信訪局“十三五”及2020年工作總結(jié)和2021年工作計劃

　　“十三五”期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣各級各部門的積極支持和配合下，我局緊抓落實中、省、市關(guān)于信訪工作的安排部署，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹xxxxx關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想，緊緊圍繞全縣重點中心工作，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，以“扛起責(zé)任、壓實擔(dān)子、解決問題”為核心，深入推進信訪工作制度改革，著力打造“陽光信訪、法治信訪、責(zé)任信訪”，持續(xù)打好信訪矛盾化解攻堅戰(zhàn)，下大氣力解決信訪突出問題，整體信訪工作取得了長足進步，為維護全縣社會大局的和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻�，F(xiàn)就我局“十三五”期間信訪工作總結(jié)如下：

　　一、“十三五”工作總結(jié)

　�。ㄒ唬�“十三五”期間信訪總體情況

　　1.進京上訪

　　進京非正常上訪75人次，與“十二五”期間進京非正常上訪612人次相比，減少537人次，同比下降87.7%；進京上訪347批543人次，與“十二五”期間977批1268人次相比減少725人次，同比下降57.2%。

　　2.赴省上訪

　　赴省越級訪登記514批1468人次，與“十二五”期間赴省上訪2014人次相比，減少546人次，同比下降27.1%；其中集體訪42批469人次，與“十二五”期間集體訪620人次相比，減少151人次，同比下降24.4%。

　　3.到市上訪

　　到市信訪登記723批2854人次，與“十二五”期間到市上訪3770人次相比，減少916次，同比下降24.3%。其中集體訪69批1026人次，與“十二五”期間集體訪1844人次相比，減少818人次，同比下降44.4%。

　　4.來縣上訪

　　到縣信訪局走訪登記2902批10561人次，與“十二五”期間來縣上訪35250人次相比，減少24689人次，同比下降70.0%。其中集體訪登記受理343批4548人次，與“十二五”期間集體上訪15550人次相比，減少11002人次，同比下降70.8%。

　�。ǘ�）工作做法

　　1.著力提高政治站位。一是縣委縣政府高度重視。推動縣委常委會議、政府常務(wù)會議定期研究信訪工作，書記、縣長重要時間節(jié)點親自部署矛盾糾紛排查、調(diào)度突出問題。二是充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用。以聯(lián)席會議為核心，調(diào)度、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣的信訪維穩(wěn)工作，不定期召開信訪聯(lián)席會議，研究處理信訪問題。涉軍領(lǐng)域、房地產(chǎn)領(lǐng)域等一大批復(fù)雜疑難問題通過信訪聯(lián)席會議得到有效處理。三是不斷健全完善落實縣級領(lǐng)導(dǎo)接訪、約訪、下訪和領(lǐng)導(dǎo)包案機制。保證每天都有一位縣級實職領(lǐng)導(dǎo)到縣人民來訪接待中心坐班約訪接訪，并下到駐點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)度、督導(dǎo)重點信訪問題化解和重點人員穩(wěn)控工作。做到件件有包案領(lǐng)導(dǎo)，件件有責(zé)任單位處理。在縣委縣政府的推動下，全縣構(gòu)建了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、各方參與的信訪工作格局。

　　2.著力開展信訪源頭治理。一是堅持矛盾糾紛排查機制。2015年以來，我們堅持將對矛盾糾紛排查情況納入年終考核，規(guī)定必須將本單位排查情況由一把手把關(guān)后蓋章上報。二是積極推進信訪積案化解。我們按照省市的統(tǒng)一部署，相繼開展了“積案清零”、“四重攻堅”等專項行動，特別是2020年開展了“矛盾糾紛大排查、大化解”活動、重點信訪問題聯(lián)點包案化解活動，一些多年信訪積案得到妥善處理。三是切實加強初信初訪處理。注重從源頭預(yù)防減少信訪問題，大力推廣“最多訪一次”，嚴格落實首接首辦責(zé)任制，加強初信初訪辦理，著力抓好登記受理、調(diào)查處理、反饋回復(fù)等工作環(huán)節(jié)，簡化工作流程，縮短辦理時限，提高辦理質(zhì)量，提升信訪事項一次性化解率，切實做到最大限度讓群眾滿意，盡量不引發(fā)信轉(zhuǎn)訪、重復(fù)信訪或越級走訪。近幾年來，我縣每年初信初訪化解率均在80%以上。

　　3.著力推進信訪工作制度改革。一是嚴格實行訴訪分離制度。按照中央的精神，進一步強化訴訪分離制度，對涉法涉訴信訪問題，引導(dǎo)其通過司法途徑解決處理，理順了訴訪關(guān)系。二是嚴格貫徹法定救濟規(guī)則。把信訪工作納入法治軌道，進一步推動厘清信訪與其他法定途徑之間的受理范圍，對信訪人反映的問題，優(yōu)先通過相關(guān)法規(guī)規(guī)定的“申請行政復(fù)議”、“提起行政訴訟”等法定途徑進行處理，信訪部門不再受理。三是嚴格依法維護群眾權(quán)益。堅持依法依規(guī)協(xié)調(diào)和處理群眾訴求，樹立合理合法訴求得到妥善解決、不合理不合法訴求得不到支持、違法上訪受到追究的工作導(dǎo)向。我們除生活困難的積極協(xié)調(diào)救助外，對涉及要求經(jīng)濟補償、賠償?shù)男旁L訴求，一律引導(dǎo)信訪人通過司法途徑解決，堅決杜絕以訪謀利益，以鬧得實惠的現(xiàn)象。

　　4.著力強化信訪工作責(zé)任。一是壓實了信訪工作責(zé)任。按照中央《信訪工作責(zé)任制實施辦法》、《湖南省信訪工作責(zé)任追究辦法》等文件精神，不斷強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直單位等主要領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作的責(zé)任意識，嚴格按照“屬地管理”和“誰分管、誰負責(zé)”的總原則交辦、督辦群眾信訪事項。在全縣上下形成了“誰家的孩子誰抱“的信訪事項處理氛圍。同時，還明確了接訪勸返工作責(zé)任，建立了部門聯(lián)動接訪勸返工作機制，對涉及多部門的信訪問題，由縣聯(lián)席辦統(tǒng)一調(diào)度，包案領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門參與，聯(lián)合接訪勸返。二是嚴格了信訪工作責(zé)任追究。在全縣樹立了“有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)相一致，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”的信訪工作責(zé)任追究導(dǎo)向，對領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員在信訪工作中失職、瀆職的或不作為、慢作為的，一律嚴格按照相關(guān)規(guī)定問責(zé)追責(zé)。

　　2020年，對工作不力的蓮塘鎮(zhèn)、方元鎮(zhèn)、黃沙坪街道、歐陽海鎮(zhèn)、舂陵江鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、政法書記約談?wù)]勉；依據(jù)《湖南省信訪工作責(zé)任追究辦法》（湘辦發(fā)﹝2016﹞29號）對和平鎮(zhèn)、鹿峰街道及民政局處置信訪工作不力的責(zé)任單位責(zé)任人，由縣紀檢監(jiān)察、組織部門進行立案查處問責(zé)。

　　二、2020年工作情況

　�。ㄒ唬┤�年信訪情況

　　1.進京上訪

　　我縣無進京非訪登記，與去年進京非正常上訪5人次相比，減少5人次，同比下降100%；進京上訪10批10人次，與去年84批125人次相比減少115人次，同比下降92%。無集體大規(guī)模上訪。

　　2.赴省上訪

　　赴省越級訪登記137批353人次，與去年赴省上訪199人次相比，增加154人次，同比上升77.4%；其中集體訪10批99人次，與去年集體訪84人次相比，增加15人次，同比上升17.9%。非訪登記0人次。

　　3.到市上訪

　　到市信訪登記149批617人次，與去年到市上訪538人次相比，增加79次，同比上升14.7%。其中集體訪23批365人次，與去年集體訪266人次相比，增加99人次，同比上升144%。

　　4.來縣上訪

　　到縣信訪局走訪登記451批1451人次，受理380批1301人次，與去年來縣上訪945人次相比，增加506人次，同比上升53.5%。其中集體訪登記受理40批661人次，與去年集體上訪620人次相比，增加41人次，同比上升6.6%。

　　5.“五率”情況

　　共受理群眾來信及網(wǎng)上信訪事項1825件次，信訪部門及時受理率100%、責(zé)任單位及時受理率93.5%、按期辦結(jié)率97.7%、信訪部門群眾滿意率97.8%、責(zé)任單位群眾滿意率96.9%、參評率72.3%，網(wǎng)信占比86.0%（網(wǎng)信占比要求65%以上）。

　　（二）重點工作

　　1.疫情防控工作。

　　制定了《桂陽縣信訪局應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急預(yù)案》，成立了桂陽縣信訪局新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了《縣信訪局干部職工疫情防控工作通知》，要求全體干部職工按照重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級響應(yīng)，為做好防控工作。制定了《桂陽縣信訪局應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》，認真貫徹國家、省、市、縣有關(guān)精神，科學(xué)、規(guī)范、有序地開展新型冠狀病毒感染的肺炎預(yù)防控制工作。

　　設(shè)立新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控服務(wù)咨詢點、黨員志愿服務(wù)崗和黨員突擊隊，深入疫情一線，對北關(guān)社區(qū)九網(wǎng)格居民進行地毯式排查，將四省八市納入重點關(guān)注城市，對元月初從湖北（武漢）、重點關(guān)注城市入桂返桂人員，進行地毯式摸排，主要詢問是否有湖北（武漢）、重點關(guān)注城市旅行史、居住史或接觸史；并做好新冠肺炎疫情防控工作宣傳，號召大家少出門，多居家，勤洗手，戴口罩。建立黨員包棟聯(lián)戶包人制度，實行摸排走訪常態(tài)化。

　　2.疫情期間網(wǎng)上辦信情況

　　按國家信訪局《關(guān)于暫停接待群眾來訪的通知》的要求，出臺了《桂陽縣關(guān)于暫停接待群眾來訪的通知》。在停止接待群眾來訪同時，公布了縣肺炎疫情防控指揮部電話、縣紀委信訪室及網(wǎng)上投訴網(wǎng)址，在做到疫情防控的同時，保證了信訪渠道的暢通。今年，共受理群眾來信及網(wǎng)上信訪事項1825件次，全部都已交辦完畢。

　　3.“三無”縣創(chuàng)建工作

　　根據(jù)省、市信訪局開展信訪工作“三無”縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動要求和2020年省、市信訪工作電視電話會議精神，我縣2020年爭取創(chuàng)建信訪工作“三無”縣。截至11月8日，郴州市符合信訪工作“三無”縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的只有桂陽縣、蘇仙區(qū)及桂東縣3個縣（市區(qū)）。我縣也于10月22日向市局上報了桂陽縣信訪“三無”創(chuàng)建工作自評材料：

　�。�1）健全信訪體系，高位推動“三無”創(chuàng)建

　　一是扎實推動縣級領(lǐng)導(dǎo)約訪下訪，暢通信訪渠道。制定了《桂陽縣2020年縣級領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪約訪日程安排意見》，確保每天一名實職縣領(lǐng)導(dǎo)在信訪局坐班約訪，方便了群眾來訪，面見領(lǐng)導(dǎo)表達訴求，今年以來，縣級領(lǐng)導(dǎo)共接待群眾來訪126批次326人次，其中現(xiàn)場辦理22批，交辦相關(guān)責(zé)任104批。

　　制定了縣領(lǐng)導(dǎo)季度下訪工作方案，確保信訪事項解決在基層；暢通了領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾之間的渠道，減少越級上訪的壓力。

　　縣委書記、縣長以身作則，共坐班接訪18次，化解信訪案14起，其中化解信訪積案5起。10年以上信訪積案4起全部由縣委書記、縣長包案。

　　二是聯(lián)席會議合力抓。把創(chuàng)建信訪工作“三無”單位與業(yè)務(wù)工作同部署，形成一級抓一級、層層抓落實的創(chuàng)建工作網(wǎng)絡(luò)，確保有人干事、有地方辦事、有制度管事。加強政法、公安、信訪、人社、退役軍人事務(wù)等部門聯(lián)動，形成工作合力。

　　三是重點領(lǐng)域重點攻堅。著力解決扶貧領(lǐng)域、房地產(chǎn)領(lǐng)域等重點領(lǐng)域的信訪問題。今年已實現(xiàn)扶貧領(lǐng)域信訪問題清零；房地產(chǎn)領(lǐng)域辦證10000余本。

　　（2）細化工作方案，壓實信訪工作責(zé)任。

　　一是扎實推進《湖南省信訪局關(guān)于進一步做好“三無”縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作的通知》（湘信發(fā)﹝2020﹞3號）落實。依據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年真抓實干督察激勵措施的通知》（湘政辦發(fā)﹝2020﹞7號）精神，我縣出臺了《關(guān)于貫徹落實省政府真抓實干督查激勵措施有關(guān)事項的通知》（桂辦字﹝2020﹞21號），將我縣創(chuàng)建信訪工作省級“三無”縣列為真抓實干督察激勵措施主要內(nèi)容，實行信訪工作每月一調(diào)度，每月一督查。

　　二是深入推進《關(guān)于進一步做好“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作的通知》實施。明確了“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建的創(chuàng)建內(nèi)容、認定標(biāo)準(zhǔn)、認定范圍、評比方式、獎勵、工作要求，對上年成功創(chuàng)建8個信訪工作“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)各獎8萬元，今年再新增創(chuàng)建7個“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，達到“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎金提高到10萬元。全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）符合“三無”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的有16個，占比72.73%；全縣398個村（社區(qū)）符合“三無”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的有390個，占比98%。

　　三是狠抓《桂陽縣2020年信訪工作督查方案》落實，嚴格問責(zé)。對2020年的信訪工作開展情況進行專項督查。明確督查形式，督查內(nèi)容，每一次督查形成督查通報，狠抓工作落實，力戒工作推諉扯皮，扎實推動信訪工作有序開展。對工作不力的蓮塘鎮(zhèn)、方元鎮(zhèn)、黃沙坪街道、歐陽海鎮(zhèn)、舂陵江鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、政法書記約談?wù)]勉；依據(jù)《湖南省信訪工作責(zé)任追究辦法》（湘辦發(fā)﹝2016﹞29號）對和平鎮(zhèn)、鹿峰街道處置信訪工作不力的責(zé)任單位責(zé)任人，由縣紀檢監(jiān)察、組織部門進行立案查處問責(zé)。

　　四是加大“四重攻堅”和信訪積案化解力度。

　　縣信訪工作聯(lián)席會議多次召開信訪案件研判會，對今年梳理出來的46個重點信訪問題采取縣級領(lǐng)導(dǎo)包案，對信訪積案采取“五包2一”措施，即一個案件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套措施、一個方案，一包到底。目前已經(jīng)化解13起。

　　五是加大信訪工作“五率”基礎(chǔ)的提升。

　　“五率”工作要抓實。五率工作是指網(wǎng)上錄入率、及時受理率、按期辦理率、群眾參評率、群眾滿意率。“五率”工作重點是要在群眾滿意度和引導(dǎo)群眾參評上下功夫，確保2項指標(biāo)達95%以上，及時受理、按期辦結(jié)2項達100%，網(wǎng)信占比70%以上。

　　4.其他工作

　　一是扎實做好綜治工作，深化平安創(chuàng)建。開展干部職工“一托三”、聯(lián)系網(wǎng)格“大走訪”“我為大家巡一夜、大家為我巡一年”等活動；繼續(xù)深化“平安單位”創(chuàng)建工作。每周五下午到北關(guān)第九網(wǎng)格開展“大清掃、大整治”活動。在所幫扶的龍?zhí)督值辣标P(guān)社區(qū)第九網(wǎng)格投入6萬多元進行走訪慰問、巷道硬化及牛皮癬、垃圾清理等工作，在網(wǎng)格設(shè)立宣傳欄5塊，宣傳標(biāo)語10塊。今年來，未發(fā)生任何交通事故、生產(chǎn)傷亡事故、防汛安全事故、火災(zāi)爆炸事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故；無吸毒人員，無賭博人員，無犯罪人員，無邪教人員，無治安、刑事案件；及時排查化解矛盾糾紛，未發(fā)生各類群體性上訪事件，有效地維護了單位和地方的社會穩(wěn)定，保持了安全穩(wěn)定、無事故的記錄。

　　二是切實做好扶貧攻堅工作。以黨的十九大精神為指導(dǎo)，認真貫徹中央關(guān)于科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的決策部署和xxxxx扶貧開發(fā)工作戰(zhàn)略思想，按照縣委、縣政府結(jié)對選派、幫扶的總體安排和要求，我局在2020年精準(zhǔn)幫扶塘市鎮(zhèn)羊址、大溪、中華村貧困戶35戶，每月下鄉(xiāng)進行政策宣傳、項目幫扶，資金救助、物品慰問等幫扶活動，救助慰問資金達3萬余元。

　　三是抓實學(xué)法用法工作。進一步強化了領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員學(xué)法用法工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員學(xué)法用法領(lǐng)導(dǎo)小組，集中組織學(xué)習(xí)了基本法律知識、專業(yè)法律知識和有關(guān)職務(wù)犯罪的規(guī)定及與反腐倡廉有關(guān)的法律知識，我局22名領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員全部參加無紙化學(xué)法用法學(xué)習(xí)與考試，所有人員已完成課程學(xué)習(xí)取得相應(yīng)學(xué)分，并全部通過了考試，合格率100%。全局領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員依法決策、依法行政有了顯著提高。

　　四是做好市域社會治理現(xiàn)代化試點工作。落實郴平安﹝2020﹞4號文件，開展心理服務(wù)體系化解信訪積案，做好心理咨詢疏導(dǎo)工作。與縣生命樹文化傳播有限公司簽訂心理咨詢服務(wù)，投入2萬余元，購置心理服務(wù)相關(guān)設(shè)施，制定相關(guān)制度完善陣地建設(shè)。根據(jù)信訪事項和信訪人員特點，實行末端心理異常精準(zhǔn)干預(yù)，將人員分為一般關(guān)注對象、關(guān)注對象、重點關(guān)注對象。目前正對市重點對象譚慧敏、譚傳宏等進行心理咨詢疏導(dǎo)服務(wù)。

　　（三）亮點工作

　　2020年全國、省 “兩會”，國慶節(jié)，黨的十九大__等特防期信訪保障工作在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各單位的通力協(xié)作下，實現(xiàn)了全縣“七個不發(fā)生”目標(biāo)要求，做到進京零登記，圓滿完成了信訪保障工作任務(wù)。其中全國“兩會”期間我縣被市里評為信訪保障工作先進單位。

　　1.經(jīng)驗做法

　　①領(lǐng)導(dǎo)重視，組織周密�？h委、縣政府高度重視全國“兩會”期間信訪保障工作，5月18日，縣委書記彭生智對《2020年全國“兩會”期間重點人員信訪事項交辦函》作出批示（第274號）：“要馬上將這些重點人員落實一戶一策，按照“三到位一處”的要求化解穩(wěn)控好，特別是包案領(lǐng)導(dǎo)要落實到位。”縣委副書記黃力審定全國“兩會”信訪保障工作方案，組織召開全縣信訪維穩(wěn)工作會議；縣委常委、政法委書記胡永華在會上要求各單位要提高政治站位，堅定工作目標(biāo)，強化源頭化解與應(yīng)急處置，確保全縣社會大局穩(wěn)定；縣政府副縣長、縣公安局局長唐朝銘對全國“兩會”信訪維穩(wěn)工作作具體安排部署。

　　縣信訪聯(lián)席辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國“兩會”信訪保障工作，制定《2020年全國“兩會”期間桂陽縣信訪保障工作方案》，成立全國“兩會”特防期領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分5個工作組開展工作。我縣全國“兩會”信訪維穩(wěn)工作會議召開后，縣聯(lián)席辦根據(jù)《桂陽縣2020年全國“兩會”特防期信訪維穩(wěn)督查工作方案》，由黃力等縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊，下到22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展信訪維穩(wěn)督導(dǎo)工作。

　�、谠搭^治理更有力。一是排查到位�？h信訪聯(lián)席辦提前部署，開展不穩(wěn)定信訪事項排查，共摸排不穩(wěn)定信訪事項350余件，在全國“兩會”信訪維穩(wěn)工作會議上由縣委副書記黃力向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和縣直單位主要負責(zé)人進行交辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道各縣直單位按照縣里統(tǒng)一部署，認真開展不穩(wěn)定信訪事項大排查，真正做到底數(shù)清、情況明。二是領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪到位。 5月20日，縣委書記彭生智到縣信訪局坐班接訪，帶頭開展領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪與包案工作。 5月25日，縣委副書記、縣長朱陽輝到縣信訪局坐班接訪，化解房地產(chǎn)重點領(lǐng)域信訪事項。省、市信訪聯(lián)席辦抽查我縣領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪均在崗。三是源頭穩(wěn)控基本到位。“五包一”工作措施得到落實，做到盯死看牢。

　�、蹍f(xié)調(diào)調(diào)度順暢�？h委常委、政法委書記胡永華堅持一線督導(dǎo)信訪重點地區(qū)抓實源頭穩(wěn)控。縣信訪聯(lián)席辦編寫工作簡報11期，核實票務(wù)信息41次，調(diào)度相關(guān)單位及責(zé)任人160余次。

　�、軇穹堤幹霉ぷ鞲咝�。縣信訪聯(lián)席辦派出人員赴石家莊、長沙、郴州開展接訪勸返處置工作。公安、鐵路、通訊等部門緊密協(xié)作，全力提供情報信息支持，精準(zhǔn)發(fā)布預(yù)警信息，為接訪勸返工作提供指引。各工作組嚴格落實全縣一盤棋，建立完善快速反應(yīng)機制，提高工作效率。石家莊勸返處置組成立快速反應(yīng)小組，第一時間趕到現(xiàn)場處置突發(fā)情況。長沙、郴州勸返處置組積極協(xié)調(diào)鐵路部門，為勸返處置工作創(chuàng)造便利條件。特防期我縣共有12人次意圖進京上訪，7人在郴州成功勸返，1人在永州火車站勸訪，4人在本地經(jīng)做工作后退票。接訪勸返處置工作平穩(wěn)高效。

　　（四）問題和不足

　　一是“越級訪”治理工作有待加大力度。主要是不少上訪群眾普遍認為，找的官越大、層次越高，事情解決越快越好，往往越過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直接到市、赴省，甚至進京越級上訪。目的在于把矛盾推向高層，擴大事態(tài)和影響，以引起上層關(guān)注，通過“官大一級壓死人”來盡快解決訴求問題。

　　二是“權(quán)大于法”“信訪不信法”的觀念仍有市場。部分上訪群眾認為走法律程序太費時繁雜，而信訪更便捷且更容易引起領(lǐng)導(dǎo)重視，加之以前信訪訴求的解決程序不規(guī)范、“花錢買平安”的觀念，導(dǎo)致不少上訪戶認為走上訪程序，訴求更能有效的解決。二是“法不責(zé)眾”的心態(tài)促使信訪事件影響擴大。如殘疾人訴求解決公益崗位及8023部隊退役軍人訴求解決建房用地問題等上訪事項典型存在抱團取暖現(xiàn)象。

　　三是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在信訪人員配備力量不強，信訪人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。

　　三、“十四五”工作安排

　　一、持續(xù)深化信訪工作和制度改革。

　　一是繼續(xù)強化規(guī)范網(wǎng)上信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各信訪聯(lián)席會議成員單位信訪工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步規(guī)范網(wǎng)上信訪辦理程序，提高工作實效。二是深入推進網(wǎng)上信訪代理工作，拓寬群眾訴求表達渠道，發(fā)揮網(wǎng)上信訪快速、便捷、高效優(yōu)勢，引導(dǎo)群眾通過網(wǎng)絡(luò)理性反映訴求，降低信訪成本，規(guī)范信訪秩序，推動信訪事項依法、快速、妥善處理，努力形成“信訪網(wǎng)上投、事項網(wǎng)上辦、結(jié)果網(wǎng)上評、問題網(wǎng)上督、形勢網(wǎng)上判”的工作格局。全面配備精干工作力量，配齊代理場所、電腦等硬件設(shè)施，對全縣的網(wǎng)上信訪代理人員進行專題培訓(xùn)，積極引導(dǎo)群眾由“走訪”向“網(wǎng)訪”轉(zhuǎn)變。三是扎實開展“人民滿意窗口”創(chuàng)建活動，著力打造來訪接待陣地建設(shè)，切實提升為民服務(wù)意識和水平，全力推動信訪矛盾糾紛及時有效化解，切實維護群眾合法權(quán)益，爭創(chuàng)全省信訪系統(tǒng)“人民滿意窗口”。

　　二、夯實責(zé)任，強化督查督辦力度。

　　“十四五”期間，我局將緊緊圍繞群眾信訪事項“件件有著落、事事有回音”和“事要解決”、“案結(jié)事了”的要求，把督查督辦工作作為解決信訪問題的重要環(huán)節(jié)來抓，抓辦理、抓落實，堅持以“三到位一處理”為工作原則，督促責(zé)任單位限期妥善化解群眾反映信訪事項。

　　真正落實“責(zé)任信訪”。按照“誰主管、誰負責(zé)”和“屬地管理，分級負責(zé)”的原則，進一步強化主管部門和屬地的信訪工作責(zé)任，并推行首接首辦責(zé)任制，實行接訪、處理、督辦“一條龍”。同時，按照省信訪工作會議精神，堅持“誰引發(fā)、誰擔(dān)責(zé)”的原則，實行責(zé)任倒查，加強源頭問責(zé)。

　　三、繼續(xù)加大宣傳引導(dǎo)教育力度，全面規(guī)范信訪秩序。

　　一是進一步規(guī)范信訪秩序，把引導(dǎo)群眾依法信訪作為一項重點工作來抓。通過一手抓宣傳教育工作，一手抓依法打擊，來有效規(guī)范信訪秩序。通過下鄉(xiāng)、進社區(qū)組織現(xiàn)場宣傳，在電視、期刊等新聞媒體上加載宣傳內(nèi)容等形式，對信訪規(guī)范和“訴訪分離”政策進行大力宣傳，引導(dǎo)涉法涉訴上訪老戶通過司法渠道解決問題。二是全面建設(shè)“法制信訪”。深入貫徹落實國家信訪局《依法分類處理信訪訴求工作規(guī)程》和《湖南省依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則》，全面推進依法分類處理信訪訴求工作，建立了依法分類處理信訪訴求配套機制。同時，按照中央的精神，進一步強化訴訪分離制度，對涉法涉訴信訪問題，信訪部門引導(dǎo)其通過司法途徑解決處理，理順訴訪關(guān)系。

　　四、2021年工作任務(wù)

　　2021年，我們將進一步健全信訪工作長效機制，著力抓好“三無”創(chuàng)建、源頭預(yù)防、“四重”攻堅、信訪積案化解等重點工作，促進工作再上新水平。

　　1.強化基層基礎(chǔ)工作

　　深入開展“三無”縣、“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，以“三無”創(chuàng)建推進夯實基層基礎(chǔ)，強化信訪源頭治理。繼續(xù)推進“五率”工作提升，力爭“五率”工作在2021年列入市第一方陣。

　　2.強化信訪積案化解

　　繼續(xù)開展“四重攻堅”、積案化解、到市赴省進京越級訪治理工作，力促“三跨三分離”等疑難信訪問題的有效化解。確保2023年積案清倉見底，實現(xiàn)清零。

　　3.強化信訪輿情引導(dǎo)

　　密切關(guān)注網(wǎng)上輿情的動向，積極加強與網(wǎng)信、公安等部門的配合，強化管控措施，共同營造良好的網(wǎng)上輿情空間。

　　4.抓實督查督辦考核

　　進一步完善和推進回訪核實工作，全程跟蹤、公開評價、回訪督查，壓實責(zé)任單位和屬地管理責(zé)任，實現(xiàn)工作閉環(huán)管理。

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