2020年X市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局近五年扶貧工作總結

　　近年來，X市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅持以習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導，認真貫徹落實省、X市扶貧工作要求，鞏固產(chǎn)業(yè)脫貧成效，提升貧困村造血能力，完善產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧機制和產(chǎn)業(yè)獎補措施，切實提高貧困戶參與度、收益度。引導鼓勵新型經(jīng)營主體綜合運用訂單、股份、勞務、服務、托管、租賃等方式，與貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結關系，實現(xiàn)貧困村集體經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　一、總體進展情況

　　全市建成并投入使用規(guī)�；�養(yǎng)殖廠X個，打造產(chǎn)業(yè)扶貧示范村X個、扶貧龍頭企業(yè)X個、扶貧產(chǎn)業(yè)合作社X個，培育致富帶頭人X名。

　　二、責任落實

　　X市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高度重視精準幫扶工作，先后制定了《X市農(nóng)牧局脫貧攻堅工作安排》《X市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展產(chǎn)業(yè)扶貧技術幫扶工作》，把扶貧工作列入局黨委的重要議事日程，視為當前一項政治任務來抓。成立以局班子成員及相關科室、單位負責人為成員的“精準幫扶”工作領導小組，按照職責分工，定人員、定任務、定時間、定要求，切實把工作抓在手中，把責任落在實處，為“精準幫扶”活動的開展提供組織保障。

　　三、政策落實

　　圍繞著X市“1+2+4”特色產(chǎn)業(yè)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅持加強頂層設計、強化發(fā)展指導，相繼出臺了 《X市產(chǎn)業(yè)扶貧技術幫扶方案》《2019年X市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作要點及任務分工方案》《2020年X市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作要點及任務分工方案》及《X市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶持政策》，要求全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)各級干部深入貧困村，幫助貧困地區(qū)轉變發(fā)展理念、明確重點任務。在政策扶持方面，加大金融支農(nóng)力度，通過擔保貸款、貸款貼息、農(nóng)業(yè)保險等政策，強化經(jīng)營主體技術創(chuàng)新主導地位。累計安排資金X余萬元，實施“一村一品”工程，壯大村集體經(jīng)濟，按照“脫貧富民”三年行動計劃，發(fā)展扶貧村特色產(chǎn)業(yè)、培育扶貧型龍頭企業(yè)，促進貧困群眾增收。

　　四、工作落實

　�。ㄒ唬┥钊雽W習領會習近平總書記關于扶貧工作的重要論述。把學習貫徹習近平總書記扶貧工作的重要講話，作為重要政治任務，納入黨組中心組學習。通過學習，深刻領會習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，進一步增強脫貧攻堅的政治責任，進一步增強貫徹精準方略的行動自覺，進一步凝聚脫貧攻堅的強大力量，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央脫貧攻堅的決策部署上來，以對黨、對人民、對歷史高度負責的態(tài)度，扎扎實實做好各項工作，打造一支懂政策、會幫扶、作風硬的扶貧干部隊伍。

　�。ǘ�）選派第一書記駐村幫扶定點貧困村。我局先后安排X名優(yōu)秀干部、精兵強將赴X等村委會擔任駐村第一書記。每年，扶持政策都會把產(chǎn)業(yè)扶貧工作重心、產(chǎn)業(yè)項目資金、政策支持重心進一步向集中連片低收入貧困村聚焦傾斜，確保貧困村穩(wěn)定退出。針對X村土壤為純沙鹽堿土壤，傳統(tǒng)種植模式產(chǎn)量不高，收益較低，沒有市場競爭力等問題，我局安排種植業(yè)科、農(nóng)業(yè)技術推廣中心對X村老舊設施拱棚農(nóng)業(yè)園區(qū)實施改造提升工程，改良沙鹽堿土壤，打造綠色有機示范基地，推動扶貧產(chǎn)業(yè)深度可持續(xù)發(fā)展；針對XX種植枸杞芽菜遇到的用水問題，我局多次調(diào)研，協(xié)調(diào)相關部門改良水質(zhì)，邀請本部門退休干部為企業(yè)發(fā)展提出意見建議，扶持企業(yè)充分發(fā)揮扶貧示范帶動效應，助推全村脫貧致富。

　　（三）推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動。圍繞“1+2+4”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)”發(fā)展原則，著力在“特”字上做文章，累計安排X余萬元用于壯大扶貧村特色產(chǎn)業(yè)、扶持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、培育扶貧型龍頭企業(yè)，通過制定優(yōu)惠政策，引導區(qū)、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、扶貧龍頭企業(yè)“1+1”、“N+1”結對幫扶貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，積極推行 “龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”等扶貧模式，推廣股份合作、訂單幫扶、生產(chǎn)托管等有效做法，完善減貧脫貧利益聯(lián)結機制，促進貧困群眾增收、村集體經(jīng)濟壯大和企業(yè)盈利。積極培育辣椒、番茄、食用菌、紅樹莓等地方特色產(chǎn)業(yè)，加快扶貧產(chǎn)業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)增效轉變。

　　（四）產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展形式多樣，模式日趨完善。近年來，各地因地制宜，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧思路，科學謀劃扶貧產(chǎn)業(yè)，精準分類施策。一是延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)民經(jīng)營性收入。目前，全市已逐步形成了辣椒、番茄、紅樹莓、食用菌等特色種植業(yè)，肉牛、肉羊殖等特色養(yǎng)殖業(yè)。各地通過進一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，推進一二三產(chǎn)融合互動，有效提高了農(nóng)民經(jīng)營性收入。如近年來，X縣通過務實創(chuàng)新舉措，積極在辣椒深加工和主題公園打造、延長和閉合產(chǎn)業(yè)鏈、補齊發(fā)展短板方面創(chuàng)新突破；逐步形成了以辣椒為代表的茄果類蔬菜一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展局面。二是各地發(fā)揮新型經(jīng)營主體引領帶動作用，通過托管、資金入股、金融扶貧模式，建立“龍頭企業(yè)+貧困戶”“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”利益連接機制，帶動全市移民群眾和建檔立卡貧困戶參與扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如郝家橋鎮(zhèn)涇靈村，2020年底，設施農(nóng)業(yè)規(guī)模將達到X畝（X棟），種植面積X余畝，實現(xiàn)有能力有意愿的移民群眾戶均一棟棚的目標。引進X等農(nóng)牧公司建設規(guī)�；�奶牛養(yǎng)殖場X個，流轉羊舍X棟，犢牛存欄量達到X頭。在增加收入的同時，幫助移民群眾掌握種植、養(yǎng)殖技術，為自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富打下有力基礎。

　�。ㄎ澹�強化科技支撐，拓寬致富渠道。根據(jù)我局出臺《X市產(chǎn)業(yè)扶貧技術幫扶方案》，各產(chǎn)業(yè)扶貧技術服務團隊實行隊長負責制，主動與各縣（市）區(qū)對接，農(nóng)業(yè)科技人員對X個貧困村開展技術幫扶，使全市貧困村農(nóng)業(yè)技術服務覆蓋率達X%，通過建立“田間學校”和舉辦農(nóng)業(yè)技術培訓等形式，共同建設農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地，全市X名農(nóng)業(yè)科技人員累計進村X次，走訪貧困戶X多人次，開展技術培訓X場次，培訓X人次，發(fā)放資料X份，為貧困村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧致富提供了堅強的技術支撐。

　　（六）深入推進人居環(huán)境整治。結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展貧困村人居環(huán)境整治行動，統(tǒng)籌推進水林田系統(tǒng)治理和村莊建設，分類確定村莊人居環(huán)境整治目標，重點推進貧困村生活垃圾專項治理行動和“廁所革命”。全市累計完成農(nóng)村戶廁改造X座，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達X%。及時召開了全市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾分類推進會，組建市級“美麗鄉(xiāng)村·愛衛(wèi)同行”宣講團，開展農(nóng)村生活垃圾治理宣講活動，全市村莊生活垃圾有效治理率達到X%以上。

　　（七）農(nóng)村改革助農(nóng)增收。一是農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革全面推進。全面開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份鑒定、股權量化及成立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等工作，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，建立資產(chǎn)“明白賬”，共計量化農(nóng)村集體資產(chǎn)X億元；明確農(nóng)民“新身份”，X萬人成為集體經(jīng)濟組織成員，實現(xiàn)農(nóng)民到股東的身份轉變；構建管理“新結構”，組建股份經(jīng)濟合作社（經(jīng)濟合作社）X個；啟動增收“新引擎”，改革后X個村給“股東”分紅X萬元。二是農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易體系建設逐步完善。農(nóng)村土地經(jīng)營權抵押貸款業(yè)務規(guī)模不斷擴大，全市累計發(fā)放貸款X筆X億元，農(nóng)地抵押“點土成金”，農(nóng)村發(fā)展活力不斷積蓄，改革工作全面邁入新階段。

　�。ò耍┬笄蒺B(yǎng)殖出戶入園項目穩(wěn)步推進。畜禽養(yǎng)殖出戶入園項目X%分布在貧困村，是產(chǎn)業(yè)脫貧的重點項目。根據(jù)上半年統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，我市奶牛X萬頭、肉牛X萬頭、肉羊X萬只、生豬X萬頭，其中規(guī)模場X家，存欄分別為：奶牛X萬頭、占比X%，肉牛X萬頭、占比X%，肉羊X萬只、占比X%，生豬X萬頭、占比X%。

　�。ň牛┏浞职l(fā)揮訂單銷售帶動能力。我市通過發(fā)展外向型蔬菜和優(yōu)質(zhì)糧食品牌打造，在X等高端消費市場設立優(yōu)質(zhì)大米外銷窗口，有機米、蟹田米、富硒米每公斤售價一般在X元左右，贏得了高端消費者的認可。充分發(fā)揮宣傳效應，積極爭取全國知名蔬菜銷售商走進X活動在X市舉辦。今年7月，第五屆全國知名蔬菜銷售商走進X活動，創(chuàng)新推介方式，采用云推介官方發(fā)布會全媒體多維度宣傳X特色產(chǎn)品。本次活動，X市共達成產(chǎn)銷合作、訂單種植簽約X項，累計銷售金額X萬元，直播帶貨粉絲在線觀看量達到X萬人次，有效宣傳提升了X蔬菜品牌影響力。疫情期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極對接商務局，采取銷號盯銷、線上銷售、“農(nóng)超對接”、生鮮流動直通車進社區(qū)等方式銷售農(nóng)產(chǎn)品，保證農(nóng)民收入不減，穩(wěn)定市場惠及市民。

　　五、整改情況

　　為認真貫徹落實習近平總書記關于開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的重要指示要求，進一步深化農(nóng)業(yè)扶貧領域作風問題專項治理和問題整改，以過硬作風促進農(nóng)業(yè)扶貧各項舉措落地見效，根據(jù)《國務院扶貧開發(fā)領導小組2020年脫貧攻堅督查反饋問題》、省委辦公廳、政府辦公廳《2017年省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核反饋問題整改方案》、以及市脫貧攻堅工作領導小組《關于印發(fā)《關于在全市開展扶貧領域作風問題專項治理暨“脫貧攻堅作風建設年”活動實施方案》的通知》結合我局實際，對存在問題及時進行整改，并按時報送整改報告。

　　六、工作中存在的不足

　　一是產(chǎn)業(yè)市場鏈條短，深加工業(yè)不配套。當前我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)都是原料市場，除個別零星農(nóng)產(chǎn)品原材料實現(xiàn)初加工外，深加工業(yè)幾乎空白。比如說，產(chǎn)業(yè)都是靠出售原材料，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與工業(yè)配套矛盾突出。二是企業(yè)扶貧后勁不足和貧困戶內(nèi)生動力需要持續(xù)加強。

　　七、下一步工作思路

　�。ㄒ唬┩七M全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。組織編制“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃，推動要素配置、資金投入、公共服務向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

　�。ǘ�）建立更加有效、更加長效的利益聯(lián)結機制。加快建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營與農(nóng)戶的利益聯(lián)結分享機制，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)家庭農(nóng)場培育計劃和小農(nóng)戶提升工程，增強農(nóng)民專業(yè)合作社帶動力，健全龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結機制，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，讓農(nóng)民成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的參與者、受益者。

　�。ㄈ�）發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標，以科技進步為動力，以利益聯(lián)結為紐帶、以品牌建設、市場拓展為重點，按照建基地、強龍頭、帶農(nóng)戶、拓市場的思路，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、體育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的深度融合，全力打造休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展新高地，拓寬農(nóng)民增收渠道，讓農(nóng)民共同分享產(chǎn)業(yè)分級的紅利，確保農(nóng)民收入持續(xù)增長。

　�。ㄋ模┌l(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。支持龍頭企業(yè)建設標準化原料生產(chǎn)基地，引導農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權、資金、技術、勞動力等生產(chǎn)要素入股，促進產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留在產(chǎn)地、留給農(nóng)民。強化合作社和家庭農(nóng)場規(guī)范化建設，鼓勵在條件成熟得產(chǎn)業(yè)和地區(qū)建立聯(lián)合體、聯(lián)合協(xié)會、加快推進標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化運作，全力打造產(chǎn)銷一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

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