2020年村（社區(qū)）“兩委”換屆工作專題黨課

　　同志們：

　　按照中央和X委、X政府統(tǒng)一部署，我X村（社區(qū)）黨組織和村（居）民委員會〔以下簡稱村（社區(qū)）“兩委”〕將進(jìn)行換屆。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等黨內(nèi)法規(guī)和法律，結(jié)合實際，現(xiàn)就認(rèn)真做好xx村（社區(qū)）“兩委”換屆工作作如五個方面的講授。

　　一、總體要求要準(zhǔn)確把握

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以及習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子特別是黨組織帶頭人，建立和完善以黨的基層組織為核心、村民自治和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、各種經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)組織為補(bǔ)充的農(nóng)村組織體系，使換屆成為用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部、團(tuán)結(jié)凝聚廣大群眾的過程，成為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)基層民主、弘揚(yáng)法治精神的過程，成為推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、凈化基層政治生態(tài)和提升治理水平的過程，為鞏固脫貧攻堅成果、接續(xù)鄉(xiāng)村振興、提升城鄉(xiāng)治理能力，推動xx高質(zhì)量跨越發(fā)展提供堅強(qiáng)組織保證。xx村（社區(qū)）“兩委”集中進(jìn)行換屆，同步推選產(chǎn)生村（居）務(wù)監(jiān)督委員會，統(tǒng)籌共青團(tuán)、婦聯(lián)和村級集體經(jīng)濟(jì)組織換屆及其他村級組織成員推選。按照先村（社區(qū)）黨組織、后村（居）民委員會的順序進(jìn)行，2020年11月啟動換屆工作，2021年1月底前完成村（社區(qū)）黨組織換屆，大會選舉時間統(tǒng)一安排在20211月1日至5日；2月底前完成村（居）民委員會換屆，選舉日統(tǒng)一安排在2021年2月1日至5日；村（居）民委員會換屆后10日內(nèi)推選產(chǎn)生村（居）務(wù)監(jiān)督委員會。新一屆村（社區(qū)）黨組織換屆結(jié)束后，及時開展村（居）民小組黨支部換屆和黨小組長推選。新一屆村（居）民委員會選舉產(chǎn)生后至2021年2月28日推選產(chǎn)生村民代表和村（居）民小組長，開展共青團(tuán)、婦聯(lián)和村級集體經(jīng)濟(jì)組織等換屆工作，有條件的地方可在2021年2月日前壓茬進(jìn)行。

　　二、帶頭人要選優(yōu)配強(qiáng)

　　（一）從嚴(yán)把握人選標(biāo)準(zhǔn)。堅持正確選人用人導(dǎo)向，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，避免“矮子里面拔將軍”，堅決調(diào)整不適應(yīng)不符合的干部。村要注重選拔致富帶富能力強(qiáng)、敢闖敢拼，能推動鄉(xiāng)村振興的干部；社區(qū)要注重選拔熱愛社區(qū)事業(yè)、熱心服務(wù)居民，治理和服務(wù)能力強(qiáng)的干部。

　　1.堅持標(biāo)準(zhǔn)，明確村（社區(qū)）黨組織書記和“兩委”成員資格條件。（1）黨組織書記應(yīng)突出“雙高雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)：①政治素質(zhì)高。認(rèn)真學(xué)習(xí)和忠實踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹中央、省委和市委各項決策部署，推動黨的路線方針政策在農(nóng)村落地生根，模范遵守法律法規(guī)，公道正派、廉潔自律。②群眾威信高。帶頭踐行社會主義核心價值觀，品行端正，作風(fēng)民主，勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，有奉獻(xiàn)精神，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，黨員群眾認(rèn)可度高。③致富帶富能力強(qiáng)。懂農(nóng)業(yè)，掌握“三農(nóng)”政策，熟悉農(nóng)村情況，具備一定的政策水平，能解決實際問題；愛農(nóng)村，扎根農(nóng)村基層，甘于奉獻(xiàn)、苦干實干；愛農(nóng)民，對農(nóng)民群眾充滿感情，把農(nóng)民群眾的利益擺在第一位，能推動鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理，帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)強(qiáng)。④群眾工作能力強(qiáng)。協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，堅持依法辦事，善于做群眾工作，敢于直面問題，能妥善處理矛盾糾紛，維護(hù)轄區(qū)和諧穩(wěn)定。（2）“兩委”成員應(yīng)突出“雙好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)：①政治素質(zhì)好。理想信念堅定，宗旨觀念強(qiáng)，能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。②道德品質(zhì)好。為人正派、品行端正、辦事公道、甘于奉獻(xiàn)，有一定擔(dān)當(dāng)精神。③帶富能力強(qiáng)。務(wù)實肯干、敢闖敢拼，能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾共同致富。④協(xié)調(diào)能力強(qiáng)。能協(xié)調(diào)各方關(guān)系，熱心為村民居民服務(wù)，為群眾辦實事、解難題，得到群眾擁護(hù)，贏得群眾好評。

　　2.嚴(yán)格“五不準(zhǔn)”“十不宜”，明確換屆人選資格條件負(fù)面清單。（1）有下列情形之一的，不準(zhǔn)列為換屆人選：①政治上的“兩面人”；②有犯罪前科或受過刑事處罰的；③存在“村霸”和涉黑涉惡問題的；④組織、實施或參與邪教和非法宗教的；⑤涉黃涉賭涉毒受到處理以及配偶、父母、子女有吸毒行為受到處理的。（2）有下列情形之一的，不宜列為換屆人選：①受黨紀(jì)政務(wù)處分按規(guī)定不能任職和正在接受紀(jì)委監(jiān)委、司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查的；②被法院納入失信被執(zhí)行人名單或被列入行賄人員名單的；③涉及境外勢力或宗教勢力、從事宗教活動、有濃厚宗教感情的；④長期無理上訪或組織、煽動群眾上訪，影響社會穩(wěn)定的；⑤拉票賄選或干擾破壞選舉的；⑥擔(dān)任村（社區(qū)）干部期間，長期不公開村（居）務(wù)，侵占或造成“三資”流失的；⑦選舉前拒絕作出競職承諾、履職承諾、辭職承諾的；⑧違反社會公德、違規(guī)大操大辦宴席、違反殯葬改革政策的；⑨存在非法占地、私搭亂建、毀林開荒等行為未整改的；⑩長期外出或喪失行為能力，不具備履職條件以及其他不宜列為換屆人選的。各縣（市、區(qū)）、園區(qū)可結(jié)合實際進(jìn)一步細(xì)化要求，或研究提出其他“不準(zhǔn)”“不宜”的情形，并指導(dǎo)寫入村（社區(qū)）選舉辦法。

　�。ǘ�）嚴(yán)格資格條件審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委組織派出所、財政、綜治、司法等部門對村（社區(qū)）“兩委”成員、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會成員、村（居）民小組干部人選和通過另選他人形式選出的人員進(jìn)行初審�？h級聯(lián)審：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審基礎(chǔ)上，由縣級組織、民政部門牽頭，會同紀(jì)委監(jiān)委、政法、公安、法院、檢察院、司法行政、信訪等部門，組成人選資格聯(lián)審小組進(jìn)行聯(lián)審把關(guān)。聯(lián)審中落實容錯糾錯辦法，按照“三個區(qū)分開來”的要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)地分析研判。實行村（社區(qū)）“兩委”近親屬回避，存在配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女關(guān)系的，不得同時在同一村（社區(qū)）“兩委”班子任職。

　　（三）拓寬人選來源渠道。用好優(yōu)秀人才回引成果，注重從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村醫(yī)村教、本村在外的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退居二線或退休公職人員中選拔村（社區(qū)）“兩委”成員，重點選拔在脫貧攻堅、疫情防控、穩(wěn)邊固防、搶險救災(zāi)等急難險重任務(wù)中表現(xiàn)突出、群眾公認(rèn)的人員。重視選拔優(yōu)秀退役軍人進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子。強(qiáng)化黨組織把關(guān)，全面落實村（社區(qū)）黨組織書記縣級黨委備案管理制度，縣級黨委組織部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要“下深水”選人，逐村（社區(qū)）分析研判、搞好人事安排、深入細(xì)致考察，切實把好政治關(guān)、廉潔關(guān)、能力關(guān)，注重把有干勁、會干事、作風(fēng)正派、辦事公道的人培養(yǎng)選拔為村（社區(qū)）黨組織書記，實現(xiàn)組織意圖與群眾意愿相統(tǒng)一。

　�。ㄋ模┤�面穩(wěn)妥推行“一肩挑”。在有條件的地方，積極推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任，因地制宜、不搞一刀切。對于本村暫時沒有合適人選的，上級黨組織和下派干部（第一書記）要著力為本村培養(yǎng)幫帶出合適的村黨組織書記人選。推行社區(qū)黨組織書記通過法定程序擔(dān)任社區(qū)居民委員會主任。村（社區(qū)）“兩委”成員應(yīng)當(dāng)交叉任職，村“兩委”成員應(yīng)控制在7人以內(nèi)，社區(qū)“兩委”成員應(yīng)控制在9人以內(nèi)，縣級黨委可根據(jù)村（社區(qū)）規(guī)模在全縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配職數(shù)。共青團(tuán)、婦聯(lián)等村級組織負(fù)責(zé)人由村（社區(qū)）“兩委”成員擔(dān)任。村（居）民委員會成員、村（居）民代表中黨員應(yīng)占一定比例。提倡村（社區(qū)）“兩委”成員兼任村（居）民小組黨支部書記、黨小組長、村（居）民小組長。村（居）民小組長一般應(yīng)由村（居）民小組黨支部書記、黨小組長或黨員擔(dān)任。

　�。ㄎ澹﹥�(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。村（社區(qū)）黨的基層組織委員會委和村（居）民委員會成員職數(shù)，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置。黨的支部委員會一般設(shè)委員5名，其中書記1名、副書記1名、組織委員1名、宣傳委員1名、紀(jì)檢委員1名；黨的總支部委員會一般設(shè)委5至7名，其中書記1名、副書記1名、紀(jì)檢委員1名；黨的委員會一般設(shè)委員5至7名，最多不超過9名，其中書記1名、副書記1至2名、紀(jì)檢委員1名。村民委員會由主任、副主任和委員共3至7人組成；居民委員會成員由5至9人組成，其中設(shè)主任1人、副主任1至2人，委員若干人。村（居）務(wù)監(jiān)督委員會由3至5人組成，其中主任1名。邊境縣（市）村（社區(qū)）可設(shè)1名武裝干事，宗教工作需要加強(qiáng)的村（社區(qū)）可設(shè)1名宗教干事，武裝干事和宗教干事待遇參照村（社區(qū)）副職標(biāo)準(zhǔn)保障。新進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”成員人選，一般應(yīng)具有高中（中專）以上學(xué)歷、年齡在50歲以下，特別優(yōu)秀的可適當(dāng)放寬條件；對超過60歲、表現(xiàn)優(yōu)秀的村（社區(qū)）黨組織書記，可繼續(xù)留任，不簡單以年齡劃線；原則上每個村（社區(qū)）“兩委”成員中至少有1名35歲以下的年輕干部；具備條件的村（社區(qū)），黨組織書記、副書記、村（居）委員會主任、副主任或村（居）務(wù)監(jiān)督委員會主任中至少有1名全日制大專及以上學(xué)歷的干部，力爭換屆換出新血液、新面貌，實現(xiàn)年齡、學(xué)歷“一降一升”。重視培養(yǎng)女干部，采取專職專選等辦法，確保每個村（社區(qū)）“兩委”成員中至少有1名婦女成員，并兼任村（社區(qū)）婦聯(lián)主席，保證村民委員會成員中婦女比例達(dá)到30%以上，村民委員會主任中婦女比例達(dá)到10%以上，社區(qū)居民委員會成員中婦女比例保持在50%左右。多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

　�。�六）推行設(shè)崗定責(zé)。村（社區(qū)）“兩委”成員一般應(yīng)當(dāng)駐村，實行分工負(fù)責(zé)制，科學(xué)設(shè)崗、合理定責(zé)、人崗相適、權(quán)責(zé)分明，從嚴(yán)加強(qiáng)管理，強(qiáng)化考核問責(zé)。推廣“縮面提標(biāo)”做法，按照“一人兼多職、一人領(lǐng)多酬、宜整合則整合、宜兼職則兼職”的原則，村（社區(qū)）設(shè)黨建助理員、社會事務(wù)員、綜治維穩(wěn)員等崗位，一般應(yīng)由村（社區(qū)）“兩委”成員兼任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委會同上級主管部門加強(qiáng)履職考核。具體設(shè)崗定責(zé)方案由縣（市、區(qū)）、園區(qū)黨（工）委制定實施。

　　三、程序步驟要嚴(yán)格認(rèn)真

　�。ㄒ唬┰鷮嵶龊脺�(zhǔn)備工作。全面落實市級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤縣（市、區(qū)）、縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)走村入戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶制度，對村（社區(qū)）逐個深入調(diào)研，摸清社情民意、廣泛宣講政策，在此基礎(chǔ)上集中分析研判，精心制定換屆工作方案。對選情復(fù)雜特別是存在宗族勢力干擾、宗教勢力滲透蔓延、信訪矛盾突出等問題，可能影響換屆正常進(jìn)行的村，要“一村一策”進(jìn)行整治，化解矛盾問題，回應(yīng)群眾關(guān)切，不整頓到位不換屆。全面開展村（社區(qū)）“兩委”班子成員離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，對村（社區(qū)）財務(wù)進(jìn)行集中清理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要與所有村（社區(qū)）“兩委”成員進(jìn)行一次談心談話，村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）委會主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記和組織委員一起談，做深做細(xì)思想工作，引導(dǎo)正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)。通過多種形式宣傳發(fā)動群眾，宣講換屆精神和要求，做到家喻戶曉，引導(dǎo)群眾積極參與換屆選舉。培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干，全覆蓋培訓(xùn)市縣組織、民政部門參與換屆工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織委員、村（社區(qū)）黨組織書記，講清換屆政策、要求、流程、辦法等，統(tǒng)一思想認(rèn)識、提高業(yè)務(wù)能力。

　　（二）規(guī)范黨組織換屆程序。

　　1.開展“兩推”。村（社區(qū)）黨組織召開黨員大會和村（居）民代表會議或戶代表會議，按照任職條件和委員職數(shù)，推薦新一屆村（社區(qū)）黨組織委員人選；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委召開黨（工）委會議，推薦候選人初步人選，并將人選通報村（社區(qū)）黨組織。

　　2.組織考察。村（社區(qū)）黨組織召開委員會議，結(jié)合“兩推”情況，研究提出候選人預(yù)備人選考察建議名單，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委。經(jīng)縣鄉(xiāng)人選資格聯(lián)審后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委確定考察對象并組織考察，村（社區(qū)）黨組織書記人選由縣級組織部門牽頭考察。

　　3.確定預(yù)備人選。人選由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委會議研究，反饋村（社區(qū)）黨組織，其中，村（社區(qū)）黨組織書記人選須經(jīng)縣級黨委常委會研究。根據(jù)反饋結(jié)果，村（社區(qū)）黨組織召開委員會議，按照不少于應(yīng)選人數(shù)20%的差額比例，研究提出候選人預(yù)備人選，公示后上報審批。

　　4.大會選舉。召開村（社區(qū)）黨員大會，選舉產(chǎn)生新一屆村（社區(qū)）黨組織委員會委員。召開新一屆委員會議選舉產(chǎn)生書記、副書記。選舉結(jié)果報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委批準(zhǔn)后公布。統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會代表選舉工作。

　　（三）規(guī)范程序。村（居）民委員會選舉在村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行。

　　1.推選產(chǎn)生村（居）民選舉委員會。村民選舉委員會由5至11人的單數(shù)組成，其中主任1名，副主任1至2名。村民選舉委員會成員由村民會議、村民代表會議或者村民小組會議推選產(chǎn)生，推選方式和具體名額由村民會議或村民代表會議確定。社區(qū)居民選舉委員會由社區(qū)居民會議推選，可召開全體十八周歲以上的居民或每戶派代表或社區(qū)居民小組選舉代表推舉主任、副主任和委員5至9人組成。同步推選產(chǎn)生選舉監(jiān)督委員會，由3人組成。依法把村（社區(qū)）黨組織書記推選為村（居）民選舉委員會主任，推選組織放心、群眾認(rèn)可的黨員或群眾擔(dān)任副主任和成員，按照有關(guān)法律法規(guī)履行職責(zé)。

　　2.制定選舉辦法。村（居）民選舉委員會結(jié)合實際，擬定村（居）民委員會選舉辦法，把“一肩挑”、村（居）民委員會主任報名參選等要求寫入選舉辦法，提交村（居）民會議或村（居）民代表會議或戶代表會議討論通過后公布實施。

　　3.開展選民登記。在村（居）民選舉委員會的主持下，依法開展選民資格確認(rèn)、審核、登記和公告。搬遷安置戶以遷入地登記為主，保障其民主政治權(quán)利。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日20日前將參加選舉的選民名單張榜公布。居民委員會采取社區(qū)居民小組代表方式選舉的，應(yīng)當(dāng)公布社區(qū)居民小組代表名單。

　　4.提名確定候選人。村民委員會成員的候選人由選民直接提名，提名可以采取單獨、聯(lián)名或者自我提名的方式進(jìn)行，提名的人數(shù)不得超過應(yīng)選人數(shù)。社區(qū)居民委員會成員候選人的提出，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向社區(qū)居民選舉委員會推薦，也可由居民直接投票或由選民10人以上聯(lián)合提名，戶代表5人以上聯(lián)合提名，社區(qū)居民小組代表3人以上聯(lián)合提名等方式。縣鄉(xiāng)進(jìn)行資格聯(lián)審，依法確定正式候選人并張榜公布。

　　5.大會選舉。村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。居民委員會成員，由全體有選舉權(quán)的居民或者每戶派代表選舉產(chǎn)生；居民戶數(shù)較多的，也可以由每個居民小組推選代表選舉產(chǎn)生。各地根據(jù)疫情防控形勢和本地實際，采取大會選舉的可設(shè)流動票箱，但應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制使用。對通過另選他人形式選出的人員，當(dāng)場只公布得票情況，經(jīng)資格聯(lián)審后方能宣布是否當(dāng)選。

　�。ㄋ模┙y(tǒng)籌開展工作。壓茬推進(jìn)其他選舉（推選）工作，并按規(guī)定開展人選資格聯(lián)審。

　　1.村務(wù)監(jiān)督委員會成員由村民選舉委員會主持召開村民會議或者村民代表會議，在本村登記參加選舉的村民中推選產(chǎn)生；居務(wù)監(jiān)督委員會成員由居民選舉委員會主持召開社區(qū)全體十八周歲以上的居民或每戶派代表或社區(qū)居民代表會議推選產(chǎn)生。村民委員會成員及其近親屬、村會計（村報賬員）、村文書、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。村（居）務(wù)監(jiān)督委員會主任原則上由村（社區(qū)）黨組織紀(jì)委書記或紀(jì)檢委員擔(dān)任。推動建立基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村（居）務(wù)監(jiān)督委員會有效銜接的工作機(jī)制，促進(jìn)村（居）務(wù)監(jiān)督委員更好發(fā)揮監(jiān)督作用。

　　2.村（居）民小組黨支部換屆選舉，嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。村（居）民小組黨小組長由黨支部指定，也可以由所在黨小組黨員推薦產(chǎn)生。

　　3.村民代表由村民按每五戶至十五戶推選1人，或者由各村民小組推選若干人。婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的三分之一以上。每個居民小組可以選舉3至8名社區(qū)居民代表。

　　4.村（居）民小組長由新一屆村（居）民委員會選舉產(chǎn)生后30日內(nèi)組織村（居）民小組會議或者戶的代表會議推選產(chǎn)生。

　　5.村級集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦聯(lián)換屆選舉，由各縣（市、區(qū)）、園區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、團(tuán)委、婦聯(lián)制定方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、團(tuán)委、婦聯(lián)具體組織實施。

　　（五）做好后續(xù)工作。換屆后，村（社區(qū)）黨組織要及時做好印章、文檔、資金、辦公場所及遺留問題等工作移交。村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)自新一屆村（居）民委員會產(chǎn)生之日10日內(nèi)在村（社區(qū)）選舉委員會的主持下將印章、辦公場所、辦公用具、集體財務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其他遺留問題等，移交新一屆村（居）民委員會。及時變更基層群眾性自治組織特別法人信息，并重新?lián)Q發(fā)統(tǒng)一社會信用代碼證書。做好換屆選舉工作總結(jié)，建立換屆選舉工作檔案。指導(dǎo)村（社區(qū)）制定發(fā)展規(guī)劃，修訂完善村規(guī)民約和居民公約，建立村級“小微權(quán)力清單”，健全“四議兩公開”議事決策機(jī)制。適時組織開展村組干部培訓(xùn)，落實村組干部待遇正常增長機(jī)制，引導(dǎo)村組干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。做好離任村（社區(qū)）干部關(guān)心關(guān)愛工作。

　　四、環(huán)境營造要風(fēng)清氣正

　�。ㄒ唬﹪�(yán)肅換屆紀(jì)律。堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，廣泛宣傳換屆選舉紀(jì)律要求，組織簽訂紀(jì)律承諾書。始終保持高壓態(tài)勢，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)肅查處拉票賄選、干擾破壞選舉等違法違紀(jì)行為，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力、宗教勢力、宗族勢力和境外勢力干擾滲透基層政權(quán)，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，形成強(qiáng)大震懾，保證換屆選舉風(fēng)清氣正。

　　（二）全程加強(qiáng)監(jiān)督。緊盯選民登記、候選人提名、競職演說、投票選舉等節(jié)點，通過設(shè)立選舉監(jiān)督委員會和邀請黨員群眾代表、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任換屆監(jiān)督員等方式加強(qiáng)監(jiān)督。暢通監(jiān)督舉報渠道，及時辦理群眾來信來訪，對舉報問題和線索逐一進(jìn)行核查處置。

　�。ㄈ�）注意防范化解風(fēng)險。強(qiáng)化底線思維，對換屆可能出現(xiàn)的矛盾問題加強(qiáng)預(yù)判、做好預(yù)案，對一切傾向性苗頭性問題要反應(yīng)敏銳、抓早抓小，及時解決在萌芽狀態(tài)。注意防范化解各種干擾風(fēng)險、信訪矛盾風(fēng)險、輿論炒作風(fēng)險、疫情防控風(fēng)險。各縣（市、區(qū)）組織部、民政局、衛(wèi)健局等部門要密切配合，制定換屆選舉期間疫情防控預(yù)案，并報市委組織部備案。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)要全面加強(qiáng)

　　（一）強(qiáng)化責(zé)任落實。各級黨委特別是縣鄉(xiāng)黨委要落實抓村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的主體責(zé)任，縣鄉(xiāng)黨委書記要作為“一把手工程”抓在手上。市縣鄉(xiāng)要成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，健全由組織部門牽頭協(xié)調(diào)、民政部門密切配合，紀(jì)委監(jiān)委、政法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門參與的推進(jìn)機(jī)制，形成工作合力。把換屆工作作為市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，對換屆工作重視不夠、落實不力、出現(xiàn)問題的地方，及時約談有關(guān)責(zé)任人，問題嚴(yán)重的嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。

　　（二）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。各級組織、民政部門要對下一級換屆文件進(jìn)行前置審核，組織做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市級成立督導(dǎo)組，縣鄉(xiāng)成立指導(dǎo)組，扣住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入基層指導(dǎo)督促。加強(qiáng)工作調(diào)度，對基層提出的問題及時研究答復(fù)，全程指導(dǎo)推動村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。發(fā)揮各類新聞媒體作用，強(qiáng)化正面引導(dǎo)。采取“萬名黨員進(jìn)黨校”“黨課開講啦”和政策宣講等方式，教育引導(dǎo)黨員群眾正確行使民主權(quán)利。

　　（四）強(qiáng)化經(jīng)費保障。各級財政部門要做好換屆選舉工作經(jīng)費保障，具體標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市、區(qū)）、園區(qū)確定，確保xx村（社區(qū)）“兩委”換屆工作順利推進(jìn)。

來源：網(wǎng)絡(luò)整理 免責(zé)聲明：本文僅限學(xué)習(xí)分享，如產(chǎn)生版權(quán)問題，請聯(lián)系我們及時刪除。

《2020年村（社區(qū)）“兩委”換屆工作專題黨課》由互聯(lián)網(wǎng)用戶整理提供,轉(zhuǎn)載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://www.weilaioem.com/gongwen/811141.html

• 上一篇：青年干部要系好人生的“第一粒扣子”專題黨課
• 下一篇：社區(qū)黨委換屆選舉大會匯報