2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)xxxxx關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，圍繞“從根本上消除事故隱患”實(shí)施專項(xiàng)整治，有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)國務(wù)院和省、市、區(qū)部署要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定小孟鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃。

　　一、總體要求

　　以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹xxxxx關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持底線思維和紅線意識，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，扎實(shí)做好制度完善、專項(xiàng)整治、基礎(chǔ)提升、改革創(chuàng)新等工作，在助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)中充分發(fā)揮作用。堅(jiān)持預(yù)防為主、精準(zhǔn)治理、依法治理，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，完善和落實(shí)重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保專項(xiàng)整治取得積極成效，推動事故總量和死亡人數(shù)持續(xù)下降，堅(jiān)決遏制較大事故，有效減少一般事故，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)整體水平明顯提高，為維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供安全生產(chǎn)保障。

　　二、主要任務(wù)

　　推動黨委政府、各責(zé)任部門和企業(yè)單位堅(jiān)持以xxxxx關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，切實(shí)解決思想認(rèn)知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實(shí)存在很大差距等突出問題；完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，健全落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任；建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)由企業(yè)被動接受監(jiān)管向主動加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險(xiǎn)管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變；完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制，大力推動科技創(chuàng)新，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，大力推動重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，全面提升本質(zhì)安全水平。重點(diǎn)分2個專題和12個行業(yè)領(lǐng)域深入推進(jìn)實(shí)施。

　　學(xué)習(xí)宣傳貫徹xxxxx關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。一是學(xué)習(xí)觀看中央統(tǒng)一制作的“生命重于泰山—學(xué)xxxxxx關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。區(qū)委宣傳部門統(tǒng)一安排在電視臺主要頻道重點(diǎn)時段持續(xù)播出，并在今日XX等平臺提供點(diǎn)擊播放。鎮(zhèn)各有關(guān)部門和各企業(yè)單位組織集體收看。二是集中開展學(xué)習(xí)教育。黨委理論學(xué)習(xí)中心組安排專題學(xué)習(xí)，組織專題培訓(xùn)，并納入年度干部培訓(xùn)內(nèi)容。通過主題宣講、專家輔導(dǎo)等方式，加大xxxxx關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述學(xué)習(xí)宣傳力度。各有關(guān)部門和單位分批次組織安全監(jiān)管干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員輪訓(xùn)，到基層、到車間、到班組、到崗位。三是深入系統(tǒng)宣傳貫徹。黨委將宣傳貫徹xxxxx關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入宣傳工作重點(diǎn)，精心制定宣傳方案，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹活動和主題宣講活動。積極推動安全體驗(yàn)基地、安全文化廣場（長廊）建設(shè)，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“查身邊隱患，保職工安全，促企業(yè)發(fā)展”“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建等工作，積極推進(jìn)安全宣傳和安全知識進(jìn)公共場所、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，培育公共安全文化。將省《關(guān)于貫徹落實(shí)xxxxx重要批示精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》（魯廳字〔2020〕8號）納入學(xué)習(xí)內(nèi)容一并宣傳貫徹。四是健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)《濟(jì)寧市貫徹落實(shí)<地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定>實(shí)施細(xì)則》，制定《濟(jì)寧市XX區(qū)小孟鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，健全定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題的會議制度。待《山東省安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》修訂后，重新調(diào)整《濟(jì)寧市XX區(qū)小孟鎮(zhèn)安委會成員單位安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”實(shí)施辦法。五是有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)。深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)執(zhí)法體制改革。大力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)，建立完善重大風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警信息化，將高危行業(yè)企業(yè)和重大危險(xiǎn)源企業(yè)全部納入監(jiān)管。六是加強(qiáng)安全監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)充實(shí)安全監(jiān)管執(zhí)法人員和專業(yè)技術(shù)力量，2022年底前，具有安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員不低于在職人員的75%。（鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)）

　�。ǘ�）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題。一是提高企業(yè)安全管理能力，結(jié)合國家、省關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任若干規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于全面貫徹落實(shí)<山東省應(yīng)急管理廳 山東省高級人民法院 山東省人民檢察院 山東省公安廳關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的意見>的通知》和《濟(jì)寧市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作辦法》要求，強(qiáng)化企業(yè)董事長、總經(jīng)理等法定代表人和實(shí)際控制人的第一責(zé)任人責(zé)任，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任，到2021年底前，各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機(jī)制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)資金投入管理，嚴(yán)格安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用制度，嚴(yán)格落實(shí)安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等支持政策，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)保障能力。在危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工等高危行業(yè)領(lǐng)域，危險(xiǎn)性較大的粉塵涉爆行業(yè)和公眾聚集場所電梯，全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，切實(shí)發(fā)揮參與風(fēng)險(xiǎn)評估管控和事故預(yù)防功能。三是推動企業(yè)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估和危害辨識，針對高危工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位等，加強(qiáng)動態(tài)分級管控，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，實(shí)現(xiàn)可防可控，2021年年底前，各類企業(yè)建立完善的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。四是建立完善隱患排查治理體系，規(guī)范分級分類排查治理標(biāo)準(zhǔn)，明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”，2021年年底前建立企業(yè)“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，做到自查自改自報(bào)，實(shí)現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄管理和評價(jià)，防止漏管失控。五是強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練“三到位”。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要按規(guī)定對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案，并指導(dǎo)和督促企業(yè)落實(shí)應(yīng)急演練計(jì)劃。高危行業(yè)企業(yè)、人員密集場所經(jīng)營單位至少每半年進(jìn)行一次應(yīng)急演練，其他企業(yè)至少每年進(jìn)行一次應(yīng)急演練。企業(yè)各廠區(qū)至少每半年組織一次現(xiàn)場處置演練。新編制應(yīng)急預(yù)案頒布前要經(jīng)過演練檢驗(yàn)，演練后應(yīng)評估總結(jié)，查找不足，及時整改。六是大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，分行業(yè)領(lǐng)域明確3年建設(shè)任務(wù)，突出企業(yè)安全生產(chǎn)工作的日�；�、顯性化，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。推動企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)全過程融合。七是加強(qiáng)企業(yè)安全管理制度建設(shè)，完善和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報(bào)獎勵和教育培訓(xùn)等制度，建立健全企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會“雙報(bào)告”制度，自覺接受監(jiān)督。（鎮(zhèn)應(yīng)急辦牽頭，工貿(mào)辦、建設(shè)辦、交管所、水利站、農(nóng)業(yè)辦、市場監(jiān)管所、自然資源所、派出所、網(wǎng)格化服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）消防安全整治。一是組織開展打通消防“生命通道”工程，制定實(shí)施“一鎮(zhèn)一策”綜合治理方案，2022年年底前完成。二是全面提升商超等重點(diǎn)場所消防安全能力，2022年年底前實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。三是整治老舊場所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風(fēng)險(xiǎn)，聚焦電動車、外墻保溫材料、彩鋼板建筑、家庭加工作坊、“三合一”場所、物流倉儲等突出風(fēng)險(xiǎn)，2022年年底前全面落實(shí)差異化風(fēng)險(xiǎn)管控措施。四是打牢鄉(xiāng)村火災(zāi)防控基礎(chǔ)，加大鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患整治力度，推進(jìn)鄉(xiāng)村公共消防基礎(chǔ)建設(shè)。2022年鄉(xiāng)村消防安全條件明顯改善。五是加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)消防安全管理，提升消防安全管理水平。六是實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)消防安全素質(zhì)教育和重點(diǎn)人群分級分類培訓(xùn)，2022年年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋培訓(xùn)。（鎮(zhèn)網(wǎng)格化服務(wù)中心牽頭，教委、民政辦、人社所、建設(shè)辦、自然資源所、農(nóng)業(yè)辦、文化站、衛(wèi)生院、市場監(jiān)管所、派出所等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�。ㄋ模┑缆愤\(yùn)輸安全整治。一是保持道路交通秩序嚴(yán)查嚴(yán)管態(tài)勢，加大非法營運(yùn)查處力度，依法從嚴(yán)查處客貨運(yùn)輸車輛“三超一疲勞”等突出違法行為，全面清查道路客運(yùn)市場“黑企業(yè)”“黑站點(diǎn)”“黑車”“黑服務(wù)區(qū)”。二是嚴(yán)查生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家機(jī)動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的車型，嚴(yán)禁擅自改裝機(jī)動車違法違規(guī)行為。提高載重貨車動力性能和制動性能。開展貨車非法改裝、“大噸小標(biāo)”專項(xiàng)整治，加大對貨車非法改裝企業(yè)的打擊力度。到2022年基本消除貨車非法改裝、“大噸小標(biāo)”等違法違規(guī)突出問題。三是加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理，整治常壓液體危險(xiǎn)貨物不合規(guī)罐車、非法夾帶運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為。四是督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)車輛動態(tài)監(jiān)控，持續(xù)深化“高危風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)”“終生禁駕人員”等曝光行動。五是深化貨車超限超載治理，深入推進(jìn)治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化，加強(qiáng)超限超載車輛及其處罰信息共享，切實(shí)落實(shí)“一超四罰”措施，對違法貨車及駕駛?cè)恕⒇涍\(yùn)企業(yè)和源頭裝載企業(yè)實(shí)施處罰。深化“百噸王”專項(xiàng)整治，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)管。（交管所，派出所牽頭，建設(shè)辦、農(nóng)業(yè)辦、文化站、應(yīng)急辦、市場監(jiān)管所等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）村鎮(zhèn)建設(shè)安全整治。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對全鎮(zhèn)雨水管網(wǎng)淤堵情況、積水點(diǎn)進(jìn)行全面排查改造，確保汛期安全；加強(qiáng)消防站點(diǎn)、水源、樓內(nèi)消防設(shè)施等消防安全設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，提高消防人員應(yīng)急救援能力；統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立自然災(zāi)害應(yīng)急避難場所，設(shè)置明顯規(guī)范的場所標(biāo)志、標(biāo)識，配備應(yīng)急供水、供電、消防、衛(wèi)生防疫等設(shè)施。二是深化建筑工程施工安全治理。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格高支模、深基坑、起重機(jī)械、腳手架等危大工程安全管理，加強(qiáng)高處墜落、物體打擊等多發(fā)事故類型防范；嚴(yán)格施工安全監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化隱患倒查追責(zé)、事故即行問責(zé)、查處掛牌督辦；提升施工安全治理能力，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，完善安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地培育管理，加快推進(jìn)施工安全雙重預(yù)防體系建設(shè)。三是完善房屋安全保障。落實(shí)參建各方主體責(zé)任，健全完善“兩書一牌”等質(zhì)量終身責(zé)任制追溯機(jī)制。嚴(yán)格做好建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收。加強(qiáng)建筑用鋼筋、水泥、防水材料、保溫材料等重要材料質(zhì)量管理，配合多部門聯(lián)動查處生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。強(qiáng)化工程質(zhì)量全過程監(jiān)管，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵通過政府購買服務(wù)方式委托專業(yè)力量開展巡查抽查。明確房屋所有權(quán)人、使用人安全責(zé)任，落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理維護(hù)責(zé)任。指導(dǎo)房屋所有權(quán)人、使用人排查整治安全隱患。配合有關(guān)部門開展將原有建筑物改建改用為酒店、飯店、助教等人員聚集場所的安全隱患排查。（鎮(zhèn)建設(shè)辦、行政執(zhí)法中隊(duì)牽頭，教委、自然資源所、應(yīng)急辦、市場監(jiān)管所、派出所等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�。�六）電力安全整治。一是完善電力安全管理工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。二是落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，建立健全以主要負(fù)責(zé)人為核心的覆蓋企業(yè)各部門、各崗位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入推進(jìn)電力安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，完善安全生產(chǎn)保障體系和監(jiān)督體系。三是開展電力設(shè)施和電能保護(hù)監(jiān)督檢查，落實(shí)防控措施，防范大面積停電事件發(fā)生。四是強(qiáng)化電力應(yīng)急能力建設(shè)，積極推進(jìn)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案修訂編制工作，建立健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，每年組織開展一次應(yīng)急演練。六是推動電力安全文化建設(shè)，根據(jù)國家、省有關(guān)電力安全文化建設(shè)要求，扎實(shí)開展電力行業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動，大力營造“和諧守規(guī)”文化氛圍。（鎮(zhèn)供電所負(fù)責(zé)）

　�。ㄆ撸┨胤N設(shè)備安全整治。一是強(qiáng)化特種設(shè)備全主體全品種全鏈條嚴(yán)格監(jiān)管，抓好特種設(shè)備使用登記，特種設(shè)備定檢率長期保持在98%以上。二是突出特種設(shè)備安全雙重預(yù)防體系建設(shè)。持續(xù)開展雙重預(yù)防體系標(biāo)準(zhǔn)宣貫和標(biāo)桿企業(yè)培育，加強(qiáng)建設(shè)評估、執(zhí)法檢查和體系應(yīng)用。三是全面提升電梯質(zhì)量安全水平。運(yùn)用好“7812345”電梯安全監(jiān)控服務(wù)平臺，持續(xù)推進(jìn)電梯責(zé)任保險(xiǎn)和電梯“保險(xiǎn)+服務(wù)”新模式應(yīng)用，扎實(shí)開展電梯維護(hù)保養(yǎng)模式和檢驗(yàn)檢測方式改革試點(diǎn)工作。四是持續(xù)開展針對性隱患排查治理。強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，深入開展“專家查隱患”、風(fēng)險(xiǎn)分析研判、移動式壓力容器和油氣管道法定檢驗(yàn)整治等專項(xiàng)整治活動，加強(qiáng)對特種設(shè)備作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。五是積極開展特種設(shè)備多元共治。強(qiáng)化企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)，協(xié)調(diào)落實(shí)各部門監(jiān)管責(zé)任和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)責(zé)任，充分發(fā)揮行業(yè)組織和社會監(jiān)督作用。六是夯實(shí)特種設(shè)備安全工作基礎(chǔ)。不斷提升基層監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)能力，進(jìn)一步強(qiáng)化基層監(jiān)管隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。（市場監(jiān)管所牽頭，應(yīng)急辦、工貿(mào)辦、交管所、文化站等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�。ò耍┕べQ(mào)行業(yè)安全治理。一是持續(xù)開展工貿(mào)行業(yè)涉爆粉塵、有限空間作業(yè)、外包作業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)節(jié)和工貿(mào)企業(yè)配套�；�設(shè)施、地表污水處理設(shè)施專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，提高安全保障能力。二是持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系一體化建設(shè)，深入開展企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)運(yùn)行評估工作，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。三是嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理，持續(xù)推動企業(yè)采取設(shè)備升級改造、自動化控制連鎖、在線監(jiān)測預(yù)警等手段，提高本質(zhì)安全水平。四是持續(xù)開展多種形式的培訓(xùn)教育活動，提高企業(yè)安全管理水平，提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)能力。（鎮(zhèn)應(yīng)急辦牽頭，工貿(mào)辦、市場監(jiān)管所等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�。ň牛�學(xué)校安全整治。一是健全學(xué)校安全責(zé)任體系，推進(jìn)多元共治，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動、各司其職、齊抓共管的工作格局。二是提升校園風(fēng)險(xiǎn)防控能力，加強(qiáng)校園安保隊(duì)伍建設(shè)、物防設(shè)施建設(shè)、智慧安防系統(tǒng)建設(shè)。三是打造校園周邊安全區(qū)域，強(qiáng)化校園周邊綜合治理，加強(qiáng)以公安民警為主導(dǎo)，協(xié)輔警、學(xué)校保衛(wèi)干部、保安員、教職員工和群防群治力量共同參與的“護(hù)學(xué)崗”建設(shè)。四是組織對學(xué)生傷亡事故易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的集中整治，把未成年學(xué)生溺亡事件納入履行教育職責(zé)評價(jià)體系，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)逐年下降。五是開展校園安全重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查，加強(qiáng)消防、校舍安全管理，每年開展校舍安全檢查，組織專家進(jìn)行危房鑒定，健全實(shí)驗(yàn)室安全管理制度，加強(qiáng)劇毒易制爆危化品存儲、使用管理，落實(shí)使用審批、購買、領(lǐng)用制度。六是開展校車安全整治，嚴(yán)查違章運(yùn)營。七是強(qiáng)化應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)學(xué)校分級、分類細(xì)化修訂應(yīng)急預(yù)案，配齊防汛、消防、反恐、衛(wèi)生等應(yīng)急保障裝備。（鎮(zhèn)教委牽頭，交管所、建設(shè)辦、應(yīng)急辦、市場監(jiān)管所、派出所、網(wǎng)格化服務(wù)中心分工負(fù)責(zé)）

　　（十）農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全整治。一是抓好農(nóng)機(jī)安全隱患排查。加強(qiáng)與公安交警等部門的配合，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴(yán)查無牌無證、假牌假證等違法違規(guī)行為，徹底排查和整治一批重大和突出的農(nóng)機(jī)安全隱患。二是抓好變型拖拉機(jī)專項(xiàng)清理整治。在清理完成的基礎(chǔ)上，2020年、2021年和2022年繼續(xù)開展變型拖拉機(jī)清理整治“回頭看”和“鞏固提升”行動，深入鞏固變型拖拉機(jī)清理整治成果。三是做好“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建，2020年按照“十三五”時期創(chuàng)建要求做好創(chuàng)建工作，研究謀劃好“十四五”時期“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作。四是抓好應(yīng)急管理和農(nóng)機(jī)事故處理及統(tǒng)計(jì)分析工作，依法科學(xué)組織農(nóng)機(jī)事故處理工作，加強(qiáng)部門協(xié)作，及時報(bào)送事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表及分析報(bào)告。五是抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育，充分利用農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)盏然顒�，開展形式多樣、行之有效的農(nóng)機(jī)安全宣傳教育。六是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。抓好基層農(nóng)機(jī)安全管理人員和考試員、檢驗(yàn)員、事故處理員等重點(diǎn)人員的教育培訓(xùn)，提升工作能力和水平。七是加強(qiáng)坑塘、溝渠安全管理。設(shè)置水面安全警示標(biāo)識，加大安全生產(chǎn)知識和法律法規(guī)宣傳力度，進(jìn)一步提高養(yǎng)殖業(yè)戶的安全守法意識，提升從業(yè)人員自救互救能力。（鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦牽頭，農(nóng)機(jī)站、水利站、派出所等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�。ㄊ�一）危險(xiǎn)廢物安全整治。全面開展危險(xiǎn)廢物排查，對屬性不明的固體廢物進(jìn)行鑒別鑒定，重點(diǎn)整治化工企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品單位等可能存在的非法轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋等違法犯罪行為，確保危險(xiǎn)廢物貯存、運(yùn)輸、處置安全。完善危險(xiǎn)廢物管理機(jī)制，建立健全危險(xiǎn)廢物動態(tài)管理信息系統(tǒng)。建立區(qū)域和部門聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制，形成覆蓋危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系，加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規(guī)處置危險(xiǎn)廢物違法犯罪行為力度。加快危險(xiǎn)廢物綜合處置技術(shù)裝備研發(fā)。加快危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)，合理規(guī)劃布點(diǎn)處置企業(yè)。督促企業(yè)對相關(guān)重點(diǎn)設(shè)施和項(xiàng)目組織安全風(fēng)險(xiǎn)評估論證和隱患排查治理。（鎮(zhèn)環(huán)保站牽頭，工貿(mào)辦、建設(shè)辦、交管所、應(yīng)急辦、行政執(zhí)法中隊(duì)、派出所等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�。ㄊ�二）養(yǎng)老及社會福利機(jī)構(gòu)安全整治。一是全面推動安全管理主體責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”和養(yǎng)老及社會福利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人安全管理責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的安全管理工作格局。二是大力提升安全管理標(biāo)準(zhǔn)化水平。進(jìn)一步規(guī)范消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升消防安全信息化管理水平，逐步完善聯(lián)合檢查與監(jiān)督約談機(jī)制；全面提升干部職工消防安全素質(zhì)。三是著力健全安全隱患排查整治機(jī)制。全面加強(qiáng)安全隱患排查，建立健全以風(fēng)險(xiǎn)辨識管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度，尤其要強(qiáng)化對存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查，嚴(yán)格落實(shí)整治措施，明確整改時限和責(zé)任人，加強(qiáng)對重大安全隱患的治理。四是強(qiáng)力推行安全基本規(guī)范強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。采取部門聯(lián)合檢查、第三方評估等方式，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、安全隱患等情況進(jìn)行全面排查，并對以往排查的風(fēng)險(xiǎn)隱患整改情況進(jìn)行“回頭看”，對既違反相關(guān)法律法規(guī)及其他強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，又不符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，且拒不整改或無法完成整改的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，報(bào)請政府組織聯(lián)合執(zhí)法，妥善安排在院老人，依法予以取締。（鎮(zhèn)民政辦牽頭，衛(wèi)生院、網(wǎng)格化服務(wù)中心、派出所、供電所等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�。ㄊ�三）“煤改氣”安全整治。扎實(shí)推進(jìn)“煤改氣”工作，統(tǒng)籌燃?xì)庖?guī)劃建設(shè)管理工作，從源頭治理、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)督管理、保障能力、應(yīng)急管理等方面，指導(dǎo)燃?xì)庖?guī)劃建設(shè)管理工作。加強(qiáng)“煤改氣”工程建設(shè)質(zhì)量管理，依法履行項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案、規(guī)劃、施工許可、工程驗(yàn)收備案等手續(xù)。加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行管理和保護(hù)，督促隱患整改落實(shí)到位，實(shí)施燃?xì)獍踩�隱患分級管控，明確隱患管控措施，確保設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行。完善應(yīng)急處置機(jī)制，完善燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)事件處置水平。加強(qiáng)燃?xì)獍踩�使用培�?xùn)宣傳，深入氣代煤用戶家庭，發(fā)放燃?xì)獍踩�使用手冊、明白紙等，手指口述，大力開展燃?xì)獍踩�法�?guī)和使用常識宣傳，提高居民安全使用燃?xì)獾囊庾R和技能，掌握燃?xì)獍踩�事故�?yīng)急處置方法。（建設(shè)辦牽頭，應(yīng)急辦、工貿(mào)辦、農(nóng)業(yè)辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�。ㄊ�四）醫(yī)院安全整治。在全鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理；推進(jìn)消防安全信息化管理能力建設(shè)；全面提升干部職工消防安全素質(zhì)。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、麻醉藥品和一類精神藥品、特種設(shè)備、電氣設(shè)備、醫(yī)療廢物等安全管理，提升安全防范水平，完善安全防范系統(tǒng)建設(shè)，提高處理突發(fā)事件的能力。（鎮(zhèn)衛(wèi)生院牽頭，市場監(jiān)管所、環(huán)保站等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、時間安排

　　從現(xiàn)在至2022年12月，分四個階段進(jìn)行。

　�。ㄒ唬﹦訂T部署（2020年7月）。制定全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃、2個專題實(shí)施方案和16個專項(xiàng)整治實(shí)施方案，建立專項(xiàng)整治三年行動組織協(xié)調(diào)工作機(jī)制，部署啟動全面開展專項(xiàng)整治三年行動。各有關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)制定實(shí)施方案，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，并對開展專項(xiàng)整治三年行動作出具體安排。

　　（二）排查整治（2020年8月至12月）。鞏固深化全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)集中整治成果，分行業(yè)領(lǐng)域制定實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治具體計(jì)劃。各有關(guān)部門深入分析行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)總體形勢以及近年來事故發(fā)生的主客觀原因，對本行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，既要深挖行業(yè)性、區(qū)域性問題，做到問題隱患全覆蓋無遺漏，又要聚焦根源性、本質(zhì)性問題，逐一落實(shí)針對性制度措施，并制定時間表路線圖，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，加快推進(jìn)實(shí)施，確保整治工作深入實(shí)施，集中發(fā)力，取得初步成效。適時開展安全生產(chǎn)督查工作，對排查整治情況進(jìn)行督查。

　�。ㄈ�）集中攻堅(jiān)（2021年）。動態(tài)更新“兩個清單”，針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過現(xiàn)場推進(jìn)會、“開小灶”、推廣標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)等措施，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，落實(shí)和完善治理措施，推動建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，整治工作取得明顯成效。

　�。ㄋ模╈柟烫嵘�（2022年）。深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度，逐項(xiàng)推動落實(shí)。認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治做法和經(jīng)驗(yàn)，形成一批制度成果，在全鎮(zhèn)推廣。總結(jié)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，著力將黨的十八大以來安全生產(chǎn)重要理論和實(shí)踐創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，健全長效機(jī)制，形成一套較為成熟定型的安全生產(chǎn)制度體系。

　　各有關(guān)部門分年度總結(jié)專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃開展情況，并報(bào)送鎮(zhèn)安委會辦公室，鎮(zhèn)安委會辦公室匯總梳理后向區(qū)安委會辦公室和鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告；2022年12月，鎮(zhèn)安委會辦公室對專項(xiàng)整治三年行動進(jìn)行全面總結(jié)，并向鎮(zhèn)政府和區(qū)安委會辦公室報(bào)告。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門和單位要從增強(qiáng)“四個意識”、做到“兩個維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識做好專項(xiàng)整治三年行動的重要性，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，層層抓好組織實(shí)施。財(cái)政所要加強(qiáng)對三年行動有關(guān)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)活動的經(jīng)費(fèi)保障，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控、事故隱患消除工作傾斜。鎮(zhèn)安委會建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，加強(qiáng)對全鎮(zhèn)專項(xiàng)整治工作的組織指導(dǎo)、督促協(xié)調(diào)，并從鎮(zhèn)安委會成員單位抽調(diào)人員，實(shí)行集中辦公、統(tǒng)一管理，推動工作落實(shí)。各有關(guān)部門要成立轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作專班，明確專人負(fù)責(zé)，建立工作機(jī)制，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃落實(shí)。

　�。ǘ�）完善工作機(jī)制。建立定期會議制度，及時調(diào)度工作進(jìn)展情況，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。要綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示曝光等有效措施加強(qiáng)督促檢查，定期通報(bào)專項(xiàng)整治情況，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)對專項(xiàng)整治的監(jiān)督指導(dǎo)和督促落實(shí)。各部門要加強(qiáng)溝通和協(xié)作，共同抓好工作落實(shí)。

　　（三）強(qiáng)化執(zhí)法檢查。各部門要切實(shí)改進(jìn)監(jiān)管方式，實(shí)施分級分類精準(zhǔn)化執(zhí)法、差異化管理，防止簡單化、“一刀切”。強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法和跟蹤問效，深入開展“四不兩直”明查暗訪，對重點(diǎn)問題、重大隱患盯住不放、一抓到底，督促徹底解決。堅(jiān)持寓執(zhí)法于服務(wù)之中，組織專家組開展精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)行遠(yuǎn)程“會診”與上門服務(wù)相結(jié)合，幫助解決安全生產(chǎn)難題。督促企業(yè)自查自糾，對企業(yè)報(bào)告的重大安全隱患，實(shí)行跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。充分運(yùn)用正反兩方面的典型，積極開展以案釋法，加強(qiáng)宣傳教育。要推動建立安全生產(chǎn)公益訴訟制度，落實(shí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機(jī)制。建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任全過程追溯制度，落實(shí)事故結(jié)案一年內(nèi)整改評估公開和責(zé)任追究制度，推動企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。

　　（四）健全長效機(jī)制。各部門要聚焦制約性、根源性問題，運(yùn)用法治思維和法治方式，加大事故前主觀故意違法犯罪行為的打擊力度，采取治本之策，強(qiáng)化事故防范。要建立和落實(shí)與紀(jì)檢監(jiān)察部門安全生產(chǎn)違法違紀(jì)問題線索移交查辦工作機(jī)制，對整治工作不負(fù)責(zé)、不作為，分工責(zé)任不落實(shí)、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，嚴(yán)肅進(jìn)行問責(zé)。對因整治工作失職瀆職，造成事故發(fā)生的，移交司法部門依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。

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