2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，是推進(jìn)由貧轉(zhuǎn)強(qiáng)、跨越發(fā)展的加速之年。面對(duì)新的要求、新的目標(biāo)，我們要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)持以黨的十九大精神和xxx精神為指引，全面貫徹落實(shí)中央、省委、市委決策部署，深入實(shí)施縣第×次黨代會(huì)確定的總體發(fā)展思路，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，實(shí)施“全面小康決勝年”攻堅(jiān)行動(dòng)，圍繞由貧轉(zhuǎn)強(qiáng)打基礎(chǔ)、提動(dòng)能、增福祉、優(yōu)環(huán)境、抓保障，加快建設(shè)綠富雙贏新×。
一、深化兩個(gè)結(jié)合，打牢由貧轉(zhuǎn)強(qiáng)基礎(chǔ)
我們要鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，繼續(xù)堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，創(chuàng)新做好兩個(gè)結(jié)合文章，推動(dòng)兩項(xiàng)工作互促共進(jìn)、同步見效，打造具有×特色的脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興深度融合模式。
一要鞏固脫貧成果。做到“四個(gè)確保”：確保問題清零。聚焦“三保障”和安全飲水問題、“三率一度”和省市督查考核發(fā)現(xiàn)的問題，逐個(gè)過篩子、逐個(gè)抓整改，確保掛號(hào)銷號(hào)、清倉見底，堅(jiān)決杜絕排查不細(xì)、查而不改、改不到位的現(xiàn)象。確保工作提質(zhì)。既要按照“四個(gè)不摘”要求，繼續(xù)保持責(zé)任體系和工作格局不變，扎實(shí)抓好行業(yè)扶貧和駐村結(jié)對(duì)幫扶，不斷加強(qiáng)紅、黃、綠卡動(dòng)態(tài)管理，繼續(xù)打硬仗、啃“硬骨頭”，確保剩余未脫貧人口全面脫貧；也要由表及里，加大扶志扶智力度，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。確保底線守牢。要始終嚴(yán)防思想和工作上的松懈滑坡，盯緊弄虛作假、漏評(píng)錯(cuò)退、信訪輿情、項(xiàng)目資金違規(guī)、村級(jí)債務(wù)以及形式主義官僚主義作風(fēng)等方面的風(fēng)險(xiǎn)，杜絕出現(xiàn)顛覆性問題。確保機(jī)制健全。在貧困預(yù)警監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、專業(yè)幫扶、社會(huì)幫扶、綜合保障性措施等方面狠下功夫、多作探索，建立健全保障穩(wěn)定脫貧、防止返貧的長效機(jī)制。
二要加快鄉(xiāng)村振興。突出“三個(gè)抓手”：一要抓機(jī)遇。充分把握湘贛兩省共同創(chuàng)建湘贛邊區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的發(fā)展機(jī)遇，注重與周邊縣市銜接呼應(yīng)，加強(qiáng)和上級(jí)對(duì)接協(xié)調(diào)，全力爭取×等重點(diǎn)交通項(xiàng)目立項(xiàng)，全力對(duì)接×等重要事項(xiàng)的政策傾斜，在基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、文化弘揚(yáng)等方面爭取更多支持，讓示范區(qū)的多元利好轉(zhuǎn)化為×鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大推力。二要抓規(guī)劃。鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)推進(jìn)期也是“十四五”規(guī)劃的實(shí)施期。各部門要深入調(diào)查研究，吃透政策，把握大勢，做好規(guī)劃的基礎(chǔ)工作，特別是在產(chǎn)業(yè)提升、基礎(chǔ)設(shè)施提升、城鄉(xiāng)環(huán)境提升上推出一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。三要抓結(jié)合。堅(jiān)持“四個(gè)圍繞”：圍繞發(fā)展產(chǎn)業(yè)抓結(jié)合。一是堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，推動(dòng)“三重三動(dòng)”扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；二是突出三產(chǎn)融合，著力培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、扶貧車間等新型業(yè)態(tài)；三是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，穩(wěn)定糧食總產(chǎn)50萬噸以上，做大做強(qiáng)×等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)。圍繞整治環(huán)境抓結(jié)合。堅(jiān)持全覆蓋、建機(jī)制、提標(biāo)準(zhǔn)、促轉(zhuǎn)型不動(dòng)搖，著力抓好垃圾清理、污水治理、“廁所革命”等重點(diǎn)任務(wù)，繼續(xù)盤活閑置土地資源，強(qiáng)化農(nóng)旅結(jié)合，推廣庭院經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)美麗環(huán)境轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)。圍繞激活內(nèi)力抓結(jié)合。深入開展“雙扶雙樹”“治陋習(xí)、樹新風(fēng)”，著力抓好教育扶貧、技能培訓(xùn)、定向培養(yǎng)、勞動(dòng)就業(yè)，更廣泛、深入調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性和主動(dòng)性。圍繞優(yōu)化保障抓結(jié)合。重點(diǎn)在加強(qiáng)基層組織建設(shè)、推進(jìn)村級(jí)民主管理、推動(dòng)人才下鄉(xiāng)、夯實(shí)資金資本保障上取得突破。
二、推進(jìn)強(qiáng)工興旅，提升由貧轉(zhuǎn)強(qiáng)動(dòng)能
產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)由貧轉(zhuǎn)強(qiáng)的強(qiáng)大引擎，工業(yè)和旅游業(yè)是×產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩大主攻方向。全縣上下必須心無旁騖強(qiáng)工興旅，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)。要把包項(xiàng)目推進(jìn)和企業(yè)幫扶作為反對(duì)形式主義、官僚主義的重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為、影響重大項(xiàng)目建設(shè)的人和事。
一要奏響戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目建設(shè)“最強(qiáng)音”。戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目引進(jìn)不易、落地不易，必須倍加珍惜和維護(hù)，集中精力攻堅(jiān)克難，確保早日竣工運(yùn)營。×鐵路×段要加快完成掃尾工程、解決遺留問題；×電廠要完成主廠區(qū)“五通一平”，啟動(dòng)主廠區(qū)廠房建設(shè)；×抽水蓄能電站要加快推進(jìn)主體工程建設(shè)；×高速×段要確保完成90%的路基土石方工程和80%的隧道工程；×要加快完成游客中心、接待酒店、通景公路等項(xiàng)目建設(shè)；×項(xiàng)目要加快×等配套項(xiàng)目建設(shè)，確保×附屬×學(xué)校按期竣工開學(xué)。
二要跑出工業(yè)發(fā)展“加速度”。強(qiáng)化“四個(gè)必須”：必須以更高站位抓謀劃。對(duì)標(biāo)全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣，×最大的短板是動(dòng)能不足，最重要的因素是工業(yè)不強(qiáng)，全縣上下必須形成盯著工業(yè)干的廣泛共識(shí)、工作自覺和責(zé)任意識(shí)，不折不扣落實(shí)加快工業(yè)發(fā)展的“一決定、兩方案”。必須以更實(shí)舉措引項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，緊緊圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商、專業(yè)招商、商會(huì)鄉(xiāng)友招商等形式多樣的招商行動(dòng)，緊盯世界500強(qiáng)、全國500強(qiáng)以及民企500強(qiáng)企業(yè)求突破，至少引進(jìn)1家500強(qiáng)企業(yè)和1個(gè)10億元以上工業(yè)投資項(xiàng)目。必須以更嚴(yán)要求優(yōu)環(huán)境。以“零容忍”態(tài)度抓營商環(huán)境，紀(jì)委監(jiān)委和政法委要緊盯、嚴(yán)查重處破壞環(huán)境的人和事；抓實(shí)企業(yè)用工、用地、資金、物流、建設(shè)環(huán)境、水電氣通訊等全方位要素保障；加快園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“一園兩區(qū)”調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)；深化“最多跑一次”改革，進(jìn)一步優(yōu)化“幫代辦”機(jī)制，加快推進(jìn)行政審批事項(xiàng)徹底下放園區(qū)，著力創(chuàng)造最優(yōu)服務(wù)環(huán)境。必須以更硬作風(fēng)抓落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)手幫扶機(jī)制，既要幫助企業(yè)解決好生產(chǎn)中的困難，也要在生活上為企業(yè)高管和員工服好務(wù)，加大調(diào)度講評(píng)力度，建立問題掛號(hào)銷號(hào)機(jī)制，切實(shí)以干部好作風(fēng)提升企業(yè)獲得感。
三要打出全域旅游“大招牌”。開發(fā)管理“嚴(yán)之又嚴(yán)”。堅(jiān)持縣域內(nèi)所有文旅資源的開發(fā)由縣政府統(tǒng)籌管理，投資主體的選擇寧缺毋濫，規(guī)劃設(shè)計(jì)必須由縣規(guī)委會(huì)統(tǒng)一審查執(zhí)行。項(xiàng)目建設(shè)“提速提質(zhì)”。聚焦×個(gè)文旅重點(diǎn)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施“五個(gè)一”工作機(jī)制，著力破解通暢難、通訊難、如廁難、停車難等突出問題，確保重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)。品牌營銷“精益求精”。注重規(guī)模、影響、品質(zhì)，因應(yīng)傳播方式的改變，有效抓好旅游重大營銷宣傳和重大活動(dòng)舉辦，重點(diǎn)對(duì)接爭取“大地藝術(shù)節(jié)”落戶×，加大5A、4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建力度，切實(shí)提升×全域旅游的知名度和影響力。
三、辦好民生實(shí)事，增進(jìn)由貧轉(zhuǎn)強(qiáng)福祉
要補(bǔ)齊民生短板，強(qiáng)化民生保障，一件實(shí)事接著一件實(shí)事辦好、一個(gè)問題接著一個(gè)問題解決，推動(dòng)群眾獲得感、滿意度節(jié)節(jié)攀升，確保創(chuàng)建全省全面小康推進(jìn)工作優(yōu)秀縣。
一要著力提升縣城品質(zhì)。要進(jìn)一步拉大縣城框架。做大做優(yōu)市場投資，加快產(chǎn)城融合，豐富城市商業(yè)業(yè)態(tài)，增加城市人口。推進(jìn)老舊小區(qū)改造和安居工程建設(shè)，加力主次干道的延伸維護(hù)、城區(qū)增綠、河道治污，做好城區(qū)停車場、農(nóng)貿(mào)市場、公廁、住宅小區(qū)垃圾站、垃圾箱等規(guī)劃建設(shè)，努力把縣城建設(shè)得更加精美。要提升縣城管理軟實(shí)力。嚴(yán)格落實(shí)街道衛(wèi)生保潔等城市管理“十個(gè)全覆蓋”機(jī)制，健全完善“微城管”、特殊問題聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，努力把縣城維護(hù)得更加有序。要厚植縣城發(fā)展新優(yōu)勢。扎實(shí)推進(jìn)文明創(chuàng)建系列活動(dòng)，確保成功創(chuàng)建全國縣級(jí)文明城市。
二要著力完善基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)任務(wù)，謀劃實(shí)施一批補(bǔ)短板項(xiàng)目。推動(dòng)城鄉(xiāng)安全飲水全覆蓋。全力解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水困難突出問題，建立全縣用水管水的統(tǒng)一機(jī)制；推動(dòng)農(nóng)村危房改造全覆蓋。確保農(nóng)村“危改”清零；推動(dòng)通村通組道路全覆蓋。全面實(shí)現(xiàn)全縣自然村“組組通”；推動(dòng)現(xiàn)代通信全覆蓋。全縣所有村移動(dòng)信號(hào)覆蓋率100%，并啟動(dòng)部分區(qū)域5G信號(hào)體驗(yàn)區(qū)試運(yùn)行。與此同時(shí)，要實(shí)施好黃金洞水庫除險(xiǎn)加固、三市和長壽防洪堤建設(shè)等重點(diǎn)水利工程；推進(jìn)×段、×段大修，啟動(dòng)火車站連接線二期工程，建設(shè)安防工程×公里，加大“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建提質(zhì)力度；實(shí)施一批電網(wǎng)改造工程和變電站建設(shè)。
三要著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推動(dòng)義務(wù)教育全覆蓋。加快推進(jìn)×學(xué)校等學(xué)校建設(shè)，完成×所“兩類學(xué)校”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭取引進(jìn)一所高職院校，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)大班額化解力度，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園比例，扎實(shí)推進(jìn)高考綜合改革和課程改革，做好校園安全、未成年人思想道德建設(shè)等工作，推動(dòng)教育事業(yè)健康發(fā)展。進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。持續(xù)深化綜合醫(yī)改，推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，加快×醫(yī)院與×醫(yī)院共建進(jìn)程，完成×醫(yī)院整體搬遷，抓好一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，大力推進(jìn)“健康中國”行動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，確保達(dá)到小康指標(biāo)數(shù)據(jù)目標(biāo)值。推動(dòng)社會(huì)保障全覆蓋。完成城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、特困人員補(bǔ)助新一輪提標(biāo)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保；提高養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等工作水平；關(guān)心關(guān)注殘疾人群體、五保戶、低保戶、孤兒等弱勢群體，嚴(yán)格落實(shí)好特困群體救助制度。推動(dòng)基層公共服務(wù)全覆蓋。重心下移，建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心和村級(jí)代辦站，實(shí)現(xiàn)“一門式”服務(wù)。進(jìn)一步推動(dòng)文化事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)縣“三館一中心”建設(shè)，加快文化體制改革，開展好送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、百姓舞臺(tái)等文體活動(dòng)，讓群眾切身感受文化的魅力，享受文化的樂趣。
四、守牢穩(wěn)定底線，創(chuàng)優(yōu)由貧轉(zhuǎn)強(qiáng)環(huán)境
實(shí)現(xiàn)由貧轉(zhuǎn)強(qiáng)，離不開安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。要增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹牢底線思維，有效防范和應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障全縣大局的長治久安。
一要嚴(yán)治環(huán)境污染。堅(jiān)持“生態(tài)立縣”不動(dòng)搖。繼續(xù)實(shí)施“十無”“十禁”“十有”“十每”“六個(gè)一”工作措施，深入推進(jìn)節(jié)能減排等“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，持續(xù)開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，確保成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。堅(jiān)持改善設(shè)施不松勁。加快建成×公園、×個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，扎實(shí)推進(jìn)×災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和環(huán)境綜合治理項(xiàng)目前期工作、生活垃圾焚燒發(fā)電廠、×個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，爭取盡早建成、盡早投用。堅(jiān)持整治問題不放過。以堅(jiān)決的態(tài)度推進(jìn)污染防治，強(qiáng)力推進(jìn)“洞庭清波”專項(xiàng)整治，切實(shí)解決突出生態(tài)環(huán)境問題；緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域，常態(tài)化開展問題排查，對(duì)于中央、省、市督察督導(dǎo)反饋的問題整改情況要進(jìn)行回頭看，對(duì)于群眾反映的問題，要及時(shí)調(diào)查處理，抓早抓小、抓細(xì)抓實(shí)。堅(jiān)持嚴(yán)肅追責(zé)不手軟。加大依法嚴(yán)懲、依紀(jì)追責(zé)力度，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境公益訴訟，對(duì)于破壞環(huán)境的人和事，嚴(yán)查嚴(yán)辦、絕不放過。
二要嚴(yán)管安全生產(chǎn)。目標(biāo)再嚴(yán)明。堅(jiān)決杜絕較大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生，嚴(yán)控事故起數(shù)、死亡人數(shù)，確保創(chuàng)建全省安全生產(chǎn)先進(jìn)縣。責(zé)任再上肩。企業(yè)要落實(shí)好主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部要落實(shí)好“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，部門要落實(shí)好行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)好屬地責(zé)任，構(gòu)建齊抓共管的責(zé)任體系。措施再強(qiáng)化。持續(xù)開展隱患大排查，尤其是對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的排查要常態(tài)化、細(xì)致化，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患苗頭；迅速解決發(fā)現(xiàn)的問題，整治不徹底決不收兵；堅(jiān)持依法治“安”，采取專項(xiàng)執(zhí)法、集中辦案、定期通報(bào)、集中講評(píng)等形式，嚴(yán)查重處企業(yè)違規(guī)違法和干部失職瀆職問題，營造安全監(jiān)管高壓態(tài)勢。
三要嚴(yán)抓信訪維穩(wěn)。扎實(shí)抓好信訪工作。一是責(zé)任要落實(shí)，信訪“十到位”辦法必須落細(xì)落實(shí)，特別是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手要帶頭落實(shí)責(zé)任，帶頭直面矛盾，帶頭包案攻堅(jiān)，帶頭服從調(diào)度，將領(lǐng)導(dǎo)干部信訪包案納入形式主義官僚主義整治的重點(diǎn)內(nèi)容；二是化解要有力，多思考、多調(diào)度，窮盡辦法解決問題，絕不能輕言放棄或者置之不理；三是處置要依法，堅(jiān)決依法處置違法信訪行為，全力爭創(chuàng)全省信訪“三無”縣。強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡。緊盯“黃賭毒”“三違三強(qiáng)”等典型問題開展專項(xiàng)打擊，查辦一批有震懾力的案件；落實(shí)“一案三查”，重拳打擊黑惡勢力背后“保護(hù)傘”；堅(jiān)持邊掃邊治，在嚴(yán)打深挖的同時(shí)，深入開展行業(yè)亂象的綜合治理。嚴(yán)格落實(shí)黨管意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。加快縣融媒體中心建設(shè)，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)和突發(fā)事件處置機(jī)制。切實(shí)落實(shí)民族宗教工作責(zé)任，同時(shí)以更嚴(yán)的紀(jì)律、更實(shí)的舉措、更高的標(biāo)準(zhǔn)抓好食品安全工作。
四要嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行“十個(gè)一律”和“四個(gè)嚴(yán)禁”項(xiàng)目資金管理要求，遏制隱性債務(wù)總量；嚴(yán)格對(duì)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防范政策要求和既定目標(biāo)，落實(shí)化債方案，有序化解債務(wù)存量；堅(jiān)決杜絕擅自新增債務(wù)，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)貧困村債務(wù)要實(shí)現(xiàn)清零。
五、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，抓實(shí)由貧轉(zhuǎn)強(qiáng)保障
由貧轉(zhuǎn)強(qiáng)的關(guān)鍵保障是干部隊(duì)伍。要鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅(jiān)持激勵(lì)與約束齊抓，嚴(yán)管與厚愛并重，鍛造勇?lián)?dāng)、敢作為、善落實(shí)的干部團(tuán)隊(duì)。
一要將政治建設(shè)貫徹始終。教育引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想政治行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把政治建設(shè)考察作為對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、巡察的重要內(nèi)容，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)等黨內(nèi)政治生活制度，深入踐行“一線工作法”，在急難險(xiǎn)重一線強(qiáng)化干部斗爭精神和政治擔(dān)當(dāng)。切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)主義民主政治建設(shè)，堅(jiān)持執(zhí)行人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，深入做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，廣泛凝聚發(fā)展合力。
二要以解放思想引領(lǐng)跨越。解放思想的本質(zhì)就是要打破陳規(guī)，突破現(xiàn)狀，不斷改革創(chuàng)新，善于、勇于創(chuàng)造新的業(yè)績。×要實(shí)現(xiàn)由貧轉(zhuǎn)強(qiáng)、跨越發(fā)展，必須以解放思想為先導(dǎo)；實(shí)踐證明，凡是思想解放、改革創(chuàng)新的地方和單位，面貌就煥然一新，釋放出巨大的活力和生產(chǎn)力；解放思想的過程，也是每一個(gè)干部自我檢視、自我革命、自我提升的過程。營商環(huán)境不優(yōu)、服務(wù)質(zhì)量不高，攻堅(jiān)克難的決心不大、辦法不多，自我滿足、得過且過等現(xiàn)象都可以從思想不解放中找到原因。全縣干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要反思思想觀念，看是否適應(yīng)了新趨勢；反思工作標(biāo)準(zhǔn)，看是否確立了新眼光；反思工作措施，看是否掌握了新方法；反思精神狀態(tài)，看是否樹立了新風(fēng)貌；反思能力素質(zhì)，看是否尋求了新突破；反思工作成效，看是否創(chuàng)造了新業(yè)績，按照這“六個(gè)反思、六個(gè)是否”的要求去對(duì)比和審視，檢驗(yàn)我們解放思想的程度。春節(jié)上班后，全縣要組織開展解放思想大討論，通過組織外出考察學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)討論、集中講評(píng)點(diǎn)評(píng)等多種形式，掀起解放思想大熱潮，推動(dòng)改革創(chuàng)新，推動(dòng)干部素質(zhì)提升，推動(dòng)工作創(chuàng)優(yōu)爭先。
三要把基層基礎(chǔ)打牢夯實(shí)。結(jié)合×實(shí)際，創(chuàng)造性落實(shí)省委《關(guān)于全面加強(qiáng)基層建設(shè)的若干意見》以及配套文件。四個(gè)方面著重加力：一是按照省市方案抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，確�？h鄉(xiāng)權(quán)責(zé)邊界清晰，鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理效能切實(shí)提升。二是探索從全日制大專以上畢業(yè)生中選聘一批村主職干部后備力量，從機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部中選聘一批村支部書記，從現(xiàn)有村支部書記中解決一批事業(yè)編制人員，推進(jìn)村支部書記隊(duì)伍知識(shí)化、年輕化、專業(yè)化。三是逐步提升在職和離職村干部報(bào)酬待遇標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)年齡偏大村支部書記經(jīng)濟(jì)上的獎(jiǎng)優(yōu)力度。四是深入開展黨支部“五化”建設(shè)，擴(kuò)大村支部書記、村主任“一肩挑”試點(diǎn)，加強(qiáng)黨員教育管理，創(chuàng)優(yōu)黨建主題活動(dòng)，進(jìn)一步筑牢基層組織堡壘。
四要讓擔(dān)當(dāng)干事成為追求。著眼常態(tài)長效，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制。一是抓好正向激勵(lì)。打破平衡用人思維，樹立重實(shí)干、重實(shí)績的鮮明用人導(dǎo)向；發(fā)揮職級(jí)與職務(wù)并行制度的激勵(lì)作用，優(yōu)先解決能干事、干成事干部的職級(jí)晉升問題；繼續(xù)每年評(píng)選重獎(jiǎng)一批“實(shí)干擔(dān)當(dāng)、建功一線”的優(yōu)秀干部。二是加強(qiáng)輪崗交流。在保持工作穩(wěn)定的前提下，積極創(chuàng)造條件，暢通上下級(jí)、單位之間、單位內(nèi)部的干部交流路徑，要優(yōu)先交流任用長期在邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作干部和站所工作人員。三是加強(qiáng)人文關(guān)懷。落實(shí)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交通補(bǔ)助政策，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作生活條件，完善干部談心談話、健康體檢、帶薪休假、工會(huì)福利、慰問幫扶等機(jī)制，及時(shí)為干部排憂解難、消除思想顧慮。四是推進(jìn)減負(fù)降壓。進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，規(guī)范督查檢查和考評(píng)工作，從嚴(yán)查處和公開曝光一批形式主義、官僚主義反面典型。五是抓實(shí)精準(zhǔn)問責(zé)。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，精準(zhǔn)容錯(cuò)糾錯(cuò)，防止問責(zé)泛化、簡單化。
五要用嚴(yán)管嚴(yán)治優(yōu)化作風(fēng)。嚴(yán)管也是厚愛，嚴(yán)管才是真治。要持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，確保“8+2”突出問題專項(xiàng)整治取得更大成效。要持續(xù)抓好省委巡視和縣委巡察發(fā)現(xiàn)問題的整改，針對(duì)典型和頑固問題強(qiáng)化建章立制，防止反彈回潮。要持續(xù)鞏固“五項(xiàng)清理”成果，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理剛性約束。要持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，緊盯民生和扶貧領(lǐng)域，重點(diǎn)查處漠視侵害群眾利益問題，加大反面案例警示教育力度，始終保持懲貪治腐的高壓態(tài)勢；持之以恒糾治“四風(fēng)”，深入開展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問題專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)縣委“四條禁令”，努力營造更高水平的政治生態(tài)。
同志們，發(fā)展時(shí)不我待，擔(dān)當(dāng)舍我其誰，讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，不忘初心、砥礪前行，真抓實(shí)干、奮力爭先，邁出由貧轉(zhuǎn)強(qiáng)、跨越發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐，為加快建設(shè)綠富雙贏新×貢獻(xiàn)更大力量！
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