2020年推動X檢察工作在持續(xù)深化改革工作總結(jié)

　　2020年，在市委和上級檢察機關(guān)的正確領(lǐng)導下，在市人大及其常委會的有力監(jiān)督下，在市政府、市政協(xié)和社會各界的大力支持下，我院進一步強化守初心、擔使命的自覺，擔當實干、主動求變，付出了許多努力，經(jīng)受了各種考驗，推動X檢察工作在持續(xù)深化改革中取得了新成績。

　　一、2020年主要工作

　　（一）增強政治自覺，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位

　　一心一意跟黨走。學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的xxx精神，把總書記在X考察調(diào)研時系列重要講話、指示精神理解好、落實好，做到信仰不變、方向不偏。精準服務(wù)市委“五個中心”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持重要情況、重點問題、重大敏感案件向市委和上級檢察機關(guān)請示報告，對市委和上級檢察機關(guān)的決策部署，及時傳達學習和貫徹落實，做到與黨同心、與法同心。推動業(yè)務(wù)工作與黨建工作深度融合，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，結(jié)合X實際、檢察辦案，做到“兩個維護”。堅持“抓業(yè)務(wù)必強政治、選干部必重政治”，引導檢察干警在辦理疑難復雜案件中增強政治能力，做到服務(wù)大局、護航發(fā)展。

　　全心全意為人民。堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控工作，向“逆行者”、小微企業(yè)和貧困村民捐贈防疫物資X萬余元，參與社區(qū)、村組排查X人次，勸阻家庭聚會、走親訪友X人次，助力疫情防控工作有序推進。嚴格把握法律政策，在依法打擊哄抬物價、囤積居奇、制售假劣藥品、醫(yī)用材料等違法犯罪的同時，綜合考量疫情時期的特殊背景，監(jiān)督撤案X件。把“米袋子”、“菜籃子”等民生問題擺在首位，監(jiān)督行政機關(guān)銷毀標注虛假生產(chǎn)日期的食品X斤，確保“舌尖上的安全”。開展“發(fā)揮檢察職能助力根治拖欠農(nóng)民工工資問題”專項行動，幫助X名農(nóng)民工追回拖欠多年的“血汗錢”X萬余元。

　　誠心誠意受監(jiān)督。認真接受市人大及其常委會的監(jiān)督，堅決執(zhí)行決議、決定，及時報告重要情況。拓寬代表委員參與和監(jiān)督檢察工作的渠道，邀請代表委員、人民監(jiān)督員參加優(yōu)化營商環(huán)境、庭審旁聽等活動X次，走訪代表委員X人次。自覺接受系統(tǒng)內(nèi)巡視監(jiān)督和紀委監(jiān)委、派駐紀檢監(jiān)察組監(jiān)督，排查各類問題X個，制定整改措施X條。構(gòu)建良性互動的檢律關(guān)系，接待律師案件信息查詢X人次，復印、刻錄案件材料X人次。深化檢務(wù)公開，向社會公眾公開案件程序性信息X條，重要案件信息X條，終結(jié)性法律文書X份。深挖特色亮點，講好檢察故事。依托主流媒體發(fā)表宣傳報道X篇，連續(xù)三年獲評“全國檢察宣傳先進單位”。重視社會輿論監(jiān)督，對群眾通過“問政X”反映的問題，開展社會調(diào)查X人次，處置網(wǎng)絡(luò)輿情X起。

　�。ǘ�）增強法治自覺，努力把服務(wù)X大局作為重要使命

　　助力市域建設(shè)有溫度又有顏值。助力打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，積極投入生活污水治理、飲用水源污染、城市道路安全等問題整治，提起民事和行政公益訴訟X件，刑事附帶民事公益訴訟X件。部署“公益訴訟守護美好生活”專項監(jiān)督活動，督促清理養(yǎng)殖廢棄物X噸，修復被污染土地X畝。助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極參與農(nóng)村社會治安綜合治理，提升村民生活品質(zhì)。繼續(xù)做好駐村幫扶工作，為脫貧政策實施、脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展“法治體檢”X次，解決法律問題X個，脫貧率X%。堅持辦案與救助相結(jié)合，對符合條件的刑事案件被害人和受到侵害的貧困群眾實施司法救助X人次。

　　助力經(jīng)濟發(fā)展有環(huán)境又有質(zhì)量。以底線思維防范化解各類風險挑戰(zhàn)，依法打擊郭某等X人以醫(yī)院發(fā)展為名非法吸收公眾存款X億元、國家工作人員肖某等X人組織、領(lǐng)導傳銷X余萬元等案件，凈化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。依法懲治擾亂市場秩序、破壞公平競爭、侵犯民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益的各類刑事犯罪，重點懲治肖某等X人強攬工程、強迫交易，楊某等X人暴力阻工、聚眾擾亂社會秩序等案件，提升平等保護質(zhì)效。堅持想在前、做在前，對因疫情導致合同不能按時履行的企業(yè)，提供針對性法律服務(wù)X件次。嚴格把握涉企案件的辦理尺度、力度和溫度，對生態(tài)養(yǎng)殖合作社建設(shè)過程中超標準采伐林木的唐某、非法吸收公眾存款用于酒店經(jīng)營的黎某等X人依法不起訴。

　　助力社會治理有生機又有秩序。穩(wěn)妥做好職務(wù)犯罪案件審查逮捕、審查起訴等工作，嚴把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的問題，制發(fā)檢察建議和檢察意見X份，助推社會治理現(xiàn)代化。深入推進“X”檢察服務(wù)中心建設(shè)，全面落實7日內(nèi)程序回復、3個月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復制度。共接待群眾來信來訪X人次，促成息訴罷訪X件。堅持少捕慎訴，依法不批捕X人，不起訴X人，對偵查、審判中不需要繼續(xù)羈押的建議取保候?qū)廥人，釋放最大司法善意，體現(xiàn)現(xiàn)代司法文明。繼續(xù)落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，組織法治進校園活動X場次，到當事人所在地宣布不起訴決定X人次。

　�。ㄈ�）增強檢察自覺，著力把“四大檢察”做優(yōu)做強

　　做優(yōu)刑事檢察工作。以強烈的責任擔當，把服務(wù)“六穩(wěn)”、“六保”落到實處。批準逮捕X人，提起公訴X人。緊扣“六清”要求，穩(wěn)步推進掃黑除惡專項斗爭，辦理了X等X人組織、領(lǐng)導、參加黑社會性質(zhì)組織罪，X等X人宗族惡勢力團伙犯罪，管某包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織犯罪等X起重大案件，打財斷血近X萬元。根據(jù)案件性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，辦理認罪認罰從寬案件X件，適用率達X%。堅持對侵害未成年人犯罪“零容忍”，批捕X人，起訴X人。對涉嫌輕微犯罪、有悔罪表現(xiàn)的未成年人，附條件不起訴X人。聚焦檢察監(jiān)督主責主業(yè)，監(jiān)督立案X件、撤案X件，追捕X人、追訴X人，發(fā)出糾正違法通知書X份，并已全部督促整改到位。積極推進司法工作人員職務(wù)犯罪初查工作。加強刑事執(zhí)行檢察工作，審查辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行X人，依法糾正脫管、漏管X人，依法監(jiān)督對X名利用懷孕和哺乳逃避刑罰執(zhí)行，在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間再次犯罪的罪犯進行收監(jiān)，對X名判處實刑但沒有收監(jiān)執(zhí)行的罪犯進行收監(jiān)。

　　做強民事檢察工作。辦理民事檢察監(jiān)督案件X起。其中，民事裁判結(jié)果監(jiān)督X件，民事審判活動違法監(jiān)督X件，民事執(zhí)行監(jiān)督X件，支持起訴X件。深入推進虛假訴訟領(lǐng)域深層次違法行為監(jiān)督專項活動，正在排查一批案件線索。

　　做實行政檢察工作。開展“促進行政爭議實質(zhì)性化解”專項活動，做好監(jiān)督糾正、釋法說理、息訴服判等工作，解決行政訴訟中“程序空轉(zhuǎn)”的突出問題。規(guī)范行政非訴執(zhí)行監(jiān)督，暢通信息共享、案情通報、案件移送渠道。建立檢察建議公開宣告、事前溝通和抄報上級檢察機關(guān)審批備案制度，提升檢察建議剛性。共辦理行政檢察案件X件。其中，向法院發(fā)出行政審判執(zhí)行程序改進的檢察建議X份，向行政機關(guān)發(fā)出改進工作的檢察建議X份，推動了嚴格執(zhí)法、依法行政。

　　做好公益訴訟檢察工作。聚焦房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的“辦證難”問題，監(jiān)督行政執(zhí)法部門對超容積率、違規(guī)擴建等問題進行專項整治。委托專業(yè)機構(gòu)，對經(jīng)濟適用房項目進行工程造價評估。組織開展國有財產(chǎn)保護領(lǐng)域公益訴訟工作，監(jiān)督行政執(zhí)法部門依法追繳人防易地建設(shè)費。聚焦英烈權(quán)益保護，部署開展“X紅色資源保護”公益訴訟專項行動，對紀念碑碑體嚴重侵蝕、管理不善以及破壞英烈紀念設(shè)施等違法情形，監(jiān)督開展全方位保護管理。共摸排線索X條，發(fā)出訴前檢察建議X件，采納率X%。

　�。ㄋ模┰鰪姼母镒杂X，盡力把政策措施落地落實

　　平穩(wěn)完成內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革任務(wù)。構(gòu)建與檢察權(quán)運行機制相匹配的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，將原有的X個部門精簡合并為X個專業(yè)化辦案部門和X個綜合行政部門，核準政法專項編制X個，實現(xiàn)扁平化管理與專業(yè)化建設(shè)有機融合。崗位交流中層正職X人，檢察干警X人，實現(xiàn)了有序交流、平穩(wěn)過渡。突出實干實效，重用X名“80后”干警，打造“有為者有位、吃苦者吃香”的良好政治生態(tài)。

　　全面推動司法責任制落地落實。對所有人員進行分類定崗，其中，員額檢察官X人，檢察官助理X人。在市委組織部的大力支持下，有序推進職務(wù)職級并行工作。按期晉升X人，擇優(yōu)選升X人。嚴格落實“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”的要求，厘清辦案檢察官的職責權(quán)限。其中，檢委會研究決定X件，占X%；檢察官獨立決定X件，占X%。入額院領(lǐng)導嚴格落實直接抓業(yè)務(wù)、辦案件的要求，帶頭辦理疑難、復雜案件X件。全面落實“捕訴一體”辦案機制，同一案件的批捕、起訴由同一檢察官負責到底，對涉黑惡案件提前介入率X%，審查辦案時間平均縮短10天，辦案質(zhì)效明顯提升。

　　定期調(diào)度檢察監(jiān)督辦案質(zhì)效。對標對表X項考評指標，制定《檢察人員業(yè)績考核工作辦法》，明確X項公共職責、X項個人崗位職責。特別是建立以“案件比”為核心的案件質(zhì)量評價指標體系，確定質(zhì)量指標、效率指標和效果指標，規(guī)范計分規(guī)則和方式，把任務(wù)目標通過考評傳導至辦案一線、壓實到每個檢察官。今年來，我院檢察業(yè)務(wù)考評指標高于全市平均水平，綜合排名位居全市“第一方陣”。圍繞檢察權(quán)運行的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對X起案件實施流程監(jiān)控，對X起案件開展質(zhì)量評查，防止了用權(quán)任性、權(quán)力出軌。

　�。ㄎ澹┰鰪姽芾碜杂X，竭力把檢察隊伍管嚴管實

　　固本培元正思想。將政治理論和檢察工作、檢察理念和個案辦理結(jié)合起來，引導檢察干警持續(xù)更新、轉(zhuǎn)變司法理念，運用“以人民為中心”、“雙贏多贏共贏”、“在監(jiān)督中辦案、在辦案中監(jiān)督”、“客觀公正立場”等最新理論成果指導具體檢察工作。加強先進典型的培樹宣傳，引導檢察人員對標先進、見賢思齊。關(guān)心困難干警，體現(xiàn)人文關(guān)懷，增強職業(yè)榮譽感和歸屬感。大力推進文化育檢，提煉具有X檢察特色的品質(zhì)精神，為檢察人員思想教育注入精神動力。組織干警參加全省健身氣功比賽，榮獲集體一等獎、個人第二名。鼓勵干部職工創(chuàng)作檢察紀實漫畫和文藝作品X幅，見證檢察抗疫始末。其中，X幅作品在省、市獲獎。

　　苦練內(nèi)功重自強。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育培訓”，用好學習強國、中檢網(wǎng)、檢答網(wǎng)和干部教育培訓網(wǎng)，組織網(wǎng)絡(luò)學習n課時，實現(xiàn)在線學習常態(tài)化。分層分類開展任職資格、專項業(yè)務(wù)、崗位技能培訓，選送X人參加無人機訓練、信息化應(yīng)用等專題研修班，實現(xiàn)“培訓促進工作、工作引導培訓”的良性循環(huán)。組織辦案人員旁聽庭審X場次，開展認罪認罰從寬、“案-件比”指標等專項培訓X次，著力培養(yǎng)專業(yè)能力和專業(yè)精神。依托文明實踐所、創(chuàng)廉潔單位等活動平臺，打造“一業(yè)一人”品牌效應(yīng)，塑造新時代X檢察專業(yè)化、職業(yè)化形象。其中，X人被評為“全國檢察宣傳先進個人”，X人被評為“全省掃黑除惡先進個人”，X人獲省、市表彰。

　　從嚴治檢硬作風。嚴格落實干預(yù)司法記錄報告制度，確保公正司法。堅持不護短、不寬軟、零容忍，開展廉政談話X人次，約談X人次，檢務(wù)督察X次。依托統(tǒng)一應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加強對司法辦案全程、實時和動態(tài)監(jiān)管，防止權(quán)力濫用。完善司法責任認定和追究機制，健全案件質(zhì)量評查機制，扎緊廉潔辦案的制度“籠子”。持續(xù)深化以案促教、以案促改工作，馳而不息糾治“四風”，集中整治形式主義、官僚主義問題。充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，找準教育、管理、監(jiān)督、懲處等方面的薄弱環(huán)節(jié)，推動全面從嚴治檢的各項要求落到實處。

　　二、存在的問題和不足

　　回顧過去的一年，我們的工作還存在很多不足：一是思想認識跟不上。面對多重改革疊加的大背景，準確識變、科學應(yīng)變不夠，對如何服務(wù)保障國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化思考不深。二是檢察理念跟不上。特別是對“疑罪從無”等新理念，檢察人員在宣講培訓、理解執(zhí)行上還有差距。三是擔當作為跟不上。員額動態(tài)管理、檢察官業(yè)績考評、辦案責任追究等制度還不健全，司法行政部門“空心化”問題嚴重。這些問題，集中反映我們還缺乏“越是艱難越向前、干事創(chuàng)業(yè)敢擔當”的精神。四是隊伍建設(shè)跟不上。專業(yè)人才儲備不足，既會辦刑事案件又會辦民事行政公益訴訟案件的復合型人才較少；檢察人員違紀違法仍有發(fā)生。對此，我們將繼續(xù)緊盯問題不放，努力加以解決。

　　三、2021年工作打算

　　檢察事業(yè)發(fā)展的過程，就是不斷發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的過程。2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年。我院將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強”的總體要求，堅持“穩(wěn)進、落實、提升”的工作主題，緊扣市委“五個中心”發(fā)展戰(zhàn)略，把檢察職能行使與經(jīng)濟社會發(fā)展大局緊密結(jié)合起來，以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺履職盡責，以問題為導向解難題、補短板、強弱項，推動“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，為X高質(zhì)量發(fā)展提供更高水平的法治服務(wù)。

　　（一）以“信仰、信念、信心”引領(lǐng)檢察工作，永葆檢察機關(guān)政治本色。用心感悟習近平總書記在X考察調(diào)研時的重要講話和xxx精神中彰顯的真理力量，用情體會蘊含其中的為民情懷和人格力量，堅持不懈以“跟著學”強化“跟著走”。牢牢掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點和方法，提振信心、堅定信念，以實干實績展現(xiàn)新?lián)�當。堅持以習近平法治思想為指引，激勵干警在打�?ldquo;三個高地”、擔當“四新”使命中深刻理解總書記賦予的新定位、新目標、新要求，堅定不移沿著總書記指引的方向前進。

　�。ǘ�）以“同心、同向、同步”謀劃檢察工作，樹牢檢察機關(guān)大局意識。緊扣市委“十四五”規(guī)劃，以法治思維和法治方式服務(wù)保障“六穩(wěn)”、“六保”，在識變、應(yīng)變、求變中時刻保持與市委同心。樹立“一盤棋”和“打硬仗”思想，全力服務(wù)保障打好三大攻堅戰(zhàn)、打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，強化民營經(jīng)濟平等保護，加大文化、知識產(chǎn)權(quán)保護力度，著力優(yōu)化法治營商環(huán)境，時刻與X經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保持同向。主動融入共建、共治、共享治理格局，以法治力量守護社會安定、人民安寧，同步推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

　�。ㄈ�）以“做優(yōu)、做實、做好”推進檢察工作，明確檢察機關(guān)價值追求。以落實“捕訴一體”、認罪認罰從寬、加強訴訟監(jiān)督、降低逮捕率、審前羈押率和降低“案-件比”為重點，推動刑事檢察提質(zhì)增效。緊盯重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點情形，推動檢察建議成為預(yù)防刑事犯罪和職務(wù)犯罪的“利器”。全面提升檢察官運用民法典維護各類民事主體合法權(quán)益的能力。注重從鄉(xiāng)村治理、法治保障等方面入手，找準檢察工作和鄉(xiāng)村振興的結(jié)合點，多做打基礎(chǔ)、利長遠的實事。發(fā)揮行政檢察“一手托兩家”作用，理順監(jiān)督工作機制，下大力氣把辦案質(zhì)效抓上來。樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持不懈抓好環(huán)境和資源保護。緊盯房地產(chǎn)、食品藥品安全等重點領(lǐng)域，樹立“通過訴前程序?qū)崿F(xiàn)維護公益目的是公益訴訟最佳狀態(tài)”的理念，以最小的司法資源取得最佳的辦案效果。

　�。ㄋ模┮�“民生、民利、民情”定位檢察工作，彰顯檢察機關(guān)人民屬性。嚴厲打擊醫(yī)療、教育、“食藥環(huán)”等領(lǐng)域的刑事犯罪，保障民生安全。推進掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化，實現(xiàn)長效常治。繼續(xù)抓實疫情防控，嚴厲打擊涉疫刑事犯罪，確保戰(zhàn)“疫”工作在檢察環(huán)節(jié)不打折扣。鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，逐步建立更為明確、更加嚴格的辦案規(guī)范和運行模式。嚴格落實群眾來信答復制度，推動社會矛盾化解。當好黨委政府的“法治參謀”，在市域社會治理中貢獻檢察智慧。

　　（五）以“干凈、干事、干練”砥礪檢察工作，塑造檢察機關(guān)良好形象。扎實推進檢察隊伍教育整頓，以“刮骨療毒”的決心和勇氣，堅決整治檢察人員違紀違法問題，堅決整治司法不規(guī)范、不公正問題。完善員額動態(tài)調(diào)整、員額檢察官退出、檢察官懲戒、權(quán)力清單等制度，做到權(quán)責明晰、權(quán)責統(tǒng)一。構(gòu)建科學的檢察官業(yè)績考評指標體系，抓實抓細流程監(jiān)控、案件質(zhì)量評查，把降低“案-件比”的責任落實到每一個檢察官。大力推進高質(zhì)量、高標準業(yè)務(wù)培訓，提升專業(yè)能力。加強執(zhí)行力建設(shè)，營造察真情、說實話、出真招、辦實事的工作氛圍。

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