2020年度X市人力資源和社會(huì)保障局工作總結(jié)暨2021年工作計(jì)劃

　　2020年來(lái)，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線(xiàn)，大力加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍和事業(yè)單位干部隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)保障，維護(hù)和諧勞動(dòng)關(guān)系，推進(jìn)人事制度改革，強(qiáng)化公共服務(wù)，聚焦“六穩(wěn)六保”，各項(xiàng)工作有序高效推進(jìn)，現(xiàn)總結(jié)如下：

　　一、2020年度各項(xiàng)工作完成情況

　�。ㄒ唬┮咔榉揽爻煽�(jī)明顯。成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)線(xiàn)上、線(xiàn)下疫情防控工作會(huì)議X次，局機(jī)關(guān)X名干部職工全力以赴抗擊疫情。創(chuàng)新方法辦業(yè)務(wù)。X項(xiàng)人社服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦、掌上辦、預(yù)約辦、郵寄辦、延后辦”，累計(jì)線(xiàn)上辦理業(yè)務(wù)X萬(wàn)余件、預(yù)約辦理業(yè)務(wù)X余件、郵寄辦理X余件，實(shí)現(xiàn)疫情防控和人社服務(wù)兩不誤。履職盡責(zé)促?gòu)?fù)產(chǎn)。實(shí)施“減免緩返補(bǔ)”政策，減免“三項(xiàng)”社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)X萬(wàn)元，緩繳“三項(xiàng)”社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)X萬(wàn)元，發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金X萬(wàn)元，發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼X萬(wàn)元，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還X萬(wàn)元，激發(fā)企業(yè)復(fù)產(chǎn)內(nèi)生動(dòng)力。

　�。ǘ�）就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，始終堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，千方百計(jì)擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，保持了就業(yè)大局的穩(wěn)定。截至X月底，新增城鎮(zhèn)就業(yè)X人，失業(yè)人員再就業(yè)X人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)X人，新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放X萬(wàn)元，分別完成新增城鎮(zhèn)就業(yè)年度任務(wù)的X%、失業(yè)人員再就業(yè)年度任務(wù)的X%、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)年度任務(wù)的X%，新增城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助率達(dá)X%，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在X%以?xún)?nèi)。積極開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，“春風(fēng)行動(dòng)”、“就業(yè)扶貧行動(dòng)日”期間，累計(jì)幫助X余名農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了就業(yè)；繼續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展就業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)治理六十日攻堅(jiān)行動(dòng)，全面提升我市“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)+精準(zhǔn)扶貧服務(wù)”平臺(tái)數(shù)據(jù)質(zhì)量；積極指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。

　�。ㄈ�）城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。繼續(xù)強(qiáng)化擴(kuò)面征繳工作，截至X月底，參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)X萬(wàn)人次，其中企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)X人，失業(yè)保險(xiǎn)參保X人，工傷保險(xiǎn)參保X人，機(jī)關(guān)社保參保X人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保X人；基金征繳總收入X億元，其中失業(yè)保險(xiǎn)X萬(wàn)元，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳X萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)X萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳X萬(wàn)元；職業(yè)年金征收X萬(wàn)元，職業(yè)年金上解X萬(wàn)元（包括上解X年度X萬(wàn)元），各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。代發(fā)各類(lèi)資金X萬(wàn)元，其中被征地農(nóng)民補(bǔ)貼X人X萬(wàn)元、被征地農(nóng)民補(bǔ)助X人X萬(wàn)元、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)X人X萬(wàn)元、鄉(xiāng)村醫(yī)生X人X萬(wàn)元、發(fā)民辦教師和代課老師X人X萬(wàn)元、放映員X人X萬(wàn)元。認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，新制度計(jì)發(fā)工作有序開(kāi)展；按照政策妥善處理企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)和老農(nóng)保歷史遺留問(wèn)題；按照“統(tǒng)一規(guī)范政策標(biāo)準(zhǔn)、工傷認(rèn)定分級(jí)審批、基金收支分級(jí)管理”的工作原則，做好工傷保險(xiǎn)管理工作；加快社會(huì)保障卡發(fā)放，截至X月底，社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到X萬(wàn)。

　�。ㄋ模┟裆�保障資金向上爭(zhēng)取力度不斷加大。一是對(duì)各項(xiàng)就業(yè)項(xiàng)目開(kāi)展大量的前期準(zhǔn)備工作，多次向省廳匯報(bào)，截至X月底，積極爭(zhēng)取上級(jí)就業(yè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金X萬(wàn)元。二是積極向上爭(zhēng)取各項(xiàng)社�；�金。爭(zhēng)取城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼X萬(wàn)元（其中中央補(bǔ)貼X萬(wàn)元、省級(jí)補(bǔ)貼X萬(wàn)元、省級(jí)繳費(fèi)補(bǔ)助X萬(wàn)元、本級(jí)財(cái)政配套資金地方X萬(wàn)元）；爭(zhēng)取中央財(cái)政企業(yè)社保補(bǔ)助基金X億元、市級(jí)調(diào)劑金X萬(wàn)元、地方財(cái)政配套資金X萬(wàn)元。

　　（五）人事人才工作穩(wěn)步推進(jìn)。規(guī)范事業(yè)單位人事管理，逐步實(shí)現(xiàn)公開(kāi)招聘科學(xué)化、崗位設(shè)置制度化、專(zhuān)業(yè)管理信息化；積極配合市委組織部起草《X市人才行動(dòng)計(jì)劃》，已招考專(zhuān)職教師X人；根據(jù)《關(guān)于做好X年度職稱(chēng)評(píng)審工作的通知》文件，根據(jù)崗位設(shè)置和人員聘任情況，結(jié)合各事業(yè)單位崗位空缺，申報(bào)了X年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員各系列中高級(jí)職稱(chēng)計(jì)劃X名，其中高級(jí)X名，中級(jí)X名；認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位暑假集中休假制度。

　�。�六）勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。一是開(kāi)展全面工資集體協(xié)商工作。堅(jiān)持對(duì)每份工資協(xié)議就工資水平、協(xié)商程序、履行情況等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查。二是加強(qiáng)勞動(dòng)維權(quán)力度。開(kāi)展了農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查和用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查。對(duì)各類(lèi)用人單位的日常巡查次數(shù)達(dá)X余次，定期審查用人單位規(guī)章制度，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同；通過(guò)巡查和專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促X余家單位辦理了勞動(dòng)保障登記。接待來(lái)人來(lái)訪X余人次，接受日常投訴X起，通過(guò)對(duì)用人單位的協(xié)調(diào)走訪為勞動(dòng)者追討工資X萬(wàn)元，涉及勞動(dòng)者X余人，對(duì)X年度拖欠工資的X起案件拉入“黑名單”。三是提高勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁水平。截至X月底，受理案件X起，來(lái)信X件，接待來(lái)訪群眾X余人。

　　（七）大力推進(jìn)就業(yè)扶貧。幫助X名建檔立卡貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)，完成貧困家庭“兩后生”技能培訓(xùn)X人，開(kāi)發(fā)“就業(yè)扶貧特崗”X個(gè)，創(chuàng)建并認(rèn)定“就業(yè)扶貧車(chē)間”X個(gè)，吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)X人；

　�。ò耍┳陨斫ㄔO(shè)不斷加強(qiáng)。2020年來(lái)，以黨的建設(shè)為抓手，不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，著力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬的干部隊(duì)伍。全面推進(jìn)依法行政，深化行政審批制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，系統(tǒng)依法行政水平進(jìn)一步提高；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持“有案必查、有腐必懲”，狠抓查處問(wèn)責(zé)，提高干部職工防腐拒變能力，多次組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，積極開(kāi)展建黨X周年慶祝大會(huì)，表彰了一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者及先進(jìn)黨支部。全力推進(jìn)基層黨支部“五化”建設(shè)，黨組織的凝聚力進(jìn)一步加強(qiáng)。全市人社部門(mén)忠誠(chéng)履職、積極進(jìn)取，著力保障和改善民生，樹(shù)立了人社部門(mén)良好形象。

　　二、特色亮點(diǎn)工作

　�。ㄒ唬�實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外”，創(chuàng)新工作模式。市人社大廳實(shí)行“一個(gè)中心對(duì)外、一樓式辦公、一個(gè)窗口受理、一條龍服務(wù)和一站式辦結(jié)”的運(yùn)作模式，為群眾辦理相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)。大廳從解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題入手，以打造一支“為民”干部隊(duì)伍、建立一套“利民”制度體系、提供一流“親民”窗口服務(wù)、建設(shè)一種“便民”業(yè)務(wù)模式為抓手，以推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系化、政務(wù)服務(wù)模式轉(zhuǎn)型、政務(wù)服務(wù)效能提升為工作主線(xiàn)，以“一個(gè)窗口”“一個(gè)網(wǎng)廳”“一個(gè)終端”“一套標(biāo)準(zhǔn)”的“四個(gè)一”建設(shè)為主要工作內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)全覆蓋、全聯(lián)通、全方位、全天候、全進(jìn)程“五全服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“推開(kāi)一扇門(mén)辦成一攬子事”的目標(biāo)。實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外”，做到“大廳之外無(wú)審批”，堅(jiān)決杜絕“體外循環(huán)”。并按照“應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、進(jìn)則能辦”的原則，把群眾的事情一次性辦好，堅(jiān)持讓群眾少跑路。

　�。ǘ�）強(qiáng)化管理機(jī)制，規(guī)范政務(wù)服務(wù)行為。全面提升服務(wù)大廳的運(yùn)行質(zhì)量和管理水平，確保服務(wù)窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化。一是強(qiáng)化制度管理。實(shí)行簽到制度、請(qǐng)休假制度，加強(qiáng)對(duì)工作人員的管理。二是開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)“風(fēng)暴行動(dòng)”，傾力打造陽(yáng)光人社。圍繞作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、群眾滿(mǎn)意度等內(nèi)容，進(jìn)行定期不定期明察暗訪，深入查找人社系統(tǒng)在優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、提高機(jī)關(guān)效能、改進(jìn)工作作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，定期不定期通報(bào)暗訪情況和處理結(jié)果；并將暗訪情況納入單位和個(gè)人績(jī)效考核，加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)處理力度，凡被問(wèn)責(zé)通報(bào)的，均扣罰一定額度的年終績(jī)效獎(jiǎng)金，努力營(yíng)造“陽(yáng)光、高效、滿(mǎn)意”的人社服務(wù)環(huán)境。三是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。開(kāi)設(shè)舉報(bào)電話(huà)、投訴臺(tái)，動(dòng)員社會(huì)各界對(duì)大廳工作進(jìn)行監(jiān)督，形成督查合力。四是強(qiáng)化工作監(jiān)督。一方面加強(qiáng)對(duì)窗口人員的儀容儀表、行為舉止、服務(wù)態(tài)度、文明用語(yǔ)、公務(wù)行為和工作作風(fēng)的嚴(yán)格監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)和提升服務(wù)大廳對(duì)外良好的窗口形象，另一方面，結(jié)合紀(jì)委嚴(yán)肅查處各種不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象。

　　（三）以制度建設(shè)為抓手，狠抓窗口服務(wù)質(zhì)量。一是嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制和社會(huì)評(píng)議制等政務(wù)服務(wù)“五項(xiàng)制度”，全面推行熱情服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、和諧服務(wù)“三服務(wù)”和環(huán)境規(guī)范、著裝規(guī)范、作息規(guī)范、辦事規(guī)范“四規(guī)范”，提升政務(wù)服務(wù)整體形象。二是實(shí)行“雙重監(jiān)督管理”，健全管理機(jī)制，確保入駐工作人員監(jiān)督管理到位。對(duì)窗口的監(jiān)督管理，實(shí)行雙重管理，即人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心進(jìn)行日常管理和考核管理，派駐單位進(jìn)行業(yè)務(wù)管理和人事管理，窗口的負(fù)面影響由派駐單位與服務(wù)中心同等承擔(dān)責(zé)任；制定相應(yīng)嚴(yán)格的責(zé)任追究制度和考核結(jié)果應(yīng)用制度，用制度約束人，使之不敢不作為、慢作為、亂作為、錯(cuò)作為。三是在人社系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展“規(guī)范管理優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng)，采取定期不定期檢查、內(nèi)部評(píng)議、集中評(píng)議、公眾評(píng)議、部門(mén)推薦、黨組集體研究相結(jié)合的方式，評(píng)選出X個(gè)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”、X個(gè)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)股（室）”、X個(gè)“最整潔辦公室”和“十佳”服務(wù)標(biāo)兵、“十佳”委屈獎(jiǎng)。通過(guò)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)來(lái)提升正能量和精氣神，提升工作人員服務(wù)理念，著力在提升群眾幸福指數(shù)上下功夫，努力營(yíng)造“人文、科技、高效、便捷、廉潔”的人社服務(wù)環(huán)境。

　�。ㄋ模﹫�(jiān)持“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，抓實(shí)網(wǎng)上辦事平臺(tái)建設(shè)。一是堅(jiān)持“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”理念，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，按照鞏固完善、拓展創(chuàng)新、務(wù)實(shí)高效的原則，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，多方借鑒，認(rèn)真探索，繼續(xù)加強(qiáng)“網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦結(jié)”服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，進(jìn)一步完善功能，拓展和延伸服務(wù)范圍，普及無(wú)紙化辦公。二是開(kāi)通“X人社微信公眾號(hào)”，適時(shí)發(fā)送國(guó)省市人社政策、人事人才信息等，關(guān)注人數(shù)累計(jì)達(dá)X萬(wàn)余人，此舉有效提升人社公共服務(wù)能力，增強(qiáng)線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)能力。三是“X市工保X微信公眾服務(wù)號(hào)”正式上線(xiàn)，工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程、工傷事故快報(bào)及業(yè)務(wù)上最近最新的政策法規(guī)都在“X市工保X”進(jìn)行申報(bào)并及時(shí)發(fā)布，還能在公眾號(hào)上進(jìn)行工傷保險(xiǎn)辦事預(yù)約，打通了業(yè)務(wù)辦理“最后一公里”。這一新媒體的發(fā)布推廣，為我市工傷保險(xiǎn)政策宣傳推廣，業(yè)務(wù)范圍的拓展及工作服務(wù)新理念的提升，搭建了良好的平臺(tái)。四是加強(qiáng)辦公網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的維護(hù)管理、安全管理，確保線(xiàn)上服務(wù)平臺(tái)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　�。ㄎ澹┚蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成效顯著。積極探索扶貧、助殘、就業(yè)的新模式。截至X年X月，我市貧困勞動(dòng)力為X人，累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)X人，其中今年新增貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)X人。X年X月，在X市第一屆“千年貢茶X碣灘”最美茶藝師技能大賽中，由X市人力資源和社會(huì)保障局選送的兩位茶藝師，分別獲得了三等獎(jiǎng)和優(yōu)勝獎(jiǎng)的好成績(jī)。

　�。�六）“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)+精準(zhǔn)扶貧”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)有序推進(jìn)。根據(jù)X市人社局《關(guān)于加快“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)+精準(zhǔn)扶貧”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的意見(jiàn)》和X市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)X市X年“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)+精準(zhǔn)扶貧”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》的文件精神和有關(guān)工作要求，高度重視、精心組織，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)就業(yè)、助力扶貧為目的，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立健全覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的就業(yè)服務(wù)體系，為農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供較為完善的就業(yè)服務(wù)。

　　三、存在的問(wèn)題

　　（一）就業(yè)再就業(yè)壓力加大。一是部分就業(yè)人員就業(yè)質(zhì)量不高，就業(yè)不穩(wěn)定。二是因社保系統(tǒng)未聯(lián)網(wǎng)，失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)人員資格認(rèn)證有難度。三是貧困外出務(wù)工人員必須是脫貧人員，而我市去年有能力外出務(wù)工人員基本已經(jīng)脫貧，剩下的基本是醫(yī)保兜底人員，沒(méi)有務(wù)工能力。電話(huà)的正確率因?yàn)橥獬鰟?wù)工人員流動(dòng)較大，現(xiàn)在通訊企業(yè)經(jīng)常推出各種優(yōu)惠活動(dòng)，所以務(wù)工人員的電話(huà)經(jīng)常更換，很難做到及時(shí)掌握。

　�。ǘ�）各類(lèi)社保基金征繳目標(biāo)任務(wù)增幅較大，完成征繳任務(wù)和地方財(cái)政配套都存在一定困難。企業(yè)社�；�金征繳任務(wù)增幅較大，由于我市規(guī)模企業(yè)極少，財(cái)政收入低，壓力很大，根據(jù)省廳給X市下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)分解，希望能根據(jù)地方實(shí)際減少征繳任務(wù)，降低財(cái)政配套額度，減少地方財(cái)政壓力。

　�。ㄈ�）事業(yè)單位人事制度改革推進(jìn)呈現(xiàn)新問(wèn)題。一是事業(yè)單位崗位設(shè)置操作性不強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員崗位聘任意見(jiàn)較大，在引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、留住人才、穩(wěn)住人才上應(yīng)出臺(tái)更加科學(xué)有效的政策，以利于建立穩(wěn)定的人才隊(duì)伍；二是在職稱(chēng)評(píng)審改革特別是教師職稱(chēng)改革中，由于崗位職數(shù)的限制，城區(qū)教師職稱(chēng)晉升難度很大，極大地打擊了相當(dāng)一部分優(yōu)秀中青年教師的工作積極性，不利于教師的成長(zhǎng)。

　　（四）機(jī)關(guān)社保改革問(wèn)題凸現(xiàn)。一是原試點(diǎn)期間個(gè)人退費(fèi)清理困難極大，我市養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)期近二十年，當(dāng)前改革時(shí)期統(tǒng)一步調(diào)加強(qiáng)指導(dǎo)是完成各項(xiàng)工作的基本前提和重要保證，建議上級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)多到基層進(jìn)行實(shí)地業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，在新業(yè)務(wù)、新系統(tǒng)的操作流程、數(shù)據(jù)格式上做到地區(qū)統(tǒng)一。二是配套政策和系統(tǒng)平臺(tái)改造滯后，在整個(gè)社保改革中，國(guó)家出臺(tái)了指導(dǎo)性規(guī)定，但是由于改革牽涉面過(guò)大，各項(xiàng)具體操作和細(xì)節(jié)問(wèn)題層出不窮，配套措施沒(méi)有及時(shí)到位，我省業(yè)務(wù)平臺(tái)本地化建設(shè)也進(jìn)度緩慢，雖經(jīng)多次調(diào)試也不能完全勝任操作要求，導(dǎo)致工作進(jìn)度遲滯。

　�。ㄎ澹┕�共服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層勞動(dòng)保障站雖經(jīng)努力工作環(huán)境有所改善，但制約持續(xù)發(fā)展的瓶頸難以突破，主要是編制問(wèn)題。工作軟硬件環(huán)境離省廳X號(hào)和X號(hào)文件要求相距甚遠(yuǎn)。二是勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理現(xiàn)未配備專(zhuān)用辦公場(chǎng)所，各企業(yè)用工信息需進(jìn)一步完善。

　　（六）人社部門(mén)信息化建設(shè)水平有待進(jìn)一步提升。目前，各職能部門(mén)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都是獨(dú)立的系統(tǒng)，多個(gè)平臺(tái)操作，各自為陣。建議為了更好地推動(dòng)工作，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下更有效地服務(wù)，由省級(jí)統(tǒng)籌推動(dòng)，整合各個(gè)子系統(tǒng)，建立統(tǒng)一平臺(tái)，一個(gè)窗口對(duì)外，方便群眾查詢(xún)服務(wù)。同時(shí)建議加大社�？☉�(yīng)用力度，通過(guò)省級(jí)層面出臺(tái)政策規(guī)定，盡快深度推進(jìn)融合社保卡的社保功能、民生保障功能及金融功能，實(shí)現(xiàn)一卡通，使社保卡真正成為方便群眾的幸�？�。

　　四、下一步工作打算

　�。ㄒ唬�奮力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保全市就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。就業(yè)是最大的民生，任何時(shí)候都必須抓緊抓好，要始終把就業(yè)作為第一位工作。一要狠抓就業(yè)政策的落實(shí)。近年來(lái)，國(guó)家層面連續(xù)出臺(tái)了推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策文件，省里從前年開(kāi)始，已經(jīng)在逐步構(gòu)建更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。下半年要進(jìn)一步系統(tǒng)梳理相關(guān)政策，細(xì)化完善具體辦法，加強(qiáng)政策宣傳，抓好貫徹落實(shí)。二要狠抓四大重點(diǎn)群體就業(yè)工作。高校畢業(yè)生、退伍軍人、農(nóng)村勞動(dòng)力、就業(yè)困難群體是就業(yè)工作的重中之重，重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)則全局穩(wěn)，要千方百計(jì)促進(jìn)這四大群體充分就業(yè)，多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，要加強(qiáng)與教育部門(mén)及高效的溝通協(xié)調(diào)，建立健全統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，動(dòng)態(tài)掌握離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的基本情況，扎實(shí)做好實(shí)名制登記、落實(shí)跟蹤等服務(wù)；要大力促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)移就業(yè)與扶持創(chuàng)業(yè)并舉，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)；要特別關(guān)注城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體就業(yè)，通過(guò)及時(shí)落實(shí)社保補(bǔ)貼、穩(wěn)崗補(bǔ)貼等措施，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)，要進(jìn)一步完善困難就業(yè)人員定期排查機(jī)制，充分發(fā)揮公益性崗位的托底安置作用，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”。三要狠抓扶貧就業(yè)工作。要嚴(yán)格落實(shí)好就業(yè)扶貧優(yōu)惠政策和“X”就業(yè)扶貧行動(dòng)，繼續(xù)抓好“就業(yè)扶貧特崗”開(kāi)發(fā)和“就業(yè)扶貧車(chē)間”工作，幫助貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè)。要扎實(shí)做好異地搬遷貧困人口的就業(yè)服務(wù)工作，通過(guò)技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦等方式，多舉措促進(jìn)搬遷人員就業(yè)，讓他們“搬得出、有就業(yè)、能脫貧”。

　�。ǘ�）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)各項(xiàng)重大改革落實(shí)落地。涉及人社部門(mén)的制度改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期，改革的項(xiàng)目多，任務(wù)重，且面臨很多實(shí)際困難，我們要找準(zhǔn)短板，精準(zhǔn)發(fā)力，助推發(fā)展。一要全力推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。根據(jù)省廳的工作部署，要做好全市試點(diǎn)期間的個(gè)人賬戶(hù)清理及退付工作；確保退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。二要深化人事制度改革。充分發(fā)揮人事考試在選拔人才、促進(jìn)就業(yè)中的重要作用，在確�？荚嚢踩�、公正的基礎(chǔ)上，健全人事考試支撐保障機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力和信息化建設(shè)，嚴(yán)厲打擊高科技有組織作弊行為。三是繼續(xù)深化工資制度改革。健全差別化激勵(lì)機(jī)制，繼續(xù)完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位獎(jiǎng)金制度，進(jìn)一步鞏固我市實(shí)行績(jī)效評(píng)估考核結(jié)果與獎(jiǎng)金掛鉤這一特色工作的改革成效；積極穩(wěn)妥地實(shí)施地區(qū)附加津貼制度，逐步實(shí)現(xiàn)同城同待遇。

　　（三）切實(shí)抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍、技能人才隊(duì)伍建設(shè)、海外人才隊(duì)伍等三支人才隊(duì)伍建設(shè)工作。一方面以專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程為重要抓手，緊扣現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)、綠色食品等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，積極實(shí)施高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才上崗位培訓(xùn)、高級(jí)研修項(xiàng)目，著力提升全市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力。另一方面，整合利用現(xiàn)有的各類(lèi)職業(yè)教育資源，加快高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)，打造X市技能人才培養(yǎng)高地，著力培養(yǎng)一批高技能人才。

　　（四）加強(qiáng)隱患排查，有效化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，人社領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)也在不斷累積，要牢牢繃緊防控風(fēng)險(xiǎn)這根弦，保持頭腦清醒，做到防范在前、守土盡責(zé)。一要加強(qiáng)社會(huì)基金安全風(fēng)險(xiǎn)防范。要開(kāi)展好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金專(zhuān)項(xiàng)檢查，特別是針對(duì)近三年各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)檢查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況，本著“有則堅(jiān)決改之，無(wú)則引以為戒”的原則進(jìn)行梳理和整改完善。同時(shí)，要做好社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督日常巡查工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作制度化，常態(tài)化，堅(jiān)持有疑必核、有案必查、嚴(yán)肅查處、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、嚴(yán)防基金“跑冒滴漏”。二要切實(shí)防范勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)。要全面落實(shí)《X市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬支付管理規(guī)定》，嚴(yán)格按照省里解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議的精神，建立健全治理欠薪長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)治欠保支工作取得明顯成效，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益；要加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作，對(duì)農(nóng)民工、集體勞動(dòng)爭(zhēng)議等弱勢(shì)群體案件快立快審，提高效益，要推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議基層調(diào)解組織建設(shè)，努力把矛盾化解在基層，把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)�。三要切�?shí)防范信訪維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。人社部門(mén)信訪特別是群訪居高不下，提前退休人員等群體不斷上訪，組織化程度越來(lái)越高，信訪維穩(wěn)壓力越來(lái)越大，所以一定要健全信訪工作機(jī)制，落實(shí)信訪工作責(zé)任，要及時(shí)排查隱患，掌握信息，牢牢把握處置、化解信訪事件的主動(dòng)權(quán)；在對(duì)待信訪問(wèn)題上，要嚴(yán)格依法依規(guī)依程序辦理，處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系，訴求合理合法的解決問(wèn)題要到位，絕不容許拖著不辦頂著不辦，對(duì)無(wú)理取鬧、違法違規(guī)上訪的，堅(jiān)決依法處理到位。

　�。ㄎ澹﹫�(jiān)持不懈改進(jìn)行風(fēng)作風(fēng)，營(yíng)造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境。行風(fēng)是系統(tǒng)干部隊(duì)伍作風(fēng)的集中反映，也是黨風(fēng)在行業(yè)工作中的具體體現(xiàn)。人社部門(mén)是重要的民生部門(mén)，抓嚴(yán)抓實(shí)抓好行風(fēng)，整體推進(jìn)系統(tǒng)黨風(fēng)、政風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)，有著特別重要意義。要進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”正行風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)，打造群眾滿(mǎn)意的人社服務(wù)。一要深化放管服改革。要把政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行徹底的摸底，不論是行政審批、許可事項(xiàng)，還是對(duì)個(gè)人、對(duì)單位、對(duì)部門(mén)、對(duì)特定群眾的辦理事項(xiàng)，都要想細(xì)想全、全面摸排、不留死角、亮清家底。要對(duì)辦理的事項(xiàng)認(rèn)真梳理，追本溯源，一項(xiàng)一項(xiàng)查找政策法規(guī)依據(jù)，凡沒(méi)有依據(jù)、自我授權(quán)的，一律取消，絕不含糊。特別是深入治“痛點(diǎn)”、疏“賭點(diǎn)”，嚴(yán)格按照中央“六個(gè)一律取消”的要求，徹底清理煩擾企業(yè)和群眾的無(wú)謂“證明”。要在全面清理、取消、下放的基礎(chǔ)上，列出政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，并向社會(huì)公布，放到太陽(yáng)底下“曬一曬”，方便群眾辦理。二要大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)。要加快構(gòu)建全流程一體化的人社服務(wù)信息化平臺(tái)，推進(jìn)人社政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的深度融合，把群眾最關(guān)心的事項(xiàng)放到網(wǎng)上辦理。要拓展網(wǎng)上辦事的廣度和深度，積極開(kāi)發(fā)各類(lèi)便民應(yīng)用，形成線(xiàn)上線(xiàn)下融合、服務(wù)銜接有序、規(guī)范安全高效的“互聯(lián)網(wǎng)+人社”發(fā)展格局。三要切實(shí)降低企業(yè)用工成本。綜合采取“降”“補(bǔ)”“緩”等措施，為企業(yè)降費(fèi)減負(fù)。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，統(tǒng)籌安排好階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率工作，完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率過(guò)渡試點(diǎn)政策。實(shí)施社保補(bǔ)貼和穩(wěn)崗補(bǔ)貼，認(rèn)真組織實(shí)施好失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”和技能提升補(bǔ)貼“展翅行動(dòng)”。允許符合條件的企業(yè)緩交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩交期間免收滯納金。四要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要加大明察暗訪力度，組織對(duì)人社經(jīng)辦服務(wù)窗口集中安排不少于X次的明察暗訪，結(jié)果及時(shí)通報(bào)。要暢通舉報(bào)渠道，發(fā)揮X熱線(xiàn)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站作用，及時(shí)查處行風(fēng)建設(shè)中的違紀(jì)違規(guī)行為，做到有訴必應(yīng)、有舉必查、查必有果、糾必到位。要加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)反映本系統(tǒng)有關(guān)行風(fēng)建設(shè)問(wèn)題的信訪舉報(bào)優(yōu)先辦理、逐一核實(shí)、嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決查處行風(fēng)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的“吃拿卡要”套取基金或扶貧資金等違法違紀(jì)行為，對(duì)典型案件要進(jìn)行公開(kāi)曝光，并在全系統(tǒng)開(kāi)展警示教育，形成震懾效應(yīng)。

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