污染防治和風險防范推進會講話

　　同志們：

　　按照會議安排，我就秋冬季鐵腕治霾暨大氣污染防治工作進行再部署，請大家認真抓好貫徹落實。

　　一、圍繞一個目標，立即行動

　　進入冬季以來，在示范區(qū)主要領導的重視下，我們緊緊圍繞“大氣環(huán)境質(zhì)量只能變好、不能變壞”總目標，以污染防治和風險防范為重點，認真做好大氣污染防治工作。特別是X月X日，示范區(qū)秋冬季大氣污染防治工作會召開后，各級各部門立即展開行動，由縣級領導帶隊，相關部門牽頭配合，對轄區(qū)散煤、燃煤鍋爐、頁巖磚廠、揚塵、移動污染源、“散亂污”企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、汽修行業(yè)廢氣、餐飲油煙、秸稈焚燒、垃圾焚燒、燃放煙花爆竹、物料堆場等存在問題進行專項整治，做到了“整治一個行業(yè)、規(guī)范一個行業(yè)”。恒口轄區(qū)設立的安樂、楊莊、新街三個空氣監(jiān)測微站，空氣質(zhì)量排名均位于全市前列。截止X月X日，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達X天，同期增加X天，有望實現(xiàn)歷史最優(yōu)。但我區(qū)屬兩山加一川地貌，空氣擴散條件較差，污染物易聚集不易擴散，加之大氣污染源點多、面廣、分散，工作稍有松勁極易反彈回潮。當前已進入秋冬季重污染天氣高發(fā)期，特別是根據(jù)省環(huán)境監(jiān)測中心站預報，近期省內(nèi)局地可能出現(xiàn)輕度和短時中度污染，因此，各級各部門務必要立即行動起來，扎實開展秋冬季大氣污染防治攻堅行動，在確保完成省市考核指標任務的基礎上，實現(xiàn)優(yōu)良天數(shù)同比增加，PM2.5平均濃度同比下降，為2021年空氣質(zhì)量持續(xù)改善開好局、起好步。

　　二、堅持“兩個原則”，壓實責任

　　防治措施千萬條，履職盡責第一條。抓好大氣污染防治，沒有什么竅門，最關鍵的還是履職到位、監(jiān)管到位，要堅持“部門監(jiān)管”和“屬地管理”兩個原則，壓實行業(yè)監(jiān)管責任和屬地管理責任。各村（社區(qū)）要落實環(huán)保網(wǎng)格化管理責任，充分發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管員作用，嚴格執(zhí)行“村組吹哨”，給部門執(zhí)法做好放哨官、偵察兵。各部門要嚴格執(zhí)行“部門報到”，切實將大氣污染防治工作向縱深推進，堅決杜絕“責任甩鍋”。具體來說，主要抓好以下幾項重點工作：

　　一是抓好煙花爆竹禁放。應急管理和市場監(jiān)管局要對轄區(qū)出售“電子炮”“禮花炮”的銷售企業(yè)和店面開展摸排清理；城管執(zhí)法大隊和恒口公安分局要堅持煙花爆竹禁燃禁放常態(tài)化管理，嚴格執(zhí)法，處罰一個教育一片，提前著手安排春節(jié)前后煙花爆竹禁燃禁放專項整治，鞏固2020年春節(jié)期間禁炮成果。

　　二是抓好秸稈垃圾禁燒。各村（社區(qū)）對秸稈禁燒工作負主體責任，落實網(wǎng)格化監(jiān)管機制，做到及時發(fā)現(xiàn)、耐心勸阻、快速上報；城管執(zhí)法大隊和生態(tài)環(huán)境局要加大秸稈禁燒巡查力度，對村組上報的焚燒線索及時查處，典型案例予以通報；社保與農(nóng)技服務中心要繼續(xù)提高秸稈綜合利用率，下大力氣推進秸稈機械還田和秸稈綜合利用；城管執(zhí)法大隊要做好中心城區(qū)垃圾清運和垃圾禁燒工作。需要強調(diào)是，冬季農(nóng)村普遍存在燒火取暖的習慣，各村（社區(qū)）要挨家挨戶宣傳勸導到位，同千家萬戶簽訂責任書，鼓勵使用清潔能源取暖。

　　三是抓好工地和道路揚塵管控。住建局要加強建筑工地揚塵管控，對重點區(qū)域的建筑工地實施全天候檢查，督促工地嚴格落實“6個100%”措施，對出現(xiàn)的違規(guī)行為要堅決處罰到位；城管執(zhí)法大隊要繼續(xù)加強城區(qū)道路清掃、吸塵、灑水保潔力度，根據(jù)天氣情況適時調(diào)整作業(yè)方式，科學精準抑塵；交管部門要持續(xù)加強渣土車帶泥上路和“跑冒滴漏”監(jiān)管，對渣土車超限超載等違法行為依法處罰；其它項目建設主管部門都要加大所包抓的項目工地揚塵治理力度。

　　四是抓好餐飲油煙治理。應急管理和市場監(jiān)管局要加大城區(qū)餐飲經(jīng)營單位排查和露天燒烤油煙污染治理，監(jiān)督餐飲企業(yè)、露天燒烤、經(jīng)營攤點安裝和規(guī)范使用油煙收集處理和凈化設施，確保其正常使用。

　　五是抓好散煤治理。冬季是用煤高峰期，在PM2.5平均濃度貢獻率中，散煤占30%左右，可以說散煤治理是大氣污染防治的重中之重。應急管理和市場監(jiān)管局要切實負起責任，各職能部門要積極配合，加大散煤銷售、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，開展打擊劣質(zhì)煤銷售專項行動，堅決杜絕餐飲店使用散煤現(xiàn)象，鞏固提升散煤治理成果。

　　六是抓好機動車污染防治。冬季靜風頻率高，汽車尾氣污染也是大氣污染的主要因素。由生態(tài)環(huán)境局牽頭，交管大隊配合，加大對機動車路檢力度，在重點路段、區(qū)域、時段開展常態(tài)化機動車尾氣排放路檢路查，推進柴油車治理工作。生態(tài)環(huán)境局要加強汽修行業(yè)監(jiān)管，督促業(yè)主落實大氣污染防治措施，特別是對揮發(fā)性有機物（VOCs）的收集。

　　除此之外，經(jīng)發(fā)局要做好“散亂污”企業(yè)綜合整治，強化工業(yè)企業(yè)物料、廢品收購站物料堆放管理；自然資源局要加強礦山管理，督促礦山企業(yè)嚴格落實污染防治措施；生態(tài)環(huán)境局要加強與“一市一策”項目組的對接，聯(lián)合做好重污染天氣應對，確保形成全方位大氣污染防治工作格局。特別是當前各工作部門要按照各自職能，對轄區(qū)塑料生產(chǎn)企業(yè)、銷售、使用塑料產(chǎn)品、餐飲行業(yè)、紅白理事會等涉及塑料制品行業(yè)進行全面摸排，嚴格按照《關于開展塑料污染治理工作的通知》，認真細致開展塑料污染治理專項行動。

　　三、做到“三個到位”，確保實效

　　生態(tài)環(huán)境保護工作是一項需要長期堅持的工作，不進則退、不緊則松，特別是大氣污染防治，稍有松懈則反彈回潮，各級各部門要保持工作定力，加大行動合力，持之以恒抓好抓實，要堅持做到“三個到位”，確保取得實效。

　　一要宣傳教育到位。宣傳教育是一項治本的工作，在大氣污染防治中發(fā)揮著重要作用。各級各部門要繼續(xù)發(fā)揚宣傳教育好經(jīng)驗、好做法，通過宣傳車、電子屏、自媒體、召開院落會等多種形式，大力開展大氣污染危害、防治措施宣傳，做到家喻戶曉、婦孺皆知，教育廣大群眾從思想深處支持大氣污染防治工作。加強系統(tǒng)干部職工宣傳教育，發(fā)揮模范帶頭作用。同時要發(fā)揮“小手拉大手”的作用，讓學生回家督促父母家長不焚燒秸稈、不燃放煙花爆竹，做遵守環(huán)保法律法規(guī)的公民。

　　二要執(zhí)法監(jiān)管到位。各行業(yè)主管部門是執(zhí)法主體，要切實履行法定職責，加強行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。要樹立法律的權威性、強制性，堅決克服執(zhí)法“寬松軟”問題，敢于動真碰硬，對有法不依、超標排放、違法排污的單位和個人，依法依規(guī)快速查處到位，讓違法者付出應有的代價。重點領域、關鍵時段要實施聯(lián)合執(zhí)法，形成強大震懾，讓違法者認識到法律是真正帶電的高壓線。

　　三要督考問責到位。示范區(qū)巡察辦要強化秋冬季大氣污染防治工作督查巡查，不定期開展明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題要及時交辦、限期整改。各級各部門對交辦、反饋的問題，要迅速落實整改，及時消除隱患、防范風險。整改辦要強化督查和考核結果運用，對問題嚴重、屢督不改，工作落實不力、不作為、慢作為導致工作出現(xiàn)紕漏的，堅決將問題線索向紀工委、監(jiān)察審計局移交，嚴肅問責處理，持續(xù)傳導壓力，倒逼責任落實。

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