2020年關于加強基層工會組織建設的調(diào)研報告

　　為了切實維護職工合法權益和民主政治權利，建設一支高素質職工隊伍，有效促進工會工作的不斷進步和發(fā)展，從而促進全XX經(jīng)濟繁榮發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。XXXX年，XXXX總工會結合本地區(qū)實際情況，對全XX基層工會組建情況進行專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、工會組織建設開展情況

　　大力發(fā)展工會組織和會員。近年以來，XX總工會按照“哪里有職工，那里就要組建工會”的工作思路，采取“先發(fā)展、后鞏固、再提高”的工作方法，以非公有制企業(yè)為突破口，采取有效措施，切實抓緊抓好，使工會組建工作得到迅速發(fā)展。目前，全XX共有工會組織XXX個，會員XXXXX人，工會組織數(shù)和會員人數(shù)顯著增長。為了使工會組建做到全覆蓋，消滅工會的空白和維權盲點，努力拓寬工會組建的空間和領域，積極開展“貨車司機入會集中行動”和“八大群體”入會工作，將大貨車、快遞員等“八大群體”吸收到工會組織中來。

　　采取典型引導，整體推進的工作方法。我們首先從生產(chǎn)規(guī)模較大且經(jīng)營正常的企業(yè)，如XX等企業(yè)取得突破，我們通過業(yè)務上指導、人員上培訓、力量上傾斜等措施，促其先行一步，形成亮點，充分發(fā)揮典型的示范、導向和輻射作用，帶動影響一批其他較大型企業(yè)建會。再通過這些成功典型以點帶面，逐步在全XX鋪開。通過示范點的輻射帶動作用，一些民營企業(yè)如XX等主動要求建立工會組織，從而推動了全XX非公企業(yè)工會組織建設的順利開展。目前，全XX較大型的新建企業(yè)基本上都建立了工會組織。

　　創(chuàng)新組織形式，切實提高覆蓋面。針對我XX非公企業(yè)“多、小、雜、散”等特點，我們努力突破以往的組建程序和方式，不拘泥于一家企業(yè)建立一家工會，積極探索區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會等多種組織形式，實行覆蓋式推進的建會方式，推進非公有制企業(yè)工會的組建。在XX工商聯(lián)、工商局等部門的大力支持和配合下，我們及時熟悉和了解全XX的非公企業(yè)和個體企業(yè)的情況，通過深入細致做工作，覆蓋了一大批小型、分散的私營、個體商戶，從而創(chuàng)新了我XX工會組建的形式。同時，XX總工會采取“先搭臺、后充實、再完善、逐步規(guī)范”的思路和不拘一格、刪繁就簡的工作方式，對條件較為成熟的非公企業(yè)上門服務，將有關入會申請材料打印成范本，采取現(xiàn)場辦公和跟蹤服務的方法，既方便操作又程序規(guī)范，這種務實的工作作風深受企業(yè)的好評，推動了我XX新建企業(yè)工會組建的步伐。

　　不斷拓展工會干部及職工隊伍培訓，加強自身建設是基礎。打鐵還需自身硬，工會組織是開展工會工作的主陣地，工會干部的綜合能力則是組建工會組織以及開展工會工作的重中之重。因此，XX總工會充分發(fā)揮培訓主陣地作用，通過以會代訓、經(jīng)驗交流、召開座談會等形式，加大對工會干部隊伍培訓。連續(xù)幾年每年至少舉辦一次基層工會干部理論培訓班，不斷探索培訓的形式和方法，在加強《工會法》《勞動法》《勞動合同法》等與工會密切相關的理論知識培訓工作的同時，在具體如何開展工會工作的細節(jié)上下功夫，尤其是對新上崗的工會干部加強針對性的指導。

　　加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會分類管理和量化考核。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)工會組織分布情況，把全XXXX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成A、B兩類標準。由領導班子成員帶隊，對基層企業(yè)工資集體協(xié)商、職工創(chuàng)新工作室、職代會、廠務公開等工作進行詳細指導。目前，XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會全部領取法人資格證，開設工會經(jīng)費獨立賬戶，各項制度健全完善。“雙創(chuàng)優(yōu)”創(chuàng)建工作取得突破，XXXX年XX鎮(zhèn)工會和XX河鎮(zhèn)工會“雙創(chuàng)優(yōu)”創(chuàng)建晉升到一類標準，XX鎮(zhèn)工會和XX鎮(zhèn)工會等X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部晉升到二類標準，全XXXX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)X個一類標準，X個二類標準。按照年初制定下發(fā)的《XXXXXXXX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會工作考核細則》，通過實地檢查、現(xiàn)場打分的形式對全XXXX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會工作完成情況進行考核和指導。

　　加強職工活動陣地建設。按照《XXXX總工會改革創(chuàng)新方案》的總體要求，全XX工會工作重心下移，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會活動陣地投入力度，重點打造XX鎮(zhèn)X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“職工之家”。還在X處“職工之家”增加“職工書屋”的功能，滿足廣大職工群眾對精神文化的需求。

　　北部片區(qū)XX鎮(zhèn)作為XX首府鎮(zhèn)，集中全XXXX%左右的行政事業(yè)單位職工，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會建設的重點。利用XX總工會現(xiàn)有的職工活動中心建設“職工書屋”，依托XX鎮(zhèn)平安社區(qū)，打造集健身、棋牌、觀影、閱讀等功能于一體的“職工之家”。建成后，為豐富職工業(yè)余文化生活、踐行社會主義核心價值觀提供平臺。

　　南部片區(qū)XX鎮(zhèn)是自治XX人口最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，非公企業(yè)占全XX比重XX%以上，是全XX企業(yè)建會的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。XX總工會多方協(xié)調(diào)，XX、鎮(zhèn)兩級投入XXXX萬元資金建設XXXX㎡的職工活動中心，爭取到上級工會健身設備資金XX萬元。XX鎮(zhèn)職工活動中心的建成填補了南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工無健身場所的空白。

　　隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會建設的不斷規(guī)范，全XX各鄉(xiāng)鎮(zhèn)呈現(xiàn)出工會組織健全、工會干部配備齊全、工會經(jīng)費管理使用規(guī)范、職工合法權益得到保障、企業(yè)工會作用凸顯、職工凝聚力顯著增強的良好局面，為全XX工會工作的進步與發(fā)展提供了重要的基層保障。

　　合理利用網(wǎng)絡平臺，不斷加強與基層工會組織的溝通、協(xié)調(diào)。XXXX有XX%以上的工會組織在XX鎮(zhèn)，首先以XX鎮(zhèn)為試點組建工會的網(wǎng)絡服務平臺是根據(jù)XX鎮(zhèn)企業(yè)、職工的分布和地域情況，企業(yè)發(fā)展多樣化、職工身份多樣化、工作屬性多樣化、用工性質多樣化，集體協(xié)商的推進存在重重困難而設置的。出發(fā)點是打造工會服務新理念：把工會建成問需、問技、問暖的職工之家。問職工需求、問企業(yè)需求，是發(fā)揮工會組織凝聚力的“源頭”，同時為企業(yè)職工提供優(yōu)質的服務窗口，它填補了成立行業(yè)工會后，鎮(zhèn)工會和基層工會組織之間缺乏有效連接載體的空白，既是工會的維穩(wěn)“眼睛”和服務窗口，又是行業(yè)工會發(fā)揮作用的組織保障和工作基礎。工會網(wǎng)絡服務平臺運作，有助于實現(xiàn)工會組建、維權和服務的全覆蓋，而依托網(wǎng)絡服務平臺建立的各項運作機制又為全覆蓋提供了一體化運作的可靠保障。同時，積極發(fā)揮工建指導員的能動作用，在網(wǎng)絡服務平臺的基礎上，進一步健全和完善“一呼百應”的應急反應機制、“一線推進”的組建全覆蓋機制、“一條龍”的聯(lián)動幫扶機制、“一張網(wǎng)”的協(xié)調(diào)互動機制、“一盤棋”的聯(lián)手推進機制以及“一家人”的溫馨服務工作機制。

　　二、存在的困難和問題

　　XX%以上的企業(yè)規(guī)模小（多為夫妻店，姐妹店等），從業(yè)人員流動性強，季節(jié)性工作人員占絕大多數(shù)，企業(yè)經(jīng)營主對組建工會組織有較為強烈的抵觸情緒，為工會組織組建工作帶來了很大的困難。

　　一企多照、季節(jié)性經(jīng)營、停產(chǎn)不注銷等現(xiàn)象還依然存在，也是當前工會組建困難的一方面。

　　黨政領導對工會工作重視支持不夠，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位在經(jīng)費上得不到良好保障，工會干部任用培養(yǎng)上得不到重視，工會干部絕大部分是兼職。

　　部分工會干部自身存在問題。一是部分工會干部存在畏難情緒。強調(diào)困難、信心不足，缺少組建工會的積極性、主動性和自覺性。二是盲目自滿，滿足于過去取得的成績，小進則滿，看成績多、看問題少，存在“差不多”的思想。

　　基層工會作用發(fā)揮不夠充分。通過調(diào)研了解的情況看，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是組織機構渙散。一些企業(yè)雖有工會組織，但機構不夠健全，人員沒有及時換屆和改選，致使工會工作脫節(jié)。二是工會組織開展工作不力。部分企業(yè)工會甚至沒有開展工作，職工幾乎感覺不到工會的存在。另外企業(yè)工會干部受企業(yè)雇傭，工會工作要看企業(yè)負責人的臉色，工會干部工作積極性不高，又因兼職過多無精力顧及工會工作，或無經(jīng)費保障無法開展工作。

　　三、進一步加強基層工會組織建設的建議

　　加強宣傳教育，切實提高對工會基層組織建設重要性的認識。爭取黨政領導對工會工作的重視和支持，從經(jīng)費上給予支持，班子建設上予以加強，干部使用培養(yǎng)上進行交流提拔，真正把那些責任心強，有領導能力，熱愛群眾工作的人選配到工會領導崗位上來，為工會工作開展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

　　擴大組建覆蓋，充分發(fā)揮工會組織的積極作用。針對當前大批小型、分散的非公經(jīng)濟組織，積極推動區(qū)域性、行業(yè)性聯(lián)合會的組建模式，進一步提高工會組建率，以質的增加帶動量的增加，以有為贏得有位。充分發(fā)揮工會組織的優(yōu)勢，團結帶領職工愛崗敬業(yè)盡職盡責，組織開展職工技能素質提升活動，通過多形式、多工種的技能比賽和教育培訓，挖掘職工群眾的聰明才智，提升職工的整體素質；積極組織開展職工喜聞樂見的文化體育活動，提高工會組織的凝聚力與社會影響力。最大限度地把非公有制企業(yè)中的職工群眾緊密團結在黨組織的周圍。

　　緊緊抓好社會化工會工作者這一新生力量，在組建工作人員增加的同時，不僅要提高組建數(shù)量，更要提升組建質量，同時加大對社會化工會工作者的培訓力度，著力提高其做好新形勢下工作的能力和解決實際問題的水平。

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