2020年市直機關(guān)政治生態(tài)建設(shè)調(diào)研報告

　　xxxxx指出：“加強黨的建設(shè)，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)。”政治生態(tài)，是一個地方政治生活狀況及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風、政風、社會風氣的綜合體現(xiàn)。市直機關(guān)工委管轄X個機關(guān)黨委、X個企業(yè)黨委、X個黨總支、X個黨支部；機關(guān)黨委、黨總支下轄支部X個。管轄黨員X名，其中在職黨員X名。按照市紀委X屆X次全會部署要求，市直機關(guān)紀工委圍繞調(diào)研內(nèi)容，堅持問題導(dǎo)向，認真組織開展了凈化政治生態(tài)問題調(diào)研工作，形成了一些認識和思考。

　　一、市直機關(guān)政治生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀

　　（一）黨性黨風黨紀教育趨于常態(tài)。市直各機關(guān)黨組織充分利用“三會一課”、黨員干部集中學習等有利時機，引導(dǎo)黨員干部深入系統(tǒng)地學xxxx新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、《中國共產(chǎn)黨黨章》等黨紀黨規(guī)，廣泛開展社會主義核心價值觀、黨的群眾路線教育、“三嚴三實”“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、廉政示范警示等主題教育活動，廣大黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識進一步增強，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局理念深入人心，踐行“三嚴三實”“四講四有”“不忘初心、牢記使命”的具體實踐進一步顯現(xiàn)。

　�。ǘ�）黨內(nèi)政治生活日益規(guī)范。市直各機關(guān)黨組織按照“黨要管黨、從嚴治黨”的要求，在組織黨員干部認真學習黨章等黨內(nèi)法規(guī)制度和紀律規(guī)定的同時，認真抓好“三會一課”、組織生活會和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活等基本制度，進一步嚴格程序、細化要求，做實征求意見、談心交心、對照檢查、整改落實等環(huán)節(jié)工作。探索實行機關(guān)黨支部規(guī)范化建設(shè)考核制度、黨支部書記定期會議制度、黨員活動日等制度，筑起嚴密的規(guī)范黨內(nèi)政治生活的“籬笆墻”，黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性和戰(zhàn)斗性進一步增強。

　　（三）作風建設(shè)效果持續(xù)好轉(zhuǎn)。市直各機關(guān)黨組織以開展“三糾三促”專項行動、“明查暗訪督查年”等活動為契機，堅持問題導(dǎo)向，聚焦著力重點，深入查糾整改在落實全面從嚴治黨要求、貫徹“八個著力”、服務(wù)脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)等方面的問題，持續(xù)糾正在貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“雙十條”和市委“八項要求”方面的問題，各機關(guān)黨組織的貫徹力、執(zhí)行力和凝聚力明顯增強，落實惠民政策不力、損害群眾利益等方面的問題得到及時查糾，不作為、亂作為、慢作為等現(xiàn)象得到有效遏制。

　�。ㄋ模┝�政防控機制不斷完善。市直機關(guān)各部門黨組（黨委）切實負起黨風廉政建設(shè)的主體責任，將黨風廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作一起研究安排，一起監(jiān)督檢查，一起抓好落實，積極支持市紀委派駐（出）機構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)紀工作，以高度負責、敢于擔當?shù)木�神抓班子、帶隊伍、管干部。黨組班子成員認真履行“一崗雙責”，層層傳導(dǎo)壓力，層層傳遞“反腐斗爭無禁區(qū)、法紀面前無特例”的強烈信號。廣泛開展廉政風險點防控、廉政文化進機關(guān)、進家庭等活動，支部書記定期述責述廉，定期約談提醒、民主評議黨員實現(xiàn)制度化，不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制逐步形成。

　　二、市直機關(guān)政治生態(tài)建設(shè)方面存在的主要問題

　�。ㄒ唬┕の瘷C關(guān)政治生態(tài)建設(shè)方面存在的主要問題

　　市直機關(guān)工委政治生態(tài)建設(shè)總體良好，但對照《黨章》和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，還有一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是政治學習內(nèi)容方式不夠靈活，黨員干部雖然能按時完成規(guī)定篇目學習，但學習只停留在紙面上，內(nèi)化于心、外化于形的效果需進一步提升；二是黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性原則性需進一步增強，批評和自我批評開展的還不夠經(jīng)常，咬耳扯袖、紅臉出汗的效果還需提升；三是黨員干部的作風需進一步轉(zhuǎn)變，工委干部聯(lián)系群眾還不夠緊密，深入基層一線開展調(diào)查研究不夠經(jīng)常。

　�。ǘ�）工委機關(guān)所轄黨組織政治生態(tài)建設(shè)方面存在的主要問題

　　1.政治意識上有差距。一些基層黨組織忙于事務(wù)性工作，對黨員干部的思想政治教育工作針對性不夠強。個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部平時用心體察、領(lǐng)悟黨的政治方向、政治立場、政治觀點不夠深入，缺乏政治敏銳性和鑒別力，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)重業(yè)務(wù)輕黨建、重治標輕治本、重在位業(yè)績輕長遠功績。

　　2.踐行群眾路線有差距。部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念、宗旨意識淡薄，不能把全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識貫穿到工作的方方面面。存在群眾工作不愿做、不會做的問題，做群眾工作方式方法單一，不能走進實際、走進群眾。有些黨員干部深入基層調(diào)研不深入，缺少對基層群眾工作、生活的切身體驗，在開展精準扶貧精準脫貧等工作中，不能真正想群眾之所想、急群眾之所盼、幫群眾之所需。

　　3.黨內(nèi)政治生活有差距。個別機關(guān)黨組織黨內(nèi)政治生活簡單化、形式化，不經(jīng)常、不嚴肅，政治學習浮于表面，民主生活流于形式，批評與自我批評的武器沒有得到充分發(fā)揮。個別黨組織和黨員干部執(zhí)行黨內(nèi)民主集中制不得力，議而不決、決而不行的現(xiàn)象還存在。

　　4.作風建設(shè)方面有差距。部分基層黨員干部懶政怠政、為官不為、不敢擔當，工作中瞻前顧后，畏首畏尾，工作方向不明、動力不足、闖勁下降。一些黨員干部對上級決策部署理解不深，思想觀念轉(zhuǎn)變不及時，調(diào)查研究不深入，知識儲備不充足，開拓創(chuàng)新能力差，破解難題方法少，責任擔當不夠。

　　5.廉潔自律方面有差距。一些基層黨員干部沒有認識到黨風廉政建設(shè)的重要性和反腐斗爭形勢的嚴峻性，錯誤地以為反腐主要是打老虎、抓典型。一些基層黨員干部認為反腐是高層的事，是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，離自己還比較遠，抱有僥幸心理，存在工作不盡心、不擔當，工作紀律、生活紀律要求不夠嚴的現(xiàn)象。

　　三、市直機關(guān)凈化政治生態(tài)對策建議

　�。ㄒ唬┘訌娎硐胄拍罱逃�，進一步增強“四個意識”。堅定理想信念，是共產(chǎn)黨人安身立命之本。要始終把理想信念教育作為政治建設(shè)和思想建設(shè)的首要任務(wù)常抓不懈，自覺把理想信念教育貫穿于黨員干部日常工作生活全過程、貫穿于黨性鍛煉全過程，通過中心組學習、領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課、道德講堂、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)等載體和平臺，組織黨員干部深入系統(tǒng)學xxxx新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實在學懂弄通做實上下功夫，教育引導(dǎo)黨員干部堅定政治理想，涵養(yǎng)政治品行，樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，堅決維護xxxxx在黨中央和全黨的核心地位、堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。注重在實踐中提升政治引領(lǐng)力和執(zhí)行力，不斷深化對創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展理念的探索實踐，一以貫之落實好中央和省市委重大決策部署，在建設(shè)幸福美好金張掖的生動實踐中考量政治生態(tài)建設(shè)成果。

　�。ǘ�）推進支部建設(shè)標準化，進一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活。黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風。要以黨支部建設(shè)標準化為抓手，深入貫徹落實新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，從落實“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員等基本制度抓起，讓黨員干部在黨內(nèi)政治生活中經(jīng)常接受政治體檢，及時阻隔不良風氣的干擾和侵蝕。要嚴格執(zhí)行民主集中制，堅決防止民主、集中“一頭重”，出現(xiàn)決策“一言堂”和各自為政的分散主義現(xiàn)象。要切實用好批評和自我批評這個銳利武器，既“真刀真槍”“紅臉出汗”，又出以公心，幫助同志內(nèi)省改過、成長進步。要充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”，對苗頭性傾向性問題早打“預(yù)防針”，及時“咬耳朵”“扯袖子”，嚴防小毛病發(fā)展成大問題，從而為凈化政治生態(tài)營造好的“氣候”環(huán)境。

　�。ㄈ�）聚焦熱點難點問題，進一步整治“四風”頑癥。作風問題關(guān)乎黨的形象和執(zhí)政基礎(chǔ)。市直機關(guān)各部門黨組（黨委）要嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”及其實施細則精神，堅決防止“四風”問題反彈。要鞏固“三糾三促”專項行動成果，聚焦中央環(huán)保督查反饋問題、脫貧攻堅、掃黑除惡和項目建設(shè)、資金管理等方面，有效解決不擔當、不作為和弄虛作假等頑疾痼癥。深入開展“轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動，全面深化“放管服”和“四辦”改革，深入基層一線了解情況、協(xié)調(diào)工作、解決問題、督促落實。嚴格執(zhí)行《關(guān)于推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定》，既要把黨和人民需要的好干部選準用好，又要把那些存在問題或者相形見絀的干部調(diào)整下來，保證能者上、庸者下、劣者汰。認真落實《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)�當新作為的意見》，著力激發(fā)干部擔當作為的內(nèi)生動力，鮮明樹立注重實干實效的用人導(dǎo)向，充分發(fā)揮考核評價的激勵鞭策作用，積極構(gòu)建鼓勵干事創(chuàng)業(yè)的容錯保護機制，通過激勵、保護、獎懲、問責等制度安排，推動良好選人用人政治生態(tài)的形成。

　　（四）嚴明黨的紀律規(guī)矩，進一步加大執(zhí)紀監(jiān)督力度。堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，將“嚴”字貫穿立規(guī)建制、常治常管始終。以規(guī)范資源權(quán)、財經(jīng)權(quán)、人事權(quán)“三大核心權(quán)力”運行為重點，進一步鎖緊關(guān)鍵環(huán)節(jié)、堵住關(guān)鍵漏洞，把制度的籠子扎得更緊、更密、更牢。始終堅持在制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，對那些罔顧制度、規(guī)定，頂風違紀的人和事，堅決查處，不搞“下不為例”，以嚴規(guī)嚴制促進政治生態(tài)進一步優(yōu)化。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在守紀律、講規(guī)矩上既要嚴于律己、管好自己，更要勇于擔當、敢抓敢管，做到親自抓、主動抓、嚴格抓、經(jīng)常抓，不當“老好人”，勇做“黑包公”。要從嚴從細落實黨風廉政建設(shè)主體責任和“一崗雙責”，切實加強對黨員干部的教育管理。對出現(xiàn)問題不制止、不查處、不報告的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴肅追究責任，真正發(fā)揮嚴抓嚴管的威力，促使黨員干部自覺遵紀守規(guī)，做良好政治生態(tài)的堅守者、維護者、建設(shè)者。

　�。ㄎ澹�強化制度機制創(chuàng)新，進一步構(gòu)建黨建長效機制。政治生態(tài)問題具有頑固性、反復(fù)性，要著眼于建立長效機制，堅持嚴的標準、實的要求，注重解決制度不健全、不適應(yīng)、不配套的問題。市直機關(guān)工委要嚴格落實黨建工作責任制，健全完善與部門黨組（黨委）協(xié)調(diào)推動、機關(guān)黨建逐級督查落實等機制。機關(guān)各部門黨組（黨委）要嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》等規(guī)定，推進機關(guān)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)常態(tài)化、長效化。切實發(fā)揮紀檢委員在落實全面從嚴治黨向基層延伸要求、加強對基層黨員干部監(jiān)督管理方面的作用，推動實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋。探索建立部門單位政治生態(tài)評價體系，通過細化量化落實全面從嚴治黨主體責任、嚴肅黨內(nèi)政治生活、堅持正確選人用人導(dǎo)向、構(gòu)建清親政商關(guān)系等指標，加強對政治生態(tài)的動態(tài)分析研判，準確把握“樹木”與“森林”情況，協(xié)助黨委（黨組）有針對性地加強政治生態(tài)建設(shè)。

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