2020年在全縣建筑施工安全知識(shí)培訓(xùn)暨揚(yáng)塵治理推進(jìn)會(huì)議上的講話

　　同志們：

　　經(jīng)住建局黨組研究，報(bào)縣分管領(lǐng)導(dǎo)同意，今天召開全縣建筑施工安全知識(shí)培訓(xùn)暨揚(yáng)塵治理推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市、縣安全生產(chǎn)工作部署和大氣污染防治要求，安排部署安全生產(chǎn)和揚(yáng)塵治理工作任務(wù)，堅(jiān)定信心，壓實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和住建領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。剛才，觀看了安全警示教育片；夏傳永同志傳達(dá)了兩個(gè)上級(jí)文件；楊磊同志通報(bào)了全縣一季度建筑施工安全檢查情況。等會(huì)，由天元集團(tuán)租賃公司寧厚波經(jīng)理對(duì)起重機(jī)械施工安全方面進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。希望大家深入貫徹落實(shí)有關(guān)要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。下面，根據(jù)局黨組研究意見，結(jié)合實(shí)際，講以下幾方面意見：

　　一、提高站位，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)面臨的新形勢(shì)、新要求

　　當(dāng)前在做好疫情防控、加快推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的形勢(shì)下，安全生產(chǎn)工作面臨一些新情況、新問題，必須清醒的認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，必須時(shí)刻加強(qiáng)安全生產(chǎn)不放松。主要問題表現(xiàn)在：一是長(zhǎng)期停工、放松警惕帶來安全隱患。工地塔吊、施工升降機(jī)等一些機(jī)械設(shè)備停轉(zhuǎn)停用過久，缺乏規(guī)范的維修養(yǎng)護(hù)，出現(xiàn)破損老化、銹蝕，埋下事故隱患。二是安全管理人員缺位。受疫情影響，不少施工人員沒有及時(shí)返崗到位，尤其是安全生產(chǎn)管理等重要崗位人員缺位，一些通過臨時(shí)調(diào)劑、招錄的新人員在素質(zhì)能力、工作要求的落實(shí)上都有欠缺。三是趕工期、搶進(jìn)度問題突出。受疫情防控影響，長(zhǎng)期停工耽誤了工程進(jìn)度，一些工地對(duì)趕工期、搶進(jìn)度的要求迫切，加大了安全防范壓力。

　　針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨形勢(shì)，4月10日全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議召開。會(huì)議要求，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，按照李克強(qiáng)批示要求，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓實(shí)抓細(xì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全防范工作。要圍繞從根本上消除事故隱患，在全國(guó)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。要把解決問題、推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)作為整治的關(guān)鍵，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)執(zhí)法體系，提升基礎(chǔ)保障能力，加強(qiáng)應(yīng)急處置，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面建成小康社會(huì)營(yíng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。各相關(guān)企業(yè)、項(xiàng)目部、液化氣站要認(rèn)清形勢(shì)，深入貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)部署要求和各級(jí)會(huì)議精神，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，壓實(shí)主體責(zé)任，落實(shí)有力措施，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)管理工作水平，維護(hù)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　二、整改問題，確保建筑工地施工安全

　　剛才，楊磊局長(zhǎng)通報(bào)了一季度安全集中整治和節(jié)后復(fù)工檢查情況，指出了一部分建筑工地存在的安全隱患問題，總結(jié)分析原因，主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是思想認(rèn)識(shí)方面。個(gè)別企業(yè)和項(xiàng)目部政治站位不高，對(duì)安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不足、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，沒有認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)問題是關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大問題，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，只顧局部利益、不顧企業(yè)和他人利益，對(duì)國(guó)家有關(guān)規(guī)定置若罔聞，明知故犯，致使安全隱患屢糾屢犯，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。另外，有的項(xiàng)目安全員和監(jiān)理人員脫崗現(xiàn)象嚴(yán)重，履職不到位，安全隱患不能及時(shí)消除。二是建筑市場(chǎng)方面。有的項(xiàng)目存在以包代管現(xiàn)象，安全管理不到位、安全投入舍不得、編制的專項(xiàng)施工方案無針對(duì)性等問題極為普遍，致使施工安全得不到保證。三是人員素質(zhì)方面。有的施工企業(yè)管理不到位，安排使用的一些施工隊(duì)，一味追求經(jīng)濟(jì)利益，招用一些安全意識(shí)差、技能素質(zhì)低的工人；企業(yè)安全員責(zé)任意識(shí)差，經(jīng)常不在崗，管理跟不上，安全教育不落實(shí)，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。四是起重機(jī)械管理方面。施工企業(yè)沒有起重機(jī)械專業(yè)人員，對(duì)起重機(jī)械檢修保養(yǎng)不及時(shí)，始終依靠租賃單位來人維修，對(duì)維修情況不清楚，致使隱患問題層出不窮。在多次組織的起重機(jī)械隱患排查整治和整改復(fù)查中，仍然發(fā)現(xiàn)塔機(jī)和施工升降機(jī)存在高度限位、力矩限位、超重限位及變幅車前、后限位無效問題，有的限位缺失，有的限位未接線；有的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)和地角螺栓松動(dòng)，鋼絲繩起刺、卷揚(yáng)機(jī)防脫裝置損壞、吊鉤無防脫等。而項(xiàng)目經(jīng)理、安全員對(duì)這方面不重視、也不專業(yè)，造成起重設(shè)備管理問題得不到有效整改。五是揚(yáng)塵治理方面。明確要求新開工的城區(qū)工地，揚(yáng)塵治理不達(dá)標(biāo)一律不準(zhǔn)開工，但開工后就經(jīng)常出現(xiàn)問題反彈，管一管，改一改，一些工地被縣大氣辦督辦后才落實(shí)整改措施。對(duì)上述問題以及通報(bào)中指出的問題，各有關(guān)企業(yè)、項(xiàng)目部要立即加以整改，同時(shí)舉一反三，自查自糾，在抓好疫情防控的同時(shí)，抓好建筑工地安全生產(chǎn)措施落實(shí)，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

　　三、壓實(shí)責(zé)任，全面做好住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作

　　2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，抓好安全生產(chǎn)工作尤為重要。各相關(guān)企業(yè)、項(xiàng)目部、液化氣站等要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持紅線意識(shí)、底線思維，采取精準(zhǔn)有力措施，壓實(shí)責(zé)任，夯實(shí)基礎(chǔ)，克服疫情帶來的困難，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故，推動(dòng)全縣住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是確保安全生產(chǎn)的根本保證。各企業(yè)、項(xiàng)目部要認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的意見》（魯應(yīng)急發(fā)〔2019〕75號(hào)）了解事故責(zé)任追究四項(xiàng)制度，強(qiáng)化班組管理，層層簽訂安全責(zé)任書，把安全主體責(zé)任傳導(dǎo)落實(shí)到每一位管理人員、每一位施工人員。住建局相關(guān)科室要深化“打非治違”，嚴(yán)厲打擊未批先建和違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包行為。嚴(yán)格施工企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入和動(dòng)態(tài)核查，壓實(shí)監(jiān)理和項(xiàng)目安全員責(zé)任，督促參建各方加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，深入整治“三違”問題，建立健全安全生產(chǎn)管理體系，推動(dòng)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，發(fā)揮安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地引領(lǐng)示范作用。相關(guān)企業(yè)要落實(shí)安全培訓(xùn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提升工程從業(yè)人員、一線操作人員尤其是農(nóng)民工的安全意識(shí)和安全技能，宣傳剖析典型事故案例，用血的教訓(xùn)警示企業(yè)安全管理人員、一線操作人員。

　�。ǘ�）積極推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查“雙重體系”建設(shè)。各企業(yè)、項(xiàng)目部要緊密結(jié)合實(shí)際，健全完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查“雙重體系”，全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，全方位、全過程辨識(shí)機(jī)械設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏，并持續(xù)更新完善；尤其要強(qiáng)化對(duì)重大危險(xiǎn)源和存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域、崗位的重點(diǎn)管控，加強(qiáng)起重機(jī)械、高空作業(yè)、模板支撐、腳手架、臨時(shí)用電等重大危險(xiǎn)源的安全管理，施工方案合法合規(guī)，相關(guān)人員到崗履職，安全隱患管控措施落實(shí)到位，有效防范事故發(fā)生。

　　（三）著力加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管控。嚴(yán)格抓好危大工程專項(xiàng)方案編制、審查、論證、交底、驗(yàn)收和監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決堵塞危大工程管控漏洞。持續(xù)排查整治起重機(jī)械、高支模、深基坑、腳手架等最易發(fā)生群死群傷隱患問題，嚴(yán)格審查司機(jī)持證上崗，跟蹤閉環(huán)整改。特別是在建筑起重機(jī)械管理方面，要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)權(quán)備案和安裝檢測(cè)、驗(yàn)收制度，對(duì)未檢測(cè)、未四方驗(yàn)收合格的起重機(jī)械嚴(yán)禁擅自使用，發(fā)現(xiàn)一臺(tái)查封一臺(tái)。對(duì)于私自加節(jié)頂升或相關(guān)人員應(yīng)到場(chǎng)未到場(chǎng)的，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任企業(yè)，責(zé)任人員。下一步，嚴(yán)格檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理，發(fā)現(xiàn)檢測(cè)不負(fù)責(zé)，出具假檢測(cè)報(bào)告的，一律清出郯城建筑市場(chǎng)，并移交有關(guān)部門查處。今天，專門安排的起重機(jī)械教育培訓(xùn)，將對(duì)提升起重機(jī)械安全管理水平起到重要作用，希望大家學(xué)以致用，落實(shí)到實(shí)際管理工作中。

　　（四）全力確保燃?xì)庑袠I(yè)安全。燃?xì)庑袠I(yè)安全直接關(guān)系到公共安全、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、液化氣站要充分認(rèn)識(shí)做好燃?xì)獍踩�生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，采取有力措施，加強(qiáng)燃?xì)獍踩�管理。要全面加�?qiáng)各類施工工地燃?xì)夤芫�設(shè)施安全保護(hù)工作，對(duì)城區(qū)內(nèi)各類施工工地附近的燃?xì)夤艿肋M(jìn)行細(xì)致排查，在施工現(xiàn)場(chǎng)燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，發(fā)放張貼安全注意事項(xiàng)明白紙，并安排巡護(hù)小組全程盯守，確保燃?xì)夤艿兰案綄僭O(shè)施安全，同時(shí)與相關(guān)責(zé)任單位建立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，與施工單位做好安全交底，簽定安全保護(hù)協(xié)議并確保落實(shí)，嚴(yán)防第三方破壞燃?xì)夤芫�設(shè)施事故發(fā)生。要強(qiáng)化入戶安檢工作，提高入戶安檢標(biāo)準(zhǔn)，確保入戶安檢的效果，及時(shí)解除安全隱患，規(guī)范居民用戶、工商業(yè)用戶的用氣行為，普及燃?xì)獍踩�宣傳，�?chuàng)新服務(wù)管理模式，形成群防群治的安全管理格局，保證居民用戶使用燃?xì)獍踩�。要加�?qiáng)液化氣站的安全管理，嚴(yán)禁流動(dòng)倒灌倒氣違法行為，各液化氣站要嚴(yán)格按照管理制度和操作規(guī)程運(yùn)營(yíng)管理，進(jìn)行全面的安全檢查，扎實(shí)開展好安全隱患排查和隱患整改工作，嚴(yán)禁給超期或不合格鋼瓶充裝液化氣，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)，做好對(duì)用戶安全用氣的宣傳工作，確保全縣液化氣站安全平穩(wěn)運(yùn)行。

　�。ㄎ澹┱J(rèn)真抓好市政工程施工安全。市政工程施工戰(zhàn)線長(zhǎng)，安全管理壓力大，要從思想上重視、措施上落實(shí)，抓好市政工程施工安全。近期，省住建廳通報(bào)了濟(jì)南市“4.4”雨水管網(wǎng)工程塌方事故。要求市政工程建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步完善、細(xì)化和執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)章制度，做好施工圍擋、警示牌等必要的安全防護(hù)，加大市政基坑溝槽工程的施工安全管理，加強(qiáng)安全防范預(yù)防，在基坑溝槽開挖、支護(hù)和管道安裝等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加大旁站、巡查、會(huì)商頻次，堅(jiān)決及時(shí)糾正“三違行為”。今年的城建工程將陸續(xù)開工，相關(guān)科室、市政公司、監(jiān)理中心等單位要從嚴(yán)抓好施工安全，按照規(guī)范要求組織施工，確保各項(xiàng)城建重點(diǎn)工程安全推進(jìn)、圓滿完成。

　�。�六）深入開展集中整治行動(dòng)。按照年初制定的《郯城縣住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中整治實(shí)施方案》要求，從去年12月到今年5月底，在全縣開展為期半年的安全生產(chǎn)集中整治。目前正處于集中整治階段，各企業(yè)、各項(xiàng)目要按照集中整治實(shí)施方案部署要求，從嚴(yán)、從實(shí)、從細(xì)開展隱患排查治理，確保閉環(huán)交圈、整改到位，逐一復(fù)核、銷號(hào)管理。住建局相關(guān)科室將對(duì)照整治內(nèi)容，開展抽查工作，對(duì)集中整治行動(dòng)未開展、隱患問題整治不到位的工地，持續(xù)落實(shí)嚴(yán)管重罰，切實(shí)提高安全生產(chǎn)違法成本，鞏固強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法高壓震懾。另外，市安委會(huì)組織的第一季度安全生產(chǎn)評(píng)估工作從4月10日開始，4月13日（明天）到郯城縣檢查評(píng)估。剛才，夏傳永局長(zhǎng)傳達(dá)具體評(píng)估方案和考核辦法，各企業(yè)、項(xiàng)目部要認(rèn)真對(duì)照要求做細(xì)做好準(zhǔn)備，確保評(píng)估不丟分，爭(zhēng)取好成績(jī)。

　　四、加嚴(yán)措施，持續(xù)推進(jìn)工地?fù)P塵治理

　　揚(yáng)塵治理依然是環(huán)境突出問題整治的重要內(nèi)容。各企業(yè)、項(xiàng)目部，特別是城區(qū)各建筑工地、市政工地，嚴(yán)格按照工地?fù)P塵治理實(shí)施細(xì)則和“嚴(yán)管十二條”標(biāo)準(zhǔn)要求，抓好落實(shí)。要建立完善揚(yáng)塵治理工作方案，建立健全組織機(jī)構(gòu)，明確標(biāo)準(zhǔn)要求，落實(shí)責(zé)任到人。安排專人負(fù)責(zé)裸土和渣土覆蓋、道路灑水和噴淋管理等，確保工地道路濕潤(rùn)不揚(yáng)塵。要突出重點(diǎn)，落實(shí)措施，在土方作業(yè)時(shí)，一律采取濕法作業(yè)，安排專人負(fù)責(zé)渣土車輛覆蓋、沖洗和道路清掃保潔，嚴(yán)禁車輛帶泥上路；在接到重污染天氣預(yù)警時(shí)，要立即啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)，停止土方作業(yè)。要建立常態(tài)化管理機(jī)制，始終把揚(yáng)塵治理工作放在心上、抓在手上，持續(xù)保持揚(yáng)塵治理效果，杜絕揚(yáng)塵問題反彈。

　　同志們，在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)和安全生產(chǎn)工作，責(zé)任重大。各相關(guān)企業(yè)、項(xiàng)目部要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，落實(shí)主體責(zé)任，樹牢安全發(fā)展理念，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制安全事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)穩(wěn)定形勢(shì)，努力為全面建成小康社會(huì)營(yíng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

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