同志們:
X月X日,市政府召開了全市大氣污染防治工作視頻會(huì)議,省市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)做好今年秋冬季大氣污染防治工作都提出了明確要求,大家務(wù)必要抓好貫徹落實(shí)。借此機(jī)會(huì),我們接著召開全縣度秋冬季鐵腕治霾暨大氣污染防治工作推進(jìn)會(huì),安排部署我縣今年秋冬季大氣污染防治工作。下面,我講三點(diǎn)意見:
一、圍繞一個(gè)目標(biāo),立即行動(dòng)
習(xí)近平總書記指出,小康全面不全面,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量很關(guān)鍵。今年以來,總書記先后到云南、浙江、X、山西、寧夏、吉林等省區(qū)考察,每到一地總書記都要強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,這傳遞出了絕不能因經(jīng)濟(jì)下行壓力加大就放松生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的強(qiáng)烈信號(hào)。特別今年是全面建成小康社會(huì)之年,是“十三五”規(guī)劃收官和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)“交賬”之年,打好“四大保衛(wèi)戰(zhàn)”尤為重要。根據(jù)以往多年的經(jīng)驗(yàn),秋冬季是決定一年空氣質(zhì)量狀況的關(guān)鍵時(shí)段,抓好秋冬季大氣污染防治是改善縣域空氣質(zhì)量最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié),各鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)提高政治站位和思想認(rèn)識(shí),圍繞不斷改善空氣質(zhì)量這一目標(biāo),全面開展秋冬季大氣污染防治工作。
同時(shí),縣域空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)也是國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域環(huán)境質(zhì)量考核和市委、市政府考核我縣的重要指標(biāo),對(duì)我縣綜合目標(biāo)考核有直接影響。2019年受天氣不利等因素影響,我縣2019年1月出現(xiàn)污染天氣X天,一季度全縣優(yōu)良天數(shù)只有64天,直接影響了全年空氣質(zhì)量狀況。2020年初我們認(rèn)真汲取教訓(xùn),縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級(jí)聯(lián)動(dòng)、群防群治,生態(tài)環(huán)境、公安、應(yīng)急管理、住建等部門緊密配合、嚴(yán)格監(jiān)管,分階段重拳整治煙花爆竹燃放、秸稈焚燒、工地?fù)P塵等,實(shí)現(xiàn)了2020年春節(jié)禁燃區(qū)煙花爆竹零燃放,確保了空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)有所上升。截止12月X日,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)X天(優(yōu)天數(shù)達(dá)X天),同期增加X天,PM2.5平均濃度Xμg/m3,同期降低Xμg/m3,有望實(shí)現(xiàn)歷史最優(yōu)。但我縣屬兩山加一川地貌,空氣擴(kuò)散條件較差,污染物易聚集不易擴(kuò)散,加之大氣污染源點(diǎn)多、面廣、分散,工作稍有松勁極易反彈回潮。當(dāng)前已進(jìn)入秋冬季重污染天氣高發(fā)期,特別是根據(jù)省環(huán)境監(jiān)測中心站預(yù)報(bào),近期省內(nèi)局地可能出現(xiàn)輕度和短時(shí)中度污染,因此,各鎮(zhèn)、各部門務(wù)必要立即行動(dòng)起來,扎實(shí)開展秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng),在確保完成省市考核指標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)優(yōu)良天數(shù)同比增加,PM2.5平均濃度同比下降,為2021年空氣質(zhì)量持續(xù)改善開好局、起好步。
二、堅(jiān)持“兩個(gè)原則”,壓實(shí)責(zé)任
防治措施千萬條,履職盡責(zé)第一條。抓好大氣污染防治,沒有什么竅門,最關(guān)鍵的還是履職到位、監(jiān)管到位,要堅(jiān)持“部門監(jiān)管”和“屬地管理”兩個(gè)原則,壓實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任。各鎮(zhèn)要落實(shí)環(huán)保網(wǎng)格化管理責(zé)任,充分發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管員作用,著力解決大氣污染問題“鄉(xiāng)鎮(zhèn)看得見管不了、部門管得了看不見”的問題,給部門執(zhí)法做好放哨官、偵察兵。各部門要明確領(lǐng)導(dǎo)和專人負(fù)責(zé),配強(qiáng)隊(duì)伍、細(xì)化分工,配套措施、狠抓落實(shí),切實(shí)將大氣污染防治工作向縱深推進(jìn),堅(jiān)決杜絕“責(zé)任甩鍋”。具體來說,主要有以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作:
一是抓好煙花爆竹禁放。應(yīng)急管理局要對(duì)禁燃區(qū)內(nèi)的煙花爆竹銷售企業(yè)和店面開展摸排清理,對(duì)違法銷售行為依法處罰;公安局要堅(jiān)持煙花爆竹禁燃禁放常態(tài)化管理,嚴(yán)格執(zhí)法,處罰一個(gè)教育一片,提前著手安排春節(jié)前后煙花爆竹禁燃禁放專項(xiàng)整治,鞏固2020年春節(jié)零燃放成果。需要強(qiáng)調(diào)的是,電子鞭炮容易造成市民的誤解,因此也要積極引導(dǎo),進(jìn)行制止。
二是抓好秸稈垃圾禁燒。各鎮(zhèn)對(duì)秸稈禁燒工作負(fù)主體責(zé)任,堅(jiān)持全域禁燒,把責(zé)任壓力傳導(dǎo)到村組,落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、耐心勸阻、快速上報(bào);生態(tài)環(huán)境分局要加大秸稈禁燒巡查暗訪力度,會(huì)同公安部門對(duì)鎮(zhèn)村上報(bào)的焚燒線索及時(shí)查處,典型案例予以通報(bào)全縣;農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要繼續(xù)提高秸稈綜合利用率,下大力氣推進(jìn)秸稈機(jī)械還田和秸稈綜合利用;住建局要做好縣城區(qū)垃圾禁燒工作。
三是抓好工地和道路揚(yáng)塵管控。住建局要加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵管控,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的建筑工地實(shí)施全天候檢查,督促工地嚴(yán)格落實(shí)“6個(gè)100%”措施,對(duì)出現(xiàn)的違規(guī)行為要堅(jiān)決處罰到位。要繼續(xù)加強(qiáng)城區(qū)道路清掃、吸塵、灑水保潔力度,根據(jù)天氣情況適時(shí)調(diào)整作業(yè)方式,科學(xué)精準(zhǔn)抑塵;交通局要始終保持公路揚(yáng)塵治理的高壓態(tài)勢,不斷加大對(duì)縣鄉(xiāng)道路和交通工程工地?fù)P塵防控力度;交通、交警部門要持續(xù)加強(qiáng)渣土車帶泥上路和“跑冒滴漏”監(jiān)管,對(duì)渣土車超限超載等違法行為依法高限處罰;其他項(xiàng)目建設(shè)主管部門都要加強(qiáng)所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目工地?fù)P塵治理。
四是抓好餐飲油煙治理。市場監(jiān)管局、住建局要分工負(fù)責(zé),加大城區(qū)餐飲經(jīng)營單位排查和露天燒烤油煙污染治理,監(jiān)督餐飲企業(yè)、露天燒烤和騎窗經(jīng)營攤點(diǎn)安裝和規(guī)范使用油煙收集處理和凈化設(shè)施,確保其正常使用。
五是抓好散煤治理。冬季是用煤高峰期,在PM2.5平均濃度貢獻(xiàn)率中,散煤占30%左右,可以說散煤治理是大氣污染防治的重中之重。發(fā)改局、市場監(jiān)管局要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,各鎮(zhèn)積極配合,加大散煤銷售、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管,開展打擊劣質(zhì)煤銷售專項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)決杜絕餐飲店使用散煤現(xiàn)象,有的放矢削減散煤用量,鞏固提升散煤治理成果。
六是抓好機(jī)動(dòng)車污染防治。冬季靜風(fēng)頻率高,汽車尾氣污染也是大氣污染的主要因素。生態(tài)環(huán)境分局牽頭,公安局、交通局配合,加大對(duì)機(jī)動(dòng)車路檢力度,在重點(diǎn)路段、區(qū)域、時(shí)段開展常態(tài)化機(jī)動(dòng)車尾氣排放路檢路查,推進(jìn)柴油車治理工作;交警大隊(duì)要在查處高排量機(jī)動(dòng)車工作基礎(chǔ)上,加大交通疏導(dǎo)治理力度,嚴(yán)防交通擁堵造成機(jī)動(dòng)車尾氣污染;交通局要加強(qiáng)汽修行業(yè)監(jiān)管,督促汽修業(yè)戶落實(shí)大氣污染防治措施。
除此之外,經(jīng)貿(mào)局要做好“散亂污”企業(yè)綜合整治,強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)物料、廢品收購站物料堆放管理;自然資源局要加強(qiáng)礦山管理,督促礦山企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)污染防治措施;生態(tài)環(huán)境分局牽頭,氣象局等各部門配合,要聯(lián)合做好重污染天氣應(yīng)對(duì),確保形成全方位大氣污染防治工作格局。
三、做到“三個(gè)到位”,確保實(shí)效
近年來,在全縣各鎮(zhèn)、各部門的共同努力下,我縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了優(yōu)異成績,2019年縣域生態(tài)質(zhì)量考核在X省X個(gè)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域中,位居全省第X、全市第X,爭取中央生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金X萬元,較2018年增加X萬元。最重要的是生態(tài)環(huán)境改善為全域旅游發(fā)展和“三宜”石泉建設(shè)做出了貢獻(xiàn),也切實(shí)提高了全縣人民的幸福感、獲得感,這是全縣人民有目共睹的。但是,生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)需要長期堅(jiān)持的工作,不進(jìn)則退、不緊則松,特別是大氣污染防治,稍有松懈則反彈回潮,各鎮(zhèn)、各部門要保持工作定力,加大行動(dòng)合力,增強(qiáng)落實(shí)耐力,持之以恒抓好抓實(shí),要堅(jiān)持做到“三個(gè)到位”,確保取得實(shí)效。
一要宣傳教育到位。宣傳教育是一項(xiàng)治本的工作,在大氣污染防治中發(fā)揮著重要作用。各鎮(zhèn)、各部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)宣傳教育好經(jīng)驗(yàn)、好做法,通過宣傳車、電子屏、自媒體、召開院壩會(huì)等多種形式,大力開展大氣污染危害、防治措施宣傳,做到家喻戶曉、婦孺皆知,教育廣大群眾從思想深處支持大氣污染防治工作。各行業(yè)部門要結(jié)合實(shí)際制訂宣傳資料,采取多種方式開展宣傳,營造輿論氛圍,減少工作阻力。特別要對(duì)渣土車公司負(fù)責(zé)人、司機(jī)進(jìn)行揚(yáng)塵管控培訓(xùn),對(duì)餐飲店負(fù)責(zé)人進(jìn)行餐飲油煙治理培訓(xùn),對(duì)施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行揚(yáng)塵管控培訓(xùn),確保監(jiān)管對(duì)象依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。各鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)系統(tǒng)干部職工宣傳教育,發(fā)揮模范帶頭作用。教體科技局要在學(xué)校開展宣傳教育,發(fā)揮“小手拉大手”的作用,讓學(xué)生回家督促父母家長不焚燒秸稈、不燃放煙花爆竹,做遵守環(huán)保法律法規(guī)的公民。
二要執(zhí)法監(jiān)管到位。各行業(yè)主管部門是執(zhí)法主體,要切實(shí)履行法定職責(zé),加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法,規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。要樹立法律的權(quán)威性、強(qiáng)制性,堅(jiān)決克服執(zhí)法“寬松軟”問題,敢于動(dòng)真碰硬,對(duì)有法不依、超標(biāo)排放、違法排污的單位和個(gè)人,依法依規(guī)快速查處到位,讓違法者付出應(yīng)有的代價(jià)。重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵時(shí)段要實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法,形成強(qiáng)大震懾,讓違法者認(rèn)識(shí)到法律是真正帶電的高壓線。
三要督考問責(zé)到位?h生態(tài)環(huán)保督察巡查工作專班要強(qiáng)化秋冬季大氣污染防治工作督查巡查,不定期開展巡查和暗訪,發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)交辦、限期整改。各鎮(zhèn)、各部門對(duì)交辦、反饋的問題,要迅速落實(shí)整改,及時(shí)消除隱患、防范風(fēng)險(xiǎn)。今年縣委、縣政府已將生態(tài)環(huán)保列為單項(xiàng)考核,生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室要將秋冬季大氣污染防治工作落實(shí)情況納入對(duì)各鎮(zhèn)、各部門生態(tài)環(huán)保單項(xiàng)考核內(nèi)容,嚴(yán)格實(shí)施考核。要強(qiáng)化督查和考核結(jié)果運(yùn)用,對(duì)問題嚴(yán)重、屢督不改,工作落實(shí)不力、不作為、慢作為,或造成我縣被省市通報(bào)、考核扣分的,將問題線索向紀(jì)委監(jiān)委移交嚴(yán)肅問責(zé)處理,持續(xù)傳導(dǎo)壓力,倒逼責(zé)任落實(shí)。
同志們,做好大氣污染防治工作,法律有規(guī)定,中央和省市有要求,最重要的是人民有期盼,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大,各鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)擔(dān)當(dāng),以干克難,以更大的決心、更加有力的措施,全力打好秋冬季大氣污染攻堅(jiān)戰(zhàn)這場硬仗,為我縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作再立新功。
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