全縣安全生產(chǎn)工作作了安排部署領(lǐng)導(dǎo)講話

　　剛才，X同志對全縣安全生產(chǎn)工作作了安排部署，安排的很系統(tǒng)、很全面、很到位，重點(diǎn)突出、任務(wù)明確、措施具體，特別是在創(chuàng)新安全管理手段和開展安全生產(chǎn)大整治活動方面提出了明確要求，我都同意，大家要按要求抓好貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

　　一、必須警鐘長鳴，常抓不懈，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦

　　安全生產(chǎn)始終是我們必須正視和面對的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性工作。今年以來，全縣各級各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)決策部署，突出隱患排查整治和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，全縣安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，各項(xiàng)指標(biāo)均控制在市對縣考核范圍內(nèi)，

　　確保了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了安全穩(wěn)定的環(huán)境。大好局面，來之不易，我們更要保住。安全生產(chǎn)工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，需要常抓不懈。我們必須保持清醒認(rèn)識，高度警惕，絲毫不得放松。

　　進(jìn)入四季度，各地安全生產(chǎn)形勢異常嚴(yán)峻，各類重特大事故頻頻發(fā)生，一次又一次敲響了安全生產(chǎn)警鐘。XXXXX。事故觸目驚心，代價(jià)沉重，教訓(xùn)慘痛。事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示，要求深刻汲取教訓(xùn)，嚴(yán)肅追究責(zé)任，要強(qiáng)化監(jiān)管和防范措施，全面徹底排查各類隱患，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，切實(shí)堵塞安全漏洞，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)防此類重特大事故再次發(fā)生。

　　從我縣的情況看，我們的安全形勢也不容盲目樂觀，最近也接連發(fā)生了幾起事故，充分暴露了安全監(jiān)管工作中存在的問題。一是思想認(rèn)識不到位。部分單位和企業(yè)負(fù)責(zé)人在思想上重視不夠，重生產(chǎn)、輕安全，對安全監(jiān)管麻木不仁、麻痹大意、掉以輕心，存在“差不多”“應(yīng)付應(yīng)付”“闖一關(guān)過一關(guān)”的錯誤思想。二是責(zé)任落實(shí)不力。部分企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任沒有很好落實(shí)，存在“政府熱、企業(yè)冷”“上邊急、下面疲”的現(xiàn)象，違規(guī)指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律現(xiàn)象還時有發(fā)生。三是安全基礎(chǔ)不牢。公路戰(zhàn)線長，且都臨河臨崖，而且三條線都在修路，施工點(diǎn)多面廣；建筑工地和生產(chǎn)企業(yè)增多，一些生產(chǎn)企業(yè)、施工單位為追求利益最大化，安全投入不足，沒有落實(shí)安全保障措施，致使隱患層出不窮，防控壓力較大。四是安全管理不嚴(yán)。一些單位、企業(yè)安全管理工作不規(guī)范，規(guī)章制度落實(shí)不到位，以會議和文件落實(shí)上級要求，管理上缺乏硬手段，隱患排查治理不徹底，安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格，未達(dá)到有效震懾“打非治違”的效果。

　　當(dāng)前，全縣正值沖刺“五連優(yōu)”的關(guān)鍵期，各項(xiàng)工作處于加速、收關(guān)階段，各類建設(shè)處于趕工期、追進(jìn)度時期，正是隱患增多期、事故易發(fā)期，加之年關(guān)臨近，人員、車輛出行量增加，各種集會、展銷會、大型娛樂活動不斷增多，導(dǎo)致安全生產(chǎn)壓力巨大，監(jiān)管任務(wù)十分繁重。各鎮(zhèn)、各部門要不斷深化對安全工作的認(rèn)識，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管和防范措施，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　二、必須突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，深入徹底開展大排查大整治

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化隱患排查抓整治。牢固樹立“隱患就是事故”的理念，以“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的態(tài)度，以“治大隱患、防大事故”為目標(biāo)，深入開展安全大排查，隱患大整治。各鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人要親自上手，精心組織、周密部署，圍繞道路交通、水上作業(yè)、非煤礦山、建筑施工、煙花爆竹、危化物品、特種設(shè)備、燃?xì)夤芫�站點(diǎn)、食品藥品、消防安全以及重點(diǎn)單位、公共場所、景區(qū)景點(diǎn)、高危邊坡等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)部位，持續(xù)深入開展大檢查大整治。要建立安全隱患排查整治長效機(jī)制，實(shí)行“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)、誰督辦”，檢查人員不光要到現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題，還要提出整改意見，跟蹤督促，消除隱患，做到不打折扣、不留死角、不走過場。要按照張鵬副縣長提出的“四化五色雙向管理”要求，分類建立臺賬，即查即改，對需要一個過程整改的，要制定專項(xiàng)整改方案，并做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實(shí)”，堅(jiān)決把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，防范和遏制各類重特大事故發(fā)生。

　�。ǘ�）強(qiáng)化依法治理抓監(jiān)管。要加大執(zhí)法力度。以《安全生產(chǎn)法》為遵循，堅(jiān)決懲處打擊各類違法生產(chǎn)建設(shè)行為，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時”規(guī)定，對無證無照、證照不全生產(chǎn)、拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令等非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，采取一律停產(chǎn)整頓、一律關(guān)閉取締、一律上限處罰、一律追究責(zé)任的“四個一律”治理措施。要加強(qiáng)依法監(jiān)管。督促企業(yè)加強(qiáng)安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以完善安全監(jiān)管制度、落實(shí)監(jiān)管專職人員和措施為抓手，深入開展從業(yè)人員安全法律法規(guī)及安全操作規(guī)程培訓(xùn)， 加大持證上崗監(jiān)管力度，切實(shí)提高企業(yè)管理人員、新上崗人員和安全執(zhí)法人員的安全工作水平和業(yè)務(wù)能力。要創(chuàng)新監(jiān)管方式。建立完善“雙隨機(jī)”、“四不兩直”的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，著力提升大檢查大排查的工作實(shí)效；要充分運(yùn)用即將建成的云數(shù)據(jù)中心，開發(fā)建設(shè)智能監(jiān)管和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)在安全監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用，充分利用信息資源共享優(yōu)勢，建立完善企業(yè)安全隱患排查、報(bào)備、整治的動態(tài)化、全過程監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)“打非治違”力度。

　　（三）完善應(yīng)急體系抓防范。要高度重視應(yīng)急救援工作，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急組織體系及應(yīng)急救援能力建設(shè)。按照“用得上、落得實(shí)”的要求，認(rèn)真做好應(yīng)急預(yù)案修編工作，各鎮(zhèn)、各部門、各行業(yè)、各領(lǐng)域、各企業(yè)都要從自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全4個方面編制完善各類應(yīng)急預(yù)案，制定預(yù)案要從本單位實(shí)際出發(fā)，總結(jié)和汲取過往處置突發(fā)公共事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把重點(diǎn)放在突發(fā)事件會出現(xiàn)什么情況、誰處理、怎么處理上，確保預(yù)案的針對性和可操作性，打有準(zhǔn)備之仗。要按照“召之即來，來之能戰(zhàn)”的要求，建立專、兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配足救援物資和設(shè)備，定期開展應(yīng)急處置演練活動；演練工作要精心組織，注重實(shí)效，保證指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、社會公眾全方位參與，真正達(dá)到落實(shí)預(yù)警、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍的目的，切實(shí)提高各級各部門的應(yīng)急反應(yīng)能力。按照“信息暢通、傳遞及時”的要求，加強(qiáng)應(yīng)急值守，認(rèn)真落實(shí)值班制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和信息報(bào)送制度，嚴(yán)格執(zhí)行事故報(bào)告制度，確保信息及時準(zhǔn)確上報(bào)。

　　三、必須落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律，做到有令必行、有禁必止

　　一要實(shí)行整體聯(lián)動。要把堅(jiān)決貫徹“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)” 以及“管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全、管經(jīng)營必須管安全” 的工作要求作為一條鐵的紀(jì)律。各鎮(zhèn)、各部門既要各負(fù)其責(zé)、各盡其職，又要緊密配合、整體聯(lián)動。縣安委會要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能和牽頭抓總作用，堅(jiān)持常研究、常調(diào)度、常檢查，并及時報(bào)告情況。各成員單位主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，對安全管理的重要工作、重大問題、重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)隱患，切實(shí)把安全生產(chǎn)放在心上、抓在手中、落到實(shí)處。

　　二要強(qiáng)化督查考評�？h安委辦要牽頭健全完善常態(tài)督查考評機(jī)制，按照不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待，直插一線，直奔現(xiàn)場的方式，加大對鎮(zhèn)、各行業(yè)部門的督查檢查力度，重點(diǎn)檢查工作部署、責(zé)任和措施落實(shí)情況。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時通報(bào)，責(zé)令相關(guān)單位限期整改，并按時復(fù)查。要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理評價(jià)體系，做到督查與考評有機(jī)結(jié)合，督查考評結(jié)果作為年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要依據(jù)。要加大公開曝光力度，充分運(yùn)用微信、網(wǎng)站、電視臺等各類媒體，全方位、多角度地宣傳報(bào)道，及時曝光重大事故隱患，要大力宣傳各鎮(zhèn)、各部門近期安全生產(chǎn)大檢查的工作動態(tài)和成效，公開揭露問題，倒逼整改落實(shí)，努力在全社會形成人人關(guān)注、人人參與安全生產(chǎn)的良好氛圍。

　　三要從嚴(yán)追責(zé)問效。安全監(jiān)管無小事。對安全事故和違法行為的容忍遷就，就是失職、瀆職。我們必須以鐵的紀(jì)律狠抓安全生產(chǎn)。要嚴(yán)格執(zhí)行事故原因不查清不放過、事故責(zé)任者得不到處理不放過、整改措施不落實(shí)不放過、教訓(xùn)不吸取不放過的“四不放過”工作要求，確保政策措施執(zhí)行到位，事故責(zé)任追究到位。尤其是對企業(yè)主體責(zé)任落不實(shí)、隱患整改不到位、不執(zhí)行安全規(guī)范的經(jīng)營業(yè)主要予以嚴(yán)處重罰，直至追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。對工作不實(shí)、履職盡責(zé)不到位的單位和干部及時予以通報(bào)、問責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的直接追責(zé)給予黨政紀(jì)律處分。要加大案件查辦力度，從重從快，嚴(yán)查重處，公開曝光一批典型案例，形成警醒和震懾態(tài)勢。

　　四、抓實(shí)抓好城鄉(xiāng)居民生活用煤安全防范工作

　　最近，市政府辦下發(fā)了《X市預(yù)防城鄉(xiāng)居民生活用煤中毒管理辦法（試行）》，我們要按照要求抓好落實(shí)，定期分析研判，安排部署，督促檢查，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要重點(diǎn)做好以下幾個方面工作：一要落實(shí)預(yù)防城鄉(xiāng)居民生活用煤中毒工作聯(lián)席會議制度。這項(xiàng)工作不是一個鎮(zhèn)一個部門的工作，必須通過召開聯(lián)席會議的方式研究情況，及時化解、解決問題。二要建立居民用煤流向卡制度。從出售環(huán)節(jié)就進(jìn)行登記，明確流向，持續(xù)監(jiān)管，做到從源頭上管控、從根本上防控。三要建立預(yù)防煤氣中毒隱患排查制度。監(jiān)管部門要對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、賓館、敬老院以及城中村、棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的居家、出租房、農(nóng)民工集中居住區(qū)使用燃煤或煤爐取暖設(shè)施進(jìn)行檢查，特別是要幫助生活困難家庭和弱勢群體做好相關(guān)防范工作，督促消除安全隱患。同時，各鎮(zhèn)，各部門要按照《辦法》要求，認(rèn)真做好安全用煤知識宣傳以及隱患排查整治工作。

　　同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，事關(guān)廣大人民群眾切身利益，責(zé)任重大，使命光榮。我們務(wù)必時刻保持清醒頭腦，始終以敬畏之心履行安全職責(zé)，以務(wù)實(shí)之心抓好安全生產(chǎn)，推動安全發(fā)展，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)“XX”創(chuàng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

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