2020年在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建季度例會(huì)上的講話

　　同志們：

　　今天縣委召開這個(gè)會(huì)議，主要目的是深入貫徹落實(shí)全省消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村會(huì)議和全市基層黨建重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會(huì)精神，進(jìn)一步抓好“兩學(xué)一做”“兩范兩促”工作。上周，縣委組織部把大家集中起來，采取“互學(xué)互比”的形式實(shí)地察看了各地“兩學(xué)一做”“兩范兩促”工作推進(jìn)情況（“兩范”，指的是基層黨建示范帶建設(shè)和村社組織規(guī)范化建設(shè)；“兩促”，指的是促經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化、促軟弱落后村轉(zhuǎn)化）。×月×日下午，省委、省政府召開了消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村視頻會(huì)議，唐一軍副書記作了重要講話并對(duì)下步“消薄”工作提出了明確要求。所以今天這個(gè)會(huì)議，既是全縣農(nóng)村基層黨建工作的季度現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，又是“兩學(xué)一做”“兩范兩促”工作推進(jìn)會(huì)，也是消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的攻堅(jiān)部署會(huì)。

　　剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記分別就“兩學(xué)一做”“兩范兩促”工作作了匯報(bào)，聽了以后，總的感覺大家抓黨建的思路清、工作實(shí)、亮點(diǎn)多，講得都很好，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是“兩學(xué)一做”抓得到位。各地牢固樹立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，把思想政治工作落到支部，把從嚴(yán)教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部，深化推進(jìn)“紅色細(xì)胞工程”建設(shè)，探索發(fā)揮“黨建+”在大拆大整、大建大美、治水剿劣、“最多跑一次”改革等中心工作作用，做到了支部建在項(xiàng)目上、黨旗插在陣地上、黨員沖在火線上。比如騰蛟鎮(zhèn)探索開展黨員“雙評(píng)”制度（評(píng)最優(yōu)黨員、評(píng)最差黨員）；順溪鎮(zhèn)創(chuàng)新推出“兩學(xué)一做”微視黨課、黨員微故事等。二是示范帶建設(shè)工作抓得緊。今年以來，全縣各地以“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”為總抓手，規(guī)劃建設(shè)了×條市級(jí)帶和×條縣級(jí)帶，覆蓋全縣×%以上的村居，每條帶上傾力打造出一些各具特色的示范村、樣板村，有的沿線風(fēng)景亮麗、有的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、有的文化底蘊(yùn)深厚，“串點(diǎn)成線、連線成片、聯(lián)片成面”的感覺開始直觀地呈現(xiàn)出來。特別是以昆陽鎮(zhèn)、鰲江鎮(zhèn)為主的“大建大美”示范帶，上個(gè)月在全市示范帶建設(shè)“互學(xué)互比”中取得了B組第一的好成績(jī)。三是“消薄”工作抓得實(shí)。截至×月×日，全縣×個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村，已消除×個(gè)，已超額完成省里年初下達(dá)的消除×個(gè)目標(biāo)任務(wù)，消除率為×.×%，率全市之先完成省定任務(wù)，受到了市委馬永良部長(zhǎng)的批示肯定，×月×日×日?qǐng)?bào)專門報(bào)道平陽“消薄”做法。

　　成績(jī)應(yīng)當(dāng)肯定，但問題也不容忽視：一是個(gè)別地方“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育推進(jìn)較為緩慢。一些黨委（黨組）書記沒有把學(xué)習(xí)教育放在心上、抓在手中，對(duì)上級(jí)要求簡(jiǎn)單應(yīng)付，對(duì)下級(jí)缺乏具體指導(dǎo)；個(gè)別基層黨組織、少數(shù)黨員學(xué)習(xí)教育還沒有覆蓋到，仍然留有盲區(qū)、死角；仍把學(xué)習(xí)教育當(dāng)作集中活動(dòng)來抓，融入中心工作不夠，一定程度存在走過場(chǎng)、“兩張皮”等現(xiàn)象。二是“經(jīng)驗(yàn)出在點(diǎn)上、問題出在面上”現(xiàn)象仍然存在。有的地方熱衷于“搞盆栽”，把抓點(diǎn)帶面變成抓點(diǎn)蓋面，能看的還是那幾個(gè)示范點(diǎn)；有的關(guān)起門抓示范帶建設(shè)，與小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、旅游精品路線建設(shè)等工作脫節(jié)，不會(huì)借力借勢(shì)，不會(huì)整合資源。三是集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的增收難度依然較大。我們?nèi)�縣×個(gè)薄弱村中，經(jīng)營(yíng)性收入實(shí)際低于×萬元的村有×個(gè)，占×.×%。不要說與浙北杭嘉湖地區(qū)相比，就是在×來講，也只能處于中游位置，如浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)收入最少的村是×萬/年，他們今年的目標(biāo)是所有村全部達(dá)到×萬元以上。對(duì)這些問題，我們一定要增強(qiáng)問題意識(shí)和憂患意識(shí)，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層黨建工作的重要性和緊迫性，切實(shí)提升基層黨建工作整體水平。下面，我就結(jié)合當(dāng)前基層黨建重點(diǎn)工作，講三點(diǎn)意見。

　　一、高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，這是中央做出的重大決策。從×月×日全縣“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作座談會(huì)到現(xiàn)在，已有×個(gè)多月時(shí)間�？梢哉f，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門做了大量的工作。下一步重點(diǎn)還要再做好三項(xiàng)工作。

　　一是在“學(xué)習(xí)研討”上持續(xù)用力。各級(jí)黨組織要繼續(xù)組織黨員深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)研討，及時(shí)組織學(xué)習(xí)中央和省市委重大會(huì)議、重大部署、重要文件精神。要以黨支部為單位，組織開展好專題學(xué)習(xí)討論，學(xué)習(xí)討論要安排寬裕時(shí)間，盡可能讓每名黨員都能發(fā)言，避免支部書記唱獨(dú)角戲，特別是縣領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加支部活動(dòng)，昨天晚上我參加了縣委辦第一支部的學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，效果很好。要加大明查暗訪力度，既要檢查臺(tái)賬記錄，又要檢查學(xué)習(xí)效果，并進(jìn)行通報(bào)。要繼續(xù)挖掘不同領(lǐng)域、不同崗位、不同層級(jí)的身邊典型，加大選樹和宣傳力度，進(jìn)一步營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。

　　二是在“以學(xué)促做”上持續(xù)用力。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)效果好不好，關(guān)鍵看合格標(biāo)準(zhǔn)踐行得怎么樣，最直接的就是看干得怎么樣。各級(jí)黨組織要按照“一個(gè)黨員就是一面旗幟”要求，繼續(xù)抓好“亮身份行動(dòng)”，讓每名黨員都亮出身份、主動(dòng)服務(wù)、接受監(jiān)督。要引導(dǎo)黨員干部把思想行動(dòng)聚焦到中心工作上來，在服務(wù)“大拆大整”“大建大美”“最多跑一次”改革等中心工作中，發(fā)揮主力軍作用；在防汛抗臺(tái)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)中勇于擔(dān)當(dāng)、沖鋒在前。要進(jìn)一步完善落實(shí)“兩個(gè)走遍”“網(wǎng)格化治理、組團(tuán)式服務(wù)”“走村不漏戶、戶戶見干部”“四必到、四必訪”等制度，深入推進(jìn)×黨員志愿服務(wù)工作，推動(dòng)黨員干部“身入”基層、“心貼”群眾。

　　三是在“問題整改”上持續(xù)用力。要嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“六個(gè)嚴(yán)禁”“×條辦法”等，定期不定期開展明查暗訪，發(fā)現(xiàn)一個(gè)、查處一個(gè)、通報(bào)一個(gè)，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢(shì)。要組織黨員開展“黨性體檢”，經(jīng)常自省修身，打掃思想灰塵。要對(duì)照縣委縣政府中心工作和本地本部門存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，真找、找準(zhǔn)、找實(shí)，即知即改，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題。要嚴(yán)格落實(shí)黨員管理“十條紅線”，著力解決黨員隊(duì)伍中存在的“不像黨員、不在組織、不守規(guī)矩、不起作用”等問題，嚴(yán)格穩(wěn)妥處置不合格黨員。

　　二、按時(shí)保質(zhì)完成黨建示范帶建設(shè)任務(wù)�；鶎狱h建示范帶既是工作理念，又是一種方法舉措，就是通過一整片、一條帶的整體提升來抓深化，由規(guī)矩型向服務(wù)型、創(chuàng)新型邁進(jìn)，推進(jìn)相連片區(qū)各個(gè)領(lǐng)域、各種業(yè)態(tài)黨建工作統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)組織、隊(duì)伍、保障各項(xiàng)工作全面進(jìn)步。下步各地要在抓示范帶建設(shè)上打好“組合拳”，工作標(biāo)準(zhǔn)要再拉高、力度要再加大、舉措要再?gòu)?qiáng)化，逐步鞏固擴(kuò)大戰(zhàn)果，確保實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)任務(wù)。

　　一是抓責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把示范帶建設(shè)作為落實(shí)抓基層黨建責(zé)任制、加強(qiáng)基層黨建工作的重要載體�？h委已結(jié)合縣領(lǐng)導(dǎo)“兩包三掛”“周三夜訪”工作制度，實(shí)行長(zhǎng)效掛鉤機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面壓實(shí)責(zé)任，要明白鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記就是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范帶建設(shè)“第一責(zé)任人”，要親自抓推進(jìn)，對(duì)于每一個(gè)村的黨建特色、黨建故事要做到了然于胸，不能當(dāng)“甩手掌柜”，把事情全部扔給組織委員。要專班推進(jìn)，成立由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組織委員、相關(guān)聯(lián)系片班子成員、駐村指導(dǎo)員，以及熟悉基層黨建工作的干部組成的建設(shè)專班，按照“一帶一品牌，一村一特色，一路一景觀”要求，立足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本村人文自然資源、項(xiàng)目工程等優(yōu)勢(shì)，深入挖掘黨建好故事，打造一批特色鮮明的樣板村，建設(shè)若干內(nèi)涵深厚的黨建主題廣場(chǎng)公園、文化長(zhǎng)廊，加強(qiáng)黨建元素包裝，不斷營(yíng)造示范帶黨建文化氛圍。

　　二要抓統(tǒng)籌推進(jìn)。通過這次“互學(xué)互比”活動(dòng)，原先一些“按兵不動(dòng)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，終于將示范帶建設(shè)納入議事日程，但是在安排具體檢查行程時(shí)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點(diǎn)還是拿不出來，這就說明前期工作不到位，建設(shè)工期嚴(yán)重滯后。下一步，各地要對(duì)照“五個(gè)基本”的目標(biāo)，增強(qiáng)示范帶建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性，要統(tǒng)一形式、統(tǒng)一色調(diào)、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，形成統(tǒng)一的視覺感受，做到既體現(xiàn)特色，又不顯雜亂。市里已經(jīng)明確提出要推行標(biāo)準(zhǔn)化打造，要像打造品牌連鎖店一樣，做到每個(gè)示范點(diǎn)至少標(biāo)配“八個(gè)一”，即：一個(gè)醒目的紅色地標(biāo)、一條標(biāo)準(zhǔn)的先鋒長(zhǎng)廊、一道固化的黨建風(fēng)景、一個(gè)整潔的村民中心、一套過硬的村級(jí)班子、一套規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制、一個(gè)響亮的黨建品牌、一個(gè)感人的先鋒故事。要掐好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，力爭(zhēng)在×月底全面完成創(chuàng)建驗(yàn)收，對(duì)確定為創(chuàng)建成效較好的，要給予補(bǔ)助，對(duì)創(chuàng)建成效推進(jìn)緩慢的或不合格的，適當(dāng)核減相關(guān)補(bǔ)助。

　　三要抓特色延伸。一方面要找特色，各組織委員和各村干部一定要找出各村的特色在哪，在做美示范帶，形成視覺感官效應(yīng)的同時(shí)，要結(jié)合本村的特色講好黨建的故事。另一方面要重延伸。在思路上，不能就黨建而抓黨建，不能單單比廣告公司，在廣告布展上下功夫，而是要看在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，村里都干出了什么大事、好事。要將示范帶建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，結(jié)合書記領(lǐng)銜領(lǐng)辦黨建項(xiàng)目，把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源。要對(duì)照社會(huì)民生的殷切期待，探索體現(xiàn)民生要求的黨建工作新內(nèi)容、新方法和新途徑，將組織工作成效轉(zhuǎn)化為民生幸福指數(shù)。在形式上，示范帶建設(shè)也不能局限于村民中心、看圖版等方式，而是要規(guī)劃線路，移植特色，把黨的元素植入到各個(gè)領(lǐng)域，把黨建故事講出來。

　　三、全力打贏消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村攻堅(jiān)戰(zhàn)。省第十四次黨代會(huì)提出了“兩個(gè)高水平”，即確保到×年高水平全面建成小康社會(huì)，并在此基礎(chǔ)上，高水平推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、加快經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化，是消除貧困、改善民生的重要途徑，是夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政根基、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證，更是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高水平”的底線任務(wù)。近年來，中央和省市委對(duì)消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村高度重視，×月×日，省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村三年行動(dòng)計(jì)劃的意見》，提出了壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)、任務(wù)和要求，明確提出要通過三年努力，全面消除集體經(jīng)濟(jì)年收入低于×萬元的薄弱村；上周，省委、省政府又專門召開了消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村視頻會(huì)議；市委也下發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決打贏發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和消除薄弱村攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，明確提出了“三年任務(wù)兩年完成”任務(wù)目標(biāo)。圍繞這些目標(biāo)，下步主要做好以下幾方面工作：

　　一是要以更加有序的計(jì)劃推進(jìn)“消薄”。我們抓“消薄”，不管是面上的推進(jìn)，還是具體到一個(gè)村，都必須制定合理有序的計(jì)劃方案，一方面對(duì)于面上的推進(jìn)，要圍繞力爭(zhēng)年內(nèi)全面完成“消薄”任務(wù)的目標(biāo)，倒排工作計(jì)劃，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、掛牌督辦、銷號(hào)管理，確保轉(zhuǎn)化一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、退出一個(gè)。另一方面對(duì)于具體的集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，要按照“一村一檔”進(jìn)行建檔立卡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要在清楚掌握該村集體優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求、本村發(fā)展和市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行充分論證，積極為各村明確發(fā)展路子，謀劃一批發(fā)展項(xiàng)目；縣委組織部和縣委農(nóng)辦（農(nóng)業(yè)局）要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行把關(guān)，已經(jīng)具備條件的要立即上馬，盡快出效果。

　　二是要以更加多元的渠道推進(jìn)“消薄”。抓好“消薄”，最關(guān)鍵、最核心的是找對(duì)增收路子，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要堅(jiān)持因地制宜，實(shí)施精準(zhǔn)施策，多途徑推進(jìn)“消薄”。比如可以鼓勵(lì)村集體依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情、農(nóng)耕文化等特色資源，以資源入股的方式積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂休閑旅游和民宿等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。像懷溪鎮(zhèn)水口村依托本村綠色山水生態(tài)資源，以村集體自然資源投資入股等方式，通過打造穹嶺仙谷國(guó)家級(jí)×A景區(qū)，今年增加村集體經(jīng)濟(jì)收入×萬元，明年待項(xiàng)目全部建成后能帶來每年×萬元收益。再比如，可以支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司，集中入股確保穩(wěn)定收益。像昆陽鎮(zhèn)成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司，鎮(zhèn)屬國(guó)有公司出資×%，村集體出資×%，將經(jīng)營(yíng)性收入低于×萬元的村和集體經(jīng)濟(jì)薄弱村共×個(gè)入股分紅，預(yù)計(jì)每年能給每個(gè)村帶來×萬元的經(jīng)營(yíng)性收入，這些做法都比較好。此外，各地還可以積極探索村企結(jié)對(duì)、強(qiáng)弱聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等有效途徑，總而言之，不管用什么招，只要能增收的都是“好招”。

　　三是要以更加嚴(yán)格的督考推進(jìn)“消薄”。要用好督查考核這個(gè)指揮棒，加強(qiáng)對(duì)消除薄弱村工作的檢查指導(dǎo)，形成狠抓落實(shí)的鮮明工作導(dǎo)向。將消除薄弱村工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的年度考核，考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績(jī)考核，對(duì)在薄弱村轉(zhuǎn)化中表現(xiàn)優(yōu)秀、成效明顯的干部，同等條件下可以考慮優(yōu)先提拔使用；對(duì)工作措施不力、消除薄弱村任務(wù)未完成、非薄弱村鞏固不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)片包村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部不得調(diào)離、不得提拔；對(duì)明年底未實(shí)現(xiàn)薄弱轉(zhuǎn)化的村書記（主任）原則上要求辭職，形成“不脫貧不調(diào)離”的倒逼機(jī)制。

　　同志們，抓好基層黨建工作事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)群眾的切身利益，事關(guān)我縣的改革發(fā)展大局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要以高度的責(zé)任感和使命感，精心組織，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

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