同志們:
經(jīng)研究決定,今天召開全縣村鎮(zhèn)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造、農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)和農(nóng)村清潔取暖工作有關(guān)要求,對(duì)今年工作進(jìn)行安排部署。剛才,縣住建局王偉青同志傳達(dá)了全市村鎮(zhèn)建設(shè)工作調(diào)度推進(jìn)會(huì)議精神,大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神,抓好貫徹落實(shí);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、景區(qū)、開發(fā)區(qū))分管負(fù)責(zé)同志都作了發(fā)言,思路清晰,措施有力,希望能夠體現(xiàn)在工作上。下面,根據(jù)縣委、縣政府研究意見,結(jié)合上級(jí)要求,講以下幾個(gè)方面意見。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)抓好村鎮(zhèn)建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感
縣委、縣政府高度重視村鎮(zhèn)建設(shè)工作,始終把農(nóng)村危改改造、農(nóng)村改廁和農(nóng)村清潔取暖工作作為住建領(lǐng)域的重要民生工程來(lái)抓。去年,我們重點(diǎn)開展了一些民生工作:穩(wěn)步開展農(nóng)村危房改造,全年完成農(nóng)村危房改造任務(wù)X戶(其中市下達(dá)任務(wù)X戶,縣摸底排查建檔立卡貧困戶第一批X戶、第二批X戶);落實(shí)復(fù)核改廁整改問(wèn)題戶X戶,推行“X”(一支隊(duì)伍、兩項(xiàng)服務(wù)、三個(gè)規(guī)范)改廁后續(xù)管護(hù)模式,打造郯城縣農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所后續(xù)管護(hù)信息平臺(tái);新增農(nóng)村清潔取暖建設(shè)戶數(shù)X戶。
雖然各項(xiàng)村鎮(zhèn)建設(shè)工作取得了一定成效,但實(shí)事求是講,這些工作還存在很多問(wèn)題,比如:危房改造仍然不夠徹底,到村里調(diào)研,還能發(fā)現(xiàn)貧困群眾住在危房里;農(nóng)村無(wú)害化廁所維修管護(hù)不及時(shí),群眾經(jīng)常反映廁所維修難、糞污抽運(yùn)難,輸入廁改信息采集系統(tǒng)中的信息還不夠精準(zhǔn)。去年X月份,縣住建局聘請(qǐng)第三方對(duì)全縣建檔立卡貧困戶進(jìn)行全覆蓋式走訪,又新排查出危房X戶(C級(jí)危房X戶、D級(jí)危房X戶)。按照上級(jí)要求,X年建檔立卡貧困戶危房必須清零,改廁工作也要由注重“建”轉(zhuǎn)向注重“管”,X月底前要建立農(nóng)廁管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。
X年是全面建成小康社會(huì)和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年。脫貧工作、民生保障工作到了攻堅(jiān)階段,危房改造、改廁、改暖“三改”工作能否如期完成,事關(guān)脫貧攻堅(jiān)和民生保障大局,是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。習(xí)近平總書記在去年召開的解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)上指出:“要針對(duì)住房安全等問(wèn)題,拿出過(guò)硬舉措和辦法,確保如期完成任務(wù)”。省委劉家義書記多次強(qiáng)調(diào),“要聚焦解決‘兩不愁三保障’不松勁,千方百計(jì)解決住房安全等問(wèn)題”,省長(zhǎng)龔正同志多次主持召開專題會(huì)議,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村改廁、清潔取暖工作的重要指示精神,強(qiáng)調(diào)要因地制宜、科學(xué)施策,親自謀劃并推動(dòng)“X+N”改廁管護(hù)新模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、景區(qū)、開發(fā)區(qū))、各有關(guān)部門要提高政治站位,樹牢“四個(gè)意識(shí)”,清醒認(rèn)識(shí)全縣村鎮(zhèn)建設(shè)工作的重要性、緊迫性、艱巨性,深刻認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)存量危房全面清零、建立改廁管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制、加快推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖改造工作是硬任務(wù)、硬骨頭、硬責(zé)任,著力下決心、動(dòng)真格、出實(shí)招,以嚴(yán)而又嚴(yán)、實(shí)而又實(shí)、細(xì)而又細(xì)的態(tài)度和作風(fēng),堅(jiān)決打贏農(nóng)村危房改造、改廁長(zhǎng)效管護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、狠抓措施落實(shí),精準(zhǔn)開展農(nóng)村危房改造工作
危房改造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,政策性強(qiáng),社會(huì)關(guān)注度高,在工作推進(jìn)中要注重統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)把握,要嚴(yán)格把握政策規(guī)定,把各項(xiàng)措施落實(shí)落細(xì),確保工作成效,助推脫貧攻堅(jiān)。
。ㄒ唬﹪(yán)把政策關(guān)?h住建局會(huì)同縣扶貧辦制定了《郯城縣X年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》,對(duì)今年農(nóng)村危房改造補(bǔ)助人群范圍、面積標(biāo)準(zhǔn)、資金補(bǔ)助政策都作了明確的規(guī)定,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要嚴(yán)格按照方案要求執(zhí)行,堅(jiān)決杜絕隨意擴(kuò)大補(bǔ)助人群、超面積建設(shè)、違規(guī)撥付資金等問(wèn)題發(fā)生,特別強(qiáng)調(diào)的是,對(duì)被鑒定為C級(jí),應(yīng)引導(dǎo)群眾進(jìn)行修繕加固,如擅自拆除翻建的,則不予補(bǔ)助。要嚴(yán)格執(zhí)行“農(nóng)戶申請(qǐng)、村集體評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批、簽訂協(xié)議”的程序,改造補(bǔ)助對(duì)象名單要在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行公示。
。ǘ﹪(yán)把質(zhì)量關(guān)。堅(jiān)持質(zhì)量安全第一,選聘專業(yè)工匠隊(duì)伍,建筑工匠要持證上崗。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督責(zé)任,分片包干、責(zé)任到人,加強(qiáng)日常監(jiān)督巡查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要對(duì)每戶房屋建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),比如:地基基礎(chǔ)、抗震節(jié)點(diǎn)、主體結(jié)構(gòu)施工過(guò)程進(jìn)行巡查并拍照留檔,村居干部每天都要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的危房巡查一次,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,并責(zé)令施工單位整改。
。ㄈ﹪(yán)把時(shí)間關(guān)。今年危房改造任務(wù)重,時(shí)間緊,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、景區(qū)、開發(fā)區(qū))要科學(xué)統(tǒng)籌,及早謀劃,加快推進(jìn)。年前市里召開會(huì)議,要求今年X月底前完成,鑒于目前疫情防控形勢(shì),經(jīng)向市里請(qǐng)示,可以延長(zhǎng)至X月底。對(duì)于自愿放棄改造的危房戶,要于本月底前進(jìn)行妥善安置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、景區(qū)、開發(fā)區(qū))要算好時(shí)間賬,把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn),倒排工期、掛圖施工,確保按期完工。
。ㄋ模﹪(yán)把檔案關(guān)。檔案資料是撥付補(bǔ)助資金的重要條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、景區(qū)、開發(fā)區(qū))務(wù)必重視危房改造檔案整理工作,嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》要求進(jìn)行檔案整理工作,要把資料收集整理貫穿危房改造全過(guò)程,嚴(yán)格落實(shí)“一戶一檔”,確保檔案里的相關(guān)證明材料準(zhǔn)確、時(shí)間節(jié)點(diǎn)符合邏輯,危房改造需全程拍照留檔(危改人與改造前房屋的合照、施工過(guò)程中的照片、驗(yàn)收合格后的照片),堅(jiān)決杜絕不簽字、不蓋章等缺項(xiàng)漏項(xiàng)問(wèn)題出現(xiàn),檔案整理要與工程竣工同步完成,檔案未按要求及時(shí)整理的,不予驗(yàn)收。
(五)嚴(yán)把資金關(guān)。本次危房改造補(bǔ)助資金既有中央和省專項(xiàng)資金,也有縣級(jí)配套資金,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、景區(qū)、開發(fā)區(qū))務(wù)必高度重視,嚴(yán)格資金撥付程序,該公示的公示,該評(píng)審的評(píng)審,該撥付到戶的,一定要直撥到戶,嚴(yán)禁貪污挪用、截留私分、優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)等問(wèn)題發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、景區(qū)、開發(fā)區(qū))要扛起主體責(zé)任,嚴(yán)格加強(qiáng)資金管理,及時(shí)報(bào)送危改檔案材料確保補(bǔ)助資金及時(shí)撥付到位。縣財(cái)政局要對(duì)資金使用開展專項(xiàng)監(jiān)督。
三、精心組織實(shí)施,加快推進(jìn)農(nóng)村改廁規(guī)范升級(jí)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、景區(qū)、開發(fā)區(qū))要根據(jù)省、市、縣《健全完善農(nóng)村改廁規(guī)范升級(jí)和后續(xù)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制工作方案》要求,進(jìn)一步明確目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),優(yōu)化方案,細(xì)化措施,加大力度,完善“一個(gè)平臺(tái)、三個(gè)體系”(郯城縣農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所后續(xù)管護(hù)信息平臺(tái),廁具維修服務(wù)體系、糞污抽取清運(yùn)體系、糞液無(wú)害化處理體系)建設(shè),解決“廁具壞了有人修、糞污滿了及時(shí)抽、糞液處理無(wú)害化”三個(gè)問(wèn)題,讓廣大群眾用上省心滿意的衛(wèi)生廁所。該項(xiàng)工作今年X月底前必須完成。
要按照“X+N”模式,因地制宜,因村施策,加快建立農(nóng)村改廁規(guī)范升級(jí)和后續(xù)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制?h住建局為牽頭單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、景區(qū)、開發(fā)區(qū))為責(zé)任主體,啟動(dòng)建設(shè)二次生物發(fā)酵池(對(duì)糞污集中貯存、二次發(fā)酵,如糞污中轉(zhuǎn)站等),杜絕糞污隨意排放,造成二次污染等問(wèn)題的發(fā)生。
同時(shí),省市還要求X戶以上的自然村要配套建設(shè)公廁,通過(guò)摸底,X年X個(gè)村居要進(jìn)行配套建設(shè)X個(gè)達(dá)標(biāo)公共廁所,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、景區(qū)、開發(fā)區(qū))要盡快安排相關(guān)村居抓緊啟動(dòng),嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),杜絕建成后“不好用、不管用”問(wèn)題發(fā)生,確保X月底前保質(zhì)保量完成任務(wù)。
四、把握目標(biāo)重點(diǎn),強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖工作
推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖工作是黨中央、國(guó)務(wù)院部署開展的重大民生工程,是治理大氣污染,打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的重要組成部分。根據(jù)國(guó)家、省、市、縣工作部署要求,縣住建局制定了《郯城縣X年農(nóng)村地區(qū)清潔取暖實(shí)施方案》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、景區(qū)、開發(fā)區(qū))要遵循方案要求,做好農(nóng)村清潔取暖建設(shè)工作。一要制定工作方案。在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,根據(jù)《實(shí)施方案》,結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真制定本轄區(qū)的工作推進(jìn)方案,確保工作穩(wěn)步有序開展。二要嚴(yán)格采購(gòu)設(shè)備。取暖設(shè)備安裝過(guò)程中,嚴(yán)格招標(biāo)程序,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),確保產(chǎn)品質(zhì)量和施工質(zhì)量經(jīng)得起時(shí)間和群眾檢驗(yàn)。三要建立改暖臺(tái)賬。按規(guī)定建立清潔取暖建設(shè)臺(tái)賬,具體到戶,明確戶主信息、具體地址、改造面積、改造方式等情況,并及時(shí)錄入“臨沂農(nóng)村地區(qū)清潔取暖”信息系統(tǒng),做到數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、全面。四要及時(shí)上報(bào)材料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、景區(qū)、開發(fā)區(qū))要及時(shí)上報(bào)工作臺(tái)賬、工作進(jìn)度;縣住建局根據(jù)上報(bào)臺(tái)賬、工作進(jìn)度情況做好復(fù)核驗(yàn)收和補(bǔ)助資金撥付工作。清潔取暖建設(shè)工作要于X月X日前完成,確保廣大群眾溫暖過(guò)冬。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、景區(qū)、開發(fā)區(qū))、部門要通力協(xié)作,密切配合,上下聯(lián)動(dòng),形成合力,堅(jiān)決防止和杜絕推諉扯皮、消極應(yīng)付等現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為村鎮(zhèn)建設(shè)工作的實(shí)施主體,主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓,書記或鎮(zhèn)長(zhǎng)(主任)每周至少要召開一次調(diào)度會(huì),聽取工作開展情況匯報(bào),研究解決重大問(wèn)題,同時(shí)要配齊配強(qiáng)專班力量,在人員、車輛上予以保障,要發(fā)動(dòng)村居干部全力靠上,加強(qiáng)工程施工質(zhì)量、安全環(huán)保、防疫措施的監(jiān)督巡查;縣住建局作為牽頭部門,要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用,確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn);縣扶貧辦要做好危改對(duì)象身份識(shí)別和家庭信息核實(shí)工作;縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗村居創(chuàng)建等做好農(nóng)村改廁糞污無(wú)害化處理、資源化利用工作;縣財(cái)政局要抓好資金撥付管理及評(píng)審監(jiān)督。
同志們,當(dāng)前疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻,而X年的村鎮(zhèn)建設(shè)工作任務(wù)擺在眼前,時(shí)間緊、任務(wù)重,各項(xiàng)村鎮(zhèn)工作納入市對(duì)縣的考核,同時(shí)也納入縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核。同志們要高度重視,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作力量,堅(jiān)持兩手抓、兩手硬,一手抓防疫、一手抓建設(shè),千方百計(jì)把村鎮(zhèn)建設(shè)工作開展好、完成好,為如期實(shí)現(xiàn)全面小康做出新的更大貢獻(xiàn)。
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