2020年水利事業(yè)服務(wù)中心關(guān)于工作總結(jié)及2021年重點工作安排情況

　　一、2020年工作情況

　　（一）持續(xù)夯實水旱災(zāi)害防御工作基礎(chǔ)。汛期前后，中心全力以赴做好各項技術(shù)支撐和服務(wù)保障工作，助力打贏防汛搶險攻堅戰(zhàn)。一是實施防汛抗旱自動化升級改造項目。今年投資2078萬元，在原有287處雨量水位站、131處視頻監(jiān)控站的基礎(chǔ)上，針對大中型水庫和市級骨干河道等重點區(qū)域增設(shè)40處雨量水位監(jiān)測站點，50處視頻監(jiān)控點，開發(fā)了太河、田莊、萌山三座大中型水庫洪水預(yù)報系統(tǒng)，提升了省市縣三級水利防汛調(diào)度視頻會商系統(tǒng)，升級改造了山洪災(zāi)害防治非工程措施及農(nóng)村基層防汛預(yù)報預(yù)警項目，提升了水文信息化超標準洪水的水文監(jiān)測預(yù)報能力。二是開展智慧化工程建設(shè)。我市共有大中型水庫7座、小型水庫165座，7月30日前，7座大中型水庫視頻會商系統(tǒng)完成安裝調(diào)試，10月31日前，172座水庫視頻監(jiān)控已全部安裝完畢并完成調(diào)試。三是落實應(yīng)急物資儲備和救援準備。全市共儲備水旱災(zāi)害防御物資5832萬元，落實水利防汛搶險隊伍23支904余人，針對大中型水庫等防汛重點部位加強了水旱災(zāi)害防御物資的儲備數(shù)量。四是提高人員轉(zhuǎn)移避險能力。全市共修編水旱災(zāi)害防御預(yù)案2842個，全市水利系統(tǒng)開展培訓56次，參加培訓人員達5178人次。開展演練26次，參加演練人員2660人次。在XX河周村區(qū)袁家橋段組織開展了XX市XX河超標洪水防御調(diào)度演練、XX市城市（河道）超標洪水防御調(diào)度演練，并完成了全市172座水庫的防洪調(diào)度演練。五是加強指揮調(diào)度和值班值守。汛期嚴格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導帶班制度，保證通信聯(lián)絡(luò)上通下達。市水利局與市水利事業(yè)服務(wù)中心落實10組值班人員，每組4人（1個帶班領(lǐng)導，2個值班人員，1個技術(shù)保障人員）。密切關(guān)注雨水情變化和水工程運行情況，視情加強值班力量和監(jiān)測調(diào)度頻次，科學下達調(diào)度指令，有效應(yīng)對了強降雨、連續(xù)性降雨情況。六是強化輿論宣傳引導。入汛以來，通過電視臺、報紙、微信、短信等各類媒體，及時發(fā)布水旱災(zāi)害防御信息，編制了《XX市水利工程防汛抗旱知識手冊》。南部山區(qū)和北部平原七個防汛重點區(qū)縣開展群測群防136次，布置展板及張貼標語2458余處，進一步提高了群眾轉(zhuǎn)移避險和自警自救能力。

　�。ǘ�）扎實推進XX鐵路以東應(yīng)急排水工程建設(shè)。XX鐵路應(yīng)急排水工程是為解決高新區(qū)汛期排澇并兼顧XX縣區(qū)域排水的關(guān)鍵性工程，中心成立專門工作小組，積極推進項目建設(shè)進度，汛前簡易通水任務(wù)已完成，并在汛期發(fā)揮了較好作用。

　�。ㄈ�）積極做好南水北調(diào)工程有關(guān)工作。一是積極穩(wěn)妥解決南水北調(diào)干線（XX、XX段）滲水影響問題。在省水利廳、縣水利部門、縣鄉(xiāng)人民政府、南水北調(diào)運行管理單位等各方的協(xié)同努力下，滲水影響補償資金已全部足額撥付至受災(zāi)戶手中，南水北調(diào)干線（XX、XX段）滲水影響補償項目順利通過驗收，2019年以前滲水淹地問題已得到妥善解決。鑒于小清河綜合治理工程即將竣工，南水北調(diào)干渠一旦恢復通水，一方面會繼續(xù)發(fā)生滲水影響問題，另一方面會影響干渠防滲和灌排工程的實施，中心繼續(xù)對接省水利廳和南水北調(diào)干線公司，協(xié)調(diào)盡快采取工程措施解決南水北調(diào)干渠（XX、XX段）滲水和灌排影響問題。二是協(xié)調(diào)做好2019-2020年度引長江水計劃落實工作。截至5月1日，我市引用長江水1001.6萬方，圓滿完成年度調(diào)水任務(wù)。三是今年中心向省南水北調(diào)工程建設(shè)管理局共繳納南水北調(diào)水費534.0806萬元，另督導XX區(qū)、周村區(qū)、XX區(qū)、XX縣、高新區(qū)水利局（水務(wù)處）及市水務(wù)集團，12月底前將830萬元的計量水費繳至省水利廳。四是起草、會簽文件《關(guān)于XX市南水北調(diào)東線二期工程規(guī)劃需調(diào)水量情況的報告》，報省發(fā)展和改革委員會、省水利廳。

　�。ㄋ模┓�(wěn)步推進水土保持工作。一是做好水土流失綜合治理工作。2項國家水土保持重點建設(shè)工程——XX區(qū)方山清潔型流域綜合治理工程和XX縣龍王官莊項目區(qū)小流域綜合治理工程建設(shè)，計劃治理水土流失面積15平方公里，截至目前，已完成14.7平方公里；2項市級水土保持綜合治理工程——XX區(qū)槲林小流域項目和XX縣田莊水庫小流域項目，共批復治理面積17平方公里，截至目前，已完成3平方公里，計劃12月底前完成全部治理任務(wù)；社會投資水土保持綜合治理工程——民營企業(yè)XX縣厚土恒生農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司經(jīng)濟林營造項目，計劃治理水土流失治理面積3平方公里，截至目前，已完成1.5平方公里，計劃12月底完成任務(wù)。二是遙感監(jiān)管水土保持違法違規(guī)項目查處工作。2019年第一批遙感監(jiān)管水土保持違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)項目，共計330項，已按照省廳要求于5月20日前全部完成；2019年第二批遙感監(jiān)管水土保持違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)項目，共計141項，目前水土保持方案編制及水土保持補償費征繳工作已基本完成，全部整改工作將于11月20號全部完成；2020年第一批遙感監(jiān)管水土保持違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)項目，共計143項，目前各區(qū)縣正在開展水土保持方案編制及水土保持補償費征繳工作，全部整改工作預(yù)計12月20號前完成。三是全市水土保持監(jiān)督管理工作。截至2020年10月底，市級完成水土保持方案審批101項，征收水土保持補償費市級829萬元，預(yù)計年底完成本年度水土保持保持補償費征收1000萬的任務(wù)，生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收備案完成4項。

　�。ㄎ澹┤�力做好水利移民工作。一是認真做好移民人口動態(tài)管理工作，協(xié)調(diào)財政、銀行部門，加強移民后扶基金發(fā)放系統(tǒng)管理，督促區(qū)縣及時兌付后扶基金。二是組織實施2019年、2020年中央財政大中型水庫移民后期扶持基金（資金）項目。其中2019年共投資5168萬元，涉及7個區(qū)縣43個項目，目前已完成42個項目，完成投資5080萬元，未完工的XX縣魯村鎮(zhèn)沙溝大橋跨田莊水庫改建工程計劃11月前全面完工；2020年共投資4365萬元，涉及6個區(qū)縣19個項目，目前項目實施進展順利，計劃年底前全面完工。三是組織開展2019年度水庫移民扶持基金績效評價工作，完成2019年度后期扶持直補資金發(fā)放，實現(xiàn)水庫移民每年直接增加收入600元，實施大中型水庫移民后期扶持基金項目43個，進一步改善庫區(qū)和水庫移民安置村基礎(chǔ)設(shè)施條件。四是進一步加強信訪維穩(wěn)工作。自新冠肺炎疫情以來，我市三峽移民信訪情況總體穩(wěn)定，無進京到省上訪情況發(fā)生。五是做好水利移民十四五規(guī)劃編制工作。根據(jù)省水利廳的工作部署，我市目前已經(jīng)完成了大中型水庫移民后期扶持“十四五”規(guī)劃的編制初審工作，待修改完成后，計劃11月份上報省水利廳批復。

　�。�六）積極開展全市水利歷史文化資料征集工作和“幸福河湖”創(chuàng)建工作。一是進一步補充完善全市水利歷史文化資料。共征集匯總40眼“古井名井、古泉名泉”的線索檔案資料，完成了10篇黃河流域民間故事的編寫供稿工作。二是全力做好6條（個）市級“幸福河湖”的項目建設(shè)工作，截至目前，項目的實施方案和施工圖設(shè)計已經(jīng)完成，水文化宣傳策劃及展館布展、項目施工招標文件已經(jīng)制定完成。項目建設(shè)資金于11月10日到位，市財政局于11月10日審核通過了項目市級政府采購實施計劃，我們按照程序?qū)�項目進行網(wǎng)上為期三天的需求公示后，將立即發(fā)布招標公告，開標確定施工單位后，盡快組織實施，計劃于12月底完成項目建設(shè)任務(wù)。

　　二、當前面臨的工作攻堅點

　�。ㄒ唬┠纤�北調(diào)干渠滲水和灌排影響問題。南水北調(diào)干渠（XX、XX段）滲水影響補償方案未從根本上解決南水北調(diào)干渠滲水和灌排影響問題。省水利勘測設(shè)計院于2019年1月編制完成《南水北調(diào)濟東明渠XXXX境內(nèi)局部輸水渠滲水處理實施方案（報批稿）》，采用渠道兩側(cè)暗管提排方案處理干渠滲漏問題。但是，本段干渠影響范圍內(nèi)農(nóng)田同時存在排澇困難的問題，田中澇水無法外排。為徹底解決農(nóng)田灌排問題，我們委托市勘測設(shè)計院作了方案：1.對南水北調(diào)宋套村段干渠滲水影響河段右岸進行帷幕防滲；2.在適當?shù)屯莸攸c新建排水泵站并鋪設(shè)管路，將澇水就近排至支脈河或小清河，共新建泵站7座，結(jié)合利用防滲處理泵站2座，解決農(nóng)田排澇。目前，具體實施方案和實施時間尚未明確。

　�。ǘ�）水利移民方面。一是移民人口動態(tài)管理工作。因戶籍政策改變及公職人員信息資料不完善等情況影響，尚不能確保移民人口管理的絕對準確和及時。二是移民后期扶持項目建設(shè)工作。在項目扶持工作中，因移民項目投資少且分散在各個移民村，導致設(shè)計、監(jiān)理、施工等等單位參與熱情不高，致使前期工作進展比較緩慢；且移民項目建設(shè)近年來受環(huán)保政策、土地手續(xù)辦理等情況影響，存在項目落地難等情況，影響了項目建設(shè)正常進展。三是移民信訪穩(wěn)定工作。綜合近年來三峽移民信訪提出的各種訴求，基本上都已超出國家政策范圍，從政策上和資金上無法給予解決。且單獨給三峽移民出臺特殊政策，極易引起本地大中型水庫移民群體和其他特殊群體的攀比，有可能引發(fā)社會不穩(wěn)定事件。從我市三峽移民上訪形勢分析，三峽移民群體穩(wěn)控工作單靠水利部門已很難完成，且效果不大，信訪維穩(wěn)工作壓力較大。

　�。ㄈ�）水旱災(zāi)害防御方面。一是一線水利工作隊伍人員少，專業(yè)人員匱乏。許多一線水利工作者身兼數(shù)職，有的一人同時管理多座水庫，導致在面臨強降雨時，分身乏術(shù)，沒有辦法全面顧及。二是防汛抗旱非工程措施及預(yù)報預(yù)警需加強。在發(fā)生強降雨時，預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)及時發(fā)出預(yù)警是確保受威脅群眾安全轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵，為避免和減少人員傷亡需加強預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。當前，防汛非工程措施建設(shè)還需要進一步提升，特別是山洪防治非工程措施及農(nóng)村基層防汛預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)需進一步加強。

　�。ㄋ模┧�土保持方面。區(qū)縣水土保持監(jiān)管力量較為薄弱，部分項目查處進度較慢。目前區(qū)縣缺乏水土保持監(jiān)管力量，個別區(qū)縣甚至僅有1名人員兼職水土保持監(jiān)管、圖斑核查、水土保持補償費征收等工作，沒有專職從事水土保持相關(guān)工作的科室和人員，工作力量的嚴重不足導致了部分水土保持違法違規(guī)項目圖斑查處工作的滯后。

　　三、下一步重點工作安排及措施

　�。ㄒ唬├^續(xù)推進南水北調(diào)工作。一是積極對接省水利廳，加大爭取力度，盡快實施工程措施，從根本上解決南水北調(diào)干渠（XX、XX段）滲水和灌排影響問題，防止群眾上訪事件的發(fā)生。二是按照有關(guān)文件要求，督導協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)縣、部門和單位做好水費繳納工作。

　�。ǘ�）全面提升水利移民工作。一是全面加強移民后扶項目建設(shè)管理和監(jiān)督檢查。加強項目儲備，建立切實可行的項目庫；嚴控每一個環(huán)節(jié)，對項目的立項、招標、合同簽訂、施工監(jiān)理、竣工驗收等環(huán)節(jié)進行全過程管理；把握時間結(jié)點，加快項目實施進度，做好項目移交和后續(xù)管理工作，確保項目發(fā)揮效益；大力開展督導檢查、實地調(diào)研等經(jīng)常性檢查，提高監(jiān)管工作效果，嚴把工程治理關(guān)；強化驗收移交，明確權(quán)屬和管理主體，明確項目收益。二是進一步加強信訪維穩(wěn)工作。建立高效暢通的工作體系，完善與信訪、公安等職能部門橫向聯(lián)動機制，形成穩(wěn)控合力，提高穩(wěn)控實效，將移民矛盾糾紛排查化解工作常態(tài)化推動移民信訪問題依法、就地、及時解決，最大限度減少到省進京上訪，維護全市穩(wěn)定和諧局面。三是切實做好移民后期扶持資金發(fā)放工作。督促區(qū)縣做好移民信息的錄入、申報和動態(tài)管理工作，確保移民信息準確無誤。加強移民后期扶持資金管理及監(jiān)督檢查，每月上報人口動態(tài)核減信息及直補資金發(fā)放情況，及時、安全地將后扶資金發(fā)放到移民手中。

　�。ㄈ�）實施水旱災(zāi)害防御自動化項目。2020年12月底前結(jié)合我市實際開展項目前期調(diào)研。調(diào)研主要包括全市各區(qū)縣、大中型水庫信息化現(xiàn)狀，存在的問題和下一步的需求。根據(jù)調(diào)研開展設(shè)計，形成符合我市水利實際的整體方案。2021年5月底前由市水利事業(yè)服務(wù)中心編制方案，并報大數(shù)據(jù)局及財政評審中心等相關(guān)部門審批，力爭6月前完成評審。根據(jù)項目審批情況及財政資金落實情況，由市水利事業(yè)服務(wù)中心按程序組織公開招投標，組織實施。12月底前完成3000萬元年度建設(shè)任務(wù)。

　�。ㄋ模┰鷮嶉_展水土保持工作。一是推進落實水土保持規(guī)劃治理工作。根據(jù)省水土保持規(guī)劃的防治任務(wù)，加大治理力度，積極申請、多渠道解決資金難題，分解落實規(guī)劃考核任務(wù)，安排縣（區(qū)）級水土保持綜合治理項目，積極與發(fā)改、財政等部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，爭取落實項目資金，確保于2021年底前完成省廳及《XX市市水土保持規(guī)劃（2018-2030年）》確定的水土流失綜合治理任務(wù)。二是不斷強化水土保持監(jiān)督管理工作。按照水土保持管理權(quán)限，做到全市生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)管全覆蓋。確保水土保持方案應(yīng)編盡編，水保規(guī)費應(yīng)收盡收，水土保持設(shè)施應(yīng)驗盡驗。積極開展2021年度生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持違法違規(guī)集中查處行動及專項整治工作，建立查處工作臺賬，逐一查處，滾動銷號，確保做到違法必究，查處必嚴。三是深入推進水土保持信息化工作。進一步實施好水土保持“天地一體化”和圖斑精細化動態(tài)監(jiān)管，2021年繼續(xù)開展生產(chǎn)建設(shè)項目現(xiàn)場復核，成果修正，報告編寫等工作。做好“全國水土保持上報系統(tǒng)”信息錄入工作，嚴把時間節(jié)點，及時更新上報水土保持工作信息。四是發(fā)力夯實水土保持基礎(chǔ)工作。加大水土保持宣傳力度。緊密聚焦水土保持強監(jiān)管及水土流失治理成效，通過聯(lián)合電視臺、電臺、網(wǎng)站、手機平臺、報刊等制作投放專題宣傳片、公益短片、手機視頻、報道、公益播報等方式開展多媒體宣傳。加強水土保持科技示范園管理。進一步規(guī)范和加強國家水土保持科技示范園管理，明確新時期功能定位，統(tǒng)籌推進水土保持示范工程創(chuàng)建工作，提升示范工程質(zhì)量，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

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