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)、善于集中。對新冠疫情防控、健康扶貧、醫(yī)藥改革等重大事項決策，醫(yī)共體分院負(fù)責(zé)人、X長等重要干部任免，重要項目安排、大額資金的使用等嚴(yán)格按程序、守規(guī)矩，始終堅持“三重一大”集體研究、民主評議決定。二是注重團(tuán)結(jié)，營造和諧共事謀發(fā)展的濃厚氛圍，班子成員不論職務(wù)高低、年齡大小、任職長短，都始終注重團(tuán)結(jié)共事，內(nèi)部關(guān)系融洽，配合默契、作風(fēng)民主，大事講原則、小事講風(fēng)格，工作互相配合、互相補(bǔ)臺，經(jīng)常溝通思想、交流感情，始終堅持以事業(yè)為先、以大局為重，心往一處想、勁往一處使，無“家長制”“一言堂”“任人唯親”“團(tuán)團(tuán)伙伙”等問題，充分發(fā)揮了核心領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)頭雁作用。

　�。ㄈ�）搭好責(zé)任落實(shí)“臺子”，確保勇立潮頭顯身手。

　　“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”。局黨委認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主體責(zé)任，堅持把政治建設(shè)擺在首位，堅定理想信念，增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格黨委書記履行第一責(zé)任人職責(zé)，班子成員履行“一崗雙責(zé)”，督促X嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，認(rèn)真落實(shí)“一把手”末位表態(tài)。每季度召開例會督促黨建和“兩個責(zé)任”落實(shí)情況，嚴(yán)肅查處腐敗問題，集中精力抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)主責(zé)，不存在不敢監(jiān)督，不善監(jiān)督問題。

　　（四）盤活選人用人“棋子”，確保持續(xù)活力放光芒。

　　“為政之要，惟在得人”。局黨委嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及黨章規(guī)定的好干部標(biāo)準(zhǔn)，把選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作為政治任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)干部選拔任用工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，為忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)哪贻p干部成長提供良好發(fā)展平臺。截至目前，X領(lǐng)導(dǎo)班子均已選優(yōu)配齊，干部隊伍健全，同時，局黨委提拔任用X名干部，調(diào)整交流X干部，下派X干部到X開展脫貧攻堅，X名優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員到X掛職院長或副院長（主持工作）。

　�。ㄎ澹┥钔诟瘮�問題“根子”，確保精準(zhǔn)發(fā)力抓牛鼻。

　　“沒有思想上的清白，也就不能夠有金錢的廉潔”。局黨委堅持問題導(dǎo)向，著力解決X重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗問題，深化構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。一是通過例會、黨員大會等形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)xxxx系列重要講話，四級紀(jì)委全會精神和黨紀(jì)黨規(guī)，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)上級文件會議精神和典型案例通報；二是組織黨員干部觀看《X》《X》等廉政教育片，積極倡導(dǎo)以正面先進(jìn)為榜樣、以反面典型為警醒，形成震懾，促使其自覺遵守各項紀(jì)律規(guī)定。三是加強(qiáng)國家節(jié)假日提醒教育，及時下發(fā)“廉節(jié)”通知，切實(shí)筑牢拒腐防變思想防線。一年來，X系統(tǒng)未發(fā)生腐敗案件，不存在領(lǐng)導(dǎo)干部利用茅臺酒等特殊資源謀取私利等問題。

　�。�六）守好干部作風(fēng)“格子”，確保攻堅克難有作為。

　　“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”。局黨委堅持“作風(fēng)永遠(yuǎn)在路上”，深入貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定精神，省委十項規(guī)定要求，持之以恒抓“四風(fēng)”。牢牢抓住“不忘初心、牢記使命”主題教育要求，聚焦醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)主題主線，撲下身子搞調(diào)研，刀刃向內(nèi)深檢視，上下聯(lián)動抓整改，堅持五步工作法，以實(shí)的作風(fēng)、嚴(yán)的精神、銳的拼勁著力解決健康X建設(shè)、醫(yī)藥改革、疫情防控等發(fā)展難題。

　�。ㄆ撸﹪�(yán)明紀(jì)律執(zhí)行“扣子”，確保令行規(guī)矩不越線。

　　政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是產(chǎn)生強(qiáng)大政治感召力、政治感染力和內(nèi)部凝聚力的基礎(chǔ)，是確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致向前進(jìn)的保障，是抓好黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的根本前提。一是以“兩個維護(hù)”是首要政治紀(jì)律，在重大政治原則問題上、大是大非問題上同黨中央保持高度一致是基本前提；二是時刻把《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》有關(guān)違反政治紀(jì)律的條款以及xxxxx提出的“七個有之”問題等作為自己行使權(quán)力、推動工作的“負(fù)面清單”；三是嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律處分決定，局黨委于X年X月X日對桑X實(shí)行行政警告處分，X年X月X日對X等X人實(shí)行黨內(nèi)警告處分，X年X月X日對X實(shí)行降低崗位等級處分；四是認(rèn)真完成巡視巡察、紀(jì)律檢查及監(jiān)察問題整改，對于X反饋X問題，通過召開組織生活會，對照《的通知》，設(shè)立專人X，并按時上繳，對于X反饋X等問題，通過X在X開設(shè)X培訓(xùn)班，強(qiáng)化政治意識和業(yè)務(wù)能力提升；對于X反饋X等問題，局黨委通過開展X培訓(xùn)，加大X工作管理指導(dǎo)力度，加強(qiáng)X等整改辦法，有效促進(jìn)X政治思想增強(qiáng)，服務(wù)意識提升，不同弱勢群體分類管理格局。

　�。ò耍﹥�(yōu)育政治文化“種子”，確保黨性修養(yǎng)不變質(zhì)。

　　政治文化是一個政黨的精神標(biāo)識，是反映政黨的價值追求。局黨委以馬克思主義為指導(dǎo)、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)、以革命文化為源頭、以社會主義先進(jìn)文化為主體，引導(dǎo)衛(wèi)X黨員干部在政治認(rèn)知、政治情感、政治評價及行為取向，潛移默化地影響著黨內(nèi)政治生態(tài)。一是在行為準(zhǔn)則上積極培養(yǎng)和踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價值觀；二是在政治道德上不斷涵養(yǎng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力；三是在文化傳承上堅定文化自信，始終自覺學(xué)習(xí)、感悟、傳承、弘揚(yáng)中華文化；四是精神文明上要堅決抵制和反對庸俗腐朽的政治文化，以良好政治文化涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　�。ň牛�暢通群眾評價“路子”，確保群眾訴求不梗阻。

　　“群眾是黨員干部的先生，黨員干部是群眾的學(xué)生”。局黨委按照“人民至上、生命至上”總體要求，從政治統(tǒng)領(lǐng)、組織建設(shè)、�？瓢l(fā)展、人員管理、服務(wù)提升等著力謀劃X事業(yè)發(fā)展。一是強(qiáng)化群眾觀念，把以人為本作為衛(wèi)生健康事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對人民群眾反映的嚴(yán)重脫離群眾、侵害群眾利益的黨員干部，對人民群眾舉報的黨員干部，由專班負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)確認(rèn)后，確認(rèn)一人問責(zé)處理一人，確認(rèn)一批問責(zé)處理一批。二是改進(jìn)工作作風(fēng)，以服務(wù)群眾為宗旨，弘揚(yáng)“抗疫精神”，發(fā)揚(yáng)“救死扶傷，大愛無疆”精神，對因業(yè)務(wù)能力不足導(dǎo)致的群眾不滿意，通過開設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，增加三基考核頻率等方式強(qiáng)化業(yè)務(wù)提升；對因服務(wù)態(tài)度惡劣導(dǎo)致群眾不滿意的，通過思想教育，降低績效處罰的措施達(dá)到心有所敬。截至目前，已收到信訪案件X，有效化解X件，化解率X%。

　　三、存在的不足

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)與注重實(shí)踐不均衡。一是滿足于部署和安排，但對學(xué)習(xí)效果落實(shí)關(guān)注少，成效檢驗少，往往開花多，結(jié)果少，致使學(xué)習(xí)“一陣風(fēng)”“水過地皮濕”。二是常規(guī)學(xué)習(xí)多，聯(lián)系實(shí)際少，學(xué)習(xí)內(nèi)容大多照本宣科，停留在讀一讀、聽一聽、寫一寫，較少聯(lián)系工作實(shí)際，各自崗位、個人思想現(xiàn)狀，學(xué)習(xí)不能入腦入心。三是黨員干部缺乏學(xué)習(xí)的主動性，思想上不夠重視，參加學(xué)習(xí)教育的積極性和主動性不夠。

　�。ǘ�）基層黨的建設(shè)與全面從嚴(yán)治理不同頻。一是因鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域差異較大，存在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨建不夠規(guī)范，特色工作不夠明顯。二是少數(shù)黨員干部把“紀(jì)律挺在前面”和“四種形態(tài)”的深刻內(nèi)涵把握不準(zhǔn)，對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)”四種形態(tài)“了解掌握不透徹，不能及時做到早提醒，早糾正，早查處。

　�。ㄈ�）紀(jì)律規(guī)矩意識與責(zé)任意識不同步。一是從今年處分的X等X人來看，紀(jì)律意識淡薄，規(guī)矩意識弱化是其主要原因。二是部分黨員干部的政治意識、大局意識、責(zé)任意識和紀(jì)律觀念不強(qiáng)，沒有把個人自覺置身于規(guī)矩之下。

　�。ㄋ模﹥蓚�責(zé)任落實(shí)仍需鞏固。有的X對黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任認(rèn)識不清，直接過問、具體指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作次數(shù)較少，有的X對黨風(fēng)廉政建設(shè)的日常工作存在應(yīng)付檢查的思想，監(jiān)督方式較為單一，針對性和實(shí)效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

　�。ㄎ澹├蠁栴}新風(fēng)險長時間并存。一是從群眾信訪數(shù)據(jù)來看，事關(guān)違反中央八項規(guī)定、X服務(wù)、X等方面的問題依然是群眾訴求的熱點(diǎn)和重點(diǎn)，其原因在于群眾“信訪不信法”“信上不信下”“信鬧不信理”的不良社會心態(tài)仍然存在。二是從全面從嚴(yán)治黨方面來看，創(chuàng)新意識有差距、服務(wù)能力建設(shè)、體制機(jī)制的完善等方面存在不足。三是從X服務(wù)上來看，隨著廣大群眾對X服務(wù)、更美生活場景和更高精神文化的期盼越來越高，需求越來越廣泛，其訴求渠道、訴求形式也發(fā)生了新的變化。

　　四、下一步工作計劃

　　政治生態(tài)建設(shè)是一個潛移默化、久久為功的系統(tǒng)工程，既要同治理自然生態(tài)一樣整體把控，統(tǒng)籌推進(jìn)，也要針對突出問題進(jìn)行重點(diǎn)整治，迅速凈化涵養(yǎng)。

　�。ㄒ唬┏掷m(xù)興起學(xué)習(xí)熱潮，以高境界、大格局在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹xxxxx關(guān)于衛(wèi)生與健康工作的重要講話精神和重要指示批示精神，進(jìn)一步夯實(shí)政治建設(shè)、組織建設(shè)、思想建設(shè)基礎(chǔ)。切實(shí)增強(qiáng)管黨治黨的責(zé)任感使命感，增強(qiáng)思想自覺和行動自覺，不斷推進(jìn)X各項工作的高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部理想信念教育，健全完善思想道德教育長效機(jī)制，抓好法律教育，紀(jì)律教育，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)廉政風(fēng)險意識，提高黨性覺悟和道德修養(yǎng)，全面提高干部職工的政治站位。

　�。ǘ�）持續(xù)推動提質(zhì)增效，以新理念、快轉(zhuǎn)型在強(qiáng)化組織建設(shè)支撐上下功夫。進(jìn)一步加強(qiáng)X支部組織建設(shè)，著眼于“自選動作做特色”深入推進(jìn)“一支部一品牌”創(chuàng)建活動。進(jìn)一步推動黨建工作要點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，重點(diǎn)抓好教育引導(dǎo)黨員干部把講政治貫穿到工作各方面，強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)憂患意識，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，提高預(yù)見形勢和風(fēng)險的本領(lǐng)，不斷增強(qiáng)政治定力和政治能力。

　�。ㄈ�）持續(xù)建設(shè)精致生態(tài)，以增優(yōu)勢、補(bǔ)短板在全面從嚴(yán)治黨品質(zhì)上下功夫。繼續(xù)做實(shí)做細(xì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，認(rèn)真落實(shí)主題教育、掃黑除惡專項斗爭，疫情防控、健康脫貧鞏固、安全生產(chǎn)、體制改革、公共衛(wèi)生體系建設(shè)、項目建設(shè)等重點(diǎn)工作的督導(dǎo)，加強(qiáng)對重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。利用好 “媒體公開”這一武器， 把容易出現(xiàn)問題的權(quán)力放置于媒體的鏡頭之下，切實(shí)保障公眾的利益。讓公開來遏止權(quán)力濫用干擾，讓陽光為政治生態(tài)環(huán)境“消毒滅菌”，從源頭上預(yù)防腐敗的發(fā)生。

　�。ㄋ模┏掷m(xù)營造一流環(huán)境，以高效率、優(yōu)服務(wù)在作風(fēng)建設(shè)成效上下功夫。督促各X支部切實(shí)履行好主體責(zé)任，發(fā)現(xiàn)單位有違紀(jì)苗頭時及時報告，增強(qiáng)履責(zé)主動性，釋放違紀(jì)必究，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、越往后越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號，強(qiáng)化不敢、不能、不想的氛圍。及時做好典型案例的通報，起到問責(zé)一個，警醒一片，促進(jìn)一方的工作目的。

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