2020年在全市愛國衛(wèi)生行動調(diào)度會議上的講話

　　同志們：

　　愛國衛(wèi)生“專項行動”省、市每個月召開X次調(diào)度會議，主要目的是查找問題、分析問題、解決問題。這項工作，省委、省政府高度重視，作為省政府“省長工程”來抓。省政府X月X日召開了第X次調(diào)度會議，我市因為瑞麗疫情防控工作，會議推到今天來開。剛才大家觀看了督查暗訪專題片，各縣市匯報了工作推進情況�？偟膩砜�，X月X日市第1次調(diào)度會議以來，各縣市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都動起來了，各項工作取得一定進展和成效。但是，離省、市的要求，離我們的工作目標，還有不小的差距，還存在不少問題，主要表現(xiàn)在思想認識不足、重視程度不高、壓力傳導不夠、責任落得不實、專項整治不力、動員群眾不夠、整體工作推進較為緩慢。為此，我強調(diào)四個方面的問題。

　　一、思想認識上再深化

　　對開展愛國衛(wèi)生行動的思想認識問題，我已強調(diào)過多次，這項工作，是貫徹落實習近平總書記重要指示精神和省委省政府決策部署的重要政治任務，我們必須不講條件、不折不扣抓好貫徹落實。X月X日，習近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上發(fā)表了重要講話，強調(diào)要“深入開展愛國衛(wèi)生運動，加強公共衛(wèi)生設施建設，提升全社會文明程度，用千千萬萬個文明健康的小環(huán)境筑牢常態(tài)化疫情防控的社會大防線”。“清垃圾”“掃廁所”是這樣，“勤洗手”“常消毒”更是這樣。面對著疫情防控“外防輸入、內(nèi)防反彈”的嚴峻形勢，我們剛剛經(jīng)歷了瑞麗輸入性疫情防控工作，對此更應該有深刻體會。我們要深刻領(lǐng)會和貫徹落實好總書記重要指示精神，進一步提高思想認識，緊密結(jié)合德宏實際，切實把愛國衛(wèi)生行動這件事關(guān)筑牢常態(tài)化疫情防控社會大防線的大事、關(guān)系各族群眾健康安全的要事、考驗各級各部門治理能力水平的難事，擺上重要議事日程，作為“一把手工程”，抓緊抓好、抓好成效。

　　二、問題查找再精準

　　根據(jù)督查暗訪的情況以及我們平時掌握的情況，行動存在的問題和不足具體表現(xiàn)在：

　　一是“清垃圾”方面。長期堆積的裸露垃圾沒有做到全消除，生活垃圾沒有做到快速消除，建筑垃圾沒有做到及時清理、科學處理，一些垃圾收集設施未做到密閉收集和轉(zhuǎn)運；部分景區(qū)景點、主要交通沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部、老舊居民小區(qū)、背街小巷問題較為突出，車站廣場、公共廁所、飲食攤點、集貿(mào)市場等人員密集場所成為“臟亂差”問題的“重災區(qū)”；公眾環(huán)境衛(wèi)生意識不強，隨意丟棄垃圾現(xiàn)象仍未得到有效治理。

　　二是“除四害”方面。部分縣市和單位“四害”密度超標，蚊傳疾病、鼠傳疾病流行的風險高、隱患大；群眾對“四害”危害認識不足，網(wǎng)格責任落實不到位，社區(qū)、家庭等“小單元”防蚊、滅蚊和孳生地治理不到位、不徹底。

　　三是“掃廁所”方面。各縣市中小學校、縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場、汽車客運站、城郊結(jié)合部等區(qū)域還有不少旱廁和大量未達標的水箱溝槽式公廁，基本未達到“三無三有”標準，截止X月底，全市共摸排出X座旱廁，可能這個數(shù)據(jù)還不精準；公廁改造投入不足、建設滯后，部分城市公廁建而不用、用而不管，環(huán)境衛(wèi)生嚴重不達標，長期處于閑置狀態(tài)；大部分公廁缺乏有效管理，部分公廁還存在收費問題，廁所革命還需進一步整改提升。

　　四是“勤洗手”方面。洗手設施規(guī)劃建設進度緩慢，全市統(tǒng)計上報洗手設施建設任務為X個，現(xiàn)完工X個，完工率25%，進度較慢；部分已建成的洗手設施管理不到位，配套設施不健全，大部分公廁洗手設施未配置相應的洗手液、擦手紙或烘干機，有的洗手設施維護不到位，損壞嚴重，不能正常使用。

　　五是“凈餐館”方面。餐飲服務單位環(huán)境衛(wèi)生狀況不理想，“明廚亮灶”工作推進緩慢，餐飲經(jīng)營戶污水直排現(xiàn)象較為普遍；多數(shù)小餐飲店、小吃店基本未發(fā)現(xiàn)相關(guān)證照、管理制度和量化分級管理等上墻公示，食品加工間“三防”設施基本不使用或大部分已損壞；從業(yè)人員基本未佩戴口罩，主動配合參與意識不強。

　　六是“常消毒”方面。公共場所消毒還沒有制度化、標準化、常態(tài)化，多數(shù)小旅館、賓館、超市、車站等公共場所未見消毒痕跡，部分賓館服務人員健康證不在有效期內(nèi)或無健康證，部分衛(wèi)生質(zhì)量檢測報告不在有效期內(nèi)。截止X月X日，全市共有公共場所X家，完成清潔消毒監(jiān)督檢查X家，監(jiān)督覆蓋率為X%（省級指標要求公共場所清潔消毒實現(xiàn)全覆蓋）；完成清潔消毒質(zhì)量抽檢X家，抽檢率為X%（省級指標要求清潔消毒質(zhì)量抽檢率達到X%），離省級指標要求差距很大。

　　七是“管集市”方面。農(nóng)貿(mào)市場建造檔次和管理水平較低，基礎設施較差，改造提升難度大；大部分農(nóng)貿(mào)市場“五亂”現(xiàn)象仍然突出，特別是活禽活魚宰殺區(qū)域衛(wèi)生狀況極差，經(jīng)營直接入口食品攤位基本沒有“三防”設施或有“三防”設施但是未使用，經(jīng)營戶多數(shù)未佩戴口罩；有的農(nóng)貿(mào)市場仍然存在以路為市，沒有做到劃行規(guī)市，夜市經(jīng)濟、地攤經(jīng)濟管理粗放；部分市場開辦主體認識不到位，支持配合力度不到位。

　　八是“眾參與”方面。有的地方和部門認識不足、重視不夠，存在“上熱下冷”現(xiàn)象；社會面宣傳覆蓋面不廣、氛圍不濃，宣傳方式單一，群眾知曉度不高、參與度不夠；進入車站、電影院、醫(yī)院、單位、農(nóng)貿(mào)市場等公共場所進出口體溫監(jiān)測、健康碼的使用有所松懈。

　　以上問題基本每個縣市都存在，既有個性的問題，更多的是普遍的、共性的問題，很多問題是長期以來的頑疾，必須下大力氣、想方設法、克服困難加以解決。

　　三、措施辦法再管用

　　愛國衛(wèi)生行動的目標要求、主要任務和具體措施已經(jīng)非常明確，所有的工作目標就是要圍繞今年底迎接省的檢查考核和明年底達到國家衛(wèi)生縣城標準。我們要堅持問題導向，集中力量攻堅，鍥而不舍推動行動取得實效。

　　第一，“清垃圾”必須做到消除裸露垃圾。全市城區(qū)要對裸露垃圾問題進行一次全面的“大手術(shù)”，對私傾亂倒、長期堆放的各種非正規(guī)垃圾堆放點進行全面清理，全面消除裸露垃圾堆放點。要劃分責任范圍，加強網(wǎng)格化管理，特別是道路、背街小巷、廣場公園、建筑工地、河道湖面、城鄉(xiāng)結(jié)合部等，做到生活垃圾應收盡收、日產(chǎn)日清，建筑垃圾規(guī)范及時清運、科學處理。要落實包保責任制，建立常態(tài)化巡查機制和市民游客舉報獎勵機制，爭取10月底前基本完成整治，年底前全面消除城市（縣城）建成區(qū)、交通沿線等裸露垃圾。持續(xù)深入推進村莊清潔行動，因地制宜開展生活垃圾治理、推進垃圾分類，加強垃圾無害化處理、資源化利用。

　　第二，“除四害”必須強化病媒生物防制。市衛(wèi)生健康委要盡快印發(fā)全市推進“除四害”專項行動實施方案，X月X日前，開展為期X月的集中清除“四害”孳生場所環(huán)境整治工作。針對登革熱、瘧疾等蟲媒傳染病傳染，要持續(xù)開展清積水和環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，重點做好垃圾箱、公廁、水溝、綠化帶、地下室（庫）、樓道及其它容易孳生蚊蠅場所的清理工作，徹底清除病媒生物孳生地，為病媒生物防制打下良好的工作基礎。針對我市監(jiān)測鼠密度高的問題，要統(tǒng)籌做好春秋兩季滅鼠工作，嚴格按照指南要求清除與破壞鼠類隱藏活動、繁衍的環(huán)境，規(guī)范生活垃圾處置，斷絕鼠類食物來源，做好滅前室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整治，做到環(huán)境衛(wèi)生無死角。

　　第三，“掃廁所”必須做到消除城區(qū)旱廁。要按照“城鄉(xiāng)公廁抓提升、旅游公廁抓精品、農(nóng)村戶廁抓普及、單位廁所抓細節(jié)”的思路，嚴格執(zhí)行“三無三有”、“四凈三無兩通一明”和“三凈兩無一明”的標準，實現(xiàn)城鎮(zhèn)旱廁在年底前全面消除；新（改）建公共廁所全面竣工并達到二類標準，新（改）建旅游廁所達到A級以上標準。要切實強化公廁管理，提升公廁品質(zhì)形象，對于還未達到“三無三有”標準的廁所，務必逐一排查、抓緊整改，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)公廁建設標準化、管理常態(tài)化，并爭取實現(xiàn)數(shù)字化、智慧化。

　　第四，“勤洗手”必須做到洗手設施公共場所隨處可見。勤洗手已成為廣大人民群眾日常健康生活的新時尚，開展“洗手設施全配套”專項行動是疫情防控常態(tài)化的重要舉措，是一項重要的民生工程。各縣市要進一步明確目標任務，科學規(guī)劃布點，量化建設數(shù)量，規(guī)范建設標準，統(tǒng)籌做好維護管理。尤其要做好學校、醫(yī)療機構(gòu)、旅游景區(qū)、公園廣場等8類重點區(qū)域及人員密集場所規(guī)劃布點，提高洗手設施布點的科學性和合理性，杜絕出現(xiàn)空白點，實現(xiàn)景區(qū)景點、高速公路服務區(qū)、車站、醫(yī)院、廣場、商業(yè)街等全覆蓋。要統(tǒng)籌現(xiàn)有公廁洗手設施改造升級，因地制宜新建改建規(guī)范標準的洗手設施，并完善相關(guān)配套設施。

　　第五，“凈餐館”必須做到干凈整潔。“凈餐館”專項行動是愛國衛(wèi)生行動的重點和難點。對小作坊、小餐飲、小攤販“三小”場所要嚴格監(jiān)管，加快推進達標整治。對于大中型及以上規(guī)模的餐館，要嚴格落實環(huán)境衛(wèi)生、倉儲配送、餐具消毒、“明廚亮灶”等措施。對機場、車站、學校、醫(yī)院、旅游景點、高速公路服務區(qū)等重點區(qū)域餐飲服務單位，要實現(xiàn)“明廚亮灶”全覆蓋，確保飲食安全衛(wèi)生。要強化餐飲服務單位主體責任，持續(xù)改善餐飲服務環(huán)境衛(wèi)生條件，全面落實“不達標就整改，不整改就停業(yè)”的要求，對“夜經(jīng)濟”集中連片經(jīng)營餐飲店、小攤販等，衛(wèi)生不達標的堅決取締。

　　第六，“常消毒”必須做到常態(tài)化規(guī)范化。“常消毒”貴在堅持、貴在規(guī)范。要結(jié)合疫情防控工作需要，突出重點場所、重點區(qū)域和重點部位，采取網(wǎng)格化管理和分片包干、分區(qū)域分時段實施等方式，組織機關(guān)、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，動員廣大人民群眾深入廣泛開展“大清掃、大消毒”活動，實現(xiàn)公共場所清潔消毒全覆蓋。要全面加大清潔消毒監(jiān)督檢查力度，加快公共場所清潔消毒的質(zhì)量抽檢工作進度，確保年底前質(zhì)量抽檢率達到X%。要強化業(yè)務指導，嚴格按照省衛(wèi)生健康委制定的“8類”重點場所常消毒規(guī)范措施和X類場所常消毒技術(shù)指引，科學規(guī)范做好清潔消毒工作。

　　第七，“管集市”必須做到不留死角。愛國衛(wèi)生行動進度參差不齊，其中“管集市”行動整體進展緩慢，集貿(mào)市場長期以來建設水平不高、管理不嚴格，是“老大難”問題。各縣市必須下大決心、大力氣，出重拳、下重手“管集市”，全力整治農(nóng)貿(mào)市場“臟、亂、差”現(xiàn)象，壓實開辦方、食品經(jīng)營者落實市場環(huán)境衛(wèi)生標準、食品安全責任，落實疫情常態(tài)化防控要求，加強水生、陸生野生動物及其制品銷售行為監(jiān)管，開展農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境提升工程，實施標準化農(nóng)貿(mào)市場示范工程，今年底以前必須完成32個城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作。

　　第八，“眾參與”必須廣泛動員形成合力。愛國衛(wèi)生行動可以說與人民群眾衣食住行、吃喝拉撒等息息相關(guān)，貫穿群眾生產(chǎn)生活全過程，關(guān)系群眾生命安全和身體健康。專項行動能否收到實效，關(guān)鍵是群眾要發(fā)動起來、參與進來、形成合力。各縣市要在廣泛動員群眾形成合力上拿出更多辦法，推動行動進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進集市、進餐館、進公共場所，提高宣傳覆蓋率、針對性、有效性。要探索通過招聘志愿者、監(jiān)督員參與監(jiān)督公廁、洗手臺、集市、消毒等工作，鼓勵群眾對身邊涉及愛國衛(wèi)生的相關(guān)不文明行為舉報曝光，以群眾的有效監(jiān)督促進工作的不斷深入。

　　四、工作責任再壓實

　　壓實責任的問題，我也是多次強調(diào)。首先是要壓實各縣市黨委政府屬地管理責任，主要領(lǐng)導要親自抓，嚴抓嚴管；分管領(lǐng)導要具體抓，一抓到底。各位分管副市長要抽出一定的時間和精力，深入基層調(diào)研，每個月調(diào)度會前，要專門聽取和研究一次各自分管負責的專項行動推進情況，分析查找存在問題，提出解決問題的具體辦法和舉措。其次要壓實各牽頭部門主體責任，進一步強化技術(shù)指導、強化督促檢查，將專項行動目標任務按周按天明確細化到部門、到個人，實行掛圖作戰(zhàn)、銷號管理。第三要壓實行業(yè)部門監(jiān)管責任，強化“一盤棋”意識，相互配合，密切協(xié)作，共同做好工作，特別是一些重點、難點工作，要加強溝通協(xié)調(diào)、齊心協(xié)力解決。專項行動領(lǐng)導小組辦公室及各牽頭部門要做好各專項行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，加強信息收集報送，全面掌握各專項行動工作進展、成效，注重總結(jié)提煉好的做法和典型經(jīng)驗，精準查找存在問題和不足，提出下步工作意見建議，避免每次開會都是老生常談，使會議開得更具有針對性、更務實管用。

　　最后再強調(diào)一點，就是統(tǒng)籌推進邊境疫情防控和愛國衛(wèi)生行動的問題。其實這個問題強調(diào)得也比較多了，我市邊境疫情防控仍處于“戰(zhàn)時”狀態(tài)，是各項工作的重中之重的工作，我們承擔著為國家守好西南國門、守住安全線的重要使命；愛國衛(wèi)生行動是構(gòu)筑牢常態(tài)化疫情防控社會大防線的重要舉措。各縣市各部門要統(tǒng)籌推進兩項工作，絕不能顧此失彼。

　　同志們，愛國衛(wèi)生行動已經(jīng)進入集中整治的攻堅階段，離年底交賬的時間越來越近。希望大家算大帳不算小帳，緊緊抓住今年剩下的不到X天時間，堅持問題導向，克服各種困難，解決突出問題，努力為各族群眾創(chuàng)造一個安全健康的環(huán)境，為取得邊境疫情防控阻擊戰(zhàn)持久戰(zhàn)全面勝利作出積極貢獻。

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