今年以來(lái),區(qū)法院在區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),區(qū)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持司法為民、公正司法主線,全面加強(qiáng)審判執(zhí)行工作和自身建設(shè),各項(xiàng)工作取得了新發(fā)展。2020年,新收案件X件,辦結(jié)X件;結(jié)案率為X%,同比上升X個(gè)百分點(diǎn),案件發(fā)改率X%,在全市法院名列前茅。2020年區(qū)人民法院被最高人民法院授予“全國(guó)法院人民法庭工作先進(jìn)集體”,被X市委、市政府授予“平安X建設(shè)先進(jìn)集體”,被X市中級(jí)人民法院授予“基層法院優(yōu)秀集體”等稱號(hào)。
一、聚焦執(zhí)法辦案主業(yè),服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
保障平安X建設(shè)。依法打擊刑事犯罪,審結(jié)刑事案件X件,維持社會(huì)良好秩序。堅(jiān)持把掃黑除惡作為一項(xiàng)政治任務(wù),持續(xù)加大打擊力度,切實(shí)維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。依法審結(jié)并公開(kāi)宣判X等X人惡勢(shì)力犯罪案件,判處主犯張帥有期徒刑X年,并處罰金X萬(wàn)元,判處其他被告人有期徒刑X年到X年不等的刑罰,并處罰金。開(kāi)庭審理了侯曉等X人涉嫌黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪一案。8月18日,X中院對(duì)X等X人黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪、X等X人惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)犯罪案件作出二審宣判,維持原判,判處X有期徒刑25年、X有期徒刑X年,判處其他犯罪分子有期徒刑X年到8個(gè)月不等的刑罰。嚴(yán)厲打擊侵犯群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪,審結(jié)故意傷害、尋釁滋事、詐騙、盜竊等犯罪案件X件。嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪,審結(jié)非法吸收公眾存款案件X件,涉案金額X余萬(wàn)元。堅(jiān)持懲治危害公共安全犯罪,審結(jié)危險(xiǎn)駕駛、交通肇事犯罪X件,并針對(duì)我區(qū)危險(xiǎn)駕駛案件急劇增長(zhǎng)的情況,撰寫(xiě)《關(guān)于危險(xiǎn)駕駛罪刑事案件審判情況的統(tǒng)計(jì)分析》,剖析原因,提出對(duì)策,積極參與社會(huì)治理,保障群眾出行安全,為X平安建設(shè)做貢獻(xiàn)。
營(yíng)創(chuàng)良好法治營(yíng)商環(huán)境。服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,依法審理買賣合同、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同、與公司有關(guān)的訴訟糾紛等X件,做好“六穩(wěn)”工作,落實(shí)“六保”任務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)破產(chǎn)審判工作,創(chuàng)新適用簡(jiǎn)易破產(chǎn)程序,X市龍祥紡織化工廠破產(chǎn)案件僅歷時(shí)兩個(gè)月結(jié)案,系全市法院審限最短的破產(chǎn)案件。有序推進(jìn)X公司案,依法保障新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù),審結(jié)涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件X件。積極主動(dòng)回應(yīng)企業(yè)司法需求,在“4.26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”,法院聯(lián)合區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局召開(kāi)全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作通報(bào)暨企業(yè)代表座談會(huì),通報(bào)2018-2019年X區(qū)人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作情況,并發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判十大典型案例,讓民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。成立營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、工作專班,強(qiáng)化服務(wù)保障措施,努力打造法治化營(yíng)商環(huán)境。
推進(jìn)法治政府建設(shè)。依法審結(jié)行政案件X件。撰寫(xiě)《2016-2019年全區(qū)行政案件審判情況分析報(bào)告》,總結(jié)在行政審判過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法問(wèn)題,并提出預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議的建議,助力法治政府建設(shè)。XX分別對(duì)報(bào)告作出批示,要求行政機(jī)關(guān)依法治區(qū),提升法治環(huán)境。加強(qiáng)行政爭(zhēng)議審前和解工作,將矛盾化解在庭前,推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解,2020年化解X件。在服務(wù)保障全區(qū)萬(wàn)達(dá)城、會(huì)展中心等重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷工作中,開(kāi)展審前和解,引入?yún)f(xié)調(diào)機(jī)制,保障征地拆遷工作依法開(kāi)展,推進(jìn)城市綜合品質(zhì)提升。
促進(jìn)誠(chéng)信X建設(shè)。持續(xù)加大執(zhí)行力度,2020年執(zhí)行各類案件X件,執(zhí)行到位標(biāo)的額X億元。加大失信行為懲戒力度,公布失信被執(zhí)行人X人次、限制高消費(fèi)X人次,形成打擊失信、弘揚(yáng)誠(chéng)信的法治氛圍。依法打擊規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行行為,作出拘留決定X人。創(chuàng)新“846”執(zhí)行模式,按照?qǐng)?zhí)行主體、標(biāo)的、案件難易等分為X類案件,按照X個(gè)階段“分段執(zhí)行”,集約開(kāi)展X類輔助性工作,全面提高執(zhí)行效能,取得顯著成效。“846”工作法在全市法院得到推廣。今年強(qiáng)制收割被執(zhí)行人X畝涉案麥田一案,引起了社會(huì)各界強(qiáng)烈反響,中新社、中國(guó)法制網(wǎng)、《人民法院報(bào)》頭版頭條刊登以及齊魯電視臺(tái)等進(jìn)行宣傳報(bào)道,登上今日頭條熱搜,點(diǎn)擊率突破X萬(wàn)次。
二、踐行司法為民宗旨,滿足群眾多元司法需求
保障民生促和諧。積極回應(yīng)人民群眾對(duì)就業(yè)、醫(yī)療、住房等問(wèn)題的關(guān)切,審結(jié)民事案件X件,妥善化解涉及群眾利益的矛盾糾紛。加強(qiáng)勞動(dòng)權(quán)益保護(hù),推動(dòng)構(gòu)建規(guī)范和諧的勞動(dòng)關(guān)系,審結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件X件。審結(jié)機(jī)動(dòng)車交通事故案件X件,切實(shí)維護(hù)受害人合法權(quán)益,保障勝訴權(quán)益快速實(shí)現(xiàn)。鞏固家事審判改革成果,完善離婚冷靜期、家事調(diào)解等制度,審結(jié)家事糾紛案件X件,化解家事矛盾,促進(jìn)家庭和諧穩(wěn)定。積極應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)變化,受理的X正大天源置業(yè)有限公司商品房預(yù)售合同糾紛X件,已全部調(diào)解結(jié)案,切實(shí)保障當(dāng)事人合法權(quán)利。
搭建多元解紛渠道。堅(jiān)持“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”,強(qiáng)化訴前調(diào)解工作,建立特邀調(diào)解組織和特邀調(diào)解員名冊(cè),實(shí)行結(jié)對(duì)指導(dǎo)和案件審核制度,開(kāi)展專題培訓(xùn),提高調(diào)解能力,確保調(diào)解質(zhì)量。截至目前訴前委派調(diào)解糾紛X余件,有效減少不和諧因素,推進(jìn)訴源治理工作。加強(qiáng)與區(qū)司法局協(xié)調(diào)配合,依托街道辦事處又新設(shè)金融保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、房地產(chǎn)物業(yè)、建設(shè)工程、醫(yī)療交通事故X個(gè)專業(yè)調(diào)解室,促進(jìn)專業(yè)糾紛快速有效解決。
加強(qiáng)法治宣傳教育。認(rèn)真抓好“七五”普法、“法治六進(jìn)”工作,到X等地舉辦民法典宣講、普法講座、法律大集、法律咨詢等X次,制作展板、發(fā)放資料,廣泛開(kāi)展普法宣傳,提升全民法治素養(yǎng)。堅(jiān)持以案普法,“兩微一端”、官方抖音號(hào)及時(shí)推送社會(huì)關(guān)注的案件審理信息、發(fā)布典型案例X余條,單次閱讀量達(dá)X余次。在《今日X》開(kāi)辦法治專欄,每周一案例,達(dá)到“審理一案,教育一片”的法治宣傳效果。加強(qiáng)與媒體溝通,圍繞掃黑除惡、執(zhí)行攻堅(jiān)等服務(wù)民生重點(diǎn)工作,實(shí)行紙媒、電臺(tái)、電視臺(tái)、融媒體跟蹤報(bào)道、集中發(fā)布的方式,營(yíng)造濃厚法治氛圍,確保正確輿論導(dǎo)向。
三、統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和執(zhí)法辦案,彰顯司法擔(dān)當(dāng)作為
堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央決策部署,緊緊圍繞全區(qū)工作大局,充分發(fā)揮審判職能作用,統(tǒng)籌做好疫情防控和維護(hù)穩(wěn)定等工作,凝聚力量為抗疫護(hù)航、為大局服務(wù)。
疫情防控不放松。嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施,科學(xué)安排布置各項(xiàng)疫情防控工作,做好人員檢測(cè)登記、防疫物資的發(fā)放、立案大廳及各法庭等公共場(chǎng)所的消殺工作,確保全院疫情防控零事故。按照區(qū)委的要求對(duì)法院宿舍設(shè)立疫情檢查站,并號(hào)召黨員干警下沉參與疫情防控工作,周密安排值班檢查,做好疫情防護(hù)工作。
智慧法院顯效能。面對(duì)嚴(yán)防疫情蔓延、控制人員流動(dòng)、避免人員接觸的特殊情況,區(qū)法院充分運(yùn)用信息化建設(shè)的創(chuàng)新成果,通過(guò)網(wǎng)上立案交費(fèi)、電子送達(dá)、互聯(lián)網(wǎng)庭審、線上執(zhí)行等方式及時(shí)定紛止?fàn)帲龅焦痉ú恢袛、?zhí)行進(jìn)度不減緩。疫情期間,網(wǎng)上立案X余件、互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)庭X件、網(wǎng)上執(zhí)行X余件、電子送達(dá)X萬(wàn)余次,12368訴訟服務(wù)熱線為群眾提供法律咨詢X次,平均等待時(shí)長(zhǎng)為X秒,讓群眾足不出戶即可享有公正、高效、便捷的司法服務(wù)。
涉疫案件公正穩(wěn)妥審理。疫情的發(fā)生使勞動(dòng)關(guān)系、合同履行等受到重大影響,區(qū)法院立足疫情防控大局,對(duì)因疫情防控引發(fā)的涉企訴訟案件開(kāi)通“綠色通道”,優(yōu)先調(diào)解,調(diào)解不成,快立快審快執(zhí),提高司法效率,減輕訴累,助力疫后經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。堅(jiān)持保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和維護(hù)企業(yè)生存并重的原則,審理群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議案件X件,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。審理買賣合同糾紛X件,涉案標(biāo)的額X億,依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)渡過(guò)難關(guān)。
四、深入推進(jìn)改革創(chuàng)新,提升公正高效司法水平
區(qū)法院認(rèn)真貫徹執(zhí)行習(xí)近平總書(shū)記提出的“要深化訴訟制度改革,推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道”,在刑事、民事、執(zhí)行各項(xiàng)工作中全面開(kāi)展繁簡(jiǎn)分流改革。
完善刑事速裁工作機(jī)制。在山東省高級(jí)人民法院舉辦的全省法院認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度專題會(huì)議上做了題為《從“刑拘直訴”的角度探討認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用》的經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言,重點(diǎn)介紹了我院的刑事速裁工作機(jī)制。目前,該項(xiàng)工作機(jī)制在全省法院推廣。
扎實(shí)推進(jìn)民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革。大力推行電子訴訟,依托全流程無(wú)紙化網(wǎng)上辦案系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)立案、訴前調(diào)解、審理、送達(dá)、歸檔各個(gè)環(huán)節(jié)全程網(wǎng)上流轉(zhuǎn),推行電子閱卷、簡(jiǎn)式文書(shū)制作、電子簽章,不僅實(shí)現(xiàn)辦案與監(jiān)督同步,提高案件質(zhì)效,而且為群眾提供零距離、無(wú)障礙訴訟服務(wù)。改變傳統(tǒng)手動(dòng)記錄庭審模式,引進(jìn)庭審智能語(yǔ)音識(shí)別系統(tǒng),可將語(yǔ)音同步轉(zhuǎn)化為文字,快速生成標(biāo)準(zhǔn)化庭審筆錄,提高庭審質(zhì)量和效率。在民事案件審理過(guò)程中,對(duì)標(biāo)的額在X萬(wàn)元以下的簡(jiǎn)單給付金錢案件一律適用小額訴訟程序,由X個(gè)速裁團(tuán)隊(duì)專門(mén)審理,簡(jiǎn)化程序、簡(jiǎn)化庭審、簡(jiǎn)化文書(shū),實(shí)行一審終審。截至11月,速裁團(tuán)隊(duì)審結(jié)速裁案件X件,人均結(jié)案X件。審結(jié)小額訴訟程序案件X件,平均審理期限X天。
積極推進(jìn)民事執(zhí)行案件執(zhí)前和解。區(qū)法院作為全市唯一一家執(zhí)前和解試點(diǎn)法院,于2020年X月X日成立執(zhí)行和解中心,在執(zhí)前分流案件,化解矛盾。兩個(gè)月收案X件,和解成功X余件,有效提高執(zhí)行效率,化解當(dāng)事人矛盾。
五、全面加強(qiáng)自身建設(shè),努力打造過(guò)硬法院隊(duì)伍
把政治建設(shè)放在首位。持續(xù)鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,深入開(kāi)展“兩個(gè)堅(jiān)持”專題教育,通過(guò)中央黨校、省委和市委黨校專家授課、周五固定理論學(xué)習(xí)日等多種形式,持續(xù)加大理論學(xué)習(xí)力度,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí),帶頭講專題黨課,帶頭開(kāi)展調(diào)研,組織集中學(xué)習(xí)15人次。壓實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,開(kāi)展支部書(shū)記培訓(xùn),邀請(qǐng)區(qū)委政法委領(lǐng)導(dǎo)列席指導(dǎo)專題民主生活會(huì),增建標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動(dòng)室,組織黨員參觀辛銳紀(jì)念館、普集第一抗日武裝紀(jì)念館,為黨員過(guò)政治生日,激發(fā)爭(zhēng)當(dāng)先鋒模范的新動(dòng)力,涌現(xiàn)出“巾幗建功優(yōu)秀女法官”“基層法院優(yōu)秀個(gè)人”“攻堅(jiān)克難優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“攻堅(jiān)克難先進(jìn)黨組織”等一批先進(jìn)典型。
著力提升業(yè)務(wù)能力。加大培訓(xùn)力度,通過(guò)上級(jí)法院視頻培訓(xùn)、邀請(qǐng)專家授課等方式開(kāi)展民法典培訓(xùn)千余人次,組織法官、法官助理、特邀調(diào)解員分別開(kāi)展業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)、座談會(huì)、法官講壇等活動(dòng)X次,提高專業(yè)水平。開(kāi)展慶“八一”活動(dòng),豐富干警文化生活,增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。搭建學(xué)習(xí)研討平臺(tái),召開(kāi)審判委員會(huì)、專業(yè)法官會(huì)議次討論疑難、復(fù)雜案件X件X次,建立案件質(zhì)量評(píng)查制度,對(duì)每一起發(fā)改案件逐一評(píng)查,嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān),提升法官業(yè)務(wù)能力。
持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。根據(jù)最高人民法院及省委政法委的要求,開(kāi)展“兩個(gè)堅(jiān)持”“三個(gè)規(guī)定”“三個(gè)以案”及紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)教育整治活動(dòng)。針對(duì)四項(xiàng)教育整治活動(dòng),成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定實(shí)施方案,組織全體干警學(xué)習(xí)有關(guān)文件,召開(kāi)專題民主生活會(huì),認(rèn)真對(duì)照檢查,確保整治活動(dòng)取得實(shí)效。持續(xù)開(kāi)展“正風(fēng)肅紀(jì),從嚴(yán)治院”活動(dòng),組織干警對(duì)照X個(gè)問(wèn)題清單,深入查擺。扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)部門(mén),分別開(kāi)設(shè)廉政教育課,不斷增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩意識(shí);在晉升、升學(xué)等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn),開(kāi)展面對(duì)面廉政談話,并逐一簽訂承諾書(shū),確保令行禁止。組織召開(kāi)廉政警示大會(huì),黨組書(shū)記為全體法官上廉政黨課,著力提高干警政治意識(shí)、紀(jì)律意識(shí),打造一支黨和人民信得過(guò)、靠得住、能放心的人民法院隊(duì)伍。
為確保審判權(quán)依法規(guī)范行使,區(qū)法院自覺(jué)接受人大監(jiān)督,認(rèn)真負(fù)責(zé)地向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作,有力促進(jìn)法院改作風(fēng)、提效能。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,工作中還存在一些不足,主要表現(xiàn)在:審判執(zhí)行工作質(zhì)效還有提升空間,繁簡(jiǎn)分流改革還需深入推進(jìn),隊(duì)伍建設(shè)還有待加強(qiáng)等。對(duì)于以上問(wèn)題,我們將采取有力措施,努力加以解決。
2021年,區(qū)法院將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),緊緊圍繞全區(qū)工作大局,積極應(yīng)對(duì)疫情對(duì)審判工作的影響,不斷完善審判機(jī)制,創(chuàng)新工作方法,做到疫情防控期間訴訟服務(wù)不停歇、司法辦案不放松,努力以高質(zhì)量的司法質(zhì)效、高水準(zhǔn)的服務(wù)水平推動(dòng)“六穩(wěn)六保”工作落地落實(shí)。
一是扎實(shí)開(kāi)展四項(xiàng)教育整治活動(dòng)。以意識(shí)形態(tài)工作、思想工作、隊(duì)伍管理為重點(diǎn),開(kāi)展全面整治,切實(shí)增強(qiáng)干警政治意識(shí)和紀(jì)律觀念,改進(jìn)工作作風(fēng),提升精神面貌,確保法院工作正確的政治方向。
二是繼續(xù)做好疫情防控工作。強(qiáng)化原有疫情防控措施,推行網(wǎng)上辦案模式,公正穩(wěn)妥審理涉疫案件,全力服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。
三是持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。繼續(xù)保持依法嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力犯罪的高壓態(tài)勢(shì),推進(jìn)侯曉案的審理進(jìn)度,對(duì)審理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出司法建議,積極參與社會(huì)治理,確保群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。
四是強(qiáng)化少年審判工作。堅(jiān)持以審判為中心,將“寓教于審、懲教結(jié)合”的原則貫穿于未成年人審判程序,依法保障未成年人訴訟權(quán)利;推行“圓桌式審判”模式,對(duì)未成年被告人判處刑罰個(gè)別化,規(guī)范審前社區(qū)矯正調(diào)查、判后跟蹤幫教和司法救助工作,幫助其穩(wěn)妥順利回歸校園和社會(huì)生活。
五是深入推進(jìn)繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)工作。完善速裁和訴前調(diào)解工作,加大小額訴訟程序、簡(jiǎn)易程序的適用,完善電子訴訟工作,創(chuàng)新辦案模式,提升司法效能。
六是加大法治宣傳。深入開(kāi)展“法治六進(jìn)”,廣泛宣傳《民法典》,堅(jiān)持法治宣傳進(jìn)校園,編撰法治課本,提高中小學(xué)生法治素養(yǎng)。與X廣播電視臺(tái)合作辦好“家事法庭”節(jié)目,促進(jìn)家庭文明建設(shè)。堅(jiān)持以案普法,以更多的司法信息、更鮮活的方式,傳遞法治理念,講好法治故事。
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