2020年市委持續(xù)完善干部工作“五大體系”工作報(bào)告

　　2020年，市委認(rèn)真貫徹全國、全省組織工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)決落實(shí)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)和新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，持續(xù)完善干部工作“五大體系”，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。市委常委會(huì)全年共研究任用干部XX人次，其中提拔重用XX人，一批德才兼?zhèn)洹⒏矣趽?dān)當(dāng)、實(shí)績突出的干部被選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，為奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化XXX建設(shè)新局面提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

　　一、聚力固本強(qiáng)基，以科學(xué)性增強(qiáng)實(shí)效性

　　市委始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷深化干部人事制度改革，推動(dòng)選人用人工作進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。一是實(shí)施基礎(chǔ)提升工程，精準(zhǔn)化識(shí)別評價(jià)干部。拓展干部考核評價(jià)渠道，制定出臺(tái)干部平時(shí)考核辦法，從干部業(yè)績成效、能力素質(zhì)、個(gè)性特點(diǎn)、發(fā)展?jié)摿Φ榷嘟嵌瘸霭l(fā)，綜合運(yùn)用一線考核、談心談話、定期回訪、延伸走訪、成果利用等方式，近距離了解干部日常表現(xiàn)，實(shí)事求是作出分類評價(jià)，先后將XXX名綜合評價(jià)優(yōu)秀的縣科級(jí)干部納入“五庫四清單”重點(diǎn)跟蹤培養(yǎng)，XX名干部優(yōu)先安排參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。推深做實(shí)“三案”精準(zhǔn)管理。綜合運(yùn)用年度考核、巡視巡察、審計(jì)等方面成果，完善領(lǐng)導(dǎo)班子基礎(chǔ)信息檔案、運(yùn)行情況備案、調(diào)整配備預(yù)案，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和日常干部調(diào)整提供參考。二是實(shí)施干部源泉工程，常態(tài)化培養(yǎng)年輕干部。認(rèn)真抓好加快優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔意見的貫徹落實(shí)，分經(jīng)濟(jì)、黨建、社會(huì)管理、城建、法治5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，建立80后副縣級(jí)、85后正科級(jí)、90后副科級(jí)優(yōu)秀年輕干部庫共XX人，實(shí)行“一人一檔”全程記錄德才表現(xiàn)，對出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的及時(shí)“咬耳扯袖”，對存在“鍍金”思想、得過且過不作為的，堅(jiān)決調(diào)整出庫。建立年輕干部實(shí)績檔案，對重點(diǎn)工作表現(xiàn)突出、獲市級(jí)以上表彰的優(yōu)秀年輕干部，在選派培訓(xùn)、評先評優(yōu)、提拔重用等方面優(yōu)先考慮，全市共提拔重用80后縣處級(jí)、85后正科級(jí)、90后副科級(jí)優(yōu)秀年輕干部XX人，XX名國有企事業(yè)單位年輕干部先后調(diào)任到機(jī)關(guān)任職，年輕干部培養(yǎng)選拔有關(guān)做法在全省作經(jīng)驗(yàn)交流。三是實(shí)施干部活力工程，系統(tǒng)化推進(jìn)交流輪崗。著眼于優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善功能、培養(yǎng)干部，通過綜合分析干部崗位匹配度、經(jīng)歷相關(guān)度、能力契合度、性格相容度，推進(jìn)不同崗位干部內(nèi)外交流、上下交流、平行交流、異地交流，全年共優(yōu)化調(diào)整XX個(gè)縣（市、區(qū)）、XX家市直機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子，交流市管干部XXX人次。出臺(tái)推進(jìn)市縣兩級(jí)公檢法部門干部交流輪崗實(shí)施意見，集中交流調(diào)整XX名市縣兩級(jí)公檢法班子成員、XX名派出所所長，著力激活干部隊(duì)伍“一池春水”。

　　二、突出教育培養(yǎng)，以源動(dòng)力提升戰(zhàn)斗力

　　市委堅(jiān)持把強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練作為干部教育培養(yǎng)的重要抓手，出臺(tái)《2019-2022年XX市干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，開展干部“大培訓(xùn)”“大鍛煉”，整體提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。一是強(qiáng)化思想淬煉。緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想這條主線，在加強(qiáng)思想理論武裝、堅(jiān)定理想信念上下功夫，先后舉辦縣處級(jí)干部進(jìn)修班、中青年干部進(jìn)修班等XX余個(gè)主體班次，培訓(xùn)干部XX萬余人次，教育引導(dǎo)黨員干部樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，實(shí)現(xiàn)學(xué)以鑄魂、學(xué)以增智、學(xué)以提能。二是強(qiáng)化政治歷練。堅(jiān)持把加強(qiáng)政治歷練、提高政治能力作為干部能力建設(shè)的重要課題，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨章黨規(guī)“掃描”，用群眾期待“透視”，同先進(jìn)典型“對照”，全市縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子對照黨章找差距XX個(gè)，制定“四清單”XX個(gè)，并高質(zhì)量召開專題民主生活會(huì)，XX名受到談話函詢、問責(zé)處理的市管干部在專題民主生活會(huì)上作出說明或檢查，推動(dòng)干部在嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活中錘煉黨性修養(yǎng)、保持政治定力、增強(qiáng)政治本領(lǐng)。三是強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。遵循干部成長規(guī)律，注重多領(lǐng)域、多層次、多崗位歷練干部。與上海松江簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，先后選派XX名優(yōu)秀縣科級(jí)干部赴上海、南京等先發(fā)地區(qū)掛職學(xué)習(xí)，XX名縣科級(jí)干部上掛到科技部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等中直、省直部門跟班，XX名有發(fā)展?jié)摿Φ?ldquo;好苗子”下派到脫貧攻堅(jiān)等一線摔打歷練，在扛重活、攻難關(guān)中見世面、壯筋骨、長才干。四是強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練。緊扣現(xiàn)代化新XX建設(shè)需要，圍繞推進(jìn)長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略、大江北協(xié)同發(fā)展區(qū)、打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等重大決策部署，分類舉辦專題培訓(xùn)班XX余期、培訓(xùn)干部XX多人，完成省直部門XX個(gè)班次專題調(diào)學(xué)，著力提升干部專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神。先后舉辦《努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展》《XX文化旅游的高質(zhì)量發(fā)展》等“XX大講堂”XX期，彌補(bǔ)知識(shí)短板、能力弱項(xiàng)和經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)。

　　三、樹牢鮮明導(dǎo)向，以新?lián)��?dāng)促進(jìn)新作為

　　市委始終把政治過硬作為“高素質(zhì)”的第一要求，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識(shí)別干部、評判優(yōu)劣、獎(jiǎng)懲升降的重要標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施導(dǎo)向引領(lǐng)工程，堅(jiān)持“重品行、重業(yè)績、重適配”選用干部。一是突出“五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”，嚴(yán)把“政治關(guān)”。出臺(tái)市管干部政治素質(zhì)考察辦法，將政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)作為“硬杠杠”，貫穿日常干部調(diào)配和機(jī)構(gòu)改革人事安排全過程。在機(jī)構(gòu)改革中，對涉改單位XX名市管干部嚴(yán)格進(jìn)行“政治體檢”、“政治過濾”，政治上不過關(guān)的堅(jiān)決“一票否決”，經(jīng)過政治審查、充分醞釀、反復(fù)比選，XX名政治素質(zhì)高、德才表現(xiàn)好的干部被提拔到重要崗位，在全省率先完成機(jī)構(gòu)改革人事調(diào)整，實(shí)現(xiàn)組織滿意、干部服氣。在干部日常選拔任用工作中，充分發(fā)揮黨組織把關(guān)作用，把考準(zhǔn)考實(shí)政治表現(xiàn)融入現(xiàn)有干部考察體系，全面、歷史、辯證地分析判斷干部政治表現(xiàn)，2020年因政治擔(dān)當(dāng)、政治自律等問題暫緩和取消任用XX人，立案審查違反政治紀(jì)律案件XX件、黨紀(jì)政務(wù)處分XX人。緊抓關(guān)鍵少數(shù)，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，根據(jù)干部在關(guān)鍵時(shí)刻、重大考驗(yàn)、重要關(guān)頭的政治表現(xiàn)情況，先后調(diào)整補(bǔ)充XX名黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位正職。二是突出“四個(gè)優(yōu)先”，樹起“風(fēng)向標(biāo)”。堅(jiān)持實(shí)干實(shí)績、有為有位和面向基層、注重一線的鮮明導(dǎo)向，優(yōu)先選拔工作走在前列的干部、優(yōu)先選拔改革創(chuàng)新成效明顯的干部、優(yōu)先選拔考核連續(xù)優(yōu)秀的干部、優(yōu)先選拔出色完成急難險(xiǎn)重任務(wù)的干部，全年共面向脫貧攻堅(jiān)、“雙招雙引”、文明創(chuàng)建、信訪維穩(wěn)、巡視巡察、工程建設(shè)、污染治理等“七個(gè)一線”，提拔重用XX名表現(xiàn)出色、成效顯著的干部，較2019年翻一番；強(qiáng)化綜合考核結(jié)果運(yùn)用，XX名連續(xù)三年年度考核優(yōu)秀的干部提拔擔(dān)任市管職務(wù)，引領(lǐng)干部崇尚實(shí)干、創(chuàng)先爭優(yōu)。三是突出“六個(gè)一批”，提振“精氣神”。對實(shí)績突出的重用一批、苦干實(shí)干的宣傳一批、敢闖敢試的保護(hù)一批、受到不實(shí)反映的正名一批、受處理后表現(xiàn)優(yōu)秀的啟用一批、不擔(dān)當(dāng)作為的問責(zé)一批，先后有XX名扎實(shí)工作、實(shí)績突出的干部晉升四級(jí)至一級(jí)調(diào)研員，評選了XX名XX市首屆“人民滿意的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部”和XX個(gè)“人民滿意的先進(jìn)集體”，XX個(gè)改革創(chuàng)新重要事項(xiàng)及時(shí)予以容錯(cuò)免責(zé)備案，XX名受舉報(bào)經(jīng)查不實(shí)的干部得到澄清正名，XX名干部因履職不力等原因被組織調(diào)整。通過正向激勵(lì)、反向約束，促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)作為。

　　四、堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)管，以好作風(fēng)營造好環(huán)境

　　市委堅(jiān)持從日常嚴(yán)起、從細(xì)處抓起，始終把管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律統(tǒng)一起來，把日常管理和關(guān)鍵時(shí)刻管理貫通起來，著力把小問題、小毛病解決在萌芽狀態(tài)，教育廣大黨員干部銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為。一是聚焦問題清單抓整改。出臺(tái)《干部監(jiān)督問題清單暫行辦法》，細(xì)化干部31類問題情形，建立15個(gè)部門信息共享互通機(jī)制，實(shí)行“一人一檔、一事一記”分析研判，全年共收集負(fù)面信息XX條、涉及干部XX人，先后給予提醒XX人、函詢XX人、誡勉X人、組織調(diào)整X人，有關(guān)做法被《XX》刊載。創(chuàng)新開展“電視公開問政”，組織百名市“兩代表一委員”和群眾代表，就社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，公開問政XX家市直單位，反映的XX個(gè)民生訴求全部“清單化”落實(shí)。二是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域抓整治。開展領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告不實(shí)專項(xiàng)整治，擴(kuò)大隨機(jī)抽查比例，對隨機(jī)抽取的XX人進(jìn)行比對核實(shí)，XX名干部因存在漏報(bào)少報(bào)情節(jié)被誡勉、責(zé)令檢查、批評教育。開展改非免職干部“管理難、監(jiān)督難、發(fā)揮作用難”問題專項(xiàng)整治，對全市XX多名縣、科級(jí)改非免職干部設(shè)崗定責(zé)，讓干部“有崗有責(zé)、有位有為”。開展辭去公職和退休領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)從業(yè)問題專項(xiàng)整治，及時(shí)糾正違規(guī)從業(yè)人員X人，其中給予紀(jì)律處分X人，讓干部“依法履職、有畏有為”，相關(guān)做法被《中國組織人事報(bào)》刊載。三是聚焦不實(shí)作風(fēng)抓整頓。瞄準(zhǔn)干部精氣神不夠、患得患失、不擔(dān)當(dāng)不作為等問題開展專項(xiàng)治理，通報(bào)反面典型XX例，制作《干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)》口袋書和宣傳動(dòng)漫并被載入“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺(tái)，推動(dòng)解決“遇到矛盾問題繞著走”“新官不理舊事”等工作不力、作風(fēng)不實(shí)方面問題XX條。深化拓展群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題治理，先后查處扶貧領(lǐng)域問題XX件、處理XX人，涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”問題XX件、處理XX人，解決了群眾急難愁盼問題XX個(gè)；查處形式主義、官僚主義問題XX個(gè)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分XX人，釋放重拳治“不為”的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　年初至今，市委聚力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，堅(jiān)持在防疫一線近距離觀察了解和識(shí)別干部，實(shí)施發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備、培養(yǎng)磨礪、提拔使用、宣傳表彰、調(diào)整問責(zé)等“五個(gè)一批”，將XX名“疫”線中表現(xiàn)突出的干部納入干部儲(chǔ)備庫，XX名具有潛力的年輕干部“一人一事”如實(shí)記錄，提拔重用一線“硬核”干部XX名、晉升職級(jí)XX人，問責(zé)黨組織XX個(gè)、給予黨紀(jì)政務(wù)處分XX人，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，相關(guān)做法被XXX等推送。

　　一年來，我們在干部選拔任用工作方面做了大量工作，取得了一定成績，但與省委要求、群眾期待相比，還存在一些差距和不足。主要表現(xiàn)在：選人用人的視野還不夠?qū)挘恢攸c(diǎn)崗位和專業(yè)化干部儲(chǔ)備還不夠；精準(zhǔn)識(shí)別干部方法還不夠多；干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，年輕干部的培養(yǎng)選拔力度還需加大等。

　　下一步，市委將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線和黨的建設(shè)總要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《2019-2023年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》精神，把制度執(zhí)行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評價(jià)的重要依據(jù)，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。在提升選人精準(zhǔn)性上，健全完善“1+4”考察考核體系（即：以政治素質(zhì)考察為統(tǒng)攬，強(qiáng)化平時(shí)考核、分類考核、延伸考核、近距離考核），動(dòng)態(tài)調(diào)整充實(shí)干部“五庫四清單”，堅(jiān)持“四個(gè)優(yōu)先”，“重品行、重業(yè)績、重適配”選用干部。在提升培養(yǎng)針對性上，以黨性教育為核心、工作需求為導(dǎo)向、創(chuàng)新方法為重點(diǎn)，加大干部上掛、外掛、下掛、交流力度。實(shí)施“三個(gè)一批”培養(yǎng)選拔年輕干部（即：調(diào)研摸底儲(chǔ)備一批、雙掛雙任歷練一批、競爭擇優(yōu)選拔一批）。在提升監(jiān)督有效性上，強(qiáng)化“負(fù)面清單”管理和“八小時(shí)外”延伸，構(gòu)建整體推進(jìn)、齊抓共管的“大監(jiān)督”格局。在提升工作系統(tǒng)性上，建立“1+3”制度體系強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)（即：出臺(tái)貫徹《2019-2023年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》意見和市屬企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法），統(tǒng)籌謀劃好2021年市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作。

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